Seguridad Integral
El enfoque de
seguridad integral
C
ualquier diagnóstico sobre
seguridad y defensa en
nuestro país identificará un
antes y un ahora.
El antes, anclado a una configuración en-
cerrada de la seguridad desde el punto
de vista reservado de la seguridad nacio-
nal, y el ahora, a una visión más partici-
pativa e incluyente de la sociedad por un
enfoque integral, transversal y alineado al
desarrollo, al Buen Vivir.
Este tratamiento reactivo por décadas
de la seguridad –desde lo policial y con
énfasis en la defensa del territorio– ge-
neró equívocos de opinión, en pensar
y sostener que el tema de la seguridad
descansa exclusivamente en hombros
de militares y policías.
A veces resulta difícil de admitir, por cier-
tos sectores de la sociedad, lo que impo-
nen las transformaciones sociales.
En nuestro país vivimos una época de
cambios profundos: una Constitución de
la República que considera a la naturaleza
como sujeto de derechos y a las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional como institu-
ciones de protección interna y de mante-
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El mayor peligro para la seguridad
nacional es la delincuencia
Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional del Ecuador
nimiento del orden público, sin socavar, mi-
siones y funciones fundamentales.
La Ley de Seguridad Pública y del Esta-
do de 2009 consagra la seguridad con
un nuevo enfoque e instituye la necesi-
dad de contar con planes, estrategias y
acciones oportunas para garantizar la
soberanía e integridad territorial, la segu-
ridad y la convivencia de las personas, de
comunidades, pueblos, nacionalidades y
colectivos, instituciones, de una manera
integral, multidimensional, permanente,
complementando lo público y lo privado,
la iniciativa y los aporte ciudadanos, en
estrategias de prevención para tiempos
de crisis o de grave conmoción social.
Al amparo de esta ley el Ministerio Coor-
dinador de Seguridad asumió la secre-
taría máxima del Estado en materia de
seguridad y presentó el Plan Nacional
de Seguridad Integral, planificación que
orienta la gestión de Ministerios y Secre-
tarías del sector seguridad para garanti-
zar y proteger los derechos humanos y
las libertades de ecuatorianas y ecuato-
rianos, la gobernabilidad, la aplicación de
la justicia, el ejercicio de la democracia, la
solidaridad, la reducción de vulnerabilida-
des, la prevención, protección, respuesta
y remediación ante riesgos y amenazas.
Otro hito importante que acompaña es-
tas transformaciones de la sociedad y la
seguridad lo constituyó la Consulta Po-
pular de este mismo año que contempló
la transformación integral de la justicia y
puso en cuestionamiento un código penal
de sesenta años y que deberá ser reem-
plazado por un Código Orgánico de En-
tidades de Seguridad que permitirá una
evolución pertinente de base de la Policía
Nacional con una visión preventiva, nor-

En la XIII Conferencia de Directores de Colegios de Defensa de Iberoamérica participaron representantes de Brasil, Colombia, Chile, República Dominicana, España,
México, Nicaragua, Portugal y Uruguay.
ma legal, actualmente en discusión, en la
Asamblea Nacional.
Uno de los proyectos que ejemplifica este
nuevo concepto de seguridad con enfo-
que integral –considerado en el Plan Na-
cional de Seguridad Integral– es el Servi-
cio Integrado de Seguridad ECU 911.
Un esfuerzo del Gobierno Nacional que
aglutina –por primera vez en el país– a to-
dos los recursos georeferenciados de las
instituciones de respuestas y de los entes
de seguridad: motos, patrulleros en el caso
de Policía; camionetas para patrullas desde
las Fuerzas Armadas; ambulancias del Mi-
nisterio de Salud y del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, y de personal compe-
tente al servicio de la ciudadanía.
Infraestructura y alta tecnología que confor-
ma un sistema de videovigilancia y botones
Conferencia del Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro Coordinador de Seguridad en la XIII Conferencia de Directores de Colegios de Defensa Iberoamérica,
Quito, octubre 2012.
de auxilio las 24 horas y los 365 días del año
a nivel nacional que contribuirá –además de
entregar un servicio integral y eficiente a la
emergencia– con la instalación de kilóme-
tros de fibra óptica en territorio y hacer que
a futuro nos convierta en uno de los países
más interconectados de la región.
Antes
Mirada aislada de la seguridad des-
de la óptica exclusiva de la sobera-
nía y la integridad territorial
Enfoque hacia lo interno en lo poli-
cial y externo en lo militar sobre la
base de prioridades no definidas en
el país
Seguridad con una visión reactiva
Seguridad Integral
Con profundo orgullo, afirmamos, que
desde esta visión de la gestión, racionali-
zamos recursos a la vez que optimizamos
respuestas, salvamos vidas y construi-
mos paz.
Esto es ¡seguridad integral!
Ahora
Visión participativa e incluyente de
la seguridad desde un enfoque in-
tegral, transversal hacia la consecu-
ción del Buen Vivir
Enfoque de la seguridad que privi-
legia al ser humano sobre la base
de la realidad nacional
Seguridad sobre la base de una pla-
nificación preventiva
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD 5