INSTITUTO DE EDUCACIÓN

SUPERIOR TECNOLÓGICO
PÚBLICO ARGENTINA

CONTABILIDAD

SOCIEDAD Y ECONOMÍA EN LA
GLOBALIZACIÓN

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
“TLC con la Comunidad Europea”

Profesor:
 Paredes Taype, Francisco

Integrantes:
 Floriano Soto, Leysi
 Gonzales Arca, Benjamin
 Vargas Vasquez, Gabriela
 Casimiro Salazar, Beatriz
 Ninatanta Gonzales, Patricia

Perú - Lima

Mayo, 2018
INDICE:

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DEDICATORIA El Trabajo de Investigación lo
dedicamos a nuestros padres; a
quienes les debemos todo lo que
tenemos en esta vida.
A Dios, ya que gracias a él
tenemos esos padres
maravillosos, los cuales nos
apoyan en nuestras derrotas y
celebran nuestros triunfos.
A nuestros profesores quienes
son nuestros guías en el
aprendizaje, dándonos los últimos
conocimientos para nuestro buen
desenvolvimiento en la sociedad.

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INTRODUCCIÓN

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 ANTECEDENTES HISTORICOS

La relación comercial entre Perú y la UE se basa en la aplicación de preferencias

arancelarias concedidas unilateralmente por la UE a ciertos productos originarios del
Perú, las cuales se enmarcan en el "Régimen especial de estímulo del desarrollo
sostenible y la gobernanza" (SGP Plus) que se aplica a partir de julio de 2005, en
reemplazo del "Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Producción y el
Tráfico de Droga" (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los países de la Comunidad
Andina, entre ellos el Perú, en desarrollo del principio de responsabilidad compartida.

Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carácter unilateral y

transitorio. Estas limitaciones convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de
corto plazo, que no genera los incentivos suficientes como para atraer más inversiones
con miras a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado.

Y es que, el SGP Plus vigente no incluye a todo el universo arancelario en el beneficio

del arancel cero. En efecto, ofrece ingreso libre de aranceles a 7,765 líneas
arancelarias (79.7 % del universo arancelario y 45.5% del valor exportado por Perú a
la UE) y mantiene preferencias parciales para 89 subpartidas (0.9% del universo
arancelario y 1.7% de las exportaciones del Perú a la UE) y exclusiones para el 19.4%
del universo arancelario y 53.1% del valor exportado por Perú a la UE, para partidas
tales como: naranjas, ajos, tomates, nueces (pecanas), lana, pelos finos, plomo, zinc y
cadmio, entre otros.

Sobre esto, es preciso indicar que recientemente el Parlamento Europeo y el Consejo

de la Unión Europea, mediante el Reglamento 978/2012 publicado en el Diario Oficial
de la Unión Europea el 31 de octubre de 2012, han aprobado un nuevo Sistema
General de Preferencias Arancelarias por el que se aplican preferencias arancelarias
generalizadas y se deroga el Reglamento N° 732/2008 del Consejo.

El nuevo esquema aprobado por el Reglamento 978/2012 entrará en vigencia el 20 de

noviembre de 2012 y las preferencias arancelarias otorgadas bajo este nuevo régimen
serán aplicables a partir del 1 de enero de 2014. Por lo que el actual esquema SGP
Plus será aplicable sólo hasta el 31 de diciembre de 2013, conforme al Reglamento N°
512/2011.

• Reglamento SGP Plus (2011)

• Reglamento (UE) Nº 512/2011
• Reglamento (UE) Nº 978/2012

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Negociación
Las negociaciones para un Acuerdo Comercial entre Perú y la Unión Europea
culminaron el 28 de febrero de 2010 en la ciudad de Bruselas, luego de Nueve Rondas
de Negociación. El 18 de mayo de 2010, durante la VI Cumbre Unión Europea,
América Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en Madrid se anunció formalmente la
conclusión de esta negociación. Asimismo, el 23 de marzo de 2011, luego de
concluido el proceso de revisión legal del Acuerdo, este fue rubricado con el objeto de
iniciar el proceso interno en cada una de las Partes para la aprobación y entrada en
vigencia del Acuerdo, El Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Perú y Colombia
se suscribió el 26 de junio de 2012 en Bruselas, Bélgica. El Acuerdo Comercial Perú-
Unión Europea entró en vigencia el 1° de marzo de 2013.

