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Nº
689
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
La idoneidad
Fortalecimiento
ZAun con los peruano. Mirar
cambios de hacia diferentes
los titulares en horizontes
las entidades será perjudicar
que integran el lo que se ha
institucional
ANJ, es ahora avanzado hasta
cuando se debe el momento en
seguir con la este espacio de
sinergia que nos coordinación.
lleve no solo al Los dos proyectos
fortalecimiento de ley descritos
de la son el aporte de
institucionalidad la Amag a ese
PEDRO de estos mejoramiento
GONZALO organismos, sino que anhelamos
CHÁVARRY también a atender en el sector
VALLEJOS las demandas Justicia, los
Fiscal supremo
titular. Presidente del de la ciudadanía cuales pretenden
Consejo Directivo de por la mejora la idoneidad
la Amag.
de la calidad del de nuestros
sistema de justicia magistrados.
jurídica Director: Ricardo Montero Reyes | Subdirector: Omar Swayne Recuenco | Editora: María Avalos Cisneros |
Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra Usurín
Las opiniones vertidas son de exclusiva
responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
mavalos@editoraperu.com.pe
Jurídica es una publicación de
El Peruano
2008 © Todos los derechos reservados
JUDICIAL Martes 22 de mayo de 2018
suplemento de
análisis legal 3
La tecnología en
en lo ambiental, por la restricción, verbigracia,
del insumo más importante, que es el papel.
No son, por tanto, medidas aisladas; se tra-
ta de un paquete de productos tecnológicos
interoperables, que revela el lugar que en la
agenda de la institución ocupa modernizar el
E
AUGUSTO
RUIDÍAS
dicial 2017 y, entre otros aspectos
importantes, el presidente del Poder
A tener en cuenta incluidas las salas de la Corte Suprema de la
República, el sistema de control biométrico
FARFÁN Judicial, Duberlí Rodríguez Tineo, Z Ya es casi recurso humano de procesados y sentenciados libres, el remate
Juez superior
enfatizó especialmente la urgencia una verdad de que compone al judicial electrónico, el sistema de audiencia por
titular. Miembro del de informatizar los procedimientos judiciales a perogrullo decir Poder Judicial videoconferencia, el depósito judicial electró-
Consejo Ejecutivo del escala nacional, lo cual es de suyo importante, que la tecnología sea capaz de in- nico, el embargo electrónico.
Poder Judicial
no solo porque evidencia la voluntad política de en la administra- volucrarse en su Esta política se robustece, además, con la
quien lidera este poder del Estado, sino también ción de justicia utilización ade- puesta en marcha del plan piloto en la Corte
porque se continúa con un camino ya trazado no es la solución cuada con visión Superior de Justicia de Lima (en las especialida-
por su antecesor en materia de implementación a los graves de futuro y, por des comercial, laboral y tributario y aduanero)
de herramientas tecnológicas para hacer más problemas de otro, que se asig- del ambicioso proyecto del expediente judicial
céleres y transparentes los procesos judiciales. celeridad que nos ne el presupuesto electrónico.
Se evidencia, por tanto, un fortalecimien- aquejan, porque suficiente para Como sostiene José de la Mata Amaya, en el
to de la política de gobierno electrónico, que siempre será la sostenibilidad Curso de Especialización del Despacho Judicial:
desde el 2016 viene desarrollándose en este necesario, por de los proyectos 2004; pág. 3, la aplicación de las TIC en el ámbi-
poder del Estado, de forma un lado, que el tecnológicos. to de la administración de justicia son políticas
sostenida y coherente, públicas concebidas intencionalmente para
procurar nuevos servicios a los ciudadanos, un
mayor grado de accesibilidad a la justicia, una
mayor eficacia y eficiencia en la gestión de los
recursos judiciales, una mayor transparencia
en los procesos y una mayor participación de
los ciudadanos.
