Informe PPP Iii - Eduardo Cavero Carrasco

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FILIAL - LIMA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL CONTABILIDAD Y FINANZAS
TEMA: “IMPLEMENTACIÓN DE NORMA

TRIBUTARIA PARA LA LIBERACIÓN DE FONDOS
DE LA CUENTA DE DETRACCIONES DEL
IMPUESTO A LA VENTA DE ARROZ PILADO”
PRESENTADO POR:
CAVERO CARRASCO, EDUARDO
INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES III

REALIZADA EN LA SUNAT
LIMA-PERU
2016
I
DEDICATORIA:
El Informe es dedicado a los profesores y alumnos
de la carrera de Contabilidad y Finanzas de la
Universidad Peruana Los Andes.

II
PRESENTACIÓN
Las Prácticas Pre-Profesionales III forman parte del Plan Curricular 2007 de la
Facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la Carrera profesional de Contabilidad y
Finanzas, para obtener el grado de Bachiller de Contabilidad y Finanzas, en cumplimiento
con el Estatuto y el Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad Peruana los Andes -
UPLA y la Ley Universitaria-Ley Nº 23733.
El presente trabajo contiene el informe de las actividades realizadas en la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria- SUNAT, en la División
de Procesos de Deuda y Recaudación de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del
Cumplimiento de la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control
de Cumplimiento de la Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico de la
SUNAT.
La SUNAT es una institución pública dedicada a la recaudación de los tributos del

gobierno central y los tributos aduaneros, cuya sede central está ubicada en la Avenida
Garcilaso de la Vega N° 1476, Distrito de Lima, Provincia y Departamento de Lima,
El Informe está estructurado en 2 partes:
En el Capítulo I Generalidades.- Se hace una descripción del Sector Público donde se

desarrolla la SUNAT, así mismo se contiene la Misión, La Visión, Organización Estructural de
la empresa y las Funciones del Administrador y de las diferentes Áreas de la Empresa.
En el Capítulo II Proyecto o Tarea Académica.- Se define el problema, los antecedentes, el

marco teórico, los objetivos y el desarrollo de la propuesta de mejora. Asimismo, este
contiene el análisis de resultados, las conclusiones, recomendaciones y la referencia
bibliográfica.
III
AGRADECIMIENTO:
A mi Familia, a la SUNAT y a la Universidad Peruana
Los Andes; por el apoyo, por la oportunidad de
contribuir con el país y la enseñanza de mi carrera
respectivamente.
IV
INDICE
DEDICATORIA…………………………………………………………………………... I
PRESENTACIÓN………………………………………………………………………... II
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………………..... III
ÍNDICE…………………………………………………………………………………..... IV
RESUMEN……………………………………………………………………………….. VI
INTRODUCCION………………………………………………………………………… VII
CAPITULO I: GENERALIDADES………………………………….……………… 1
1. DESCRIPCION DEL SECTOR………………………………………………… 2
1.1. Análisis del Sector………………………………………………………..... 2
1.2. Contribución al PBI…………………………..….………………………… 9
1.3. Perspectivas de crecimiento....…………………………………………. 10
1.4. Indicadores Macroeconómicos…………………………………………. 13
2. DESCRIPCION GENERAL DE LA INSTITUCIÓN………………………... 14
2.1 Breve descripción de la institución...……………………………………. 14
2.1.1. Reseña Histórica……………………………………………………... 14
2.1.2. Perspectivas de Crecimiento……………………………………… 16
2.1.3. Visión…………………………………………………………………... 17
2.1.4. Misión…………………………………………………………………. 18
2.1.5. Valores………………………………………………………………… 19
2.1.6. Responsabilidad social………………………………………………. 20
2.2 Organización de la empresa……………………………………………….. 21
2.2.1 Descripción del área donde se realiza la práctica………………. 21
2.2.2. Organigrama de la Institución…………………………………….. 23
3. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR……………………………………….. 30
3.1. Funciones del Departamento donde se desarrolla la práctica……….. 30
3.2. Perfil del profesional, descripción del puesto de trabajo……………… 31
V
CAPITULO II: PROYECTO O TAREA ACADEMICA………………….………. 33

1. TITULO……………………………………………………………………………34
2. REALIDAD PROBLEMÁTICA………………………..………………………..34
2.1. Situación Real de la empresa…………………………………………….. 34
3. DEFINICION DEL PROBLEMA……………………………………………….. 35
3.1. Descripción del problema…………………………………………………. 35
3.2. Causas………………………………………………………………………. 35
3.3. Áreas y Personal Involucrado…………………………………………….. 35
4. ANTECEDENTES………………………………………………………………..36
4.1 Investigaciones Anteriores………………………………………………….36
5. MARCO TEORICO………………………………………………………….......36
5.1 Investigaciones Científicas………………………………………………. 36
5.2 Aportes de los especialistas……………………………………………….. 40
6. OBJETIVOS………………………………………………………………….......41
6.1. Objetivo General……………………………………………………………. 41
6.2. Objetivos Específicos……………………………………………………… 41
7. DESARROLLO (PROPUESTA DE LA MEJORA)………………………...... 41
8. ANALISIS DE LOS RESULTADOS………………..………………….…….. 44
9. CONCLUSIONES………………………………………………………………..45
10. RECOMENDACIONES……………………………………………………........45
11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………..…………… 47
12. ANEXOS…………………………………………………………………………. 48
12.1 Constancia de Trabajo……………………………………………….….. 49
12.2 Copia de las doce últimas boletas de pago……..……………………... 50
12.3 RUC de la empresa…………………………………..…………………… 51
12.4 Fotos que evidencian la labor……………………………...................... 52
12.5 Informe de Supervisión Prácticas Pre Profesionales…..…… 53
12.6 Informe de Evaluación de Prácticas Pre Profesionales…..…… 54
12.7 Resolución de Convalidación de Prácticas Pre Profesionales…..…… 55
12.8 Informe de conformidad de Prácticas Pre Profesionales................. 56
12.9 Constancia de presentación de Informe Prácticas Pre Profesionales 57
12.10 Otros ………………………………………………………………………. 58
VI
RESUMEN
El presente trabajo contiene el informe de las actividades realizadas en la SUNAT, en

la División de Proceso de Deuda y Recaudación de la Gerencia de Procesos de Servicios y
Control del Cumplimiento de la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de
Servicios y Control de Cumplimiento de la Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo
Estratégico de la SUNAT.
La SUNAT es una institución pública dedicada a la recaudación de los tributos del

gobierno central y los tributos aduaneros, cuya sede central está ubicada en la Avenida
Garcilaso de la Vega N° 1476, Distrito de Lima, Provincia y Departamento de Lima.
El Informe está estructurado en:
Capítulo I las generalidades:
- La descripción del sector público al que pertenece la SUNAT.

- La descripción general de la institución muestra la reseña de la entidad, el organigrama y
área donde se desempeñan las actividades.
- La funciones del administrador, tareas que realiza el jefe directo o supervisor de las
prácticas dentro de la empresa.
Capítulo II Proyecto o Tarea Académica:
- Título.
- Realidad problemática
- Definición del problema.
- Antecedentes
- Marco teórico
- Objetivos
- Desarrollo de la propuesta de mejora
- Análisis de resultados
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Referencias bibliográficas.
VII
INTRODUCCIÓN
El presente Informe de Practicas Pre- Profesionales de la Carrera Profesional de

Contabilidad y Finanzas, se desarrolló en la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria –SUNAT.
El área donde se desarrolló la práctica es la División de Proceso de Deuda y

Recaudación de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del Cumplimiento de la
Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control de Cumplimiento de
la Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico de la SUNAT.
En la primera parte se describe el sector donde se desarrolla la organización, se realiza

una descripción general de la institución señalando la misión, visión y se detalla el
organigrama funcional y personal. Asimismo, se detalla las funciones del área donde se
realiza la práctica, el perfil profesional y la descripción del puesto.
En la segunda parte se da a conocer un problema detectado en la Institución y se

proponer una alternativa que permita dar solución al problema, contribuyendo de este modo
al mejor desempeño de la Institución.
1
CAPITULO I: GENERALIDADES
2
1. DESCRIPCION DEL SECTOR
1.1 ANÁLISIS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
La estructura del Estado está definida en la Constitución Política del Perú aprobada
por referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de
1994.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el

principio de la separación de poderes.
Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos

constitucionales autónomos.
Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e

impulsar a la sociedad las políticas de Estado. Lo conforman:
La Presidencia de la República: integrada por el Presidente de la República (quien es

a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nación), el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes de la República.
El Consejo de Ministros del Perú: integrado por los Ministros de Estado y encabezado
por el Presidente del Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinación de las

políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los
demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales,
gobiernos locales y la sociedad civil.
Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores considerando su homogeneidad y finalidad. Son los siguientes:
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
- Ministerio de Defensa
3
- Ministerio de Economía y Finanzas

- Ministerio de Educación
- Ministerio de Energía y Minas
- Ministerio del Interior
- Ministerio de Justicia
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- Ministerio de la Producción
- Ministerio de Relaciones Exteriores
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Cultura
- Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Las entidades públicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcentradas del Poder
Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público. Están adscritas a un ministerio
y son de dos tipos:
Organismos públicos ejecutores: Entidades públicas autónomas del Poder Ejecutivo,

con funciones específicas dentro de su ramo.
- Academia Mayor de la Lengua Quechua

- Agencia de Promoción de la Inversión Privada
- Agencia Peruana de Cooperación Internacional
- Archivo General de la Nación
- Biblioteca Nacional del Perú
- Centro de Formación en Turismo
- Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
- Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
- Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial
- Consejo Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación Tecnológica
- Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad
- Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
- Dirección Nacional de Inteligencia
- Escuela Superior de Administración Pública
- Escuela Nacional de Marina Mercante
4
- Fondo de Desarrollo Pesquero

