EMPORADA DE VERANO 2016

Artículo 1°.- OBJETIVO

La presente ordenanza tiene por objeto determinar la Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal en las
Playas del Litoral del Distrito de San Antonio – Provincia de Cañete señalado en el artículo 2º y procurar el uso
racional de la vía pública, conforme a Ley.
Artículo 2°.- AMBITO DE APLICACIÓN
La presente ordenanza es de aplicaciones para las playas “Puerto Viejo”, “Cerro La Virgen”, “León Dormido”,
y “La Ensenada” ubicadas en la jurisdicción del Distrito de San Antonio – Provincia de Cañete.
Artículo 3°.- DEFINICIÓN
La Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal, es el tributo municipal que se origina por el estacionamiento
de vehículos en los espacios de la vía pública previamente calificados y aprobados para tal fin y debidamente
autorizados por la entidad municipal.
Artículo 4°.- SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACIÓN
Son sujetos pasivos de la tasa en calidad de contribuyentes, los conductores de vehículos cuando usen o
aprovechen eventualmente los espacios de las zonas habilitadas para la prestación del servicio de
estacionamiento vehicular temporal. Asimismo, son sujetos pasivos en calidad de responsables solidarios del
pago de la tasa de estacionamiento vehicular los propietarios de los citados vehículos.
Artículo 5°.- DETERMINACION DE LA OBLIGACIÓN DE PAGO
La Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal constituye tributo de realización inmediata, el conductor
recibirá al ingresar a las playas del litoral del distrito un Boleto de Estacionamiento el cual le da derecho a
estacionarse en las zonas destinadas para tal fin, debiendo efectuarse el pago al momento de retirarse de la
misma, quedando a voluntad del veraneante realizar el pago integral al ingreso.
Artículo 6°.- MONTO DE LA TASA Y PERIODO DE APROVECHAMIENTO
El monto de la Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal en las playas del Distrito será de la siguiente
manera:
• TIPO DE UNIDAD : TASA
 Automóviles y Camionetas: Un y 25/100 nuevos soles (S/.1.25), por cada media hora o fracción que
permanezca estacionado el vehículo en la zona de parqueo o en su defecto una Tarifa Única sin importar el
tiempo de Diez Nuevos Soles (S/. 10.00).
 Combi y Custers : Dos y 50/100 Nuevos Soles (S/. 2.50), por cada media hora o fracción que permanezca
estacionado el vehículo en la zona de parqueo o en su defecto una Tarifa Única sin importar el tiempo de
Quince Nuevos Soles (S/. 15.00).
 Micros y Ómnibus : Tres y 50/100 Nuevos Soles (S/.3.50), por cada media hora o fracción que permanezca
estacionado el vehículo en la zona de parqueo o en su defecto una Tarifa Única sin importar el tiempo de
Veinte Nuevos Soles (S/. 25.00).
Artículo 7°.- PERIODO DE TOLERANCIA
El Tiempo de tolerancia para el estacionamiento vehicular temporal de vehículos será de diez (10) minutos.
Transcurrido ese tiempo se procederá al cobro de la unidad mínima (fracción), así el vehículo no haya llegado
a usar el total de los treinta (30) minutos.
Artículo 8°.- VIGENCIA Y HORARIO DEL SERVICIO
La tasa a cobrar por concepto de estacionamiento vehicular temporal en las playas del distrito será vigente
desde el 01 de Enero del 2016 al 31 de Diciembre del 2016, y dentro del horario de Lunes a Domingo durante
las 24 horas del día.
Artículo 9°.- INAFECTOS A LA OBLIGACIÓN
Se encuentran inafectos al pago de la Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal los conductores de los
vehículos oficiales que se encuentren cumpliendo sus funciones asignadas por Ley o labores propias de su
actividad, o que sean de propiedad de:
1. El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
2. Ambulancias en General.
3. Policía Nacional del Perú.
4. Fuerzas Armadas.
5. Vehículos Oficiales del Gobierno Nacional, Regional o Local.
6. Los Proveedores de los establecimientos comerciales ubicados en las playas.
7. Otros que por Decreto de Alcaldía lo disponga.
Artículo 10°.- RENDIMIENTO DEL TRIBUTO
El monto recaudado por concepto de Tasa de Estacionamiento Vehicular Temporal regulada en la presente
Ordenanza constituye renta de la Municipalidad Distrital de San Antonio – Cañete y será destinado
exclusivamente a la implementación, mantenimiento y mejoramiento de la misma. Su recaudación podrá
efectuarse directamente a través de cualquiera de las modalidades permitidas por Ley.
Artículo 11°.- INFRACCIONES
El conductor que se niegue al pago de la Tasa de Estacionamiento Vehicular en forma Total o Parcial dará lugar
a la aplicación de una multa administrativa, que asciende al 20% (veinte por ciento) de la UIT Vigente, que se
implementará en el Decreto de Alcaldía.
La Municipalidad Distrital de San Antonio – Cañete podrá ejercer todas las acciones necesarias para hacer
efectivo el pago de la tasa y/o multa de acuerdo a lo señalado en el Texto Único Ordenado del Código
Tributario – Decreto Supremo No. 135-99-EF.
Artículo 12°.- ESTRUCTURA DE COSTOS Y ESTIMACION DE INGRESOS
Apruébese el Cuadro de Estructura de Costos y el Cuadro de Estimación de Ingresos del Servicio de
estacionamiento vehicular temporal, cuyos Anexos (01 y 02) forman parte integrante de la presente
Ordenanza.