La Interoperabilidad
Sin embargo, se es consciente de que ninguna
propuesta de implementación y puesta en mar-
cha de productos tecnológicos puede hacerse
desde y hacia el Poder Judicial, pues siempre
será necesaria la colaboración o interoperabi-
lidad de las instituciones de la administración
pública, como parte de una política global de
gobierno electrónico liderado por quien, en
un Estado democrático gestiona la hacienda
pública, permita –como sostiene la Carta Ibe-
roamericana de Gobierno Electrónico, 2007–
“la oportunidad de dar respuesta plena al reto
de conseguir una gestión pública más eficiente
y de establecer pautas de colaboración entre
administraciones públicas” (Carta Iberoame-
ricana de Gobierno Electrónico, 2007, párrafo
24; citado por Criado, Gascó y Jiménez, en
Bases para una estrategia iberoamericana de
interoperabilidad; pág. 4).
Por otro lado, siendo la interoperabilidad un
aspecto esencial del éxito en la implementación
de las TIC, una medida adecuada de cada ins-
titución involucrada sería, por ejemplo, crear
de modo específico unidades de interoperabi-
lidad con capacidad técnica y administrativa
para llevar adelante proyectos tecnológicos
que generen sencillez en la realización de trá-
mites por el litigante o usuario del sistema de
administración de justicia.Z
4-5 suplemento de
análisis legal Martes 22 de mayo de 2018
El dopaje
en el deporte
ESTEBAN
CARBONELL
O’BRIEN Sustancias
Presidente de la Asociación
prohibidas
Iberoamericana de Derecho
Deportivo. www.aidd.org.pe. ZPara garantizar dimiento como
el tratamiento resultado de la
terapéutico apro- sustancia prohi-
piado de un juga- bida administra-
dor que sufre una da según receta
a posibilidad de usar sustancias o méto- enfermedad o médica.
del deportista de alto rendimiento, sino también estar permitidos Z En una de estas
para evitar que los niños y adolescentes vean esta en casos excep- situaciones, el
opción como una manera de tener preponderan- cionales si: jugador o su mé-
cia y estima social de fácil consecución. Se debe dico deben solici-
favorecer el juego limpio, educando en el marco de Z La salud del tar una exención
la cultura de la ética deportiva. De ahí que en los jugador se viera presentando una
últimos años haya crecido, desde un punto de vista perjudicada en solicitud formal
legal, la forma de controlar, detectar y sancionar caso de no sumi- ante la subcomi-
y/o reprimir este posible engaño, aunque todavía nistrar la droga sión de control de
falta mucho camino por recorrer. Al respecto, no prohibida. dopaje de la FIFA.
olvidemos lo que se nos avecina con la posibilidad, Se garantiza,
ya real, del “dopaje genético”, ahora imposible de ZNo existe una además, estricta
detectar y al que ya se han apuntado, por desgracia, mejora del ren- confidencialidad.
muchos deportistas con tal de llegar a la gloria
de las medallas o de conseguir batir un récord.
El dopaje es considerado una de las peores
lacras del deporte actual. Como afirma la intro- tenía dificultades en su desarrollo ante la diver-
ducción del Código Mundial Antidopaje: “Los sidad de normas que regulaban la lucha contra
programas antidopaje pretenden proteger lo el dopaje, puesto que la no homologación de las
intrínsecamente valioso del deporte. Este valor normas antidopaje producía que cada federación
intrínseco se denomina a menudo espíritu de- deportiva estableciese conductas prohibidas y
portivo, es la esencia misma del olimpismo, es posibles sanciones de manera diferente a las de
el juego limpio”. otras organizaciones.