- Instituto de investigación de la Amazonía Peruana
- Instituto del Mar del Perú
- Instituto Geofísico del Perú
- Instituto Geográfico Nacional
- Instituto Nacional de Defensa Civil
- Instituto Nacional de Desarrollo
- Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroamericanos
- Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
- Instituto Nacional de Innovación Agraria
- Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
- Instituto Nacional de Salud
- Instituto Nacional Penitenciario
- Instituto Peruano de Energía Nuclear
- Instituto Peruano del Deporte
- Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
- Servicio Aéreo Fotográfico Nacional
- Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
- Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
Organismos públicos especializados: Tienen independencia para ejercer sus

funciones con arreglo a su Ley de Creación. Están adscritas a un ministerio.
- Autoridad Nacional del Agua

- Autoridad Portuaria Nacional
- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
- Consejo Nacional del Ambiente
- Consejo Superior del Empleo Público
- Instituto del Mar del Perú
- Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
- Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual
- Instituto Nacional de Estadística e Informática
- Instituto Nacional de Recursos Naturales
- Oficina de Normalización Previsional
- Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud
- Superintendencia del Mercado de Valores
5
- Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
- Organismos supervisores: Son organismos encargados de regular y
supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Están
adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:
- Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público - OSITRAN
- Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN
- Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones -
OSIPTEL
- Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento - SUNASS
Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado por una sola

cámara de 130 miembros actualmente que son congresistas elegidos por sufragio
directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región. El
Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Las fechas
de inicio y término de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el
periodo constitucional presidencial.
Poder Judicial
La función judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte

Suprema de la República que tiene competencia en todo el territorio.
Es el órgano encargado de administrar justicia. El segundo nivel jerárquico lo forman

las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. El tercer nivel es
formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con
competencia distrital.
Organismos constitucionales autónomos
La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor

eficiencia en la ejecución de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autónomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
6
- Jurado Nacional de Elecciones

- Oficina Nacional de Procesos Electorales
- Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
- Tribunal Constitucional
- Ministerio Público
- Consejo Nacional de la Magistratura
- Banco Central de Reserva del Perú
- Contraloría General de la República
- Defensoría del Pueblo
- Superintendencia de Banca y Seguros del Perú
El nivel regional
Corresponde a las regiones y departamento. Anteriormente el Perú contaba con

regiones, actualmente, el país no cuenta con regiones y se espera que cada
departamento se una a algún (os) otro(s) para formar regiones.
La administración de cada región es dirigida por un organismo llamado Gobierno

Regional, integrada de un Consejo regional, una Presidencia regional y un Consejo
de coordinación regional.
El nivel local
Corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas

circunscripciones son administradas por municipalidades, compuestas de un Concejo
Municipal y una Alcaldía, la que a su vez dirige las empresas municipales.
LA SUNAT EN EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT,

de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto
Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo
técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con
personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía
funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud
a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo
establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la
7
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y

atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
En el siguiente organigrama del Estado Peruano se muestra que la SUNAT es un

organismo adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas.
8
9
1.2 Contribución al PBI
Siendo la SUNAT una organización pública que brinda servicios de recaudación

tributaria para el Estado, en relevante conocer lo que representa la recaudación de
tributos en relación al PBI.
La presión tributaria es un indicador cuantitativo que relaciona los ingresos

tributarios de una economía y el Producto Bruto Interno (PBI). Permite medir la
intensidad con la que un país grava a sus contribuyentes a través de tasas
impositivas. Este indicador ayuda al Estado en la toma de decisiones y en la
aplicación de políticas tributarias que resulten en cargas equitativamente
distribuidas entre los contribuyentes.
El siguiente gráfico se muestra los ingresos tributarios del Gobierno Central como
porcentaje del Producto Bruto interno (PBI).
Ingresos Tributarios del Gobierno Central : 2003-2015

(% PBI)
16.4% 16.4% 16.1% 16.6% 16.4% 16.5%

15.9%
15.4% 15.0%
14.4% 14.4%
13.4% 13.7%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente. BCR-SUNAT
Se observa que la presión tributaria no logra superar el 16.5% y no ha

experimentado incremento significativo, lo que refleja una autonomía tributaria
relativamente limitada en comparación con los países de la OCDE y los países más
desarrollado de américa latina.
10
Cabe destacar que la presión tributaria en los principales países de la región está
liderada por Brasil, con un 35,7%, que se sitúa por encima de la media de la OCDE,
seguido de Argentina con un 31,2%. Los países con menores ingresos fiscales de la
región son República Dominicana, con un 14%, y Guatemala, con un 13%. Entre los
países de la OCDE, los porcentajes de ingresos fiscales sobre el PBI están
comprendidos entre 48,6% de Dinamarca y 19,7% de México, a la cola de los
países de la organización.
1.3 Perspectivas de crecimiento
Como se puede apreciar en el siguiente gráfico del sistema tributario del Perú, la
SUNAT se encarga de administrar y recaudar prácticamente todos los tributos que
corresponden al gobierno central: Impuesto a la Renta, Impuesto General a las
Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Régimen Único Simplificado, aportaciones
sociales al ESSALUD y a la ONP, así como los derechos arancelarios.
Hasta antes de 1999, las aportaciones al ESSALUD y a la ONP eran recaudadas

por estas mismas instituciones, en tanto que los derechos arancelarios fueron
administrados por Aduanas hasta mediados del 2002.
11
Los ingresos corrientes del Gobierno General representaron el 20,0 por ciento
del PBI, inferior en 2,2 puntos porcentuales del producto respecto al año previo
(caída en términos reales de 7,5 por ciento). La caída de los ingresos tributarios, en
particular, del impuesto a la renta, fue resultado principalmente de las medidas
fiscales adoptadas a fines de 2014 (el efecto se estima entre 0,6 y 0,7 puntos
porcentuales de PBI). Adicionalmente se dispuso la rebaja de las tasas arancelarias,
y la reducción de las tasas del ISC a los combustibles, así como la modificación de
los sistemas de pago anticipado del IGV. A este conjunto de medidas tributarias, se
sumaron el menor ritmo de crecimiento que registró la economía, así como la caída
del precio del petróleo y de nuestros principales productos de exportación, que
afectaron directamente los ingresos percibidos por el canon y las regalías
petroleras, el Impuesto Especial a la Minería, el Gravamen Especial Minero y las
regalías mineras.
Cuadro N° 1: Ingresos del Gobierno Central
La recaudación del Impuesto a la Renta pasó de 7,0 a 5,7 por ciento en términos del
PBI, cayendo 16,3 por ciento en términos reales. La recaudación de la renta de
personas jurídicas disminuyó 20,7 por ciento debido a la reducción de tasas de 30 a 28
por ciento, vigente desde enero de 2015. Asimismo, se tuvieron menores ingresos por
retenciones a no domiciliados (47,8 por ciento), comparado al 2014 en el que se
registraron ingresos de empresas vinculadas a la explotación de recursos naturales. El
total de ingresos por concepto de venta de activos durante 2014 ascendió a S/ 3 463
millones, mientras que en 2015 fue de S/ 218 millones. Por su parte, la recaudación de
renta de personas naturales descendió 6,3 por ciento, desempeño explicado por la
modificación en las escalas del impuesto, que redujo las tasas efectivas para los
contribuyentes de menores ingresos.
12
Cuadro N° 2: Impuesto a la renta por Categorías
A nivel sectorial, los menores pagos a cuenta se observaron en los sectores de

minería e hidrocarburos en 53,6 y 45,9 por ciento, debido al descenso de los precios
internacionales de metales y petróleo.
Cuadro N° 3: Impuesto a la renta de tercera categoría por sectores
Los ingresos por impuesto a las importaciones disminuyeron 4,3 por ciento en
términos reales, aunque como porcentaje del producto mantuvo el ratio de 0,3 por
ciento del PBI, que tiene desde el año 2011. Esta caída se encuentra explicada por la
rebaja de las tasas arancelarias de 1 085 partidas, que se efectuaron principalmente a
insumos que tenían niveles de 6 y 11 por ciento.
La recaudación por el Impuesto General a las Ventas (IGV) se redujo por tercer año
consecutivo pasando de 8,7 por ciento en 2014 a 8,4 por ciento del PBI en 2015, lo
cual implicó, una caída de 0,9 por ciento en términos reales, atribuible principalmente al
menor dinamismo de la actividad económica. Asimismo, la racionalización de los
esquemas de pago anticipado del IGV también habría contribuido al descenso de la
13
recaudación. Los ingresos por el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) aumentaron 3,3
por ciento en términos reales, como resultado del incremento del ISC a los
combustibles (4,5 por ciento) y del aumento del ISC a otros bienes (2,5 por ciento). La
recaudación por otros ingresos tributarios se contrajo por segundo año consecutivo
pasando de 1,9 a 1,8 por ciento del PBI, lo que implicó una caída real de 4,8 por ciento.
Este comportamiento se explica principalmente por el menor traslado de detracciones
(-17,7 por ciento) y multas (-28,1 por ciento).
En resumen, las perspectivas de crecimiento de la recaudación van de la mano con las

perspectivas de crecimiento de la economía y de la formalización de la economía.
1.4 Indicadores macroeconómicos
La gobierno actual implementará un plan de reformas estructurales para alcanzar un

crecimiento potencial de 5,0% en el mediano plazo a través de una mayor acumulación
de capital (destrabe de proyectos de infraestructura y simplificación de sistemas de
inversión) y ganancias de productividad (mayor formalización).
Se ha previsto que las reformas estructurales que se implementarán permitirían ampliar

la base permanente de ingresos fiscales aproximadamente en 2,0% del PBI respecto
del nivel actual y, por tanto, cumplir con la actual trayectoria fiscal, manteniendo la
expansión del gasto público.
14
2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN.
2.1 Breve Descripción de la Institución
2.1.1 Reseña histórica
Durante el segundo lustro de los ochenta, fue evidente el deterioro de la capacidad

operativa del Estado. La decadencia institucional era particularmente cierta en la
administración tributaria, que en aquel entonces dependía del MEF, bajo el nombre
de Dirección General de Contribuciones. Esta institución había perdido la capacidad
para llevar a cabo operaciones básicas de auditoria e incluso sus archivos estaban
en completo desorden. Ello era expresión de su incapacidad para identificar a los
contribuyentes y recaudar eficientemente.
El primer gobierno de García emitió la ley N°24829 que transformó la Dirección

