1.

TIPOLOGIA DE CIUDADES

¿Qué es una “ciudad”?

El término ciudad hace referencia
a un área urbana con un cierto
número de habitantes,
generalmente grande, donde
predomina la industria y los
servicios, así como también, las
actividades comerciales. Las
diferencias con otras entidades
urbanas se pueden dar por su
aspecto, actividad, economía,
población, diversidad cultural y
modo de vida.

Una definición de ciudad sería una agrupación compacta donde el censo

mínimo es de 2.000 habitantes y con una población activa del sector
primario inferior al 25%. Para otros, 10.000 habitantes es el número que
determina a una ciudad.

Funciones de las ciudades

Las ciudades cumplen múltiples funciones y están determinadas por la

cantidad de habitantes que poseen. Al interior de las ciudades florecen barrios
que ostentan distintas características como comerciales, financieras,
residenciales e industriales. En las grandes urbes, estos barrios son
claramente identificables por están separados entre sí. Algunas ciudades son
reconocidas por desarrollar determinadas áreas. Cada ciudad posee una
identidad propia que la identifica.
Las ciudades son un espacio heterogéneo en donde convive una multiplicidad
de personas con diferentes creencias y costumbres. La variedad de
necesidades a satisfacer necesita una amplia gama en la oferta de servicios
que las satisfagan.
La consolidación de las ciudades provoca una red de comunicación con otros
espacios a su alrededor. Las ciudades se transforman en focos económicos
donde se reciben, producen y distribuyen capitales, así como también, son un
lugar en donde se proveen servicios relacionados con distintas áreas, como
lo son la educación, salud, recreación, alimentación, etc. La oferta de servicios
se ve beneficiada y aumenta si la ciudad es más grande.
Principales beneficios
Los principales beneficios que otorgan los distintos tipos de ciudades son la
comodidad y la diversidad de alternativas de servicios para poder satisfacer
diferentes necesidades. En el mundo rural, los servicios son escasos y poco
desarrollados, además que es más difícil la obtención de bienes y capitales.
Las ciudades, por lo tanto, significan mayores oportunidades y expectativas
para las personas. Los principales servicios que se ofrecen en las ciudades y
que facilitan la vida de las personas son:
 Servicios básicos (electricidad, agua potable, alcantarillado, etc.).
 Variedad en la oferta laboral.
 Diversidad en la oferta educativa y de actividades culturales.
 Comercio activo y desarrollado según el tamaño de las ciudades.
 Amplia variedad de actividades de entretención y recreación.

Las ciudades según su actividad

Algunas de las clasificaciones pueden generarse por la actividad que
predomina en ellas. Estas son:
1. Ciudades comerciales: Estas ciudades comienzan como lugares de
recolección y distribución de productos extraídos en zonas rurales
cercanas. Sus principales funciones tienen que ver con
la fabricación y servicios para la maquinaria agrícola y el procesamiento
de la producción agrícola.
2. Ciudades industriales: Se caracterizan porque predominan
establecimientos dedicados a la transformación de la materia prima en
productos manufacturados. Lamentablemente, la aglomeración masiva de
las industrias en estas ciudades ha afectado negativamente el paisaje
urbano por la gran contaminación ambiental.
3. Ciudades mineras: Se ubican cerca de un yacimiento mineral y se
caracterizan por la heterogeneidad de sus comerciantes. En cuanto a los
países que poseen las ciudades con más exportación de minería, en este
caso de oro, son Sudáfrica, Australia, Perú, Rusia, EEUU, Indonesia y
Canadá
4. Ciudades marítimas: Se encuentras a las orillas de los ríos, de los
lagos o de un frente marítimo. En ellas es notable el movimiento de
pasajeros y cargas. Sirven como centros de conexión de transportes
terrestres y acuáticos.
5. Ciudades militares: Lugares de refugio y/o fortaleza para sus
habitantes. Se encuentran en lugares estratégicos, como por ejemplo
zonas elevadas. Actualmente están en decadencia, han desaparecido, no
se tienen paraderos de ellos porque se las transformaron en zonas
restringidas o se han convertidos en puentes de comunicación, es decir
donde los diferentes transportes llevan cargas hacia otros destinos.
6. Ciudades religiosas o ciudad santa: Son veneradas por los
habitantes porque presentan un lugar sagrado, foco de atracción y
convocatoria de sus peregrinos.
7. Ciudades culturales: Éstas atraen a los turistas por contar con museos,
por la arquitectura de sus edificios, o bien, por la realización
de festivales convocantes, congresos importantes o cualquier
otra actividad considerada como “cultural”.
 8. Ciudades universitarias: Éstas se encuentran en cercanía de alguna
universidad pública y/o privada, grandes centros de enseñanza e
investigación, bibliotecas, librerías. En estas ciudades predominan
las residencias para alojamiento para estudiantes de otros países o
provincias.
9. Ciudades turísticas: Dedicadas a actividades de esparcimiento y
reposo. Tienen un gran atractivo por su naturaleza más la combinación de
su infraestructura y los espectáculos que se pueden llevar a cabo. Están
ubicados cerca de montañas, playas y costas.