El Convenio Nº 135 contra el dopaje, del Con- La intervención de los estados, preocupados
sejo de Europa, suscrito en Estrasburgo el 16 de por los problemas de salud que genera el dopaje,
noviembre de 1989, ya afirmaba en su preám- agudizó la problemática de la falta de armonización
bulo: “Los poderes públicos y las organizaciones de las distintas legislaciones.
deportivas voluntarias tienen responsabilidades Así, con el ánimo de promover y coordinar la
complementarias en la lucha contra el dopaje en lucha contra el dopaje, se creó la Agencia Mundial
el deporte y, en particular, en la garantía del buen Antidopaje, constituida como una fundación de
desarrollo de las manifestaciones deportivas sobre derecho privado sometida al derecho suizo. Esta
la base del principio del fair play (juego limpio), agencia reúne a representantes tanto de poderes
así como en la protección de la salud de quienes públicos como del denominado Movimiento Olím-
toman parte en ellas”, para concretar “que estos pico, entre los que se encuentran tanto estados
poderes y organizaciones deben colaborar en como la Unión Europea, o el Comité Olímpico
todos los niveles adecuados”. Esta colaboración Internacional.
DERECHO DEPORTIVO
de dopaje regulares, pero estos controles no han normas antidopaje, sobre todo en el deporte de ZControladoras. Los controles antidopaje <-61N?A?@-:/5-?
E
91@;0;?
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impedido que los deportistas tomen drogas para élite, puede tener como consecuencia la imposición permiten conocer el alcance del dopaje en un x4ĝ<?NN:;
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mejorar su rendimiento durante la competencia de multas y la obligación de devolver dinero de deporte, además reduce el consumo de drogas 0;<-61
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45?@;>5/-4@9
y fuera de ella. patrocinadores y premios. por su efecto disuasorio. También es útil la x̷053;A:05-8:@50;<-611?Ċ2-/;9
6 suplemento de
análisis legal Martes 22 de mayo de 2018 MINERÍA
las invasiones
publicado en los de derechos
últimos años sobre inmuebles
importantes dis- contemplado en
posiciones con el el artículo 376-B
fin de endurecer del Código Penal,
las penas y crear incorporado por
nuevas modali- la Ley Nº 30327
ALEXANDER V. dades del delito (21.05.15).
QUISPE AGUEDO de usurpación,
Abogado. Máster en Corporate especialmente Z Por su parte, la
Compliance por el Centro de usurpación Superintendencia
Europeo de Postgrado asociado
a la Universidad Rey Juan Carlos agravada (Ley de Bienes Nacio-
(España). Abogado penalista en Nº 30076 del nales (SBN) y el
Shougang Hierro Perú S. A. A. 19.08.13, Cuarta Poder Ejecutivo
Disposición han propuesto
Complementaria e impulsado
Transitoria de la diversas fórmulas
Ley Nº 30327 del normativas para
omo suele transmitir la prensa 20.05.15 y Prime- regular temas
cauda información del registro de la propiedad EXISTEN RESPUES- trimonio, pudiendo tomar imágenes o videos; de las personas que realizan el acto delictivo,
inmueble u otras dependencias, donde abren tener saneados los documentos que acredite la así como de las personas que fueran testigos
documentos que acrediten los derechos de pro-
TAS LEGALES PARA propiedad o posesión del terreno que lo legitima potenciales.