General del Contribuciones en la SUNAT, concediéndole el 2% de los ingresos para
financiar su presupuesto. No obstante, tal cambio de García no llegó a
implementarse ya que se vio inmerso en la hiperinflación combinada con recesión
económica. La ausencia de un plan de estabilización macroeconómica bloqueó el
intento de reforma del sistema y la administración tributaria.
En Febrero de 1991, Fujimori nombró a Manuel Estela como Superintendente

Nacional de Administración Tributaria. Estela fue el encargado de preparar una
estrategia para lograr la recuperación de la presión tributaria y conformó un grupo
de profesionales bien calificados proveniente del Banco Central de Reserva del
Perú.
En Mayo de 1991, la Comisión de Economía del Congreso aprobó por unanimidad –

a pedido de SUNAT- el proyecto para reorganizar la institución. Esa norma dispuso
una evaluación integral del personal y autorizó la contratación de nuevos técnicos
en base a concursos abiertos. Asimismo, se estableció al mérito profesional como el
factor principal del servicio en la administración tributaria. Luego, el Congreso
autorizó remuneraciones competitivas para el personal, en base a la aplicación
estricta de la norma que le autorizaba autonomía financiera, reteniendo el 2% de la
recaudación para su presupuesto. Dicha norma le permitió autonomía administrativa
evitando la dependencia en relación al MEF para la autorización de gastos. Al
mismo tiempo se concretó la separación física de SUNAT y su traslado a una
moderna sede debidamente equipada.
15
Manuel Estela dejó el cargo en Noviembre de 1992, después de veintiún meses de

gestión que transformaron la SUNAT. A continuación, fue nombrado superintendente
el abogado Sandro Fuentes5 quien era parte del entorno de Manuel Estela. Gracias
a ello, el equipo proveniente de las canteras del BCR continuó gerenciando la
SUNAT durante una segunda etapa.
A fines de Mayo de 1994 el presidente Fujimori nombró a Adrián Revilla7 como

superintendente reemplazando a Sandro Fuentes. Revilla había sido propuesto por
Santiago Fujimori, abogado y hermano del entonces presidente.
En Febrero de 1997, Jorge Baca Campodónico fue nombrado superintendente

nacional de SUNAT en reemplazo de Adrián Revilla. Baca ingresó acompañado de
Jaime Iberico Iberico, quien ocupó el cargo de Superintendente Adjunto que había
sido eliminado por la anterior gestión.
El 26 de Agosto del año 2000 fue nombrado como Superintendente Nacional

Enrique Díaz Ortega, quien se mantuvo en el cargo tan solo por 45 días. Enrique
Díaz venía de ser presidente de Conasev, antes de lo cual había trabajado largos
años en el BCR.
El 2 de Diciembre del 2000 fue nombrado Luis Alberto Arias36 como nuevo
Superintendente, iniciando una transición significativa. Para aquel entonces la
recaudación venia cayendo agravada por la recesión interna de la economía
peruana y la corta gestión de Arias no logró modificar la curva declinante.
Desde el 2002 a la fecha, el Gobierno ha impulsado y ejecutado 37 fusiones de

organismos públicos; sin embargo, una de las de mayor trascendencia –por el
número de personas involucradas y las funciones que desempeñan- ha sido la
realizada entre la institución que recaudaba los tributos internos (SUNAT) y aquella
encargada de la recaudación aduanera y facilitación del comercio exterior
(Aduanas). En julio de 2002, mediante el Decreto Supremo N° 061- 2002-PCM, el
Gobierno dispuso la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de
Aduanas –ADUANAS– y la SUNAT, actuando esta última en calidad de entidad
incorporante. En este contexto, la SUNAT recibió el encargo de iniciar sus
operaciones como una nueva entidad fusionada a partir del 1 de enero del 2003.
En el siguiente diagrama se resumen la evolución institucional de la SUNAT.

16
2.1.2 Perspectivas de crecimiento
El crecimiento de la institución se refleja en dos variables: a) La cantidad de

contribuyentes bajo su administración y b) El importe de la recaudación tributaria.
El crecimiento de la SUNAT es sostenido en el tiempo en ambas variables, como se

muestra en los siguientes gráficos.
17
2.1.3 Visión
Convertirnos en la administración tributaria y aduanera más exitosa, moderna y

respetada de la región.
Exitosa, porque lograremos resultados similares a los de las administraciones de

los países desarrollados.
Moderna, porque incorporaremos en nuestros procesos las tecnologías más

avanzadas y utilizaremos los enfoques modernos de gestión de riesgo y fomento
del cumplimiento voluntario para enfrentar con éxito los desafíos.
Respetada por:
 El Estado: por mantener niveles bajos de evasión y de fraude en la

tributación interna y el comercio exterior, y contribuir a financiar los
programas sociales y el desarrollo del país.
 Los contribuyentes y usuarios de comercio exterior: porque aquellos que son
cumplidores se sienten respetados; reciben todas las facilidades para el
cumplimiento de sus obligaciones y tienen confianza en la capacidad de la
institución de detectar y tratar los incumplimientos.
18
 Sus trabajadores: porque laboran en una institución con mística, modelo

dentro del estado; orgullosos de pertenecer a la organización y
comprometida con su misión.
 Sus trabajadores potenciales: porque es una institución atractiva para
trabajar, que compite de igual a igual con las instituciones más atractivas del
Estado y con las más respetadas empresas por los mejores egresados de
las más prestigiosas instituciones educativas; y es capaz de atraer gente con
experiencia que se destaque en el sector público o el privado.
 Otras administraciones: porque la consultan y la toman como referente.
2.1.4 Misión
Servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal

y la estabilidad macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la
competitividad y la protección de la sociedad, mediante la administración y el
fomento de una tributación justa y un comercio exterior legítimo.
Finalidad
La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos del gobierno
nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o
de acuerdo a los convenios interinstitucionales que se celebren, proporcionando los
recursos requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica;
asegurando la correcta aplicación de la normatividad que regula la materia y
combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus atribuciones.
También tiene como finalidad la implementación, la inspección y el control del

cumplimiento de la política aduanera en el territorio nacional y el tráfico internacional
de mercancías, personas y medios de transporte, facilitando las actividades
aduaneras de comercio exterior y asegurando la correcta aplicación de los tratados
y convenios internacionales y demás normas que rigen la materia.
Asimismo, le corresponde participar en el combate contra la minería ilegal así como del
narcotráfico, a través del control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o
traslado y salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y
maquinarias que puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como del control y
fiscalización de los insumos químicos, productos y sus sub productos o derivados,
maquinarias y equipos que puedan ser utilizados directa o indirectamente en la
elaboración de drogas ilícitas; y otros fines que se establezcan mediante Ley.
19
Adicionalmente, debe proveer a los administrados los servicios que les faciliten el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y otras vinculadas a las
funciones que realiza la SUNAT, así como brindar servicios a la ciudadanía en
general dentro del ámbito de su competencia.
2.1.5 Valores
Los valores y principios de la SUNAT son:
 Autonomía
La SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos,
preservando su independencia y estabilidad institucional.
 Honestidad
La actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, íntegra y de
respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el pensamiento, el discurso y
la acción. Es la base en que se sustenta la SUNAT.
 Compromiso
Dado el carácter singular de la SUNAT como entidad que provee la mayor parte de
los recursos al Estado y promueve la competitividad y la protección a la sociedad, la
institución y sus miembros deben tener un fuerte compromiso con el bien común,
basado en la justicia, respeto a los derechos humanos, y orientado a la búsqueda
del progreso de nuestro país, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la
igualdad de oportunidades.
Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado con la institución, sus

metas y tener predisposición para hacer más de lo esperado a efectos de lograr los
objetivos. Debe desear pertenecer a la institución y estar orgulloso de ello.
 Profesionalismo
El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia ética y

técnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo, en caso de conflicto de intereses
debe preferir el interés público y abstenerse de participar en aquellas situaciones
que pudieran poner en duda la transparencia de su proceder.
20
 Vocación de Servicio
La institución y sus miembros deben tener una permanente orientación a brindar un

servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades de los
contribuyentes, usuarios y operadores de comercio exterior, ciudadanos, así como
de los usuarios internos de la institución; utilizando eficientemente los recursos y
optimizando la calidad de nuestros servicios.
 Trabajo en Equipo
Debemos trabajar en un ambiente de colaboración en el que se comparte

información y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por sobre los
individuales.
2.1.6 Responsabilidad social
La tributación es el compromiso con el bien común y por tanto con la equidad y la

igual social. La SUNAT contribuye para que se reduzcan las desigualdades sociales
y se procure el bienestar de la sociedad.
Por otro lado, la SUNAT combate la corrupción. Desarrolla acciones internas que
conduzcan a detectar posibles incrementos injustificados de patrimonio de los
directivos, funcionarios y trabajadores de la SUNAT y desarrollar e implementar
medidas anticorrupción y de integridad para el personal de la institución a través de
la unidad organizacional correspondiente o creada para tal fin.
Asimismo, desarrolla acciones para detectar evasión y elusión tributaria, combate el

contrabando y el uso indebido de insumos químicos. Para este efecto, utiliza la
información, documentación y tecnología que cuente o estime necesario la entidad
y, de ser el caso, la solicitada a otras entidades o presentada por terceros.
Asimismo, podrá solicitar la participación y colaboración de la Contraloría General
de la República o de cualquier otra entidad que pudiera contribuir con ello.
La SUNAT también procura la conservación del medio ambiente a través de su

política de virtualización de los procesos y el uso de menos papel, lo que redunda
en menor tala de árboles.
21
2.2. Organización de la Institución
2.2.1 Descripción del área donde se realiza las prácticas.
El área donde se realiza las prácticas es la División de Procesos de Deuda y

