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PLAN DISTRITAL
DE
GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
LA PUNTA - CALLAO
2016 - 2018
Municipalidad Distrital de La Punta | División de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil 1
597032 NORMAS U:GAILS "'*'*'"de-ode.!0161'J a......_
8. Cumplir otras funciones que le asigne la Getenc:ia el Al'1fculo II del TII\Jlo Prefimlnar de la Ley Orgánica
de Seguridad Ciudadana y, o.rensa CMt, en maiena de de M~ldades. Ley N' 27972. que agrega que
su competoncln y, aquellas que se lltlbuyan mediaru, 111 docha lutonomfl radica en e,ercer actos de rotobiemol
normativa Interna ~ ldmonis111tivos y de adminisuación. con su ción a
ordenamiento Ju1clco. por lo que oslán suJ• os a las
A1'1fculo 5'.· MODIFICAR el Cuadro de Asignación leyes y d,_. que. de manero general y do
de Por10na1 (CAP), 11'8Siaelando el Cergo N' 29. AnallS1a conromudld 111 ConSUlllaón Po11uca del Penl, reoutan
de Protoeolo e Imagen lnsll!Ueio<lal a la Alealdll, con 111
nueva do"°"'"oclcl'1 de Analista de 1._,, 1~
las-acle• y flM>cianemlentodel Sed0< 1'1ibllco, asr
como • las normas lécNces rofendes a los sls1omas
asr como mocloflca< la denom- do los ea,p: N' 28 admnis11awos del &lado que. por su natural.u son
Anallsu, de Prenoa y Conllnocac- y N' 30 AnaliSta de de obsefvlnoa y cumpt,miento obl,gatonos:
Mar1<etlng e l,,_t1Qaei6n p0r Anebta de ComunioaClones Ouo. mediante Ley N• 29664. se cree el Sistema
y Analista do Prolocclo, relll)OCllVamente, p,oced- NIOONI de Gesbón del RlOIQO de Desastres
• la actualización de la numeraoón """ COffHl)Onde en (SINAGEflD)corno 1is1ema lnter1nsbtucional. 1ln6rgíco,
dochO dCICumentode gesllón descentrallZ.ldo, tranavorsal y partJdpaUvo. con lo
A1'1fculo6'.·AVTORIZARalS""°'Alc8ldeprocedaon
su cond!Clónde lltular del Pltego, • la aclual-
domas Instrumentos de gesuon que se defivan del ROF
de too e """"°
llnalidad de ldenbflcar y reduor los nesgos asociados
la -aoón
o miNmlZ.or sus efectos. MI como evitar
de nuevos nesgos, y preparación y
y CAP. tales como el PresupueslOMál1bco de P«>onal alenc:iOn ante ,.tU8QOf'lies de deaastre mediante el
(PAP) y el Manual de Orgariz.aclón y Funciones (MOF) establearn.ento de pnncipoos. hneomlenloo de pollllca,
componenles pr<>Ce50S e ln•1Nmento1 de la Gestión
Artrculo r .. ENCARGAR a la Oficina de Secrelarl;,
del Ries¡Jo de Oew•tres; siendo de aplicacioo y
General, Archivo e Imagen lns~tuclonar.la publicaclOn de
la presente Ordenanza en el o,ano Ofia.11 Et Peruano y a CUllplmiento obllga1ono para todas las entidades y
la Unidad de Tecnologíade la lnlormaaón, el- emprOSM púbhcas de 1odoo los niveles de gobierno. asl
~ispositivo. la Estructura O,v.lrica Municipal. el Texto
como para el seciof pnvado y La audadanfa en general;
Unlco Ordenado del Reglamento de Or¡¡anizaaOn y OUe. esta ncwma en su artfculo 3• define ta Gestión
Funciones y el cuadro Para Asignación de Personal del Riesgo de Desastres. como un proceso social cuyo
que forma f)ill'1e de los 3 Anexos de la .......a. en el fin úlbmo es la prevenclÓ<I, la reduccioo y ef control
P0<tal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe~ y Pooal permanente de los factores de nesgo de desastre
en la soáedad. ni como la adecuada preparación y
Institucional de fa Munldpaíodad Dostnlal de La Punla respuesta ante siluaaones de desastre, conskSerando
(www.munilapunta.gob.pe~ y a la Gerencia M<napat el las poUbcasnacionales con especial énfasisen aquellas
cumplimiento de la presente Ordenanza rdatiVas a matena eoonómica. ambiental. de seguridad,
