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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el PerÚ


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Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación
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INFORME TÉCNICO N2 b~'1--2015-SERVIR/GPGSC SERVICIO CIVIL
PI'U:S!r>[NCI.~>, EJECUTIVA

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN ~t¡cHA ¡ :;:;


JI,

Presidente Ejecutivo
HE C 1
De CYNTHIA SÚ LAY Firma ...... ..
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Consulta sobre procedimiento para sanción de amonestación verbal

Referencia Oficio W 018-2015-ST-OGRH-SG/MC

Fecha Lima,
1 6 JUL. Z015

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la Secretaria Técnica del Ministerio de Cultura


solicita a SERVIR precisar el procedimiento para la imposición de la amonestación verbal,
siendo que esta no requiere de un procedimiento administrativo disciplinario previo ni
registro en el legajo del servidor, en el marco del régimen disciplinario de la Ley del
Servicio Civil, Ley N" 30057.

JI. Análisis

Delimitación del presente informe

2.1 SERVIR es el órgano rector cuya competencia se enmarca en la absolución de consultas


referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos (SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una
instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que
adopte cada Entidad.

Del régimen disciplinario en la Ley del Servicio Civil

2.2 El Reglamento de la Ley del Servicio Civil, Ley W 300S7 (en adelante, LSC), aprobado por
Decreto Supremo W 040-2014-PCM (en adelante, Reglamento), señala que las
disposiciones sobre Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador (previstos en el
Libro 1, Capítulo VI) están vigentes desde el 14 de setiembre de 2014, lo cual es de
aplicación común a todos los regímenes laborales por entidades (D.L 276, D.L 728 y
CAS), de acuerdo al literal e) de la Segunda Disposición Complementaria Final del citado
Reglamento.

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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

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2.3 Por su parte, la Directiva W 02-2015-SERVIR/GPGSC , "Directiva del Régimen
DisCiplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil" (en
adelante, Directiva), aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva W 101-2015-
SERVIR-PE, vigente desde el 25 de marzo de 2015, desarrolla las reglas del Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la LSC y su Reglamento, tales como, las
reglas procedimentales' y sustantivas' que buscan garantizar un debido procedimiento,
a fin de resguardar los derechos de los servidores y ex servidores -bajo los regímenes
regulados por el D.L 276, D.L 728 y CAS-en el procedimiento administrativo sancionador
(en adelante, PAD).

2.4 Al respecto, conforme a lo dispuesto en la Segunda Disposición Complementaria Final de


la Directiva y siendo SERVIR ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, la normativa interna sobre el Régimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de las entidades de la Administración Pública debe adecuarse a los
lineamientos desarrollados en la referida directiva, en el marco de la Ley del Servicio
Civil y su Reglamento.

Sobre la amonestación verbal

2.5 Dentro de los tipos de sanciones previstas en la LSC (artículo 88") y su Reglamento
(artículo 102") encontramos: la amonestación verbal, la amonestación escrita, la
suspensión sin goce de compensaciones desde un día hasta doce meses y la destitución.

2.6 De acuerdo a lo previsto en el artículo 93" del Reglamento, para la amonestación escrita,
la suspensión y la destitución, se requiere siempre de un procedimiento disciplinario
previo que resguarde el debido procedimiento del servidor, así como el respectivo
registro en el legajo del servidor. Sin embargo, para la amonestación verbal no se
requiere de procedimiento disciplinario previo ni registro alguno.

2.7 La amonestación verbal, según la conclusión emitida en el informe Técnico N" 636-2014-
SERVIR/GPGSC (disponible en: www.servir.gob.pe), la cual ratificamos, no se registra en
el legajo del servidor, puesto que la misma se impone por el jefe inmediato en forma
personal y reservada (artículo 89" de la LSC), es decir, sin procedimiento disciplinario
previo. En esa misma línea, el numeral17.2 de la Directiva refiere que la amonestación
verbal no se registra en el legajo personal del servidor, siendo está de carácter
reservado.

1
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el24 de marzo de 2015.
2
Reglas procedimentales:
Autoridades competentes del procedimiento administrativo disciplinario.
Etapas o fases del procedimiento administrativo disciplinario y plazos para la realización de actos procedimentales.
Formalidades previstas para la emisión de los actos procedimentales.
Reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa.
Medidas cautelares.
Plazos de prescripción.
~ Reglas sustantivas:
Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y derechos de los servidores.
Las faltas.
Las sanciones: tipos, determinación, graduación y eximentes.
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2.8 En ese sentido, la amonestación verbal, por su propia naturaleza, entendida como una
llamada de atención al servidor como consecuencia de incurrir en falta leve, no se
registra en su legajo, puesto que la misma se impone por el jefe inmediato en forma
personal y reservada/ es decir, sin procedimiento disciplinario previo. Asimismo, cabe
precisar que dicha amonestación no requiere de oficialización con algún documento.

Para efectos de determinar el jefe inmediato que imponga la sanción de amonestación


verbal, es menester adoptar como criterio la línea jerárquica establecida en los
instrumentos de gestión de cada entidad pública.

2.9 Finalmente, debe señalarse que corresponde a toda entidad pública observar las
disposiciones de la potestad disciplinaria de la LSC y su Reglamento -en concordancia
con el principio de legalidad- siendo que las mismas han establecido expresamente que
la amonestación verbal tiene carácter reservado y por tanto no requiere de
procedimiento disciplinario previo ni de su registro en el legajo del servidor, por lo que
no hay precisión alguna que realizar sobre este tipo de sanción en cuanto a su ejecución.

111. Conclusiones

3.1 La amonestación verbal, por su propia naturaleza, entendida como una llamada de
atención al servidor como consecuencia de incurrir en falta leve, no se registra en su
legajo, puesto que la misma se impone por el jefe inmediato en forma personal y
reservada, es decir, sin procedimiento disciplinario previo. Asimismo, cabe precisar que
dicha amonestación no requiere de oficialización con algún documento.

3.2 Para efectos de determinar el jefe inmediato que imponga la sanción de amonestación
verbal, es menester adoptar como criterio la línea jerárquica establecida en los
instrumentos de gestión de cada entidad pública.

3.3 Finalmente, toda entidad pública está en la obligación de observar las disposiciones de
la potestad disciplinaria reguladas en la LSC y su Reglamento -en concordancia con el
principio de legalidad- siendo que las mismas han establecido expresamente que la
amonestación verbal se impone de manera personal y reservada, y por tanto no
requiere de procedimiento disciplinario previo ni de su registro en el legajo del servidor,
por lo que no hay precisión alguna que realizar sobre este tipo de sanción en cuanto a su
ejecución.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

C\-~
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CYNTHIA Sú LAY
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