Recaudación es una unidad orgánica, de cuarto nivel organizacional, dependiente
de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del Cumplimiento de la
Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control de
Cumplimiento de la Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico de
la SUNAT. Se encarga de elaborar los programas, procedimientos y acciones que
permitan la mejora de los procesos de control de la deuda y cobranza tributaria y
aduanera, así como las modificaciones y ajustes necesarios que permitan reducir la
brecha de presentación, la tasa de morosidad, y mejorar la recuperación de la
deuda tributaria en el ámbito nacional.
Son funciones de la División de Procesos de Deuda y Recaudación:
a) Formular propuestas de planes, programas, proyectos, estrategias, indicadores y

documentos de los procesos relacionados al ámbito de su competencia.
b) Elaborar las propuestas de iniciativas, modificación y mejora de los
procedimientos y sistemas de soporte correspondientes a los procesos de su
competencia.
c) Participar en la definición, pruebas e implantación de los sistemas de soporte,
así como en la definición de los procedimientos y normas, relacionados al ámbito
de su competencia.
d) Elaborar las propuestas de disposiciones normativas relacionadas a los procesos
de su competencia, así como apoyar en la evaluación de los requerimientos
normativos formulados por las demás unidades orgánicas de la Intendencia
Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control del Cumplimiento.
e) Proyectar la opinión técnica respecto de las propuestas de normatividad
formuladas por otras unidades orgánicas y órganos de la SUNAT, así como de
las remitidas por entidades del sector público o representativas del sector
privado; en el ámbito de su competencia.
f) Elaborar proyectos de respuesta a las consultas en los temas de su
competencia.
g) Elaborar los proyectos de convenios de recaudación con las instituciones que
conforman el Sistema Bancario y Financiero, así como con otras entidades, para
recibir el pago de deudas correspondientes a tributos.
22
h) Elaborar los lineamientos técnicos para la suscripción de convenios de

intercambio de información y de cooperación interinstitucional, en el ámbito de su
competencia.
i) Cumplir otras funciones, que en el ámbito de su competencia, le encomiende la
Gerencia de Procesos de Servicios y Control del Cumplimiento.
j) Elaborar las propuestas de manuales correspondientes a los procesos de su
competencia, así como opinar sobre aquellos elaborados por las otras gerencias.
k) Elaborar la propuesta del Plan de Mejora de Cumplimiento respecto de los
procesos a su cargo.
l) Elaborar los casos de negocio correspondientes a las iniciativas de proyecto
relacionadas a los procesos de su competencia.
Organigrama del área donde realiza las prácticas
Intendencia Nacional de Estrategias

de Servicios y Control del
Cumplimiento
(Wilfredo Albarracín Montenegro)
Gerencia de Cumplimiento
Gerencia de Procesos Gerencia de Cumplimiento
Gerencia de Cumplimiento de Medianas y Pequeñas
de Servicios y Control de Personas Naturales y
de Grandes Empresas Empresas
del Cumplimiento entidades no Empresariales
(Miguel Gavidia Zanelli) (Alexander Quintanilla
(Miguel Ortiz Gallegos) (Elvira Truel Fernández )
Gómez)
División de Procesos de
Deuda y Recaudación
(Luis Zárate Reyes)
Fiscalización
(Raúl Patricio Cortez)
Servicios al contribuyente y
usuario de comercio exterior
(Roxana Pantigozo Delgado)
23
2.2.2 Organización de la Institución
2.2.2.1 Organigrama Estructural.

24
2.2.2.2 Estructura orgánica.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, de

acuerdo al artículo 5 del ROF, cuenta con la siguiente estructura orgánica:
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

Consejo Directivo
Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico
Superintendencia Nacional Adjunta Operativa Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas Superintendencia Nacional Adjunta
de Administración y Finanzas
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y DE APOYO ESTRATÉGICO DE LA ALTA

DIRECCIÓN
Gabinete de Asesores
ÓRGANO DE CONTROL
Órgano de Control Institucional
ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA
Procuraduría Pública
Oficina de Gestión y Soporte
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DEPENDIENTES DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL
Secretaría Institucional
Instituto Aduanero y Tributario
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
Oficina de Negociaciones, Cooperación Técnica y Convenios

Intendencia Nacional de Estudios Económicos y Estadística
Gerencia de Estudios Económicos Gerencia de Estadística
25
Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control del

Cumplimiento
Gerencia de Procesos de Servicios y Control del
Cumplimiento División de Procesos de Deuda y Recaudación
División de Procesos de Fiscalización
División de Procesos de Servicios al Contribuyente y Usuario del Comercio
Exterior Gerencia de Cumplimiento de Grandes Empresas y Grupos Económicos
Gerencia de Cumplimiento de Medianas y Pequeñas Empresas Gerencia de
Cumplimiento de Personas Naturales y Microempresas
Gerencia de Cumplimiento de Entidades Sin Fines de Lucro y de Entidades del
Estado
Intendencia Nacional de Desarrollo Estratégico Aduanero

Oficina de Gestión del Sistema de Calidad
Gerencia de Desarrollo de Gestión Coordinada en Fronteras
División de Procesos de Atención Fronteriza, Manifiesto y Tránsito Aduanero
Internacional
División de Arancel Integrado
Gerencia de Procesos Aduaneros de Despacho
División de Procesos de Ingreso
División de Procesos de Salida y Tránsito
División de Procesos de Regímenes Especiales
Gerencia de Tratados Internacionales, Valoración y Operadores
División de Tratados Internacionales División de Valoración
División de Procesos de Operadores Autorizados

Gerencia Estratégica de Control Aduanero
Intendencia Nacional Jurídica

Gerencia Jurídico Aduanera
División de Normas Aduaneras
División de Dictámenes Aduaneros
Gerencia Jurídico Tributaria
División de Normas Tributarias
División de Dictámenes Tributarias
Gerencia Jurídico y Penal
Intendencia Nacional de Sistemas de Información

Gerencia de Gestión de Procesos y Proyectos de Sistemas
División de Gestión de Proyectos de Sistemas División de
Gestión de Procesos de Sistemas Gerencia de Desarrollo
de Sistemas
26
División de Desarrollo de Sistemas Tributarios

División de Desarrollo de Sistemas Aduaneros
División de Desarrollo de Sistemas Administrativos
División de Desarrollo de Sistemas Analíticos
Gerencia de Calidad de Sistemas
División de Control de Calidad
División de Aseguramiento de Calidad
Gerencia de Arquitectura
División de Arquitectura de Información y de Aplicaciones
División de Arquitectura Tecnológica
Gerencia de Operaciones y Soporte a Usuarios
División de Soporte y Operación de la Infraestructura Tecnológica
División de Gestión de Infraestructura Tecnológica División de
Atención a Usuarios
Oficina de Seguridad Informática

SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA OPERATIVA
Oficina Técnica de los Recursos de Seguridad Social
Intendencia Nacional de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados
Intendencia de Gestión Operativa
Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales

SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS
Intendencia de Gestión y Control Aduanero
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DEPENDIENTES DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional

Oficina de Soporte Operativo y Asistencia al Trabajador[ix]
Oficina de Gestión y Mejora
27
Intendencia Nacional de Administración
Intendencia Nacional de Finanzas y Patrimonio
Intendencia Nacional de Recursos Humanos
Intendencia Nacional de Asesoría Legal Interna
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS DEPENDIENTES

DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL O DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL ADJUNTA OPERATIVA
Intendencia de Aduanas y Tributos de Lambayeque
Intendencia Lima
Intendencias Regionales (Tipo 1)
Intendencias Regionales (Tipo 2)
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS DEPENDIENTES

DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS
Intendencias de Aduanas (Tipo 1)
Intendencias de Aduanas (Tipo 1)
Intendencias de Aduana de Tacna
Intendencia de Aduana Marítima del Callao
Intendencia de Aduana Aérea y Postal

28
2.2.2.3 Organigrama Personal: Principales Funcionarios
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
APELLIDOS Y NOMBRES CARGO UNIDAD ORGÁNICA
HIGUIYAMA KOBASHIGAWA VICTOR PAUL SUPERINTENDENTE NACIONAL CONSEJO DIRECTIVO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SHIGUIYAMA KOBASHIGAWA VICTOR PAUL SUPERINTENDENTE NACIONAL ADUANAS Y DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GARCIA MELGAR RAFAEL EDUARDO SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO
ADJUNTA DE ADUANAS
SHULCA MONGE MIGUEL ARMANDO SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO
ADJUNTA DE DESARROLLO ESTRATEGICO
MORA INSUA WALTER EDUARDO SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO
ADJUNTA OPERATIVA
TOMA OYAMA RICARDO ARTURO SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO ADJUNTA DE ADMINISTRACION Y
FINANZAS
ÓRGANO DE ASESORAMIENTO Y DE APOYO ESTRATÉGICO DE ALTA DIRECCIÓN
INURRITEGUI CARRASCO JOSE RAFAEL JEFE DE GABINETE DE ASESORES GABINETE DE ASESORES
ÓRGANO DE CONTROL
ESPINO MENACHO PERCY RONALD JEFE OFICINA ESPECIAL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA
ESCALANTE GONZALES ANTENOR JOSE PROCURADOR PUBLICO PROCURADURIA PUBLICA