Registrase,comunk¡oese.publlquese y cún1)lase defensa nacional y lemlorial de manera sostenible:
La Gestión del Riesgo de Desastres esla basada en
la i1Vestigaáón aentilica y de regis!ro de informaciones, y
JOSÉ RISI CARRASCAL menta las politicas. estrategias y acciones en lodos
Alcalde los meles de gobiemo y de la soaedad con la finalidad
de proteger la Vida de la poblacióo y el patrimorio de las
1416701-1 pe,sooas y del Estado:
OUe. acorde con k> citado en el artículo 5 numeral
Ordenanza que aprueba el Plan de Gestión 52 de la Ley N' 2%64. las entidades pciblicas, en
todos m nivetes de gobierno, son responsabses de
de Riesgos de Desastres, el Plan de mplemenlar los lineamientos de la Política Nacional
Operaciones de Emergencia y el Plan de de Gesbón del Riesgo de üesastres d011tro de sus
Contingencia de Tsunamis del distrito de La procesos de planeamiento:
OUe. con Proveido N6 1730-2016-MDLP/GM, de
Punta lecha 08 de agosto de 2016, se remtte el lnlonne
N' 170.2016-MOLPIGSCOCPM de la Gerencia de
ORDENANZA N' 009·2016-MDLPIAL Seg\n!adCiudadana.Defensa Civil y Policía Municipal.
a través del rual se propone aprobar el Plan de Gestión
la Punta. 15 de agosto de 2016 de Riesgos de desastres. el Plan de Operaciones de
Emergencia y el Plan de Contingencia de Tsunamis
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDADDISTRITAL del llislrm de la Punta; asimismo la Oficina de
DELA PUNTA Planea.mento y Presupuesto mediante ProveJdo Nº
3714-2016-MDLP/OPP enule su oonlormidad a dlchos
POR CUANTO: planes;
En metio a los klndamentos expuestos y de
El Concejo Municipal del Distrito de La Pulla en oordo11idad con k> dspuesao en el numeral 9 del
sesión Ordlnana de fecha 13 de agosto de 2016 con artlaM> 9' de la Ley Organica de Mun!Clpafldades, el
el voto aprobatorio de los regidores distnlales y en uso Concejo Munlcipol. con dispensa del trámite de lectura y
de las facultades conferidas p0r la Ley Orgánica de aprobación del ada
Municipalidadesy el Reglamento lnll!mo del Concejo. y:
Articulo 1••• APRUEBA:
VISTO.
1) El Plan de Ges1óri del Riesoo de Desastres del
El Informe N6 170.2016-MDLP/GSCDCPM de la OosbilodelJIPunia
Gerencln de SeguridadCiueladana.Defensa CMI y Pdltla 2) El Plan Opermivo de Emergenaa del Distrito de La
Municipal, y el Proveído N• 3714 -2016-MOLPIOPP de la Pulla
Oficina do PlaneamffJntoy Presupuesto. remll<IOS el 08 31 El Plan r.......,.. del llistn1o de u Punta
de agosto do 2016, 'f
DISPOSICIONESFINALES
CONSIDERANDO
Primera.· ENCARGAR el cumplmffJntode la presente
Según el Artleulo 194' de la Coosu1uci0n Poma O<denanza a 111 Gerencia !.\lnicll>al Gerencia de
modiffcado por la Ley de R<irorma Consbw-.ot S eQu - Ctudadanl. Oefensa CIVil y Policia MuriCipal y
Capflulo XIV del Tllulo IV sobro DescenualUctOn - .... ..... ,_ ~ q u e OOITOSPOf1d.l
Ley N' 27680 y posteriormente mod,llcado por la Ley Segundo.. DELEGAR en el Sellor Alcalde la
N' 28607, las munlclpaildadeS provu,cialos y dllllttales facullad pare que mec11111te Decreto de Alcaldla dicte
son órganos de GobffJmo Local, que benen autonomla las cllsposieiones comptementanes pare la adecuada
polltlca. económica y adm,n1,11nva en loo asunlOO de aplicación de IO dlspuello en la presente Ordenanza.
su compe1encta En concortlanoa con 6ste se pronu'1Clol
NORMAS U:GALIES 5970:sJ
-
Tacna. 18 de julio de 2016
1. Siga. Ml.YN J<l,JH,lt.E TORRES Rl.!Z lfJl'.XE.'IO.
VISTO: 5ubGn!!ledePl':ller:::cat~
la Municipalidad Provincial de Tacna, dentro deJ marco 3. .'<>ag. ROOOlfO LCRENZ0.11.tENEZIJQ s.gumo
Jeíedet¡()ficQad¡~.Gnql JhDDCn:á
Reglamento.