Las ciudades según su densidad:

Ciudades medianas o pequeñas: Principalmente entregan servicios
básicos a sectores más rurales. La variedad en la oferta no es tan amplia.
Normalmente tienen una fuerte interrelación con las urbes regionales, las
cuales las proveen con servicios que estas no ofrecen.

Ciudades regionales: Son ciudades con gran cantidad de habitantes que

otorgan una importante variedad de servicios pero que no se comparan
con los entregados por las ciudades nacionales, por ello no se consideran
metrópolis. En la región en la que se ubican son las que lideran las redes
urbanas.

Metrópolis nacionales: Son líderes a nivel país, concentran las

funciones políticas y económicas más importantes y su nivel de influencia
es nacional. El concepto metrópolis se asocia a la densidad poblacional
que en estos casos supera los 5 millones de habitantes.

Megalópolis: Son consideradas ciudades globales, en ellas encontramos

las sedes de los principales organismos internacionales y de las más
grandes e importantes empresas multinacionales. Gracias a que en estas
ciudades se toman las grandes decisiones, es que éstas alcanzan una
influencia mundial. La gama de servicios ofrecidos en estas urbes posee
un nivel avanzado. Las megalópolis normalmente tienen más de 10
millones de habitantes.

CIUDADES SOSTENIBLES:
Una ciudad es sostenible cuando reduce sus impactos en el ambiente,
provee una alta calidad de vida a sus habitantes, y cuyo gobierno local
cuenta con la capacidad fiscal para mantener su crecimiento económico y
para llevar a cabo la planificación urbana con una amplia participación
ciudadana.
Diez pasos para conocer más sobre Ciudades Sostenibles

1. Para el Perú y tomando como punto de partida la COP20 de Lima, una

Ciudad Sostenible es una Agenda de Gestión Local que busca
aplicar áreas de actuación de importancia clave y facilitar
la conexión entre las mismas, basada en sus dinámicas sociales,
económicas y ambientales, para contribuir a resolver los problemas en
las ciudades y los causados por ellas. Vincular las Ciudades
Sostenibles con el Cambio Climático permitirá una adecuada gestión
local, que mejore la calidad de vida de sus habitantes y propicie la
mitigación y adaptación de los efectos de este fenómeno global.

2. Este concepto ha sido trabajado desde hace varios años por

instituciones y plataformas, públicas y privadas en el resto del mundo.
La Comunidad Europea –una comunidad política de derecho público
más evolucionada en aspectos institucionales de sostenibilidad–
identifica la falta de conocimientos en la administración local, como la
principal brecha para su desarrollo.