29
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DE LÍNEA Y ADMINISTRACIÓN INTERNA

DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
APELLIDOS Y NOMBRES CARGO UNIDAD ORGANICA

HUARCAYA REVILLA LUIS ALBERTO INTENDENTE NACIONAL ENCARGADO INSTITUTO ADUANERO Y TRIBUTARIO
CHEN CHEN THOU SU INTENDENTE NACIONAL ENCARGADO INTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION
INTENDENCIA NACIONAL DE FINANZAS Y
DAVILA PERALES OMAR IVAN INTENDENTE NACIONAL ENCARGADO
PATRIMONIO
FLORES SAONA JUAN MANUEL INTENDENTE NACIONAL INTENDENCIA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS
INTENDENCIA NACIONAL DE ASESORIA LEGAL
PINGLO TRIPI MONICA PATRICIA INTENDENTE NACIONAL INTERNA
ORGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

ACOSTA VILCHEZ LUIS ANTONIO INTENDENTE INTENDENCIA DE ADUANAS Y TRIBUTOS DE
LAMBAYEQUE
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS

DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA OPERATIVA
CRUZ NEGRON COLON HARALDO INTENDENTE INTENDENCIA LIMA

FERNANDEZ VELAZCO
INTENDENTE REGIONAL INTENDENCIA REGIONAL AREQUIPA
GIOVANNA CONSUELO
FRANCO MARCOS ADA ROCIO INTENDENTE REGIONAL INTENDENCIA REGIONAL LA LIBERTAD
TRUJILLO VARGAS FRANCISCO LEVI INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL PIURA
VELARDE SOLORZANO
INTENDENTE REGIONAL INTENDENCIA REGIONAL CUSCO
MARTHA ALICIA
ROJAS CHAVEZ CARLOS OCTAVIO INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL ICA
GOMEZ CORNEJO PALZA
INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL TACNA
PAUL HAROLD
ESPINOZA CESPEDES
INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL LORETO
ALFREDO JAVIER
DE LA CRUZ PINEDA PALMER LUIS INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL JUNIN
BENITES MORALES JUAN REYSER INTENDENTE REGIONAL ENCARGADO INTENDENCIA REGIONAL AYACUCHO
MOLINA DEL CARPIO ELIANA
INTENDENTE REGIONAL INTENDENCIA REGIONAL MADRE DE DIOS
AMPARO ROSA
BOULANGGER CORREA ANGIE KELLY INTENDENTE REGIONAL INTENDENCIA REGIONAL CAJAMARCA
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS

DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

MALLEA VALDIVIA RAFAEL INTENDENTE DE ADUANA MARITIMA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA MARITIMA DEL CALLAO
ALVARADO BURGA ARNALDO INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA AEREA Y POSTAL
MONTOYA ATENCIO JORGE SALOMON INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA DE TACNA
FLORES CACERES NILO IVAN INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA DE PUNO
TINEO QUISPE WASHINGTON INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA DE TUMBES
YENGLE YPANAQUE MIGUEL ANGEL INTENDENTE DE ADUANA INTENDENCIA DE ADUANA DE PAITA
ROMANO NAJAR JORGE VICENTE INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA DE IQUITOS
PALACIOS SIALER CHRISTIAN
INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO INTENDENCIA DE ADUANA DE ILO
LEONARD
CABALLERO CABALLERO JAVIER INTENDENCIA DE ADUANA DE MOLLENDO
INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO
ALONSO
INTENDENCIA DE ADUANA DE SALAVERRY
CARLOS CARLOS MOISES ABRAHAM INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO
INTENDENCIA DE ADUANA PISCO
VALENCIA TORREZ JUAN DIEGO INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO
INTENDENCIA DE ADUANA DE CUSCO
VERANO MATOS LUIS ALBERTO INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO
INTENDENCIA DE ADUANA DE CHIMBOTE
CORTEZ QUISPE LINDA INTENDENTE DE ADUANA
INTENDENCIA DE ADUANA DE PUCALLPA
CARDENAS VELARDE JORGE VIDAL INTENDENTE DE ADUANA ENCARGADO
RAMOS VILLANUEVA RAFAEL INTENDENCIA DE ADUANA DE TARAPOTO
INTENDENTE DE ADUANA
CONSTANTINO INTENDENCIA DE ADUANA DE PUERTO MALDONADO
ALARCON HERRERA JOHN JOHN INTENDENTE DE ADUANA
30
3. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.
3.1 Funciones de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del

Cumplimiento donde se realiza las prácticas.
La Gerencia de Procesos de Servicios y Control del Cumplimiento, es una unidad

orgánica de tercer nivel organizacional dependiente de la Intendencia Nacional de
Desarrollo de Estrategias de Servicios y Control del Cumplimiento, encargada del
diseño y la mejora continua de los procesos de registro, recaudación, gestión de la
deuda, fiscalización, devolución, control del traslado de mercancías y reclamación,
en materia tributaria y aduanera. Asimismo diseña y desarrolla estrategias,
programas, procedimientos y acciones destinadas al fortalecimiento de la
conciencia tributaria.
Son funciones de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del Cumplimiento:
a) Evaluar y elevar las propuestas de planes, programas, proyectos, estrategias,

indicadores y documentos en el ámbito de su competencia.
b) Evaluar y elevar a la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de
Servicios y Control del Cumplimiento las propuestas de iniciativas, modificación y
mejora de los procedimientos y sistemas de soporte correspondientes a los
procesos de su competencia.
c) Elaborar propuestas para la modificación de la estructura orgánica o funcional en
el ámbito de su competencia.
d) Dirigir las estrategias para la medición de la calidad de los procesos que
involucran la interacción de la SUNAT con los contribuyentes, usuarios de
comercio exterior y ciudadanos.
e) Evaluar y elevar el Plan Estratégico de Difusión que coadyuve al logro de los
objetivos institucionales, así como al fortalecimiento de la conciencia tributaria.
f) Participar en la definición, pruebas e implantación de los sistemas de soporte,
así como en la definición de los procedimientos y normas relacionados al ámbito
de su competencia.
g) Revisar y elevar propuestas de disposiciones normativas que establecen los
criterios, parámetros y procedimientos, lineamientos, instrucciones y manuales,
relacionados a los procesos de su competencia; así como evaluar los
requerimientos normativos formulados por las demás unidades orgánicas de la
Cumplimiento, remitiendo el resultado de dicha evaluación a la intendencia.
h) Revisar y elevar a la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de
Servicios y Control del Cumplimiento, la opinión técnica respecto de las
31
propuestas de normatividad formuladas por otras unidades orgánicas y órganos

de la SUNAT, así como de las remitidas por entidades del sector público o
representativas del sector privado; en el ámbito de su competencia, cuando
corresponda.
i) Revisar y elevar a la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de
Servicios y Control del Cumplimiento, los proyectos de respuesta a las consultas
respecto de los procesos de su competencia, en coordinación con las otras
unidades orgánicas de la Intendencia, cuando corresponda.
j) Evaluar y elevar los lineamientos técnicos para la suscripción de convenios de
intercambio de información y de cooperación interinstitucional, en el ámbito de su
competencia.
k) Evaluar las recomendaciones efectuadas por los organismos internacionales, en
coordinación con las áreas competentes, así como hacer seguimiento de las
obligaciones institucionales establecidas de acuerdo a los planes nacionales y
sectoriales.
l) Cumplir otras funciones, que en el ámbito de su competencia, le encomiende la
Cumplimiento.
m) Dirigir propuestas de estrategias para la ampliación y optimización de cobertura
de los servicios prestados a través de los diferentes canales de atención, en el
ámbito de su competencia.
n) Evaluar, consolidar y elevar el Plan de Mejora de Cumplimiento en coordinación
con las unidades orgánicas de la Intendencia Nacional de Desarrollo de
Estrategias de Servicios y Control del Cumplimiento.
o) Evaluar y elevar a la Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de
Servicios y Control del Cumplimiento, los casos de negocio que sustentan las
iniciativas de proyectos relacionadas a los procesos de su competencia.
3.2 Perfil profesional, descripción del puesto de trabajo.
3.2.1 Perfil Profesional.
El perfil que debe cumplir el personal que labora en la División de Proceso de

Deuda y Recaudación de la Gerencia de Procesos de Servicios y Control del
Cumplimiento, Intendencia Nacional de Desarrollo de Estrategias de Servicios y
Control de Cumplimiento de la Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo
Estratégico es la siguiente:
32

Mínimo grado de Bachiller Universitario.

Experiencia laboral mínima en SUNAT de 8 años bajo cualquier modalidad de
contratación.

Estudios de especialización o de post grado en administración, contabilidad,
economía, derecho, tributación, administración tributaria, gestión pública,
auditoría, ingeniería de sistemas, finanzas o afines.

Conocimiento de MS Office a nivel intermedio.

Experiencia laboral en los 3 últimos años deberá corresponder a experiencia de
modelamiento de procesos y/o en el diseño, desarrollo o gestión de proyectos,
procedimiento y/o soluciones relacionados con los sistemas tributarios y/o
aduaneros.

Experiencia laboral mínima de dos años en los macroprocesos relacionados a
auditoría, reclamaciones, control de la deuda o servicios al contribuyente.

Conocimiento de elaboración de requerimientos informáticos y/o normativos.
3.2.2 Descripción del puesto de trabajo
Corresponde al profesional elaborar propuestas de estrategias y programas para

facilitar y mejorar el cumplimiento tributario y aduanero; realizando entre otras las
tareas siguientes:

Elaborar modelos de procesos de negocios que sustenta las estrategias de
cumplimiento tributario.

Elaborar propuestas de estrategias y programas para mejorar el cumplimiento
tributario.