3.1 CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS

Entendemos que Tributo es “…aquella prestación de dar una suma de dinero con
carácter definitivo exigible coactivamente, que no constituya sanción por acto ilícito,
cuyo cumplimiento es dispuesto por la instauración de una relación jurídico obligatoria
de Derecho Público (deber jurídico de prestación tributaria), como producto del
acaecimiento de una hipótesis de incidencia tributaria y su consecuente normativo,
fundados o graduados por el principio de capacidad contributiva, y cuyo sujeto activo
es en principio un ente de Derecho Público”3.

Lo anteriormente manifestado nos permite señalar algunas consideraciones:

• Nos encontramos ante una prestación de dar una determinada cantidad de dinero, ya que se
traslada la riqueza de manos de una persona hacia el fisco. En este sentido existe una
relación jurídica entre dos sujetos.
• Tiene carácter público, toda vez que el tributo tiene como fuente a la Ley.
• La creación del Tributo se da en el ejercicio de la Potestad Tributaria otorgada a
determinados entes por la propia Constitución Política.
• El tributo sirve para cumplir los fines propios del Estado.
• Frente al no pago del tributo el mismo es exigible de manera coactiva.

En el caso del Perú, se ha optado por la llamada clasificación tripartita de los tributos:

• Impuestos.
• Contribuciones.
• Tasas.

En igual sentido opina RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEÓN cuando precisa que en “En
América Latina es muy difundida la famosa clasificación tripartita de los tributos, según
la cual el tributo es un género que tiene tres especies: Impuesto, Contribución y Tasa”4.

Es la Norma II del Título Preliminar del Código Tributario la que considera la definición de tales
conceptos, entendiéndose como:

• IMPUESTO: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa a favor

del contribuyente por parte del Estado.

• CONTRIBUCIÓN: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios

derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales.

• TASA: Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por el
Estado de un servicio público individualizado en el contribuyente.

También la Norma II del Código Tributario efectúa una sub clasificación de las tasas. En dicha
norma a norma distingue a:

i) Arbitrios, que constituyen tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un

servicio público,
ii) Derechos, Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o
el uso o aprovechamiento de un servicio público, y
iii) Licencias, que son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la
realización de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.

3.2 LAS TASAS EN LA LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL

Asimismo, en un desarrollo normativo del artículo 68° de la Ley de Tributación Municipal, cuyo
Texto Único Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 156-2004-EF se
establece que “Las municipalidades podrán imponer las siguientes tasas:

a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: que se pagan por la prestación o mantenimiento
de un servicio público individualizado en el contribuyente.

b) Tasas por servicios administrativos o derechos: que se pagan por concepto de

tramitación de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes
de propiedad de la municipalidad5.
c) Tasas por las licencias de apertura de establecimiento: que debe pagar todo
contribuyente por única vez para operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios.

d) Tasas por estacionamiento de vehículos: que debe pagar todo aquel que estacione su
vehículo en zonas comerciales de alta circulación, conforme lo determine la municipalidad del
distrito correspondiente, con los límites que determine la municipalidad provincial respectiva y
en el marco de las regulaciones sobre tránsito que dicte la autoridad competente del Gobierno
Central.

e) Tasas de Transporte Público: son aquellas que debe pagar todo aquél que preste el
servicio público de transporte en la jurisdicción de la Municipalidad Provincial, para la gestión
del sistema de tránsito urbano.

f) Otras tasas: que son aquellas que debe pagar todo aquél que realice actividades sujetas a
fiscalización o control municipal extraordinario, siempre que medie la autorización prevista en
el artículo 67°.

3.3 LA TASA MUNICIPAL

Considerando que la tasa es un tributo, ya que constituye una prestación económica que el
Estado exige a los particulares en ejercicio de su Poder de Imperio como explicamos en líneas
anteriores, ésta debe cumplir con los principios del Derecho Tributario, los cuales se
encuentran consagrados en el artículo 74º de la Constitución Política del Perú.

• Para cumplir con el principio de Legalidad, se deberá utilizar el instrumento normativo

señalado por el legislador para ello, la Ordenanza (y en el caso materia de estudio, sólo
mediante Ordenanza se puede determinar el servicio público gravado con una tasa, la base
para su cálculo y los sujetos obligados).

• Para cumplir con el principio de igualdad, la tasa deberá gravar igual a los iguales y desigual
a los desiguales, en este sentido, como vamos a poder apreciar más adelante la denominada
tasa por aprovechamiento de los bienes de propiedad de la Municipalidades, se impone a las
personas que obtienen un provecho económico al colocar anuncios en la zona autorizad por la
Municipalidad.

• Para cumplir con el principio de reserva de ley, se deberán reservar a la Ley la aprobación
de los elementos distintivos del tributo como el hecho generador, el sujeto activo, el sujeto
activo, la tasa o alícuota y la base imponible. En el caso de las Municipalidades se debe
reservar estos elementos a la aprobación de una Ordenanza.