3. En este contexto, una ciudad es sostenible en la medida en que,

integrando la dimensión ambiental, logre tejer el desarrollo económico
y social con la conservación de la base de recursos naturales en la que
se sostiene, garantizando el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

4. En el ámbito peruano, existen ya algunas iniciativas. No obstante,

éstas han desarrollado acciones muy dispersas y sin continuidad. La
COP20 busca promover una propuesta de agenda básica sobre el
tema, a ser definida y liderada por los municipios. Actualmente, ya se
desarrollan algunos aspectos de esta agenda, desde diferentes
Ministerios, Direcciones Generales y Organismos adscritos en
coordinación con los gobiernos locales.

5. Esta Agenda de Gestión Local, surgida gracias a la COP20 se divide

en 10 componentes:
  Ciudad y territorio (Planificación)
 Vulnerabilidad y Riesgos
 Movilidad / Transporte
 Construcción Sostenible
 Calidad Ambiental (Aire, Suelo Agua) y Residuos
 Recursos Hídricos
 Eficiencia Energética
 Áreas verdes / Biodiversidad Urbana
 Marino costero
 Seguridad Alimentaria / Agricultura Urbana

6. La mayor concentración de la población peruana está en las

ciudades de la Costa. Ellas se encuentran ubicadas en la
denominada zona Bioclimática: Desértico Marina. El principal
problema de estas ciudades, respecto a recursos, es la escasez de
agua, así como la posibilidad de un adecuado tratamiento de sus
efluentes. En la actualidad, estos problemas han limitado el
desarrollo inmobiliario de las ciudades.

7. El año 2013 fue muy especial para las urbes del mundo, ya que
las Organización de las Naciones Unidas estableció que el 31 de
octubre de cada año se celebre el Día Mundial de las Ciudades con
la finalidad de promover el interés en la urbanización global,
valorando el rol y la función de las mismas.

8. En términos de volumen, las ciudades pueden contribuir en la

reducción de la brecha global de emisiones. Se ha identificado
un potencial significativo de reducción de emisiones superior a los
dos tercios del impacto de políticas y acciones recientes.
Específicamente, las acciones urbanas pueden disminuir los GEI a
3.7 Gt CO2e por debajo de lo que las acciones nacionales
actualmente en marcha esperan alcanzar en el año 2030, y a 8.0
Gt CO2e en 2050.

9. En Latinoamérica, una de cada cuatro personas que viven en

zonas urbanas lo hace en asentamientos no planificados, lo que
significa que están apartados de casi todo. Quienes viven en áreas
alejadas del centro deben realizar largos desplazamientos para
llegar a las escuelas, trabajos y hospitales. En ellas se levantan dos
grandes retos: el primero es hacer la ciudad más compacta; el
segundo, recuperar los espacios públicos. Ciudades como
Santiago de Chile ya tiene un plan para recuperar los barrios del
centro y devolverles la vida. En Medellín (Colombia), el barrio Juan
Bobo –considerado uno de los más inseguros hasta 2004– ha
mejorado gracias a la creación de espacios públicos y viviendas
dignas. Proyectos similares se han llevado a cabo en Sao Paulo,
Porto Alegre y Curitiba (Brasil) y a pesar de que sea un tema nuevo,
desde ONU-Habitat se admite que algo va cambiando pues hace
10 años el desarrollo sostenible ni siquiera era un tema de
discusión en las grandes ciudades.
10. La transición urbana, en su concepción tradicional, está
prácticamente culminada en casi todos los países de la
región. Las ciudades deben ahora prepararse para una segunda
transición urbana que garantice una distribución más equitativa del
bienestar y la prosperidad entre todos sus ciudadanos.
FUENTE: ONU – Habitat.

