Informe de Gestión Prof. Celsa Puente

CONSEJO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Informe de Gestión
2014 - 2018
Insp. Prof. Celsa Puente
Mayo, 2018
Informe de Gestión 2014 - 2018
INDICE
PERÍODO DE GESTIÓN: ENERO-DICIEMBRE DE 2014 PÁG. 3
I. ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES pág. 3

Racconto del primer año de gestión: el desafío de reorganizar y recuperar.
II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO pág. 4

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1.- Recursos Humanos

2.- Actualización de la Estructura Organizacional
3.- Infraestructura - Tecnología
PERÍODO DE GESTIÓN: MARZO 2015 – ABRIL 2018 PÁG. 7
I.- ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES pág. 7

La planificación y las concreciones para el quinquenio (2015-2019).
II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO pág. 8
1.- Dirección de Formulación y Seguimiento Presupuestal.

2.- Dirección de Desarrollo y Gestión Informática.
3.- Dirección de Gestión Administrativa.
4.- Dirección de Gestión y Soporte de la enseñanza.
5.- Dirección de Planeamiento Educativo (DPEE).
6.- Dirección de Comunicación Social.
7.- Espacio de Educación y TICs
8.- Departamento Integral del Estudiante (DIE)
9.- Coordinación con Plan Ceibal.
10.- Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional.
11.- Área de DDHH
12.- Espacio de Participación Estudiantil
13.- Fortalecimiento de Bibliotecas.
14.- Infraestructura.
A MODO DE RESUMEN PÁG. 31
1.- Algunas líneas de gestión en clave de DDHH

2.- El período en cifras.
Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 2

PERÍODO DE GESTIÓN: ENERO-DICIEMBRE DE 2014
I. ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES.

Racconto del primer año de gestión: el desafío de reorganizar y recuperar
En enero de 2014, quien suscribe fue convocada para ocupar la Dirección

General del Consejo de Educación Secundaria. Sin que esto configure un juicio
de valoración hacia quien venía desempeñando la tarea hasta ese momento,
es necesario señalar algunas características del funcionamiento institucional y
la corrección del rumbo que logramos darle.
Fue un momento en que se encontraban intensa y bruscamente expresadas las

dificultades institucionales, con un alto impacto de repercusión pública.
Particularmente en el momento de mi ingreso –mes de enero - aún no había
podido realizarse la elección de horas, lo que ponía en riesgo el inicio de
cursos y se detectaba una sensación de inestabilidad y desmotivación entre los
funcionarios que pese a sus esfuerzos no lograban organizar la tarea para
obtener resultados que condujeran a resolver las dificultades.
Es importante señalar en este sentido que la modalidad de trabajo era a esa

altura, absolutamente artesanal. Las comunicaciones entre los 295 liceos y las
oficinas centrales se realizaban a través de mecanismos obsoletos con el
consiguiente daño hacia la fidelidad de la información que es condición
imprescindible para llevar adelante los procesos institucionales. No había una
clara definición de roles y no existía un organigrama institucional actualizado
que funcionara como organizador pero también como amparo para el
cumplimiento de las funciones. La sensación reinante era de imposibilidad
frente a todo lo que había que resolver para poder inaugurar el año lectivo en
condiciones de aceptabilidad.
La planificación llevada adelante durante ese año -era el último año de gestión
del gobierno, con las inhibiciones que esto conlleva para la gestión pública- se
resumen en los puntos que a continuación se detallan.
Durante el primer mes y medio de gestión, las energías estuvieron puestas en:
 Reordenar el proceso de elección de horas haciendo acuerdos internos

para sobrellevar las dificultades instaladas y resolver posibles
emergentes. Esto permitió el inicio de los cursos en el mes de marzo en
todos los liceos del país.
 Redistribuir tareas y redefinir y asignar los roles institucionales a los

efectos de cumplir con el punto anterior.

 Realizar una recorrida por todo el país junto al equipo inspectivo durante
el mes de febrero para conocer las realidades territoriales y realizar
salas con equipos directivos y docentes con el objetivo de recuperar la
especificidad institucional: poner foco en los jóvenes y en el desarrollo
del derecho a la educación. Las recorridas por los liceos y
dependencias se mantuvieron por parte del equipo de Dirección General
a lo largo de todo el período en el entendido de que la gestión es una
cadena de diálogos para lograr compromisos. Es así que la presencia –
tanto material como a través de las tecnologías de la información y la
comunicación ha sido una modalidad de trabajo instalada en forma
natural que se conservó como característica de la gestión durante todo
el tiempo de duración de la misma.
 Convocar a los docentes a la tarea de aula orientando en función cinco

puntos clave comunes para todos: a)propender al desarrollo de las
macrohabilidades linguísticas y cognitivas, b)fomentar la
Interdisciplinariedad , c) generar una propuesta metodológica que
erradicara la mirada tradicional sobre el “dictado de la clase” para
desarrollar el aprendizaje basado en proyectos, d) enfatizar en el
concepto de la educación entendiéndola no solo como un proceso de
distribución de los bienes culturales de la sociedad sino además como
un proceso de desarrollo humanizante para los jóvenes. e) insistir en la
coordinación docente como espacio de impulso del trabajo profesional
colectivo
II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1. Recursos Humanos
Se realizó la planificación de acciones para llegar a la Elección de horas
docentes en buenas condiciones. La preparación del acto de elección de horas
que se realiza entre los meses de octubre del año en curso y febrero del año
siguiente, supone dedicar un equipo en forma exclusiva desde el mes de abril
con acciones muy concretas que se concatenan repercutiendo el eventual
atraso en la acción siguiente. Se crearon las Comisiones de Elección y
Designación de horas docentes (CODED) con la participación de
Inspectores, Directores, Secretarios, Sindicatos y Asamblea Técnico Docente)
para lograr efectivizar el acto concreto con la mayor transparencia y agilidad
pero también procediendo a dar pasos concretos en cuanto a la
desconcentración de funciones.

Se realizó la etapa final del Concurso de Secretarios Liceales que había

tenido varios intentos fallidos en años anteriores para concretarse.
Se estableció un equipo de trabajo para revisar la situación de los

funcionarios de gestión de toda la institución, confirmándose la inexistencia
de la carrera funcional (veinte años sin concurso), así como la ausencia de
procesos transparentes para el ejercicio de los derechos laborales relacionados
entre otros con traslados y compensaciones, entre otras situaciones cotidianas
que deben ser resueltas con claridad y procesos definidos. Se tomaron todas
las medidas correctivas al respecto y se realizaron los primeros protocolos de
actuación
2. Actualización de la Estructura Organizacional

Se comenzó con la actualización de la estructura institucional a los efectos de
su adaptación a las condiciones internas y externas buscando aumentar al
máximo el desempeño organizacional y el cumplimiento de los cometidos
asignados.
Para este proceso se tomaron en cuenta las circulares del CODICEN que
establecen la creación de las Direcciones Sectoriales y se comenzó a generar
en cada una de ellas las condiciones y los diseños internos para
implementarlas (recuérdese que durante este último año del período
contábamos con un presupuesto acotado y la inhibición constitucional con
respecto al ingreso de funcionarios). El funcionamiento real de las mismas se
produjo durante el 2015 gracias al trabajo preparatorio realizado en el año
2014.
En la primera etapa de la reestructura se crearon o modificaron los ámbitos

institucionales:
 Dirección de Comunicación Social que comenzaría a trabajar en el

año 2015 con la intención de dar a conocer las actividades, logros y
proyectos de cada una de las dependencias y liceos del Consejo de
Educación Secundaria.
 Espacio de Educación y Tecnologías para profundizar en algunos

casos en proyectos ya existentes e inaugurar otros en el entendido
indiscutible de que ya no es la presencialidad la única forma de acceder
al ejercicio del derecho a la educación.
 Departamento Integral del Estudiante (DIE) y se llevó adelante el

llamado para la Coordinación. El CES aprobó y puso en marcha en el
último semestre el año el proyecto de trabajo del que desarrollaremos

algunos aspectos más avanzado este informe. Se hizo el llamado a la

cobertura del cargo de Coordinador/a a través de un proyecto de trabajo.
 Proyecto de Participación estudiantil se redefinió el espacio buscando

estimular a los estudiantes a la presentación de proyectos de mejora en
sus centros educativos.
3. Infraestructura – Tecnología
Uso de las herramientas informáticas aplicadas a la gestión para dar rápida

respuesta a situaciones institucionales. Los trámites de licencias, renuncias y
otras situaciones generadas en los liceos se apoyaron en la tecnología con lo
cual se logró responder ágilmente y mejorar los tiempos de cobertura de las
horas de clase.
Coordinación con el Plan Ceibal. Se fomentaron las tareas relacionadas con

los distintos proyectos de Plan Ceibal, haciendo énfasis particular en los
Laboratorios Tecnológicos Digitales, Diseñando el cambio y el inicio de la Red
Global de Aprendizajes.
Se abrieron relaciones interinstitucionales con entidades públicas y privadas, a

los efectos de enriquecer la vida de liceos y mejorar la oferta de actividades en
los centros educativos.