El origen de las negociaciones de este Acuerdo se enmarca en la relación política y

comercial de la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) de más de tres
décadas de desarrollo, profundización y consolidación del proceso de integración de
ambos bloques regionales. Así, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las
negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Asociación bloque a bloque CAN-
UE, el cual sería integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociación:
Diálogo Político, Cooperación y Comercio. Sin embargo, dicha negociación fue
suspendida en junio de 2008 debido a las diferentes visiones y enfoques de los países
andinos, lo cual dificultó la presentación de un planteamiento conjunto ante la UE en
algunos temas.

Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de 2009 Perú,
Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de continuar con las
negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras a lograr la suscripción un
Acuerdo Comercial que sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible con la
normativa de la OMC.

Las disciplinas que se incluyeron en la negociación fueron: Acceso a Mercados;

Reglas de Origen; Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio; Obstáculos
Técnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Defensa Comercial;
Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Públicas; Propiedad
Intelectual; Competencia; Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e
Institucionales; Comercio y Desarrollo Sostenible y Asistencia Técnica y
Fortalecimiento de Capacidades.

CONCEPTO

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben

dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de
profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora
además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos
relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos
laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de
solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen
vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.

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IMPORTANCIA

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en
los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas.
La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de
mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su
reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación
de empleos.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo
con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su
conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no
arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas
(dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos);
facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y
estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de
condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han
negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de
empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura
comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con
los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el
proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de
defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos
también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para
impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades
con un mayor potencial de crecimiento.

ACUERDOS VIGENTES

Acuerdos Regionales

Comunidad Andina (CAN)

El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria
al comercio de bienes, la liberalización subrregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Perú
Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro
países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la

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expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones
arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y
servicios.

Acuerdos Multilaterales

Organización Mundial de Comercio (OMC)

Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en
los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los
estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber
entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.

Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)

El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo
de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones
económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo
en términos de crecimiento económico.

DIFERENCIA DE NEGOCIACION CON GRANDES Y PEQUEÑOS PAISES

Los países grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unión Europea,
son tres de nuestros principales socios comerciales, y los mercados que más compran
en el mundo. Pero, además, por una razón sencilla: los países que compiten entre
ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con
países que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos
complementamos perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados Unidos, las
importaciones peruanas son complementarias. En este contexto, la desgravación de
estos productos favorece la competitividad de las empresas peruanas, pues se
importarán a menor precio más insumos especializados y bienes de capital que
nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de
esa manera generar mayor productividad y empleo.

BENEFICIOS

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque
mediante la reducción de los aranceles de importación los consumidores tendrán
acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios más baratos, como por
ejemplo computadoras, equipos de transporte, automóviles, libros, discos de lectura
por láser para reproducir, aparatos electrónicos, electrodomésticos y cosméticos, que
le país básicamente no produce. De otro lado, conducirán al establecimiento de reglas
y procedimientos que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las
aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadería
para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales ––a las producidas por la
baja de aranceles–– en los precios pagados por los consumidores.

ACUERDO COMERCIAL

Durante la III Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea (ALC-UE) que se
llevó a cabo en Guadalajara, México el 28 de mayo de 2004, los Jefes de Estado
reiteraron su compromiso con la consolidación de la asociación estratégica birregional,
acordada en Río de Janeiro en 1999. Asimismo, decidieron abrir el proceso de
valoración conjunta que conduzca a un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad
Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) que incluiría un Tratado de Libre Comercio.