piedad o posesión; v) se entrevista a los testigos EVITAR ACCIONES DE ante terceras personas (títulos de propiedad e Se sugiere, de igual modo, ejercer la de-
y vecinos de los inmuebles colindantes; vi) se
proceda a la detención de los denunciados si
USURPACIÓN. EN PRI- inscripción en la Sunarp), de ser posible, acudir
al comisario para que tome conocimiento;
fensa posesoria extrajudicial (artículo 920 del
Código Civil); esa acción se realiza dentro de
existe flagrancia delictiva; de darse este presu- MER LUGAR, SE TIENE y consultar periódicamente el estado de su los 15 días siguientes que tome conocimiento
puesto, identificarlos y ubicarlos para gestionar LO QUE SE CONOCE terreno en la Sunarp. de la desposesión; la defensa posesoria puede
su detención preventiva por intermedio del Otra recomendación es que al tener indicios materializarse mediante la incoación, advir-
Ministerio Público; vii) el denunciado debe COMO DEFENSA PO- de una posible invasión o tener conocimiento de tiendo la titularidad del terreno usurpado;
ser entrevistado en presencia del representante SESORIA EXTRAJUDI- traficantes de terrenos, informar a la autoridad también es factible acudir inmediatamente
del Ministerio Público; viii) lo manifestado policial y coordinar con los integrantes de las a la Policía Nacional del Perú, así como a las
por el denunciante, denunciado y otros debe CIAL, Y TAMBIÉN LA juntas vecinales del lugar donde se encuentre municipalidades, en estricto cumplimiento de
ser verificado cuidadosamente; ix) se incauta- SANCIÓN PENAL POR su terreno para estar atento de la presencia de sus funciones; la defensa posesoria no puede
rán los instrumentos, materiales y otros que COMETER EL DELITO presuntos invasores; y, delimitar la propiedad ser ejercida contra un “supuesto” propietario
se utilizaron en la comisión del hecho; y, x) o posesión mediante cercos perimétricos y de un inmueble.
finalmente, se formula el documento policial DE USURPACIÓN; SIN colocar letreros que indique que el terreno es Entre las medidas posteriores, después
correspondiente. EMBARGO, ESTE AR- parte de la concesión minera. de una invasión, se recomienda comunicar
Por su parte, el propietario o poseedor de inmediatamente el hecho a la comisaría de la
un terreno podrá también adoptar algunas TÍCULO BUSCA ESTA- Medidas activas jurisdicción y al jefe de la división territorial;
medidas preventivas antes del hecho delictivo, BLECER MEDIDAS DE Durante la invasión o el hecho de usurpación constituirse inmediatamente el propietario o
como conocer los números telefónicos de la es recomendable apersonarse al lugar de los representante legal a la comisaría para forma-
comisaría de la jurisdicción y del jefe de la PREVENCIÓN, PARA hechos, registrar por medio de vídeos y foto- lizar la denuncia; y contribuir a la investiga-
división territorial. La rápida intervención de EVITAR ACTOS DE IN- grafías los hechos u acciones realizadas con ción policial proporcionando la información
la autoridad policial es clave para evitar que los VASIÓN A LOS TERRE- la finalidad de despojar la posesión de la con- necesaria para el esclarecimiento del hecho e
usurpadores se establezcan en el lugar. cesión minera o propiedad; también se debe identificación de los presuntos autores.◗
Tener también comunicación con el NOS, EN ESPECIAL DE registrar a las personas que realicen acciones
propietario(s) o poseedor(es) de los terrenos
colindantes al de la concesión. Esto permitirá
AQUELLOS DONDE SE de usurpación de los terrenos de la empresa; y
obtener información respecto a la identificación
monitorear el estado de los terrenos cuando CONCENTRA EL TÍ-
no se pueda visitar frecuentemente; realizar TULO DE CONCESIÓN
constantes visitas al terreno de la propiedad
o posesión con la finalidad de cautelar el pa- MINERA.
8 suplemento de
análisis legal Martes 22 de mayo de 2018 CONSTITUCIONAL
parlamentaria
además, deben legislatura se
internalizar la comprometan
real finalidad de a resolver
la institución. rápidamente
De esta manera, los pedidos de
la regla de la levantamiento
transparencia de la inmunidad.
debe ser una Más aún cuando
GUSTAVO condición el interés por la
GUTIÉRREZ prevalente. culminación de
TICSE Claros ejemplos un proceso de
Constitucionalista. Miembro de pueden ser, índole judicial
la Asociación Peruana de Derecho por un lado, resulta ser
Constitucional. Catedrático.
Investigador del Instituto de constituir la prioridad para
Derecho Público. Comisión de quien desempeña
Levantamiento funciones de
de Fuero para Estado, pues le
los cinco años asegura prestigio
a “inmunidad parlamentaria” es del periodo y credibilidad