PERÍODO DE GESTIÓN: MARZO 2015 – ABRIL 2018
I.- ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES.

La planificación y las concreciones para el quinquenio (2015-2019).
En virtud de que se solicitó por parte del equipo de gobierno mi permanencia

en el cargo de Directora General del CES, se realizó la planificación
quinquenal a nivel del CES. La planificación para el quinquenio tuvo algunos
ejes esenciales a través de los que presentaremos el diseño de acciones y los
logros obtenidos hasta el 16 de abril de 2018.
Primer eje: Plan de mejora de la gestión en general. Se apuntó a la revisión

de los procesos generales de carácter administrativo, la revisión organizacional
y el cambio de la cultura institucional vinculada con el trabajo, todo lo que
supone además la optimización del gasto. Asimismo, se realizaron acciones
concretas de desconcentración con el objetivo de llegar a la descentralización.
Segundo eje: Recuperación de la especificidad institucional. Se orientó a

poner foco en lo educativo, revisar las dinámicas de funcionamiento de los
liceos, realizar los ajustes para garantizar el goce del derecho a la educación
de todos los jóvenes y de todos los adultos que a su tiempo no culminaron sus
ciclos educativos. Esto es naturalmente coincidente con las grandes líneas
trazadas por el gobierno para la educación en general y para educación media
en particular en el entendido de lograr que todos los uruguayos menores de 17
años se encuentren insertos en un dispositivo educativo, que el cien por ciento
curse y apruebe el Ciclo Básico y que se dupliquen los egresos de Educación
Media Superior.
Se ha trabajado de acuerdo a las grandes líneas rectoras de la ANEP cuidando

especialmente que la necesidad de lograr el objetivo no ponga nunca la duda
sobre la calidad de los aprendizajes desarrollados, de aquí que se diseñaran
espacios de acompañamiento, permanencia de los jóvenes en los centros
educativos e incluso planes y adecuaciones curriculares que permitan que en la
diversidad, todas las personas puedan encontrar una modalidad adecuada a su
ritmo educativo, a sus necesidades y características.

II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO.

A los efectos de facilitar la visualización de lo realizado y los logros obtenidos
se presentará ordenado por cada Dirección Sectorial o espacio de trabajo, tal
como se definieran en el año 2014. Los mismos son: Dirección de Formulación
y Seguimiento Presupuestal, Dirección de Desarrollo y Gestión Informática,
Dirección de Gestión Administrativa, Dirección de Planeamiento y Evaluación
Educativas, Dirección de Comunicación Social, Espacio de Educación y
Tecnologías, Departamento Integral del Estudiante, Espacio de Participación
Estudiantil y la Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional.
1. Dirección de Formulación y Seguimiento

Presupuestal.
Desde esta Dirección se organizó gran parte del proceso de mejora y
modernización de la gestión en articulación natural con todas las otras
direcciones.
Se elaboró un proyecto de cambio para transformar la cultura institucional y

erradicar el modo artesanal del trabajo, esto supuso además del trabajo de la
Dirección de Desarrollo y Gestión Informática, una planificación y concreción de
la formación del personal a los efectos de lograr nuevas dinámicas, desarrollar
su confianza en los procesos informáticos y sobre todo que comprendieran y
confiaran en el proyecto de cambio que si bien supondría un esfuerzo al
principio en cuanto a la realización de tareas, muchas veces en forma
duplicada, tendría, una vez que lograran implantarse los procesos, el beneficio
de la agilidad y la economía de esfuerzos.
Se realizaron los cambios de hardware (renovación de equipos

particularmente en la División Hacienda) y todas las instancias de
formación, así como la creación de un equipo de trece personas que
monitorean, orientan y controlan la implantación del nuevo producto
informático. La complejidad de construir el trabajo desde una mirada colectiva y
con disponibilidad para cambiar los procesos rutinizados desde hacía décadas,
generó la necesidad de invertir en tiempos y espacios de formación y
acompañamiento que ya están dando sus frutos.

2. Dirección de Desarrollo y Gestión Informática.

Se ha concretado el desarrollo propio desde esta Dirección del Sistema
Corporativo que permite centralizar información relacionada con la gestión
liceal, en relación a alumnos, docentes y funcionarios. La centralización de
esta información ha dotado de transparencia a todos el sistema y ha
mejorado vigorosamente los tiempos de tramitación con el consiguiente
beneficio de los diversos actores. A modo de ejemplo: formularios de
acumulación de horas en línea, reportes de alta para FONASA, en el caso de
los docentes y sistema de pases interliceales en línea para los estudiantes. Se
ha comenzado además a hacer la elección de horas en línea para programas
de poca cantidad de docentes como “Uruguayos por el Mundo” y “Aulas
Alternativas en línea”, con la intención de acumular aprendizaje con miras a la
elección general de horas.
Se ha puesto en producción en enero del presente año el nuevo Sistema de

liquidación de Sueldos. Es importante señalar que el sistema que se estaba
usando databa del año 1979. Se han realizado interfaces exitosas que han
permitido que el nuevo Sistema de liquidación de Sueldos se alimente del
Sistema Corporativo.
Se han hecho mejoras importantes en el Registro de designaciones

docentes, particularmente en las aplicaciones del control de inasistencias y
licencias de personal docente y de gestión, reporte de multas por inasistencias
y pago de presentismo.
La Dirección de Desarrollo y Gestión Informática trabaja además en el marco

del Sistema de Protección de Trayectorias Estudiantiles: se diseñó un
sistema de reinscripciones de estudiantes promovidos y repetidores dentro del
CES y se realizó un módulo de seguimiento a los estudiantes que no
confirmaron su inscripción desde Primaria, así como reportes al equipo
inspectivo en relación a inscripciones dentro de cada uno de los liceos
supervisados y resultados académicos de los mismos.
Se implementó para los docentes un mecanismo de consulta de información

sobre sus grupos y horarios de clase, acceso a listas de alumnos y
resultados académicos de los mismos.
En Coordinación con la Dirección de Planeamiento Educativo se ha trabajado

sobre el Monitor educativo liceal, una herramienta que permite informar a
todos los actores educativos y a la población en general sobre los resultados
obtenidos durante el año inmediatamente anterior. El objetivo de establecer un
trabajo sólido entre estas las Direcciones de Informática y Planeamiento
Educativo es contar con información de buena calidad para la toma de
decisiones.