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Posteriormente, luego de varias sesiones de trabajo y preparación conjunta, durante la
IV Cumbre ALC – UE celebrada en mayo de 2007 en la ciudad de Viena, se anunció
la decisión de la UE y la CAN de iniciar negociaciones para un Acuerdo de Asociación,
para lo cual, ambas Partes llevarían a cabo las reuniones necesarias para clarificar y
definir las bases y modalidades de la referida negociación. Asimismo, el 14 de junio de
2007, los Presidentes de la CAN reunidos en la ciudad de Tarija, saludaron el
lanzamiento oficial del proceso de negociación entre ambas regiones y se emitió
la Decisión 667, mediante la cual los países andinos establecieron el marco general
para las negociaciones del Acuerdo de Asociación.

En julio de 2007, la UE y la CAN emitieron un comunicado conjunto, mediante el cual

se estableció como objetivo la conclusión de un Acuerdo de Asociación
comprehensivo con tres pilares igualmente importantes: diálogo político, cooperación y
comercio. Asimismo, las Partes destacaron que las asimetrías existentes entre ellas y
al interior de la CAN, así como las sensibilidades que puedan existir en relación a
determinados temas serán reconocidas y reflejadas, cuando sea pertinente, en los
compromisos que se asuman.

Esta primera etapa de la negociación del Acuerdo Comercial, se desarrolló desde julio
de 2007 hasta abril de 2008, con la participación de tres grupos generales: (i)
Cooperación, (ii) Diálogo Político y (iii) Comercio. En el caso del Grupo de Comercio,
éste se subdividía en 14 Subgrupos.
La negociación se desarrolló a través del mecanismo de vocería única por el lado
andino; es decir, de un portavoz seleccionado por los representantes de los países
andinos para cada uno de los Grupos o Subgrupos de negociación. Las negociaciones
se llevaron a cabo conforme a lo acordado en las modalidades de negociación,
conforme al siguiente cronograma:

Ronda Fecha Lugar

I 17 al 21 de setiembre de 2007 Bogotá, Colombia
II 10 al 14 de diciembre de 2007 Bruselas, Bélgica
III 21 al 25 de abril de 2008 Quito, Ecuador

Sin embargo, dicho proceso de negociación fue suspendido en junio de 2008 debido a
las diferentes visiones y enfoques de los países andinos, lo cual dificultó la
presentación de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.

Frente a esta situación se solicitó a la UE flexibilizar el esquema inicial de negociación

"bloque a bloque" a fin de continuar con las negociaciones. Es así que en enero de
2009, el proceso de negociación entró en una nueva fase, con miras a lograr la
suscripción un Acuerdo Comercial en el que participarían Perú, Colombia y Ecuador,
países andinos que habían manifestado su intención de participar en el proceso de
negociación.

Este nuevo formato de negociación, se inició considerando sólo el pilar comercial, bajo
la condición de que el Acuerdo sea equilibrado, ambicioso, exhaustivo y compatible
con la normativa de la OMC, en particular los artículos XXIV del GATT de 1994 y V del
GATS.

Las mesas de negociación establecidas en esta nueva etapa fueron: Acceso a

Mercados (Acceso General); Acceso a Mercados (Agricultura); Reglas de Origen;
Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio; Obstáculos Técnicos al Comercio;
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Instrumentos de Defensa Comercial; Servicios,
Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Públicas; Propiedad Intelectual;

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Competencia; Solución de Diferencias; Asuntos Horizontales e Institucionales;
Comercio y Desarrollo Sostenible; y Fortalecimiento de Capacidades y Cooperación.

Las negociaciones se llevaron a cabo conforme al marco general de negociación que

se acordó en enero de 2009 y conforme al siguiente cronograma:

Ronda Fecha Lugar

I 9 al 13 de febrero de 2009 Bogotá – Colombia
II 23 al 27 de marzo de 2009 Lima – Perú
III 4 al 8 de mayo de 2009 Bruselas – Bélgica
IV 15 al 19 de junio de 2009 Bogotá – Colombia
V 20 al 24 de julio de 2009 Lima – Perú
VI 21 al 25 de setiembre de 2009 Bruselas – Bélgica
VII 16 al 20 de noviembre de 2009 Bogotá – Colombia
VIII 18 al 22 de enero de 2010 Lima – Perú
IX 22 al 28 de enero de 2010 Bruselas – Bélgica

Formalización y suscripción del Acuerdo Comercial

Las negociaciones para un Acuerdo Comercial culminaron el 28 de febrero de 2010,

durante la IX Ronda que se realizó en la ciudad de Bruselas. Luego el Acuerdo se
sometió a un proceso de revisión legal, a fin de obtener un texto jurídica y
lingüísticamente coherente, en sus versiones en inglés y castellano, el mismo que fue
rubricado para continuar con los trámites internos de formalización de cada una de las
Partes, los cuales incluían la traducción a los 21 idiomas oficiales de la UE y la
presentación del Acuerdo ante las autoridades de la UE.