IIIEIIBROSSUl'lOOES:
CONSIDERANDO.
1. ~ OOffli GJTIERREZMllllJERA.
-,.,....
Que. por Decreto legislativo del Marco de la Gn:ile de c.m ArlDeolal
Promoción de la Inversión privado medlanle Asociaciones z. Ea> Gl~B.\l'ONo.AEOO.
Publico Privadas y Proyecto en Activos. y su Reglamento ~fil Pin'uat.n dela l.hdidde Gesaa, de
-
aprobado por De<:relo Sullfemo N" 410-2015-EF. se -Ewa,ig<odtlo i;,,...,11,¡,.
eslablece los procesos y modatldades de promoción de ~,~1 .......
la inversión privada para el desarroUo de infraestructura, 3. Abog.<LEJA!O!O-".fOICSOWDIW.GUITERAZ
servicios publicos. servlcios vinculados a estos. proyectos s.bGnnlodeGelflóodóil<,gr,dt-
de invesligación aplicada y/o innovación tecnológico y la
ejecución de proyectos en octlvos,
Que.el numeral 8. t detarUculo8 dekJ Ley.establece Articulo Segundo.· ENCARGAR el cun¡¡lmen1o
que el Ministerio. Gobierno Regional y Gobierno local de la presente Resolución a los mierooros del Comlié
que tengn proyectos o preveo desorrollnr procesos de constituido. el cual se lnslalará 1nrnedialamente después
promoción de la inversión priv-a<labajo las modalidades de noúfieados y au actuación se ceñirá eslnclamonte a
regulttdas en la preserne norma. creo el Comité de las d1sposiáones oslableadas en et Decreto leglSlallYO
Inversiones para desempeñarse oomo: i) Organísmo N" 1224 y su Reglamenlo a~ por Decreto SUPfomo
Promotor de la Inversión Privada para los proceso, de N' 410-2015-Ef
promoción bajo su competencia conforme lo estabJecido Arllculo Tercero.• DISPONER la pUbl_, de la
en el ar1tcuto 6. En este supuesto, el Víceministro1 presente Resolución en et Diario Oflc:i;,J "El Ponw>o' y
Consejo Reolon31 y Conce/o Munlcl?!JI eJercen las en et Po<lal lnatrtuclonal de Mumo,palldad Provincill de
run¡:lones del Consejo Olroo1 vo do PROINVERSION. y
Tacrn,
o) O<gano do coordlnaclOn con PROINVERSION on 101 Articulo Cuarto.· REMITIR la presenle ResCIUClón
procesos de promoción bajo competencia o encargados al Reol•tro Nllcionat do Contratos de ASoclaciones
a este ulllmo. Pubt,co Privadas. a cargo del MIMlo® de Economía
Oue. oslmlsmo, el numeral 8.2 del eilado articulo 8 y Finanzas
do la ley. precisa que la designación de los miembros
del Cornil<! de Inversiones se erect~o mediante Reglstrese. pUbilQ1JeSO, comuníquese y~
ResoluclOn M,nlStertal, ResoluelOn del Gobetnador
Regional o Resoluclon do Aleoldla, que debe ser
pub~cada en el 01arlo onc101 El Peruano y comunicado LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO
11 Reglslro Noctonal de Contret0$ do Asociaciones Alcalde
Pllbtlco Privados:
1416'61·1
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INDICE
I INTRODUCCION
IV INSTANCIAS LOCALES
4.1 LOS GRUPO DE TRABAJO
4.2 LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL
4.3 LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA – COE
V INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
5.1 Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
5.2 Plan de Preparación
5.3 Plan de Operaciones de emergencia
5.4 Plan de Educación comunitaria
5.5 Planes de rehabilitación
5.6 Planes de contingencia
VI MATRICES DE RESPONSABILIDADES
6.1 Relacionado a la Estimación del Riesgo
6.2 Relacionado a la Prevención del Riesgo
6.3 Relacionado a la Reducción del Riesgo
6.4 Relacionado a la Preparación
6.5 Relacionado a la Respuesta
6.6 Relacionado a la Rehabilitación
6.7 Relacionado a la Reconstrucción
ANEXOS
Plan de Contingencias
Plan Tsunami La Punta
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I. INTRODUCCIÓN.