Se ha realizado una aplicación para ofrecer a los liceos privados la

posibilidad de reportar digitalmente la información al CES, lo que hasta el
momento se venía haciendo en formato papel. Los liceos privados son
habilitados por nuestro subsistema para su funcionamiento y reportan a la
Inspección de Institutos y Liceos.
Se trabajó articuladamente con la Dirección de Informática de ANEP en la

creación de webservices para intercambiar información en relación al
Portafolio Digital Docente, al igual que con Plan Ceibal para lograr el pasaje
de lista de asistencia de los estudiantes on line.
3. Dirección de Gestión Administrativa.
Las acciones de esta Dirección han estado enmarcadas en el Plan Global de

Mejora de la Gestión del CES.
EL CES tiene un problema profundo en cuanto a la escasez de funcionarios de

gestión (técnicos, administrativos y de servicio) por lo que se procedió a
optimizar el uso de las vacantes generadas, se reorganizó la asignación de
horas extras y viáticos en función de las necesidades de los liceos y las
oficinas.
Se realizó la actualización de toda la base de datos de los funcionarios

para poner en marcha los nuevos sistemas informáticos.
Se implementó la política de concursos para el acceso y el desarrollo de la

carrera de los funcionarios.
Se ajustaron los controles sobre la asignación de abonos docentes, la

concreción de los viajes y las facturas de las empresas de transporte, con una
importante reducción de errores y el consiguiente ahorro económico
4. Dirección de Gestión y Soporte de la enseñanza.

Esta Dirección es la que tiene a su cargo todo lo relacionado con la elección de
horas y cobertura de cargos.
Desde el año 2016 se realizan por parte del equipo, recorridas nacionales a
los efectos de recoger las necesidades detectadas en territorio para el año
siguiente en cuanto a la conformación de grupos y la asignación de planes. Las
recorridas que suponen reuniones de trabajo en los territorios se realizan junto
a la Inspección Regional y departamental y se convoca a los equipos directivos
de los centros, ATD y sindicato.

Se ha reformulado en forma completa todo el proceso y la calendarización de

cada una de las etapas del proceso que culmina en el Acto de elección de
horas. Esto ha permitido que desde el año 2016 se mejore sustancialmente la
cobertura de horas de clase, llegando a los mejores niveles de las dos últimas
décadas (97 % de cobertura a marzo de 2017 y 2018)
Se han transparentando todos las acciones, no solo por la integración de

representantes de los colectivos implicados en las diversas actividades, sino
además porque en combinación con Informática se ha logrado publicar con
formato amigable toda la información (por ejemplo, método de cálculo de
puntajes y normativa que los sustenta. Existe un pizarrón de horas vacantes on
line, gráficas y registros en web que dan cuenta de la cobertura de horas y
grupos y todas lo relativo a los diversos procesos que se desarrollan. Se ha
generado un Portal para el registro de horas de apoyo, asignación de horas de
referentes, horas de talleres, etc.)
Se cuenta a la fecha con un portal de servicios personal de cada funcionario

actualizado para acceder a toda la información de interés de cada trabajador
del CES.
5. Dirección de Planeamiento Educativo (DPEE).

Se constituyó formalmente la DPEE, se diseñó su organización y se
realizaron las acciones pertinentes para su implementación (elaboración de
bases de los llamados, realización de los llamados, procedimientos de
selección de los profesionales correspondientes, conformación de las tres
áreas: departamentos de Estadística, Investigación y Evaluación y Planes
y Programas.
En el período se realizaron las siguientes acciones:
 Diseño y apoyo a la implementación de las modalidades de extensión

del tiempo pedagógico: Tiempo Completo (TC), Tiempo Extendido (TE)
y Propuesta 2016 (P 2016).
 Diseño de propuestas de desarrollo profesional: creación de un equipo

interdisciplinario de docentes de diferentes asignaturas con el cometido
de producir materiales didácticos con sus respectivas orientaciones
metodológicas, fundamentación teórica, acompañamiento y seguimiento a
los profesores de las modalidades TC, TE y P 2016.
 Producción de documentos para sostener las líneas de trabajo

generadas en el aula y las instituciones (Por ejemplo, documento
orientador sobre el trabajo interdisciplinario en las aulas).

Inicio del proceso de renovación curricular:
 Grupos de discusión en torno a la renovación curricular desarrollados

en las diferentes regiones del país en articulación con la inspección
docente. Año 2015.
 Seminario Taller internacional “Una educación secundaria para

todos. Desafíos para el siglo XXI”. Para tal fin se conforman y
coordinan diferentes grupos de trabajo en torno a cuatro ejes temáticos: i)
Eje 1: Misión institucional de la educación media hoy. ii) Eje 2:
Renovación curricular, iii) Eje 3: Evaluación y seguimiento de
trayectorias educativas, iv) Eje 4: Desarrollo profesional docente.
Setiembre - noviembre 2016.
 Expectativas de logro para las competencias comunicativa-lingüística

y de pensamiento lógico además de las de cada asignatura. Año 2016.
 Constitución de equipos de trabajo en torno a cuatro dimensiones: i) el

estudiante: rol y características; ii) las figuras pedagógicas; iii) el centro
educativo y iv) la naturaleza del conocimiento. Año 2018.
 Asistencia a las sedes departamentales en articulación con la DgySE

e Inspección docente para informar sobre la oferta educativa del CES los
diferentes departamentos de las regiones a fin de construir la matriz de
grupos 2017 y 2018.
 Propuesta de adjudicación de horas de tutorías a los liceos de ciclo

básico del Plan 2006 en función de las variables tamaño del centro,
porcentaje de repetición y categorización del centro según vulnerabilidad.
5.1. Departamento de Estadística
 Monitor Educativo
Rediseño, elaboración, presentación y divulgación del Monitor Educativo 2016:

se procesan los datos de matrícula y resultados del ciclo básico del Plan 2006;
se incorporan por primera vez resultados de bachillerato del plan 2006;
procesamiento de los datos de matrícula y resultados de la Propuesta 2016 y
de los PEP (Programas de Exploración Pedagógica).
Elaboración del Monitor 2017 a presentarse en junio de 2018: rediseño de la

presentación de la información de bachillerato.
Es importante señalar que el Monitor Educativo Liceal es un sistema de

consolidación de la información del CES que se constituye en un derecho de
todos los ciudadanos, pero es también una información clave para la toma de

decisiones. La información se ofrece a través de un sistema web de consultas.

Por otra parte, se realiza un informe personalizado para cada liceo del país con
la intención de que los datos aporten a la discusión profesional de los espacios
de coordinación
 Observatorio Liceal
Diseño, procesamiento y presentación del Observatorio liceal organizado en

cuatro dimensiones: estudiantes, docentes (conceptualización de “permanencia”
y “estabilidad” docente), gastos e infraestructura.
En el período se realización las siguientes acciones:
 Procesamiento de la matrícula y resultados 2017 en diferentes aperturas

(edad, sexo, planes, grupos, liceos, departamentos, regiones, etc.)
 Elaboración de informes sobre matrícula, resultados de reuniones, etc.,

por región, departamento y liceos.
 Elaboración de la clasificación de los liceos de CB de Plan 2006 según la

vulnerabilidad de sus estudiantes.
 Elaboración de la clasificación de los liceos de CB de Plan 2006 según

tamaño.
 Elaboración de la clasificación de los liceos de CB de Plan 2006 según

porcentaje de repetición.
 Procesamiento de la matrícula y resultados de los liceos habilitados de

todo el país.
 Procesamiento de información y elaboración de informes

correspondientes para organismos como CODICEN, INEED, MEC,
CEIBAL, PISA, SIAS, etc., e informes de carácter interno al CES y a
periodistas e investigadores, entre otros.
 Procesamiento de matrícula y resultados de los planes 2013 y CBS

(Ciclo Básico Semipresencial).
5.2. Departamento de evaluación e investigación
 Diseño, implementación e informes de resultados de las modalidades de

Tiempo completo, Tiempo extendido y Propuesta 2016 de los años 2016
y 2017.

