Economía Internacional

Erick Echeverría
Basado en: Carbaugh (2009); Naciones Unidas (2012);
y, Michael Spence (2015)
6. Políticas comerciales de
las naciones en desarrollo
Clasificación de países
• Ingreso real: Avanzados – En desarrollo

• Estados Unidos; Canadá; Europa Occidental; Australia; Nueva Zelanda; y

Japón

• África; Asia; América Latina; y Oriente Medio

• Comercio Internacional

Ventaja comparativa
 América Latina y El Caribe: Clasificación de países
según el Banco Mundial y el Comité de Asistencia
para el Desarrollo (CAD) de la OCDE

Fuente: Naciones Unidas (2012)

 América Latina y El Caribe: Clasificación de países
según el Banco Mundial y el Comité de Asistencia
para el Desarrollo (CAD) de la OCDE

Fuente: Naciones Unidas (2012)

Clasificación de países
• Ingreso per cápita

• América Latina y El Caribe: Renta media

• Asistencia oficial para el desarrollo

• “…más del 70% de la población mundial en condiciones de pobreza vive en países de

renta media”

• Brechas estructurales
Limitan crecimiento inclusivo
Indicadores utilizados como variable
representativa (proxy) de las brechas de desarrollo

Fuente: Naciones Unidas (2012)

Indicadores utilizados como variable
representativa (proxy) de las brechas de desarrollo

Fuente: Naciones Unidas (2012)

 América Latina y El Caribe (21 países): Ubicación de los
países de renta media según las distintas brechas

Fuente: Naciones Unidas (2012)

Características del comercio en los países en
desarrollo
• Dependencia de países avanzados

• Comercio Exterior

• Productos Primarios

• Productos agrícolas, materias primas y combustibles

• Productos Manufacturados

• Intensivos en trabajo

• Diversificación de exportaciones - Manufacturas - Servicios

VALOR (FOB) DE LAS EXPORTACIONES REALIZADAS
Por país comprador
Comercio General
Año: 2016

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco de Guatemala

VALOR (CIF) DE LAS IMPORTACIONES REALIZADAS
Por país vendedor
Comercio General
Año: 2016

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco de Guatemala

Características del comercio en los países en
desarrollo
• Desarrollo
• La estrategia: Aprovechar el comercio internacional

• Contradicción: “…el mundo avanzado en ocasiones ha incrementado sus propias barreras

comerciales a las importaciones de estos países en desarrollo…”
• Escalera

• Interrupción

• Debate
• ¿Qué pasa con los productores menos eficientes?

• Medidas proteccionistas
Características del comercio en los países en
desarrollo
• Tensiones

• Protección en países desarrollados

 Favorece al segmento más bajo de la distribución de ingresos

 ¿Qué pasa con los demás?

 OMC

• La apertura comercial no resuelve problemas de fondo

• Debilidades estructurales: Economía; instituciones; política; legislación; etc.

Problemas comerciales
• Posturas Ventaja Comparativa

• Avanzados: Distribución de beneficios e intereses mejor atendidos

 Administración de políticas económicas

• En desarrollo: Distribución de los beneficios comerciales dudosa

 Políticas proteccionistas (Avanzados)

 Nuevo orden comercial…han surgido problemas.

Problemas comerciales
• Mercados de exportación inestables

• Concentración en productos primarios

• Sujetos a cualquier factor exógeno que afecte a un limitado portafolio

 Precios

 Clima

 Demanda

 Inelasticidad (Demanda y Oferta)

Problemas comerciales
Problemas comerciales
Problemas comerciales
• Deterioro en los términos de intercambio

• Distribución desigual

• Exportaciones vs. Importaciones

• Negativa para la liberalización comercial

• Monopolios…países industriales…precios más altos

 Productividad = Ganancias más altas - Reducciones

Problemas comerciales
• Acceso restringido al mercado

• Obstáculo: Proteccionismo…”en las últimas décadas los países en desarrollo han

mejorado…”

 Agricultura y Manufactura (intensiva en trabajo)

• Renuncia a las ganancias generadas por las exportaciones

• Postura Desarrollados: Liberalización….

