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CAPÍTULO 1

SERVICIO DE EMERGENCIA MÉDICA Y PREHOSPITALARIA

El Ministerio de Salud Pública asume la responsabilidad de regular, organizar, apoyar y

garantizar la calidad de la atención médica en emergencias, uno de cuyos componentes es la
Atención pre hospitalaria destinada a solucionar los problemas médicos emergentes fuera de
un hospital. (Camacho et al., 2011).

La atención pre hospitalaria constituye un proceso integrado de servicios médicos de atención

de emergencias y no solo el servicio de traslado de pacientes en ambulancias.

Medicina Prehospitalaria

Comprende la suma de acciones y decisiones necesarias para prevenir la muerte o cualquier

discapacidad futura del paciente durante una crisis de salud o emergencia.

La medicina pre hospitalaria es una subespecialidad de la medicina de emergencias y desastres.

Trata de la atención del paciente fuera del ámbito hospitalario por profesionales de salud tales
como médicos y paramédicos.

NORMATIVAS Y LEYES VIGENTES DE ATENCION PRE HOSPITALARIA

La constitución de la República del Ecuador en sus artículos manda:

“Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustenten el buen
vivir …” (Protocolos de Atención Prehospitalaria para Emergencias Médicas, Ministerio de
Salud Pública, 2011).

“Art. 363.- El Estado será responsable de:

1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención, curación,

rehabilitación y atención integral de salud y fomentar practicas saludables en los ámbitos
familiar, laboral y comunitario”; (Protocolos de Atención Prehospitalaria para Emergencias
Médicas, Ministerio de Salud Pública, 2011).
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Qué; la Ley Orgánica de Salud ordena:

“Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública: … 2. Ejerce la rectoría del
Sistema Nacional de Salud…..”; (Protocolos de Atención Prehospitalaria para Emergencias
Médicas, Ministerio de Salud Pública, 2011).

Qué; constituye prioridad del Ministerio de Salud Pública como autoridad sanitaria nacional,
la atención oportuna, integral, con calidad y calidez, a todas las personas en situación
de emergencia médica en el área de atención pre hospitalaria en las

Unidades Operativas de Salud públicas y privadas; (Protocolos de Atención

Prehospitalaria para Emergencias Médicas, Ministerio de Salud Pública, 2011).

Ley de Derechos y Amparo del paciente

Ley 77 en su última modificación del 22 de Diciembre de 2006, actualmente Vigente manda:

“QUE, los pacientes tienen derecho a conocer los servicios de salud, la naturaleza de sus
dolencias, el diagnóstico médico y las alternativas de tratamiento, respetando su
privacidad y dignidad… “(Ley de Derechos y Amparo del Paciente, Registro Oficial,
2006).

Art. 2.- Derecho a una atención digna.

Art. 3.- Derecho a no ser discriminado.
Art. 4.- Derecho a la confidencialidad.
Art. 5.- Derecho a la Información.
Ley de Amparo al paciente en situaciones de emergencia

Art. 7.- “Situación de Emergencia.- Es toda contingencia de gravedad que afecte a la

salud del ser humano con inminente peligro para la conservación de la vida o de la
integridad física de la persona, como consecuencia de circunstancias imprevistas e
inevitables, tales como: choque o colisión, volcamiento u otra forma de accidente de
tránsito terrestre, aéreo o acuático, accidentes o infortunios en general, como los
ocurridos en el medio de trabajo, centros educativos, casa, habitación, escenarios
deportivos, o que sean el efecto de delitos contra las personas como los que producen
heridas causadas con armas cortopunzantes, de fuego, contundentes, o cualquiera otra
forma de agresión material.” (Ley de Derechos y Amparo del Paciente, Registro Oficial,
2006).
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Art. 8.- “Todo paciente en estado de emergencia debe ser recibido inmediatamente en cualquier
centro de salud, público o privado, sin necesidad de pago previo”. (Ley de Derechos y
Amparo del Paciente, Registro Oficial, 2006).

Art. 9.- “Se prohíbe a los servicios de salud públicos y privados exigir al paciente en estado de
emergencia y a las personas relacionadas con el, que presenten cheques, tarjetas de
crédito, pagarés a la orden, letras de cambio u otro tipo de documento de pago, como
condición previa a ser recibido, atendido y estabilizado en su salud. Tan pronto como
el paciente haya superado la emergencia y se encuentre estabilizado en sus condiciones
físicas, el centro de salud tendrá derecho para exigir al paciente o a terceras personas
relacionadas con él, el pago de los servicios de salud que recibió”. (Ley de Derechos y
Amparo del Paciente, Registro Oficial, 2006).

Art. 10.- “El estado de emergencia del paciente será calificado por el centro de salud al
momento de su arribo”. (Ley de Derechos y Amparo del Paciente, Registro Oficial,
2006).

Art. 11.- “Los valores no recuperados por el centro de salud por la atención a un paciente en
estado de emergencia, podrán deducirse del impuesto a la renta de conformidad con las
disposiciones de la Ley de Régimen Tributario Interno.” (Ley de Derechos y Amparo
del Paciente, Registro Oficial, 2006).

Sanciones por la falta de atención medica en situaciones de emergencia

Art. 12.- “Bajo ningún motivo un centro de salud podrá negar la atención de un paciente en
estado de emergencia. El centro de salud que se negare a atender a un paciente en estado
de emergencia será responsable por la salud de dicho paciente y asumirá solidariamente
con el profesional o persona remisa en el cumplimiento de su deber, la obligación
jurídica de indemnizarle los daños y perjuicios que su negativa le cause.” (Ley de
Derechos y Amparo del Paciente, Registro Oficial, 2006).

Art. 13.- “Los responsables de un centro de salud que se negaren a prestar atención a pacientes
en estado de emergencia, serán sancionados con prisión de 12 a 18 meses y, en caso de
fallecimiento del paciente desatendido (sic), con prisión de 4 a 6 años.” (Ley de
Derechos y Amparo del Paciente, Registro Oficial, 2006).