 Elaboración de Informes confidenciales para cada una de las direcciones

liceales de los centros que implementan estas innovaciones.
 Diseño e implementación de evaluación del Plan 2013 (informe en

elaboración).
 Diseño de las investigaciones correspondientes a los planes 1994, 2009

y 2012.
5.3. Departamento de Planes y Programas
 Diseño de la propuesta curricular de Ciclo Básico Semipresencial

(Blanquillo), apoyo y seguimiento de su implementación.
 Elaboración de REPAG de Propuesta 2016.
 Diseño de propuesta curricular para bachillerato general.
 Diseño del protocolo de un nuevo procedimiento de creación de los

grupos de la modalidad Libre Asistido del plan 94.
 Informe sobre educación de jóvenes y adultos.
 Documento de recopilación, descripción y análisis de planes y

programas vigentes del CES (diseño y estructura curricular,
población objetivo, navegabilidad).
 Documento de definición de las diferentes figuras pedagógicas de los

centros educativos del CES.
 Elaboración de un marco de referencia de la Dirección liceal.
 Creación de dispositivos de desarrollo profesional docente: el curso

sobre herramientas digitales en articulación con CEIBAL; Curso
sobre atención a la diversidad y evaluación en articulación con el
Proyecto “Tu clase Uruguay”.
 Diseño de propuesta de autoevaluación institucional. Elaboración de

documentos y videos en articulación con la Dirección de
Comunicación del CES. Convocatoria e implementación en
coordinación con la Inspección docente.

6. Dirección de Comunicación Social.

Esta Dirección comienza a funcionar en el año 2015. Fue creada para generar
la política comunicacional del CES, desarrollar proyectos y productos
comunicacionales, manejar el portal web institucional, las redes sociales y
organizar eventos de interés para el organismo. Por otra parte, es la
responsable del relacionamiento del CES con los medios de comunicación y de
la identidad visual de la Institución.
El CES es una institución compleja expresada a la fecha en 302 liceos, varios

dispositivos educativos dispersos en el territorio (ProCES, Educación en
contexto de encierro, Áreas Pedagógicas, CES/CECAP/MEC, entre otro), los
espacios especiales como la Cátedra Alicia Goyena, la Biblioteca central, los
observatorios astronómicos además de las oficinas e Inspecciones regionales.
Descubrimos como imprescindible desarrollar una Dirección que pudiera gestar
un discurso unificado que permitiera que la población reciba información
ordenada y conocer la variedad de actividades que se llevan adelante en los
liceos.
El trabajo resultó exitoso, al punto que a finales de 2017 se difundió una

encuesta encargada desde ANEP a Equipos no solo evidenció la percepción
favorable respecto a la enseñanza estatal por parte de la población (la
valoración de buena y muy buena fue manifestada por el 43% de los
consultados, frente al 33% del año 2016), sino además se constató una
mejora significativa en la percepción de Educación Secundaria, que pasó
del 26% al 45% de aprobación en la misma comparación de años.
Las principales acciones del período son las siguientes:
 Se centralizaron todas las solicitudes de información de los

periodistas así como convocatorias de los Consejeros a diversos
programas de radio, TV y prensa escrita. Se inició una comunicación
más fluida con los canales de televisión a quienes se envió imágenes y
entrevistas “en crudo” de coberturas, acompañadas de textos
sugeridos e información adicional para ser utilizada en los informativos.
 Se ha realizado la apertura a dar voz a otros referentes

institucionales además de los Consejeros para jerarquizar la voz
técnica a la institución (Inspección de asignatura, Departamento
Integral del Estudiante, Planeamiento Educativo, división de
Infraestructura, Centro de Recursos para alumnos ciegos y Centro de
Recursos para alumnos sordos).
 Se creó un nuevo portal web institucional, con un formato amigable

y la distinción de secciones para funcionarios, para docentes y para el
público en general. Dentro del portal se abrieron espacios para atraer

nuevas voces y promover las visitas como el Blog en el que buscamos

la participación de estudiantes, docentes y público en general con
buena pluma. Llegamos a tener posteos con 432.000 visitas.
 Se modificó la producción audiovisual, generando contenidos con un

enfoque, duración y estética más adecuada para los tiempos que
corren. Así nació #UnPasoAlFuturo. Debe destacarse que la
producción audiovisual se realiza enteramente por el equipo de
Comunicación del CES en todas sus etapas: producción, rodaje,
edición y postproducción y que el CES no terceriza sus contenidos en
TV.
 En el marco del trabajo de la Mesa representativa de estudiantes del

CES, se creó la Plataforma de Derechos del Estudiante, una
herramienta de consulta directa para que los estudiantes puedan
conocer bien sus derechos (derechosdelestudiante.edu.uy).
 El área gráfica de la Dirección ha diseñado folletería, afiches, banners

digitales e invitaciones para difundir y generar identidad en relación a la
imagen institucional del CES.
 En cuanto a la comunicación interna se realizó un diagnóstico del

estado de situación en vínculo con los estudiantes avanzados de la
Especialización de Comunicación Organizacional de la Facultad de
Información y Comunicación. El trabajo se llevó adelante durante seis
meses del año 2016 tanto en las oficinas centrales como en un par de
liceos. El trabajo realizado fue un insumo clave para planificar la mejora
de la comunicación tanto dentro de las oficinas centrales como desde
estas a los liceos.
 +voces Se creó una revista mensual, en la que los protagonistas son

los funcionarios de las oficinas centrales del CES. Cada mes, todo el
personal recibe en su casilla de correo una revista digital con material
de interés general para la vida del CES.
7. Espacio de Educación y TICs.

Este espacio fue creado en 2014 para impulsar el uso de las tecnologías en el
aula, pero fundamentalmente para encontrar nuevas formas de garantizar el
derecho a la educación a través de las tecnologías.
 Se crearon las Aulas Altenativas en línea. Las mismas consisten en el

dictado de la clase a través de un profesor remoto y el apoyo del mismo

docente a través de la plataforma. Se crearon para dar respuesta a una

situación grave que vive el CES y que se produce cuando se han
agotado todas las listas de docentes y las horas de clase no han sido
cubiertas. Es un proyecto que comenzó tímidamente pero que ya el año
pasado se desarrolló en 28 grupos y 19 liceos. Participaron 18 tutores de
8 asignaturas.
 Se diseñó y desarrolló un Ciclo Básico Semipresencial. La primer

experiencia fue en Blanquillo (depto. de Durazno) y en Ecilda Paullier
(San José). Es una modalidad educativa que da respuesta a aquellos
ciudadanos que no tienen el ciclo básico cursado y culminado y que
tienen problemas de distancia con los centros educativos o de horarios
laborales (muchas personas tienen horarios rotativos en su trabajo y no
pueden concurrir todos los días en la misma franja horaria a clase). Un
equipo de contenidistas del Portal Uruguay Educa CES ha diseñado una
propuesta de formación y acompañamiento para los docentes de este
plan.
 Se diseñó y se comenzó a desarrollar el Proyecto de trabajo “En

carrera” a través del cual los deportistas que se encuentren en el
exterior, entrenando o compitiendo podrán durante el período de su
permanencia fuera del país, mantener el vínculo educativo con su liceo.
Un tutor que debe ser profesor del liceo al que concurre el estudiante, a
través de la plataforma y otras tecnologías disponibles por el alumno
según el lugar de permanencia es quien tiene a su cargo la tarea.
Comenzamos a realizarlo este año con 8 estudiantes que estuvieron en
China durante tres meses. El desarrollo naturalmente continúa.
 Uruguayos por el mundo, es un programa del CES a través del que

compatriotas que se encuentran viviendo en diferentes puntos del
mundo, pueden acceder a través de tutorías virtuales a culminar sus
ciclos educativos. Durante el año 2017 se registraron 630 inscripciones a
exámenes. La legalidad de los exámenes está dada por el vínculo
gestado con el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de los
consulados correspondientes.
 Aulas en línea. El CES cuenta con 1072 cursos disponibles en las aulas
virtuales, 481 de ellos son activos actualmente. Poseen 13871 usuarios
registrados de los que se ha comprobado actividad en 4418. Las Aulas
Virtuales del CES alojan cursos de distintas dependencias y proyectos
como Areas Pedagógicas, Centro de recursos para estudiantes ciegos
(CER), Departamento Integral del Estudiante (DIE), Educación en
Contextos de encierro (ECE), las Inspecciones de asignatura, entre otros.