1
Instituto Nacional de Defensa Civil.
2
Tomamos como Fuente de información la encontrada en el Centro de Estudios y Prevención de Desastres
PREDES
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Prevención
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción
3
Se toma en cuenta el glosario de la Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
(EIRD), y el Glosario elaborado por el INDECI, aprobado por Resolución Jefatural Nº 476 -2006 - INDECI
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OBJETIVO ACCIONES
3.5 Desarrollar la estimación del riesgo como punto de partida para la generación de
escenarios de riesgo que se incorporen en la toma de decisiones para la planificación del
desarrollo.
3.6 Priorizar los recursos para asegurar una adecuada capacidad financiera, que permita la
ejecución de actividades y proyectos de inversión pública en los procesos de la GRD.
ACCIONES ACTIVIDADES
Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la GRD.
Ello supone tener en cuenta los siguientes sub procesos:
- Desarrollo de normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas para la generación y
difusión del conocimiento del peligro, análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los
niveles del riesgo de desastres, para su aplicación en los demás procesos constitutivos de la
GRD
a) Estimación del - Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las entidades privadas y públicas,
riesgo en la identificación de los peligros y de las vulnerabilidades.
- Identificar, conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su área de influencia,
con el propósito de analizar las vulnerabilidades y establecer las medidas preventivas y correctivas
del riesgo.
- En las áreas con exposición analizar los factores de vulnerabilidad en el ámbito de sus
competencias.
- Establecer los niveles de riesgo a partir de la valoración y cuantificación de la vulnerabilidad y
del desarrollo de escenarios de riesgo que permitan la toma de decisiones en el proceso de
GRD y desarrollo sostenible.
- Acopiar y difundir conocimientos sobre GRD.
4
Conjunto de atributos y habilidades para afrontar adecuadamente situaciones adversas.
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Comprende las acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en
el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Para ello se toman en cuenta los siguientes sub procesos:
- Desarrollo de normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas para evitar la
generación de nuevo riesgo en el territorio a través de su consideración en políticas, planes de
desarrollo a nivel territorial, incluyendo códigos de urbanismo y construcción.
b) Prevención del - Formular planes de desarrollo territorial que consideren la no generación de nuevos riesgos.
riesgo. - Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las entidades privadas y públicas,
en el establecimiento de metas de prevención de riesgos y en la formulación de planes de
desarrollo territorial.
- Con base en la información sobre estimación del riesgo, establecer metas e indicadores para la
prevención en el territorio.
- Gestionar los recursos financieros para la implementación de los planes formulados.
- Aplicar las consideraciones de prevención de riesgos a través de los códigos y reglamentos de
urbanismo y construcción en el territorio.
- Controlar y monitorear el logro de los objetivos en materia de prevención de nuevos riesgos en
el territorio y retroalimentar el proceso.
Comprende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
Comprende los siguientes sub procesos:
- Desarrollo de normas, lineamientos y herramientas técnicas apropiadas para reducir el riesgo
existente en el territorio.
- Analizar la situación de los elementos socioeconómicos expuestos en las áreas en donde se ha
establecido niveles de riesgo, con fines de implementar acciones de reducción de vulnerabilidad.
- Determinar los mecanismos de participación de la sociedad civil para establecer las metas de
reducción de riesgos de desastres.
- Analizar y evaluar con un enfoque de participación las diferentes alternativas de programas y
c) Reducción del proyectos que se orienten a la reducción del riesgo de desastres.
riesgo - Informar periódicamente sobre as acciones de reducción de riesgos, fomentando la participación
social.
- Planificar participativamente las acciones concertadas a través de proyectos de inversión
pública o privada que incluyan reducción de riesgo de desastres.
- Armonizar e incorporar los proyectos de reducción del riesgo de desastres en el esquema de
planes de desarrollo local, procurando la generación de proyectos integrales de desarrollo que
consideren la reducción del riesgo de desastres.