Elaborar las propuestas de desarrollo de nuevos procesos y de mejora a los
procesos tributarios.

Elaborar los proyectos de respuesta a las consultas técnicas tributarias
formuladas por usuarios internos y externos.

Elaborar las definiciones de los sistemas informáticos que soportan los modelos
tributarios desarrollados.
33
CAPITULO II: PROYECTO O TAREA ACADEMICA

34
1. TITULO
“Implementación de norma tributaria para la liberación de fondos de la cuenta

de detracciones del Impuesto a la Venta de Arroz Pilado”
2. REALIDAD PROBLEMÁTICA
2.1 SITUACION REAL DE LA EMPRESA
Mediante la Ley N.° 282111 se creó el Impuesto a la Venta de Arroz Pilado (IVAP).
Con el propósito de asegurar el pago del IVAP debido a que la producción y venta
de arroz pilado se desarrolla en un contexto de alta informalidad y evasión
tributaria, se dispuso mediante la Tercera Disposición Complementaria y Final de
la citada Ley que el Sistema de Pago de Obligaciones Tributaria (Sistema de
Detracciones) también se aplique a dicho impuesto, para lo cual facultó a la
SUNAT a dictar las normas complementarias.
En tal virtud, se dictó la Resolución de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT 2,

norma que aprobó diversas disposiciones aplicables a los sujetos del IVAP. Entre
las disposiciones, el artículo 15° de esta norma regula el procedimiento para
solicitar la libre disposición de los fondos depositados en la cuenta de
detracciones, habiendo previsto dos tipos de procedimientos: a) El procedimiento
general y b) El procedimiento especial.
Posteriormente, a través del artículo 6 del Decreto Legislativo N.° 1110 3 se

modificó el primer párrafo de la Tercera Disposición Complementaria y Final de la
Ley del IVAP, estableciendo que el Sistema de Detracciones sea de aplicación a
dicho impuesto con las siguientes particularidades:
a) Se abrirá una cuenta bancaria especial para el depósito de los montos que
correspondan por la aplicación del Sistema a las operaciones gravadas con el
IVAP. En dicha cuenta no se podrá realizar el depósito de montos distintos a
los antes señalados.
b) Los montos depositados en la referida cuenta solo podrán ser destinados por
su titular para el pago de la deuda tributaria por IVAP.
c) El titular de la cuenta bancaria especial solo podrá solicitar la libre disposición

de los montos depositados en esta, cuando en los cuatro (4) últimos meses
1
Publicada el 22.4.2004 y normas modificatorias. En adelante, Ley del IVAP.
2
Publicada el 4.11.2004 y normas modificatorias. En adelante, la Resolución.
3
Publicado el 20.6.2012. En adelante, el Decreto.
35
anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, además de realizar

operaciones de venta de bienes gravadas con el IVAP, efectúe por lo menos
una importación gravada con dicho impuesto.
Se observa que lo dispuesto en el artículo 15° de la Resolución de

Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT, norma que regula el procedimiento para la
liberación de fondos de la cuenta de detracciones del IVAP, no concuerda con las
normas dispuestas en el artículo 6° del Decreto Legislativo N.° 1110 sobre dicho
procedimiento de liberación .
3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El procedimiento de liberación de fondos de la cuenta de detracciones del IVAP de

la Resolución de Superintendencia N° 266-2004/SUNAT no es concordante con el
procedimiento para la liberación de fondos de la cuenta de detracciones del IVAP
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1110, situación que tiene un impacto
contable y financiero negativo en los contribuyentes, en vista que no están
solicitando la liberación de fondos de la cuenta de detracciones del IVAP en la
medida que podrían hacerlo, manteniendo saldos no utilizados en dichas cuentas 4.
3.2 CAUSAS
La falta de coordinación entre las áreas estratégica y jurídica de la SUNAT para la

elaboración de una norma tributaria con impacto contable y financiero (Resolución
de Superintendencia) que adecúe el procedimiento de liberación de fondos de la
cuenta de detracciones del IVAP de la Resolución de Superintendencia N° 266-
2004/SUNAT a los cambios dispuestos en el Decreto Legislativo N° 1110.
3.3 ÁREAS Y PERSONAL INVOLUCRADO
Las áreas involucradas son el área de desarrollo estratégico y el área jurídica, por
no haber concordado a la fecha las dos normas que regulan la liberación de
fondos de la cuenta de detracciones especial del Impuesto a la Venta de Arroz
Pilado (IVAP) antes citadas.
4 Las cuentas de detracciones son intangibles y sólo pueden ser utilizadas para el pago de tributos.
36
4. ANTECEDENTES
4.1 INVESTIGACIONES ANTERIORES
Anteriormente no se ha realizado ninguna investigación en la SUNAT respecto al

tema materia del presente informe. Es la primera vez que hace una investigación
exhaustiva, aplicando los conocimientos adquiridos de la Universidad Peruana Los
Andes, sobre el tema de la liberación de fondos de la cuenta de detracciones
especial del Impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
5. MARCO TEÓRICO
5.1 INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS
No existen investigaciones científicas sobre tema del presente informe.
Sin perjuicio de ello, debido a que el tema forma parte del Sistema de Pago de
Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central-SPOT, regulado por el Decreto
Legislativo N° 940, desarrollaremos brevemente en que consiste dicho sistema,
para luego entrar al tema de las detracciones de operaciones sujetas al Impuesto a
la Venta de Arroz Pilado y finalmente al proceso de “Liberación de Fondos de la
Cuenta de Detracciones Especial-IVAP”.
El Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias (SPOT), denominado Sistema de

Detracciones, tiene por finalidad asegurar la recaudación del IGV, particularmente
de los sectores con alta informalidad y evasión del IGV.
Las normas que regulan este sistema son TUO del Decreto Legislativo N.° 940,
aprobado por Decreto Supremo N°155-2004-EF y normas modificatorias, la
Resolución de Superintendencia N.° 183-2004/SUNAT (norma que aprobó
disposiciones para la aplicación del Sistema), la Resolución de Superintendencia
N.° 266- 2004/SUNAT (norma que aprobó diversas disposiciones aplicables a los
sujetos del Impuesto a la Venta de Arroz Pilado), la Resolución de Superintendencia
N.° 073- 2006/SUNAT (norma que aprobó disposiciones para la aplicación del
Sistema al transporte de bienes realizado por vía terrestre) y la Resolución de
Superintendencia N.° 057-2007/SUNAT (norma que aprobó disposiciones para la
aplicación del Sistema al transporte público de pasajeros realizado por vía
terrestre), entre otras normas modificatorias.
37
La mecánica consiste en que el adquiriente de bienes, usuario de servicios

gravados con el IGV o quien encarga la construcción debe restar o “detraer” un
porcentaje del precio de ventas o del servicio a cancelar a su proveedor, a fin de
depositarlo en una cuenta corriente a nombre de éste último en el Banco de la
Nación. Los fondos de la cuenta corriente sólo pueden destinarse al pago de
tributos recaudados o administrados por la SUNAT. Por tanto, el SPOT, no sólo sirve
para asegurar parte del pago del IGV, sino para el pago de cualquier tributo,
incluyendo costas y gastos administrativos del titular de la cuenta.
El SPOT ha venido ampliando sus alcances, incorporando más operaciones sujetas

al sistema. La importancia del SPOT como herramienta para la combatir la
informalidad y la evasión se ha reforzado, constituyéndose también en una
herramienta importante de recaudación tributaria.
Los bienes y servicios sujetos al SPOT están detallados en el Anexo 2 y Anexo 3 de

la Resolución de Superintendencia Nº 183-2004/SUNAT.
Asimismo, se han dictado normas específicas que han incorporado más

operaciones al ámbito del SPOT, entre ellas las operaciones gravados con el
Impuesto a las Ventas de Arroz Pilado (IVAP).
38
Aplicación del Sistema de Detracciones a la primera venta de bienes gravados

con el IVAP
La Resolución de Superintendencia N° 266-2004/SUNAT y modificatorias señala

que se encuentra sujeta al SPOT sólo la primera venta de bienes gravada con el
IVAP, cuando el importe de la operación sea mayor a S/ 700.00.
El monto del depósito resultará de aplicar el 3.85% sobre el importe de la operación.

Se entiende por importe de la operación a la suma total que queda obligado a pagar
el adquiriente y cualquier otro cargo vinculado a la operación que se consigne en el
comprobante de pago, incluido el IVAP que grave la operación.
Los sujetos obligados a efectuar el depósito son:
a) El adquiriente
b) El proveedor, en los siguientes casos:
b.1) Cuando tenga a su cargo el traslado y entrega de bienes y la suma de los

importes de las operaciones correspondientes a los bienes trasladados sea mayor a
S/. 700.00 (Setecientos y 00/100 Nuevos Soles). Lo señalado será de aplicación sin
perjuicio de que el proveedor realice el traslado por cuenta propia o a través de un
tercero.
b.2) Cuando reciba la totalidad del importe de la operación sin haberse acreditado el
depósito respectivo. La presente obligación no libera de la sanción que le
corresponda al adquirente que omitió realizar el depósito habiendo estado obligado
a efectuarlo.
b.3) Cuando la venta sea realizada a través de la Bolsa de Productos.
c) El usuario del servicio de pilado, cuando retire los bienes de las instalaciones
del Molino y en consecuencia opere la presunción de primera venta a que se
refiere el artículo 4° de la Ley del IVAP.
El depósito se realizará con anterioridad al retiro de los bienes del Molino o