 Este espacio también tiene a su cargo el asesoramiento a las

dependencias y proyectos del CES que emplean las Aulas Virtuales,
hace el soporte en línea a los docentes y estudiantes que usan estas
aulas, acompaña a los contenidistas del Portal Uruguay Educa para la
creación de cursos, espacios de intercambio y módulos de aprendizaje.
 Se ha creado un asistente virtual para la resolución de problemas de

acceso a las Aulas Virtuales del CES y a las Aulas Uruguay Educa.
 Se realiza toda la articulación con Plan Ceibal para adaptar los módulos
de aprendizaje de Uruguay Educa a la Plataforma Crea 2 y la
implementación de las Aulas Alternativas en línea en Crea.
 Este espacio trabaja coordinadamente con las Inspecciones y los

Centros de recursos así como el Departamento Integral del
Estudiante, para ofrecer posibilidades a estudiantes con imposibilidades
de asistir a los liceos. Se está diseñando actualmente junto a Ceibal y la
Inspección de Matemáticas un curso para docentes de las listas
habilitadas, para empezar a implementar en el mes de mayo 2018.
8. Departamento Integral del Estudiante (DIE).

El Departamento Integral del Estudiante tiene como cometido esencial la
intervención en la orientación, asesoramiento y apoyo para lograr que el clima
institucional y la práctica educativa sean acordes a las necesidades y
características de los estudiantes, asegurando el acompañamiento al mundo
adulto para lograr la continuidad educativa, el desarrollo integral y la calidad de
los aprendizajes de los estudiantes.
Su objetivo es propiciar un modelo de intervención y asesoramiento en el

hecho educativo que incluya la escucha activa y la reflexión compartida como
herramienta de cambio a través de un equipo central y de los equipos
multiprofesionales regionales que se crearon durante el año 2017 para realizar
un trabajo particularizado y singular en el territorio.
 Se produjo también la incorporación de profesionales Mides como

una forma de vehiculizar recursos centrales y territoriales y fortalecer el
oeste de Montevideo.
 Se realizó una fuerte articulación con el Proyecto de Participación

estudiantil y se diseñaron actividades diferentes pero en simultáneo con
los jóvenes y los docentes en algunos liceos.

 Desde setiembre del año 2014, a través de la circular 3224, el Consejo

de Educación Secundaria (CES) se propone modificar la forma de
acompañar a los estudiantes que por alguna razón presenten
problemas para aprender. En esta circular se establece que para estos
casos los enseñantes debemos realizar adecuaciones curriculares
(AACC). La norma plantea que todo estudiante que presente fragilidades
para el aprendizaje –del tipo que fueran– tiene derecho a recibir una
enseñanza acorde a sus posibilidades y fortalezas, por lo tanto una
educación que logre eliminar las barreras para el ejercicio de su derecho
a la educación: aprender. Esta circular se constituye en el puntapié
inicial para explicitar y promover un conjunto de transformaciones en
relación con los problemas de las comunidades educativas para lograr
un genuino encuentro entre las intenciones de enseñanza y el
aprendizaje efectivo.
Resultados 2016 2017
Total de estudiantes con AC 5497 11230
Total de AC Significativas 1050 3723
Total de AC de Acceso 4446 7507
Porcentaje 2016 Porcentaje 2017
Discapacidad intelectual 100 100
Discapacidad auditiva 99 98
Discapacidad Visual 92 95
Discapacidad motriz 100 70
TEA 100 98
Trastornos de Salud Mental 100 80
Trastornos del Lenguaje 95 89
Dislexia 88 92
Trastorno en Matemática 60 95

9. Coordinación con Plan Ceibal
Integración de la Red Global de Aprendizajes (RGA).
La Red de Aprendizajes pone en relación los centros educativos de los

diversos países a los efectos de compartir prácticas y llevar adelante desafíos
en común.
Al momento hay 82 liceos participantes.
 Seis “Enlaces” (Encuentro Nacional de Laboratorios de Aprendizaje

para el Cambio Educativo) y los Cursos Virtuales. A su vez cada
Enlace fue replicado en más de una oportunidad, descentralizando en
los departamentos de Rivera, Paysandú y Salto. Durante los Enlaces se
trabajaron las cuatro etapas del Ciclos de Investigación Colaborativa
(CIC): Evaluación, Diseño, Implementación y Reflexión con el colectivo
de docentes participantes, en forma activa. Se convocó a expertos en
diferentes temáticas que profundizaron diversos aspectos, a solicitud de
los propios docentes que dan su opinión a través de encuestas que se
realizan al terminar cada Enlace.
 En el marco de la R.G.A, se realizaron tres cursos de marzo a octubre

(año lectivo de la R.G.A) que acompañaron a los docentes de los liceos,
a distancia, en las temáticas trabajadas en los ENLACES, apoyando el
accionar de los referentes liceales en el centro. Los cursos tuvieron
evaluaciones obligatorias con producciones individuales y fueron
acreditados por CFE. Los mismos fueron enfocados a Nuevos
Liderazgos dirigidos al equipo directivo y a las Nuevas Pedagogías
apoyando a los docentes de aula Se realizaron los siguientes cursos en
el año:
Los Laboratorios Digitales
Ha habido un crecimiento exponencial de los espacios de Programación y

Robótica en los liceos. Estos espacios muchas veces forman parte de la
extensión del tiempo pedagógico. Muchos de estos grupos de jóvenes han
logrado distinciones a nivel nacional e internacional, gracias a sus
excelentes y creativos desempeños.

Sensores físico-químicos. Hay a la fecha 107 Liceos con Sensores físico

químicos en todo el país. Se hicieron varias capacitaciones:
 Presenciales, Taller de Experimentos, Talleres por Videoconferencias: 24

 Instituciones visitadas: 571
 Docentes Capacitados 280
A noviembre de 2017, había 53 impresoras 3D en todo el país
El CES ha estimulado la participación en todas las instancias formativas en

coordinación con Plan Ceibal, en el desarrollo de Proyectos en el marco de
Diseñando el cambio como de Aprender Tod@s y se estimula el uso de la
Biblioteca Digital Ceibal, habiéndose logrado la apertura de una sección de
contenidos pedagógicos para apoyar los concursos y cursos que realizan los
docentes.
10. Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional
En el año 2016, se creó la Oficina de Proyectos y Cooperación Internacional

del Consejo de Educación Secundaria con la intención de gestar vínculos
interinstitucionales que fortalezcan las acciones.
La Oficina se constituyó como un espacio institucional transversal a las

direcciones y dependencias del CES para contribuir con la ejecución de
las políticas y estrategias establecidas por el Consejo a través de la
cooperación internacional y la colaboración interinstitucional a nivel nacional.
Sus cometidos principales son: i) Brindar asistencia técnica a la formulación

acuerdos, propuestas y proyectos con financiamiento de la cooperación
internacional; ii) Promover el relacionamiento y la articulación con otros ámbitos
del Estado a los efectos de potenciar los programas y proyectos del CES y
realizar un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. iii) Coordinar
acciones en el marco del proceso de integración Mercosur; iv) Identificar y
difundir la de oferta de capacitación y desarrollo profesional, a través becas,
intercambios y programas de movilidad a la que puedan acceder el personal
CES, especialmente los docentes.