Ciudades sostenibles en cifras:

 Más del 50% de la población mundial vive en ciudades y, en el caso

de Latinoamérica, llega al 70%. Asimismo, las megaciudades de
América Latina y el Caribe concentran el 14% de la población total del
mundo –65 millones de personas– situándola como la región del
mundo con mayor porción de habitantes en ese rango de ciudad.
 Actualmente, las ciudades consumen las dos terceras partes de la
energía mundial y son responsables del 70% de las emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI).
 Se calcula que entre 15% y 20% de dicha contaminación es
generada por vehículos automotrices. Según la ONU – Hábitat, el
número de vehículos individuales se ha duplicado en un periodo de 10
años, sin aportar muchas respuestas a los desafíos de la movilidad
urbana.
 La misma fuente afirma que el número de ciudades se ha
multiplicado por 6 en 50 años. La mitad de la población urbana (222
millones) reside hoy en ciudades de menos de 500.000 habitantes y el
14% en las megaciudades.
 Se calcula que las 40 ciudades principales de América Latina y el
Caribe producen anualmente un PBI de más de US$842.000 millones.
 El 90% de las áreas urbanas mundiales se encuentran en zonas
costeras (tal como Lima) y son particularmente vulnerables a sufrir el
embate de eventos climáticos extremos. Hoy en día ya más de la mitad
de las ciudades ha sufrido ya algún tipo de embate como resultado del
cambio climático mundial. De igual modo, un 42% de la población de
América Latina y el Caribe vive en una franja terrestre a una distancia
máxima de 100 kilómetros de la costa.
 Según la Encuesta Nacional de Hogares 2013 (ENAHO 2013), en
Lima y Callao casi 25% de las viviendas de Lima y Callao son propias
(sea por invasión, pago a plazos o totalmente pagadas) pero no
cuentan con un título de propiedad ni siquiera en trámite (22.4%). Del
73.9% que sí cuentan con título de propiedad, el 6.8% no está inscrito
en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP).
En cuanto al tipo de vivienda, el 76.5% vive en casas independientes,
un 17.4% lo hace en departamentos, el 3.6% vive en quintas, el 2.4%
habita en un callejón o solar, y solo el 0.1% posee una vivienda
improvisada (construcciones en esteras, cartón, latas, etc).
 El impacto de los desastres climáticos en América Latina y el
Caribe es significativo: más de 100 mil muertes y 30 millones de
afectados y costos de cerca del 0,63% del PIB entre 1970 y 2008.
América Latina sufre las mayores pérdidas absolutas, mientras el
Caribe representan las mayores pérdidas relativas.
 América Latina y el Caribe ya ha alcanzado los Objetivos del
Milenio en materia de abastecimiento de agua. Actualmente, el 92%
de la población urbana dispone de agua por tubería y la cifra se eleva
al 98% si se incluyen otras fuentes mejoradas de agua. Sin embargo,
existen carencias importantes en la calidad del servicio: se estima que
el 40% del agua tratada se pierde por un mal funcionamiento de la
infraestructura, fugas y usos inadecuados, mientras que las políticas
tarifarias no siempre cubren los costes de operación y raramente
benefician a los más pobres. Los avances en los servicios de
saneamiento han sido menos espectaculares
 En las ciudades, 74 millones de personas (16%) todavía carecen
de saneamiento adecuado. En general, la situación es un poco mejor
en las grandes ciudades que en las pequeñas, pero en todos los casos
menos del 20% de las aguas residuales son tratadas antes de su
vertido, con el consiguiente peligro sanitario y ambiental.

Conclusión: Las ciudades sostenibles son aquellas que protegen el

ecosistema donde se desarrolla, siempre han sido algo de debate en
nuestro país, muchas leyes, proyectos a futuros, hay gente que dice
importarle, y quizá algunos digan la verdad, pero la mayoría, no, dicen
algo para calmar a las masas y se acabó. En un raking mundial de
ciudades sostenibles del 2016, nuestra querida Lima acabó en el puesto
83, siendo la quinta a nivel de Latinoamérica. Santiago de Chile, 71 a nivel
mundial, quedando primero en Latinoamérica. Hasta ahora no hay una
ciudad sostenible como tal en nuestro país, hay esfuerzos vagos,
inconcretos, tienen un plan para el 2020, esperemos que lo cumplan, y no
tener que hacer una reseña como esta en otros 3 años.