 En desarrollo: Complejidades en el proceso de reducción de aranceles

 La capacidad de respuesta no es la misma

Estrategia de crecimiento económico
1. Visión hacia el interior

• Sustitución de importaciones

• Comercio internacional intrascendente

2. Visión hacia afuera

• Crecimiento basado en exportaciones

• Ventaja comparativa
Estrategia de crecimiento económico
• Sustitución de importaciones

• Uso extenso de barreras comerciales

• “…el comercio y los incentivos industriales favorecen la producción del mercado nacional por
encima del mercado de exportación.”

• Países en desarrollo

 Sin capacidad: Productividad y altas barreras comerciales (hacia afuera)

 Altas barreras comerciales (hacia adentro)

 Industria incipiente

• ¿Ventaja comparativa?
Sustitución de importaciones

Ventajas Desventajas
• Mercado local • Ineficiencia

• ¿Economías de escala?
• Protección de fabricantes vs.
incidencia en países • Discriminación
desarrollados
• Resistencia a eliminar barreras
• Incentivo en ubicar plantas en el
país = + empleo • Incentivos negativos
Crecimiento basado en exportaciones
• Productos manufacturados

• Barreras a la importación - Subsidios a la exportación

• 70´s en adelante

• Incentivo para las empresas eficientes

Mayor productividad

Crecimiento económico
Crecimiento basado en exportaciones

Ventajas Desventajas
• Incentivos en segmentos de • ¿?
ventaja comparativa…¿Cuáles?

• Mercado más
grande…¿Economías de escala?

• Disciplina competitiva
Economías de Asia Oriental
• Hong Kong, Corea del Sur, Singapur y Taiwán

• Diversidad

Recursos naturales, poblaciones y culturas

1. Altas tasas de inversión

2. Altas y crecientes dotaciones de capital humano

Economías de Asia Oriental
• Competitividad

Inversión en capital humano

Clima de competencia para el sector privado

Apertura

Tecnología extranjera
Economías de Asia Oriental
• Segunda Guerra Mundial

• Sustitución de importaciones

 Mayor producción nacional

 Importación de bienes de capital e intermedio

 Perdida de dinamismo en la exportación de productos manufacturados

 DÉFICITS COMERCIALES

• Promoción de exportaciones

• Problemas: Contaminación; superávits…..proteccionismo.

Crecimiento sostenido (Michael Spence)
1. Apertura

2. Inversión pública

3. Estabilidad macroeconómica

4. Dependencia de merados e incentivos para la asignación de

recursos
Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• Caso China

• Política de Reforma y Apertura (1978)

 Inversión pública: Retornos modestos

 “Economía centralmente planificada”: Cerrada a los principales mercados (bienes, inversión y tecnología)

• 1980

 Incentivos en el sector agrícola

 Apertura

 Retornos de inversión pública altos…PIB

Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• La clave: Refuerzo y mejor entre sí

• “...fomentar los retornos sobre la inversión pública -crítica para cualquier plan de crecimiento-
exige políticas y condiciones complementarias, en áreas que van de la asignación de recursos al
contexto institucional.”

• Políticas dependiendo del grado de desarrollo

• Las etapas iniciales difieren

• Políticas incompletas
• Recuperaciones lentas

• Crecimiento por debajo del potencial

Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• Caso Unión Europea – Estados Unidos

• Ventaja Estados Unidos

 ¿Estimulo fiscal centrado en la inversión del sector publico?

 ¿Efectividad Política?

1. Flexibilidad y dinamismo (vs. Unión Europea)

2. Política Monetaria
Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• Caso Unión Europea – Estados Unidos

• Unión Europea

 Incremento en la inversión del sector público

 Financiamiento y programas de inversión (“…potenciados por modificaciones fiscales…”)

• Inversión publica…insuficiente
• Acompañamiento de reformas estructurales

• Inversión privada e innovación

• Financiamiento para inversión publica: “…estímulo de corto plazo, a costas de una estabilidad
fiscal a más largo plazo.”
Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• Reformas estructurales

• Problemas de implementación

• Resistencia Política

 “Empresas y Sectores Protegidos”

 ¿Beneficio general?

• Entrada en vigencia

 Adopción de moneda común…renuncia herramientas de ajuste

Crecimiento sostenido (Michael Spence)
• Dificultades en la apuesta por convergencia de políticas.

• Movilidad laboral

 Educación

 Empleo

 “Herramienta crítica para el ajuste”

 Dificultades

 Rumbo a una “economía de aprendizaje”