Las principales acciones del período fueron las siguientes:
 Proyecto: “Prevención de la violencia de género en el noviazgo en

educación secundaria”. (2016-2017-2018)
La iniciativa se inició en 2016 al resultar ganadora de la convocatoria del
Fondo de Iniciativas Locales de la Embajada de Canadá en Uruguay y
continúa hasta la fecha con diversas actividades y apoyos. Es
coordinado por el CES y cuenta con el asesoramiento técnico de la
INDDHH.
Objetivo: Favorecer la visibilidad de situaciones de violencia en el
noviazgo y la promoción relaciones de igualdad en los vínculos
afectivos y contribuir en el abordaje de situaciones de violencia de
género en el noviazgo en los centros de secundaria.
Las actividades ejecutadas: i) Equipo de trabajo interinstitucional
integrado por: CES – INDDHH con la colaboración el MEC, Dirección
de DDHH de ANEP, de la Asociación Civil “La casa de la mujer de la
Unión” y de la Asociación Civil El Paso; ii) Programa formativo para 50
referentes de educación sexual (2 talleres y elaboración de 22 planes de
réplica de la formación en todo el país; iii) 2 ediciones del Seminario
“Hacia vínculos afectivos libres de violencia. Aportes para la reflexión”
con expertos nacionales y actividades educativa-culturales con la
asistencia de más de 400 profesores y estudiantes y se llegó a todo el
país con la transmisión en vivo a través de VERA TV en cada edición, El
evento se organizó acompañando y apoyando la Campaña Nacional “50
días de reflexión”; iv) Diseño e implementación de la campaña de
sensibilización e información “Que quede entre nosotros”. v) Edición e
impresión de la publicación “Hacia vínculos afectivos libres de violencia.
Aportes para el abordaje educativo de jóvenes y adolescentes”.
 Proyecto: “Liceos al Teatro. Construcción de ciudadanía plena e

inclusiva”
Objetivo: Ampliar el acceso de los estudiantes de educación secundaria
a los bienes y servicios culturales como parte imprescindible de su
formación integral como ciudadanos plenos e integrados a su comunidad.
Actividades ejecutadas: Acuerdo Marco entre el CES-SODRE.
Actualmente participaron más de 10.000 estudiantes y docentes del CES
de todo el país (se priorizó a los estudiantes que residen en los
departamentos más alejados de Montevideo); Plan anual de actividades
integrado por conciertos, galas corales y funciones de ballet; en 2017 se
realizaron dos funciones especiales del BNS para estudiantes del CES,
“Coppelia” (Gala 80 años CES) y “Un tranvía llamado deseo” y en 2018
y el ballet “Don Quijote” y la ópera “L'italiana in Algeri”.

 Proyecto “Fortalecimiento de la Biblioteca del Liceo N°33”

Coordinación del proyecto desarrollando con el apoyo de la Fundación
ReachingU en la Biblioteca del Liceo N° 33 el cual incluyó la renovación
completa del mobiliario, el equipamiento, las colecciones literarias y
ampliación de la planta física.
Las principales acciones fueron: adquisición de materiales bibliográficos
y para la ludoteca de acuerdo a las necesidades del centro, ampliación
de la planta física, adquisición de equipamiento y mobiliario necesarios,
realización de informes técnicos de seguimiento y finalización del
proyecto previstos en el acuerdo de cooperación. Fondo aportado por
acuerdo con la Fundación ReachingU: USD 10.400.
 Propuesta de Proyecto “Aula Hospitalaria en el Hospital Pereira

Rossell. En vinculación con el Liceo N° 12”
En enero de 2018 se formuló esta iniciativa, se realizaron las
coordinaciones correspondientes con el centro hospitalario y los ámbitos
institucionales de secundaria involucrados.
Objetivo general: Ampliar el acceso a la educación para los jóvenes y

adolescentes en situación de internación hospitalaria que no pueden
asistir a centros educativos por tiempos prolongados, promoviendo su
desarrollo integral físico, emocional y social. Esa propuesta está
diseñada pero no llegó a implementarse.
 MERCOSUR - Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional

Se participa por el CES en el Grupo de Trabajo Ciudadanía Regional y
en ese marco se realiza el seguimiento las acciones y se articulando
internamente y con el CETP. El Grupo de Trabajo fue creado en 2017 en
el marco Plan de Acción con el objetivo de fortalecer los espacios de
diálogo y mecanismos de participación de los jóvenes del PJM en el
proceso de promoción de la ciudadanía e identidad mercosuriana a nivel
local, nacional y regional. Participaci
 MERCOSUR - Parlamento Juvenil del Mercosur.

Se coordinó la participación del CES en la 4ta. Edición Internacional que
se desarrolló entre los días 6 y 9 de octubre en el edificio sede del
Mercosur en Montevideo. El encuentro contó con la participación de los
estudiantes del CES y del CETP que integran la delegación de Uruguay.
También asistieron las delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay.
 Difusión de becas y oportunidades de formación de cooperación

internacional.
Se articuló con la Dirección de Cooperación del MEC para identificar y
difundir oportunidades de formación para docentes, funcionarios y

estudiantes en el ámbito de la cooperación internacional. Se organizó el

primer encuentro informativo con la participación de la Embajada de
Estados Unidos, la Embajada de Francia y la Comisión Fulbright –
Uruguay para docentes y estudiantes. Se desarrollaron espacios de
difusión en redes sociales (5000 seguidores) y en la web institucional del
CES.
 Convocatorias internacionales.
Se identificaron convocatorias de interés para el CES y se presentaron
propuestas a: Cinterfor-OIT, Corporación Andina de Fomento (CAF),
Fondo Conjunto de Cooperación Uruguay- México, Fondo de Iniciativas
Locales de la Embajada de Canadá, Embajada de Japón de Asistencia y
Fundación ReachingU.
 Formulación de planes de acción y seguimiento de proyectos.

Se formó un equipo para la formación y el acompañamiento de liceos
que habiendo realizado una autoevaluación institucional, se
consideraban en condiciones de formular un Plan de Acción que les
permitiera abordar las dificultades y trabajar para revertirl. En este
sentido, se llevaron adelante en todo el país cincuenta (50) proyectos
que tuvieron varias instancias de formación para generar la reflexión y
construcción de los mismos.
 Vínculos interinstitucionales con organizaciones de la sociedad

civil para el acompañamiento de estudiantes.
Se canalizó a través del Area de Proyectos el vínculo y acompañamiento
de las instituciones que trabajan apoyando estudiantes como Seguir
Adelante o Fundación Forge.
Desde el año 2007, el CES cuenta con el apoyo de UNICEF Uruguay

para llevar adelante acciones que redunden en beneficio de la
trayectoria educativa y de la calidad de los aprendizajes de los
estudiantes.

11. Área de Derechos Humanos
Los desafíos que deben abordar las sociedades actuales en general, y la

uruguaya en particular requieren de un pensamiento complejo.
El paradigma de la complejidad entiende los derechos humanos en su

integralidad y complementariedad.
En ese marco el CES crea en 2018 un espacio institucional específico con

el cometido de llevar adelante las políticas de género, inclusión, diversidad
desde el derecho a la educación de todos/as los/as adolescentes de nuestro
país como propósito central considerando la igualdad de oportunidades desde
la atención a las diferencias y vulnerabilidades como su garantía.
12. Espacio de Participación Estudiantil.
En ell marco de la Ley de educación Nº 18.437, la participación de los

distintos actores de la comunidad educativa es uno de los ejes
fundamentales a ser desarrollados. En el año 2010, se crea el espacio de
participación del CES, especialmente orientado a fomentar la participación
estudiantil. En el año 2015, se redefinió el espacio buscando estimular a los
estudiantes a la presentación de proyectos de mejora en sus centros
educativos
Este espacio tiene entre sus cometidos, el estímulo para la conformación y el

seguimiento de los Consejos de participación liceal y la creación de las Mesas
estudiantiles con delegados de clase y del centro educativo. A su vez, le
hemos otorgado una importancia clave a la promoción de la formación continua
en servicio de los docentes, con el fin de implementar prácticas docentes
actualizadas e innovadoras que lleguen efectivamente a los estudiantes,
especialmente aquellos provenientes de sectores de vulnerabilidad social.
Se plantean acciones de formación para la ciudadanía, acompañamiento y

construcción de nuevos espacios de participación para los profesores y
estudiantes, tanto de Ciclo Básico como de Bachillerato
El espacio está liderado por un equipo de dos docentes a nivel nacional y

cuenta con Referentes de Participación a nivel regional que son quienes
llevan adelante en territorio los eventos y acciones concretas relacionadas con
el desarrollo de la participación estudiantil.
La Mesa Permanente Estudiantil está conformada por 58 jóvenes de ambos

ciclos educativos.