Almacén, en este último caso cuando el retiro se origine en una operación de
primera venta.
Se abrirá una cuenta bancaria especial para efecto del depósito de los montos que
correspondan por la aplicación del SPOT a las operaciones gravadas con el
Impuesto a la Venta de Arroz Pilado. En dicha cuenta no se podrá realizar el
depósito de montos distintos a los antes señalados.
39
Los montos depositados en la cuenta de detracciones antes señalada sólo podrán

ser destinados por su titular para el pago de la deuda tributaria por el Impuesto a la
Venta de Arroz Pilado.
El titular de la cuenta de detracciones especial del IVAP sólo podrá solicitar la libre
disposición de los montos depositados en ésta, cuando en los cuatro (4) últimos
meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, además de realizar
operaciones de venta de bienes gravadas con el Impuesto a la venta de Arroz
Pilado, efectúe por lo menos una importación gravada con dicho impuesto.
La contabilidad el sistema de detracciones
A continuación presentamos el tratamiento contable de una operación gravada con

el IVAP que se encuentra sujeta al sistema de detracciones.
Operación
En el mes de julio de 2016 la empresa SAMANCO SAC vende el arroz pilado que
ha procesado en su molino a la empresa SABORES PERUANOS SAC por el valor
de S/ 30,000.00 más el 4% del IVAP. Esta operación está afecta al IVAP por tratarse
de la primera vez que se vende el arroz pilado. La empresa que vende cancela el
pago del IVAP en el PDT 621 IGV-Renta Mensual.
Los asientos contables de la operación para el Vendedor y Adquiriente (comprador)

se detalla a continuación.
SAMANCO SAC (Vendedor)
a) Venta afecta al IVAP
______________________________ X ____________________
12 CUENTAS POR COBRAR COMERCIALES – TERCEROS 31,200.00
121 FACTURAS, BOLETAS Y OTROS COMPROBANTES POR COBRAR
1212 EMITIDAS EN CARTERA
40 TRIBUTOS Y APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y DE SALUD POR PAGAR 1,200.00
401 GOBIERNO CENTRAL
4018 OTROS IMPUESTOS Y CONTARPRESTACIONE
40189 IVAP
70 VENTAS 30,000.00
702 PRODUCTOS TERMINADOS
7023 PRODUCTOS AGROPECUARIOS Y PISCÍCOLAS TERMINADOS
70231 TERCEROS
x/x Porf la venta de arroz pilado en el mes de julio de 2016
______________________________ X ____________________
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 1,201.20
104 CUENTAS CORRIENTES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS
1042 CUENTAS CORRIENTES PARA FINES ESPECÍFICOS
10421BANCO DE LA NACION-DETRACCIONES
x/x Por el depósito de la detracción del 3.85% del Importe de la Operación
______________________________ X ____________________
1041 CUENTAS CORRIENTES OPERATIVAS
x/x Por la cobranza de la factura pendiente de cobro, neta de detracciones
40
b) Pago del IVAP
______________________________ X ____________________
40 TRIBUTOS Y APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y DE SALUD POR PAGAR 1,200.00
401 GOBIERNO CENTRAL
4018 OTROS IMPUESTOS Y CONTARPRESTACIONE
40189 OTROS IMPUESTOS (IVAP)
x/x Por el pago del IVAP
SABORES PERUANOS SAC (Adquiriente)
______________________________ X ____________________
60 COMPRAS 31,200.00
601 MERCADERÍAS
6013 MERCADERÍAS AGROPECUARIAS Y PISCÍCOLAS
42 CUENTAS POR PAGAR COMERCIALES – TERCEROS 31,200.00
421 FACTURAS, BOLETAS Y OTROS COMPROBANTES POR PAGAR
4212 EMITIDAS
x/x Por la compra de arroz pilado en el mes de julio de 2016
______________________________ X ____________________
20 MERCADERÍAS 31,200.00
2032 DE ORIGEN VEGETAL
61 VARIACIÓN DE EXISTENCIAS 31,200.00
611 MERCADERÍAS
x/x Por el destino de las mercaderías adquiridas
______________________________ X ____________________
4212 EMITIDAS
x/x Por el depósito de la detracción del 3.85% del Importe de la Operación
______________________________ X ____________________
4212 EMITIDAS
x/x Por la cancelaci´pon de la factura pendiente de pago, neto de detracciones
5.2 APORTES DE ESPECIALISTAS
El Staff Tributario de la empresa Asesor Empresarial en el libro “Detracciones,

Percepciones y Retenciones, desarrolla la aplicación del sistema de detracciones a
los bienes de los Anexos 2 y 3 de la Resolución de Superintendencia N° 183-
2004/SUNAT, al trasporte de bienes por carretera, al transporte público de pasajeros
por vía terrestre, al arroz pilado, así como el régimen de gradualidad aplicable en el
supuesto que no se cumpla con depositar el monto detraído. Asimismo desarrolla el
sistema de retenciones y percepciones.
Alva Matteucci y otros en el libro “Detracciones, Retenciones y Percepciones” tratan

de los sistemas de recaudación anticipada del IGV (detracciones, retenciones y
percepciones). Desarrollan tanto el aspecto teórico de los temas como casos
prácticos que permiten un mejor entendimiento al lector. En el tema del sistema de
41
detracciones desarrollan las diversas operaciones sujetas al SPOT, entre ellas las
operaciones gravadas con el IVAP.
6. OBJETIVOS
6.1 OBJETIVO GENERAL
Implementar una norma tributaria que regule la liberación de fondos de la cuenta de

detracciones especial del IVAP.
6.2 OBJETIVOS ESPÉCIFICOS
Determinar el monto que podría ser materia de liberación de fondos de la cuenta de

detracciones especial del IVAP.
7. DESARROLLO DE PROPUESTA DE MEJORA
La propuesta de mejora es la implementación de una norma tributaria para la

liberación de fondos de la cuenta de detracciones especial del IVAP.
A continuación se presenta la propuesta normativa detallada.
PROPUESTA NORMATIVA
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N.° -2016/SUNAT
NUEVO PROCEDIMIENTO DE LIBERACIÓN DE FONDOS APLICABLE A LOS

SUJETOS DEL IMPUESTO A LA VENTA DE ARROZ PILADO
Lima,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Tercera Disposición Complementaria y Final de la Ley N.° 28211 y

normas modificatorias se dispuso que el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias
establecido por el Decreto Legislativo N.° 940 y normas modificatorias, se aplique al
impuesto a la venta de arroz pilado (IVAP), para lo cual faculta a la SUNAT a dictar las
normas complementarias;
42
Que en tal virtud se dictó la Resolución de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT,

norma que aprobó diversas disposiciones aplicables a los sujetos del IVAP;
Que con posterioridad, mediante el artículo 6 del Decreto Legislativo N.° 1110 se
modificó la Ley N.° 28211 y se dispuso que se abra una cuenta bancaria especial en la
cual no se puedan realizar depósitos que correspondan a conceptos distintos del IVAP,
mientras que lo depositado en la referida cuenta solo debe ser destinado al pago de la
deuda tributaria correspondiente a dicho impuesto;
Que asimismo, se estableció -de manera diferente a los procedimientos de liberación

de fondos general y especial, regulados en los numerales 15.1 y 15.2 de la Resolución
de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT y normas modificatorias-, que el titular de la
cuenta bancaria especial solo pueda solicitar la libre disposición de los montos
depositados en esta, cuando en los cuatro (4) últimos meses anteriores a la fecha de
presentación de la solicitud, además de realizar operaciones de venta de bienes
gravada con el IVAP, efectúe por lo menos una importación gravada con dicho
impuesto;
Que debido a ello, los referidos procedimientos resultan inaplicables por lo que resulta
necesario adecuar la Resolución de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT y normas
modificatorias a los cambios efectuados por el Decreto Legislativo N.° 1110;
En uso de las facultades conferidas por el inciso c) de la Tercera Disposición

Complementaria y Final de la Ley N.° 28211 y normas modificatorias, el artículo 5 de la
Ley N.° 29816, Ley de Fortalecimiento de la SUNAT y normas modificatorias y el inciso
o) del artículo 8° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado
por la Resolución de Superintendencia N.° 122-2014/SUNAT y normas modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1. Adecuación del procedimiento de liberación de fondos
Modifíquese el artículo 15° de la Resolución de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT

y normas modificatorias, por el siguiente texto:
“Artículo 15°.- Solicitud de libre disposición de los montos depositados
Para solicitar la libre disposición de los montos depositados en la cuenta

bancaria especial del IVAP en el Banco de la Nación se debe observar lo siguiente:
15.1. Montos considerados de libre disposición
Los montos que no se agoten durante cuatro (4) meses consecutivos como
mínimo, luego que hubieran sido destinados al pago de la deuda tributaria por IVAP
serán considerados de libre disposición.
15.2. Requisitos para solicitar la libre disposición de los montos depositados
El titular de la cuenta bancaria especial del IVAP debe cumplir lo siguiente:
a) No tener deudas del IVAP pendientes de pago. La Administración Tributaria

no considera en su evaluación las cuotas de un aplazamiento y/o fraccionamiento de
carácter particular o general que no hubieran vencido.
b) No tener la condición de domicilio fiscal no habido de acuerdo con las

normas vigentes.
43
c) No haber incurrido en la infracción contemplada en el numeral 1 del artículo