El anuncio formal de la culminación del proceso de negociación se realizó en una

ceremonia en Bruselas el 13 de abril de 2011, con la presencia de las autoridades de
comercio de las Partes. En dicha oportunidad se indicó que el Acuerdo Comercial
quedaba expedito para la fase formal de toma de decisiones, de conformidad con los
respectivos procedimientos legales, de cada una de las Partes, lo que conllevaría a la
firma, adopción y puesta en vigencia del Acuerdo.

Asimismo, el 18 de mayo de 2011, durante la VI Cumbre ALC-UE celebrada en Madrid

se expidió la Declaración de Conclusión de las Negociación de un Acuerdo Comercial
y se pusieron a disposición del público en general a través de los sitios oficiales de
cada una de las Partes.

Posteriormente, en el marco de la Sesión Nº 3170 del Consejo de la Unión

Europea, llevada a cabo el 31 de mayo de 2012, se aprobó la firma y aplicación
provisional del Acuerdo Comercial entre la UE – Perú y Colombia. Lo que permitió que,
a pesar de la "naturaleza mixta" del Acuerdo Comercial, éste pueda ser aplicado en
forma sustancial sin requerir la ratificación de los 27 Estados Miembros de la UE.

Posteriormente, el 26 de junio de 2012 en la ciudad de Bruselas, se llevó a cabo la

suscripción del Acuerdo Comercial. Luego de lo cual, era necesaria su aprobación
tanto por parte del Parlamento Europeo como del Congreso de la República de Perú,
en sujeción a lo dispuesto por sus respectivos sistemas en materia de incorporación
de Tratados y/o Acuerdos.

Al respecto, es preciso indicar que entre los temas contemplados en el Acuerdo que
requerían la aprobación de los parlamentos nacionales de los Estados Miembros de la
UE figuraban los de: i) desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva; ii)

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sanciones en materia de propiedad intelectual; iii) transparencia y procedimientos
administrativos.

Finalmente, el 11 de diciembre de 2012, el Parlamento Europeo aprobó por mayoría el

Acuerdo Comercial. Mientras que por su parte, el Congreso de la República del Perú
hizo lo mismo el 12 de diciembre de 2012, durante la Sesión Plenaria en donde se
aprobó por unanimidad la Resolución Legislativa Nº 29974.El Acuerdo Comercial
Perú-Unión Europea entró en vigencia el 1° de marzo de 2013.

OBJETIVO

Como política de Estado, el Acuerdo Comercial con la UE forma parte de una

estrategia comercial de largo plazo que busca convertir al Perú en un país exportador,
consolidando mayores mercados y creando mejores oportunidades de desarrollo a
través de la atracción de inversión.

En ese marco, los objetivos específicos de la negociación fueron:

• Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la

UE haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las ventajas que se tienen en
el SGP Plus, que son preferencias unilaterales, temporales y parciales.

• Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por

aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo
en cuenta el nivel de competitividad del Perú para la definición de los plazos de
desgravación.

• Propiciar el desarrollo de economías de escala, un mayor grado de

especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores
productivos.

• Contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a través del acceso del
consumidor a productos más baratos de mayor calidad y variedad.

• Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios y

para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las
mejores prácticas empresariales en el país.

• Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en los

Estados de la UE y definir mecanismos transparentes y eficaces para resolver
eventuales conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.

• Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como

mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuye a disminuir el costo del
crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.

• Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de

tecnologías más modernas a menores precios, que promuevan la exportación de
manufacturas y servicios con valor agregado.

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CONCLUCIÓN

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GLOSARIO

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BIBLIOGRAFÍA

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