 Durante 2017 se realizaron 23 encuentros departamentales y 8

encuentros regionales de delegados estudiantiles. En ellos se
presentaron y debatieron las problemáticas sobre adolescencia y
educación y se generaron instancias de reflexión que permitieran salir de
la queja hacia una actitud proactiva de mejora y resolución de
dificultades. En los encuentros departamentales participaron 1165
jóvenes de 148 liceos
 En los encuentros regionales participaron 746 estudiantes
pertenecientes a 213 liceos.
 Se realizaron 18 actividades de sensibilización en las que participaron
552 docentes.
 198 estudiantes participaron del evento #TusIdeasContagian
presentando 25 proyectos educativos de participación y
convivencia.
 Se generó una propuesta de carácter creativo, intentando que el arte
funcione como mecanismo de expresión de las diferencias y dificultades.
Se contó con el aporte invalorable de UNICEF y HOMOLUDENS.
 Realizamos “Liceos Arriba” (Edición 10º). Encuentro Nacional de
Estudiantes que coincidió con el festejo de los 10 años del
Bachillerato Artístico contó con la presencia de 1260 alumnos de todo
el país y se realizó en el Teatro de Verano en el mes de noviembre de
2017. Es de destacar que desde que el espacio se formó se realizan
encuentros nacionales de estudiantes. Se ha ido adaptando el formato
pero todos ellos han contado con contingentes de jóvenes y docentes
procedentes de todo el país.
 En otras actividades de participación realizadas durante el año 2017
participaron 2993 estudiantes.
 Se estimuló siempre la participación de los jóvenes en propuestas con
otras instituciones y se generaron espacios inéditos como “Médicos en
las Aulas” en los que no solo los estudiantes de medicina concurrieron
a los centros educativos, sino que se compartió la voz de los estudiantes
en cuestiones relacionadas con la salud en LaCatorceDiez, radio y en
un Congreso Médico realizado en los salones de la Torre de ANTEL.
Fue un ejercicio de crecimiento compartido entre los estudiantes de la
especialidad médica y los estudiantes de bachillerato del CES en la
convicción de que más allá de que el tema de la salud se considera
fundamental en la formación de cualquier persona, el tener vínculos con
otros jóvenes que tienen su proyecto de vida encaminado es generador
de oportunidades para los más pequeños.

13. Fortalecimiento de Bibliotecas y otros espacios

culturales del CES
Se mantuvo este proyecto que ya existía en el CES, insistiendo que las

bibliotecas deben constituirse en el corazón de los liceos. Se acompañó desde
el equipo central a todos los Profesores Orientadores Bibliográficos.
Se establecieron estrategias para el fomento de la lectura y trabajo desde las

bibliotecas en el entendido que la lectura es generadora de varias riquezas
para la historia de vida de los seres humanos.
Se realizó la participación activa en el Proyecto Joven Lector (ProLee

CODICEN) y se desarrollaron actividades de carácter insterinstitucional para
mejorar aspectos materiales de la lectura (Ej. Redefinición de espacio,
ambientación y compra de libros en el liceo 33 gracias al apoyo de una
Organización de la Sociedad Civil, durante 2018 se hará en el liceo 73 –
Proyecto “Otra oportunidad para tus libros” comprometiendo al público a la
donación de libros pensando en el joven lector que los recibirá, junto a
Shopping Tres Cruces)
Se estimularon las actividades culturales en la Casa de Alicia (Cátedra Alicia

Goyena), en el Museo de Historia Natural del CES, en la Sala de Arte del
liceo departamental de Durazno, entre otras dependencias del CES. Se
establecieron por sus características dos Polos educativos culturales: el
liceo No 35 IAVA y el liceo No1 de Durazno.
A modo de ejemplo, el Museo de Historia Natural durante el año 2017 tuvo

2286 visitantes. Las obras teatrales que se ofrecieron como síntesis del arte y
la ciencia convocaron a 1388 espectadores. Se dictaron 29 conferencias cuyo
público estuvo constituido por 1061 personas.
14. Infraestructura edilicia.
Durante el período 2014 – 2017 se realizó una cuidadosa articulación con la

Dirección de Infraestructura de ANEP que tiene a su cargo la construcción
de edificios nuevos. El CES cuenta con un equipo muy pequeño de Arquitectos
que se encargan fundamentalmente de los mantenimientos edilicios y arreglos
menores.
En este período, se crearon 13 edificios nuevos, se realizaron 75

ampliaciones y adecuaciones de edificios existentes y 730 intervenciones
de mantenimiento correctivo. Corresponde puntualizar que el mantenimiento

refiere a todas aquellas acciones tendientes a prolongar la vida útil de una

edificación, sus instalaciones y el equipamiento mobiliario que contiene, con el
fin de preservar sus características originales de calidad y funcionamiento.
Incluye acciones de mantenimiento “menor” (por ejemplo reparación de
cerraduras, sustitución de vidrios, reparaciones menores de herrería y
carpintería, etc.) y “mayor” (re impermeabilización de techos, reparación de
revoques y pintura general, etc.). Esta división se realiza en función del monto
de inversión involucrado y la calificación de la mano de obra necesaria.
El CES tiene como objetivo atender todos los mantenimientos con el fin de
optimizar los recursos financieros disponibles y generar, a través del cuidado y
buen uso del edificio, una instancia más de aprendizaje.
 Manual de uso y mantenimiento de edificios

Con el fin de acompañar y apoyar a las comunidades educativas en la
difícil tarea de usar bien, cuidar y mantener los edificios, se creó el “Manual
de Uso y Mantenimiento – Cuidemos nuestro liceo –“. Su propósito es
profundizar en algunos temas constructivos intentando hacerlo “amigable” para
que estudiantes, docentes, funcionarios y padres acompañen a los equipos de
dirección en su lectura y puesta en práctica.
No intenta ser exhaustivo en la información técnica especializada, sino detallar

las formas adecuadas de uso de las instalaciones y mencionar las tareas
que pueden ser ejecutadas por los integrantes de la comunidad educativa y
también aquellas que requieren la intervención de un técnico. Se desarrollan
con mayor extensión aquellas actividades que más frecuentemente son
impulsadas y realizadas por grupos de estudiantes, docentes y padres.
 Mantenimiento preventivo: Proyecto “La arquitectura en clave

educativa” - “El edificio educador”
Cuando se habla de equidad en educación el “donde” se desarrolla el
aprendizaje es tan importante como los contenidos curriculares. Por ello el
lugar tiene que encantar y llamar a la permanencia y al disfrute de lo que allí se
realice. Los liceos son espacios que deben privilegiarse para ser transformados
en sitios alegres donde el edificio actúe como un educador más e impacte
positivamente en la vivencia de aprender, enseñar y crecer.
Con este pensamiento y con el objetivo de acompañar a las comunidades

educativas en la tarea de gestionar correctamente los edificios liceales, se
diseñó este proyecto.
La tarea no se circunscribe sólo a la administración equilibrada de los

recursos y la mejora de los locales liceales, sino que la función es ante todo

educativa. En este marco y dentro del Proyecto “La arquitectura en clave

educativa” “El edificio educador”, es que surgen los talleres de uso y
mantenimiento edilicio que pretenden mejorar la gestión que se hace de los
edificios que habitan nuestros jóvenes y docentes.
La iniciativa surge sobre fines del año 2014 como respuesta sensible al
deterioro permanente de los edificios y conscientes de la gran inversión que en
ellos se hace. En ese momento se comienzan a realizar una serie de talleres a
nivel piloto, en algunos liceos de Montevideo. La breve experiencia registró
leves mejoras que hasta aquel momento no se habían podido cuantificar.
Para los años 2016 y 2017 estas experiencias nutren la necesidad de un

proyecto mayor que se pretende llevar a todo el territorio nacional y que pone
como epicentro al edificio liceal construyendo desde él una nueva figura, el
edificio educador. Se propone entonces una nueva mirada de abordaje: el
edificio como un educador más que impacte positivamente en los
aprendizajes. Se entiende por edificio educador aquel que impacta en el sujeto
y a su vez es colonizado por aquel para moldearlo y hacerlo suyo.
Los hábitos de mantenimiento y cuidado de los locales contribuyen a la