176° del Código Tributario.
d) Haber realizado dentro de los cuatro (4) meses anteriores a aquel en que
presenta la solicitud de liberación de fondos:
i) Por lo menos una (1) importación gravada con el IVAP; y,

ii) Operaciones de venta de bienes gravadas con el IVAP
La SUNAT evalúa la situación señalada en los incisos precedentes

considerando como fecha de verificación la fecha de presentación de la solicitud de
liberación de fondos. En el caso de las situaciones señaladas en b) y c), se tendrá en
cuenta lo dispuesto en el numeral 16.1 del artículo 16°.
15.3. Importe máximo a liberar
Cuando se cumplan los requisitos señalados en el numeral precedente, se

autorizará la liberación de los montos considerados de libre disposición en la cuenta
bancaria especial del IVAP hasta por el importe equivalente al saldo acumulado al
último día calendario del mes anterior a aquel en el cual se presenta la solicitud, y con
el límite del saldo existente en dicha cuenta al momento en que su titular haga efectiva
la libre disposición autorizada.
15.4. Procedimiento para solicitar la libre disposición de fondos del IVAP
a) La solicitud puede ser presentada empleando un formato físico o a través

de SUNAT Operaciones en Línea, en la forma y condiciones que establezca la SUNAT,
como máximo tres (3) veces al año durante los primeros cinco (5) días hábiles de los
meses de enero, mayo y setiembre.
b) Cuando se emplee el formato físico, la solicitud debe ser firmada por el

titular de la cuenta bancaria especial del IVAP o su representante debidamente
autorizado para realizar dicho trámite a través de documento público o privado con
firma legalizada notarialmente o autenticada por fedatario de la SUNAT, y presentada
en las dependencias que se señalan a continuación:
b.1) Los Principales Contribuyentes Nacionales, en la sede de la Intendencia

de Principales Contribuyentes Nacionales.
b.2) Los contribuyentes a cargo de la Intendencia Lima, de acuerdo a lo

siguiente:
i. Los principales contribuyentes, en las dependencias encargadas de recibir

sus declaraciones pago o en los centros de servicios al contribuyente habilitados por la
SUNAT en la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
ii. Para otros contribuyentes, en los centros de servicios al contribuyente a los

que se hace referencia en el acápite i.
b.3) Los contribuyentes a cargo de las demás intendencias regionales u

oficinas zonales, en la dependencia de la SUNAT de su jurisdicción o en los centros de
servicios al contribuyente habilitados por dichas dependencias.
c) La solicitud presentada en las dependencias de la SUNAT debe contener la

siguiente información mínima:
c.1) Número de RUC.

44
c.2) Nombres y apellidos, denominación o razón social del titular de la cuenta

bancaria especial del IVAP.
c.3) Número de cuenta bancaria especial del IVAP.
c.4) Modalidad en la que se abonarán los montos liberados o el número de

cuenta bancaria, código de cuenta interbancario y entidad bancaria donde se
depositará el monto a liberar, en caso el titular de la cuenta bancaria especial del IVAP
haya elegido la modalidad de pago de abono en cuenta bancaria comercial.
d) Una vez que la SUNAT verifica el cumplimiento de los requisitos señalados

en el numeral 15.2, emite y notifica una resolución aprobando o denegando la solicitud.
La SUNAT comunica al Banco de la Nación las solicitudes aprobadas para que

proceda a hacer efectiva la libre disposición de fondos solicitada.”
Artículo 2. Referencias
Las menciones a los términos “cuenta” y “titular de la cuenta” contenidos en la

Resolución de Superintendencia N.° 266-2004/SUNAT y normas modificatorias deben
entenderse referidos a la cuenta bancaria especial del IVAP y al titular de la cuenta
bancaria especial del IVAP, respectivamente.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. Procedimientos en trámite
Los procedimientos de libre disposición de los montos depositados en la cuenta

bancaria especial del IVAP iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
resolución que todavía se encuentren en trámite, se regirán por la normativa anterior
hasta su conclusión.
Regístrese, comuníquese y publíquese
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS
La implementación de la norma propuesta permitirá la liberación de fondos de

la cuenta de detracciones especial del IVAP a los titulares de dichas cuentas.
El monto potencial que los titulares de las cuentas de detracciones del IVAP podrían
liberar es alrededor de 50 millones de Soles.
45
Depósitos de detracciones por Arroz Pilado

100
y Pagos del IVAP 91
90 84
78 77 76
80
70
58
Millones de Soles 60 54
50
40 33
27 26
30
19
20 16 15
12
10
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Depositos detracciones por Arroz Pagos IVAP
9. CONCLUSIONES
En el periodo de prácticas pre profesionales III se ha puesto de manifiesto todos los

conocimientos y habilidades adquiridos durante la carrera profesional.
La práctica es una herramienta para la formación profesional ya que ayuda al

alumno a desenvolverse y afianzar sus conocimientos adquiridos en la Universidad
Peruana Los Andes de forma vivencial, resolviendo problemas de la realidad del
área tributaria-contable.
La SUNAT debe implementar la norma tributaria que regule la liberación de fondos

de las cuentas de detracciones especiales del IVAP, en concordancia con lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1110 (norma de mayor jerarquía).
La SUNAT debe emitir normas que permitan atender las necesidades de los
contribuyentes.
10. RECOMENDACIONES
 Se recomienda mejorar las coordinaciones entre el área Jurídica y Estratégica

de SUNAT, para emitir normas tributarias concordantes con normas de mayor
jerarquía.
46
 Se recomienda agilizar la emisión de normas tributarias que resuelvan

necesidades de los contribuyentes.
 Se recomienda priorizar la emisión de normas tributarias, haciendo un análisis

costo-beneficio.
47
11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Constitución Política del Perú – 1993, Documento Oficial.
 Texto Único Ordenado del Código Tributario (Aprobado por D. S. 135-99-EF).
 Decreto Legislativo N° 940 – Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con

el Gobierno Central.
 Resolución de Superintendencia N.° 183-2004/SUNAT-Normas para la

aplicación del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias del Gobierno
Central al que se refiere el Decreto Legislativo N° 940.
 Ley N.° 28211, Ley del Impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
 Decreto Supremo N°. 137-2004-EF, aprueba las disposiciones reglamentarias

de la Ley que crea el impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
 Decreto Legislativo N.° 1110-Modifica Decreto Legislativo N°. 940.
 Resolución de Superintendencia N°. 266-2004/SUNAT-Aprueban diversas

disposiciones aplicables a los sujetos del Impuesto a la Venta de Arroz Pilado.
 Alva Matteucci, Mario; García Quispe, José Luis; Peña Castillo, Jenny; Ríos
Correa, Miguel; Flores Gallegos, Jorge. “Detracciones, Retenciones y
Percepciones”, Pacifico Editores, 2014.
 Staff Tributario. “Detracciones, Retenciones y Percepciones”, Asesor

Empresarial, 2014.
.
48
12.- ANEXOS
49
12.1 Constancia de Trabajo

50
12.2 Boletas de Pago

51
12.3 RUC de la Institución

FICHA RUC
25/11/201
52
12.4 Fotos
53
12.5 Informe de Supervisión de Prácticas

54
12.6 Informe de Evaluación de Prácticas

55
12.7 Resolución de Convalidación

56
12.8 Informe de Conformidad de Practicas Pre Profesionales

del Asesor
57
12.9 Constancia de presentación de Informe de Practicas Pre

Profesionales
58
12.10 Otros

Informe PPP Iii - Eduardo Cavero Carrasco

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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

TEMA: “IMPLEMENTACIÓN DE NORMA

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES III

El Informe es dedicado a los profesores y alumnos

de la carrera de Contabilidad y Finanzas de la

Universidad Peruana Los Andes.

El presente trabajo contiene el informe de las actividades realizadas en la

La SUNAT es una institución pública dedicada a la recaudación de los tributos del

El Informe está estructurado en 2 partes:

En el Capítulo I Generalidades.- Se hace una descripción del Sector Público donde se

En el Capítulo II Proyecto o Tarea Académica.- Se define el problema, los antecedentes, el

A mi Familia, a la SUNAT y a la Universidad Peruana

Los Andes; por el apoyo, por la oportunidad de

contribuir con el país y la enseñanza de mi carrera

CAPITULO II: PROYECTO O TAREA ACADEMICA………………….………. 33

El presente trabajo contiene el informe de las actividades realizadas en la SUNAT, en

La SUNAT es una institución pública dedicada a la recaudación de los tributos del

El Informe está estructurado en:

Capítulo I las generalidades:

- La descripción del sector público al que pertenece la SUNAT.

Capítulo II Proyecto o Tarea Académica:

El presente Informe de Practicas Pre- Profesionales de la Carrera Profesional de

El área donde se desarrolló la práctica es la División de Proceso de Deuda y

En la primera parte se describe el sector donde se desarrolla la organización, se realiza

En la segunda parte se da a conocer un problema detectado en la Institución y se

1. DESCRIPCION DEL SECTOR

1.1 ANÁLISIS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el

Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e

La Presidencia de la República: integrada por el Presidente de la República (quien es

La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinación de las

- Ministerio de Economía y Finanzas

Organismos públicos ejecutores: Entidades públicas autónomas del Poder Ejecutivo,

- Academia Mayor de la Lengua Quechua

- Fondo de Desarrollo Pesquero

Organismos públicos especializados: Tienen independencia para ejercer sus

- Autoridad Nacional del Agua

- Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado por una sola

La función judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte

Es el órgano encargado de administrar justicia. El segundo nivel jerárquico lo forman

Organismos constitucionales autónomos

La Constitución política, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor

- Jurado Nacional de Elecciones

Corresponde a las regiones y departamento. Anteriormente el Perú contaba con

La administración de cada región es dirigida por un organismo llamado Gobierno

Corresponde a las provincias, los distritos y los centros poblados. Estas

LA SUNAT EN EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT,

Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y

En el siguiente organigrama del Estado Peruano se muestra que la SUNAT es un

1.2 Contribución al PBI

Siendo la SUNAT una organización pública que brinda servicios de recaudación

La presión tributaria es un indicador cuantitativo que relaciona los ingresos

Ingresos Tributarios del Gobierno Central : 2003-2015

16.4% 16.4% 16.1% 16.6% 16.4% 16.5%

Se observa que la presión tributaria no logra superar el 16.5% y no ha

1.3 Perspectivas de crecimiento

Hasta antes de 1999, las aportaciones al ESSALUD y a la ONP eran recaudadas

Cuadro N° 1: Ingresos del Gobierno Central