- Gestionar los recursos para la implementación de los proyectos de desarrollo en los que se
integra la reducción del riesgo de desastres.
- Implementar programas y proyectos de reducción del riesgo de desastres.
- Monitorear el logro de los objetivos en materia de reducción de riesgos en el territorio y
retroalimentar el proceso.
Constituida por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una emergencia o
desastre inmediatamente después de ocurrida o ante su inminencia.
Sus subprocesos son:
- Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y ayuda humanitaria.
- Acciones que permitan identificar analizar daños, analizar necesidades y asegurar una oportuna
intervención.
- Salvaguardar vidas. Controlar eventos secundarios como incendios, explosiones, etc., proteger
e) Respuesta. bienes y mantener la seguridad pública.
- Brindar la atención de salud en situaciones de emergencia y desastres a las personas
afectadas, así como cubrir necesidades de salud pública.
- Acciones que aseguren la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicación que
permitan una mejor coordinación.
- Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, con equipos y personal
especializado.
- Desarrollar y coordinar acciones relacionadas con la atención que requieran las personas
afectadas por la emergencia o desastre.
- Disponer y emplear recursos y bienes.
3.4 Información
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El Alcalde.
Directores y funcionarios de las áreas operacionales de la
municipalidad.
Representantes de La Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos voluntarios
del Perú y de la Policía Nacional del Perú
V. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
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Fuentes de financiamiento
Es un tema clave determinar las fuentes de financiamiento para el
cumplimiento del plan, ya que demanda un gasto extraordinario que
a menudo no puede ser absorbida solamente con los recursos
propios. Se requiere aunar esfuerzos de diferentes fuentes, no solo
locales, sino también nacionales e incluso.
Monitoreo y evaluación
Las acciones de monitoreo permiten obtener información sobre las
diferentes etapas del proyecto, la información recolectada y su
análisis contribuyen a controlar las actividades del plan de acción y
del plan operativo e introducir los correctivos necesarios en la
gestión del proyecto. La evaluación permite analizar los logros
obtenidos en función de los objetivos propuestos, en plan de
recuperación, extraer experiencias y lecciones importantes.
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VI MATRICES DE RESPONSABILIDADES
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una emergencia
Constituyen e implementan Sistemas de Alerta Art. 19 Literal c (Ley)
o desastre Temprana, Sistema de Alerta Permanente y y Arts. 30, 43, 44, 45,
inmediatamente demás mecanismos e instrumentos de 46, 47, 51, 53, 55, 56
coordinación, decisión, comunicación y gestión y 57 (Reglamento)
después de
de la información, de acuerdo a los lineamientos
ocurrida o ante del ente rector para la ejecución de las
su inminencia). actividades y subprocesos de la preparación.
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la zona afectada).
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PLANES DE
CONTINGENCIAS
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PLAN TSUNAMI - LA
PUNTA
2016 - 2018
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Este plan presenta los aspectos más importantes del tema y orienta al vecino, cómo
debe actuar frente a la amenaza de este fenómeno natural.
I. TSUNAMI
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3.1.1 Definición
Se producen a miles de
kilómetros de nuestras
costas, por lo que las
olas tomarán varias
horas en llegar al litoral;
esto dará tiempo para
decidir la alerta y
comunicar la respectiva
evacuación.
.
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Peatonal
Vehicular
Por los dos carriles del lado derecho de la Av. Grau (ex
Buenos Aires).
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3.2.1 Definición
Se originan a
consecuencia de un
sismo de gran
magnitud frente a
nuestras costas,
ocasionando que las
primeras olas
alcancen el litoral en
pocos minutos. Es
altamente probable
que un sismo con
epicentro en el mar,
frente a nuestra
costa, de magnitud 7
o más en la escala
de Richter y con una El terremoto del 3 de octubre de 1974, con
profundidad no epicentro frente al Callao, produjo un pequeño
mayor de 60 Tsunami que arribó al Callao en apenas 21
minutos.
kilómetros Debajo
del fondo del mar,
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FECHA
ARTICULO USO CANT. UNIDAD
VENCIM.
Armario de madera de 02 puertas Guardar los artículos de
con compartimientos para guardar emergencias. S/F 20 Unidades
los artículos de emergencias.
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