formación de ciudadanía en el uso de los espacios públicos y promueven
conductas de solidaridad y participación con carácter pedagógico. Teniendo en
cuenta la magnitud de los recursos invertidos y la necesidad de mantener para
las futuras generaciones edificios liceales en condiciones adecuadas, se
plantea como necesidad fundamental la creación de conciencia y cultura en el
tema del buen uso, conservación y mantenimiento de los centros.
Se pretende por tanto que el entorno físico no sea un contenedor de

actividades sino un mediador de los aprendizajes y de la socialización. La
arquitectura entendida como lugar y como herramienta de educación, influye en
las emociones de sus habitantes y se convierte en un estímulo en sí mismo.
Se interpreta el edificio como un elemento indisociable de la construcción

de subjetividades, atravesado por las historias de vida y por las acciones
pedagógico-didácticas que lo interpelan y lo incorporan a lo cotidiano.
La tarea de los talleres es hacer esto visible y a través de esta comprensión,

incorporar cambios en rutinas y hábitos de la cultura institucional en lo
referente al buen uso, disfrute, cuidado y mantenimiento preventivo de los
edificios. Para poder cumplir con este propósito y además fortalecer el
encuadre investigador que la experiencia reviste, se incorpora este año, el
manual de uso y mantenimiento edilicio, el cual pretende ser un lugar de
consulta interactivo y dinámico, para el disfrute, cuidado y buen uso del edificio
en el que pretendemos enseñar, aprender y crecer.

El propósito final no es solamente llegar a los liceos del país, sino realizar
charlas formativas para docentes, directores y estudiantes en lo referente al
buen uso, cuidado y mantenimiento de los centros educativos del Consejo de
Educación Secundaria.
Todos los talleres están precedidos de actividades lúdicas que pretenden

vivenciar los sentimientos y experiencias que involucran el habitar los edificios
liceales.
Se realiza además un seguimiento post talleres con el fin de ayudar a sostener

la experiencia en el tiempo. En los años 2016 y 2017 se realizaron talleres en
15 liceos en los que participaron estudiantes y docentes.

A MODO DE RESUMEN
1.- Algunas líneas de una gestión en clave de DDHH.
Haciendo foco en los jóvenes y en garantizar el goce del derecho a la

educación.
Desde la perspectiva de los estudiantes
Se favoreció el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema

educativo asegurando los aprendizajes.
 Creación e implementación de tres modalidades de extensión del

tiempo pedagógico: Tiempo Completo, Tiempo Extendido, Propuesta
2016. En el año 2017 tuvimos 27 liceos con estas modalidades.
 Ofrecimos planes más flexibles en 59 liceos (Planes 2009, 2012,
2013 –datos del año 2017).
 Existen tres experiencias de Ciclo Básico Rural semipresencial
(Blanquillo en Durazno, Ecilda Paullier en San José y San Carlos rural
en Maldonado)
 Flexibilización del formato liceal habilitando espacios de interés de
los jóvenes (Talleres, Aulas temáticas). Estímulo y apoyo a
actividades extra curriculares. Este año ya se han adjudicado 1888
horas de taller entre 42 liceos.
 Inicio del proceso de renovación curricular. Se cumplieron ya varias
etapas en las que se convocó a dialogar a diversos actores sociales.
 Nuevo diseño de Bachillerato General (aún en discusión)
 Fomento de la autonomía de los equipos directivos para el uso de
los tiempos y los espacios institucionales.
 Creación del Departamento Integral del Estudiante (DIE) para
orientar y asesorar a los equipos docentes. Se crearon seis equipos
multiprofesionales regionales. Durante el año 2017 se realizaron 11.230
Adecuaciones Curriculares para intervenir en los casos de alumnos con
características singulares y acompañarlos en su desempeño.
 Seguimiento específico de atención a la diversidad. Contamos con
el trabajo de los Centros de Recursos: CER (Centro de Recursos para
alumnos ciegos y con baja visión) y CERESO (Centro de recursos para
alumnos sordos) . Solo a modo de ejemplo, durante 2017 el CER
atendió a 270 estudiantes ciegos o baja visión de todo el país.
 Mantuvimos el proyecto de las Tutorías pero logramos impulsarlo,
pasando de 111 liceos en el año 2017 a 135 en el 2018. La distribución
de horas se hizo en base a un índice de vulnerabilidad de los liceos,
creado por la Dirección de Planeamiento educativo del CES.

 Trabajo hacia el protagonismo juvenil. Profundización de actividades

desde el Espacio de Participación del CES: Estímulo a la conformación
de equipos de líderes juveniles, encuentros regionales de delegados,
actividades de formación. La Mesa Permanente Estudiantil está formada
por 58 delegados.
 Fomento de la lectura y trabajo desde las bibliotecas. Participación
activa en el Proyecto Joven Lector y desarrollo de actividades de
carácter insterinstitucional para mejorar aspectos materiales de la lectura
(Ej. Redefinición de espacio, ambientación y compra de libros en el liceo
33 gracias al apoyo de una Organización de la Sociedad Civil, durante
2018 se hará en el liceo 73 – Proyecto “Otra oportunidad para tus libros”
comprometiendo al público a la donación de libros pensando en el joven
lector que los recibirá, junto a Shopping Tres Cruces).
 Prevención de violencia en las relaciones afectivas de los jóvenes:
Campaña de realidad virtual #QueNOQuedeEntreNosotros. Talleres
para jóvenes y docentes. Realización de dos Congresos que tuvo a
estudiantes y profesores como destinatarios simultáneos.
 Creación de una Plataforma de consulta sobre reglamentaciones
vigentes y derechos de los jóvenes: derechosdelestudiante.edu.uy
 Fomento del acceso a la cultura: Convenio con el Auditorio Nacional
del SODRE con actividades y funciones especiales para estudiantes de
TODO el país. A la fecha que concurrieron de más de 10.000
estudiantes y docentes.
 Creación de la Orquesta-Ensamble del CES: Proyecto de la Prof.
María Noel Abella que nuclea a estudiantes de todos los liceos, que
sean aprendices de un instrumento musical sin importar el grado de
desarrollo que tengan.
 Actividades culturales en la Casa de Alicia (Cátedra Alicia Goyena),
en el Museo de Historia Natural del CES, en la Sala de Arte del liceo
departamental de Durazno, entre otras.
 Participación de los jóvenes en los productos comunicacionales: se
crean piezas para dar difusión a actividades y proyectos que se realizan
en los liceos y de los que la prensa nunca da cuenta. Se abrieron
nuevos canales de comunicación en diversos medios para dar difusión a
los materiales de Secundaria.

Desde la perspectiva de los docentes y los funcionarios de

gestión.
Garantizar las mejores condiciones laborales posibles.
 Regionalización. Atención a las características y condiciones locales.

Se crearon las Inspecciones Coordinadoras Regionales (7 en total). Se
realiza actualmente la etapa de desconcentración encaminándonos a la
descentralización como objetivo final.
 Regionalización. Se crearon las CODED (Comisiones de elección y
designación de horas)
 Creación de un sistema de concursos para recomponer la carrera
funcional, tanto desde la perspectiva de los que participan como
trabajadores en las oficinas como de los docentes. Hacía 21 años que
no se hacían concursos para funcionarios en el CES.
 Se redefinió y planificó todo el proceso de elección de horas. Se
logró que fuera transparente y a tiempo. Por primera vez se logró en el
año 2016 que a marzo tuviéramos una cobertura del 97 por ciento de
horas de clase.
 Transparencia. Se creó un portal web específico para cada funcionario
o docente a los efectos de tener disponible toda la información de
interés: licencias, recibos de sueldos, asignación de cargos y horas, etc.
 Transparencia. Se reformuló la página web y se estableció un protocolo
para publicar toda la información en cuanto a resoluciones, listas,
protocolos, etc.
 Transparencia. Se han clarificado, protocolizado todos los procesos y
mecanismos como por ejemplo para traslados, reservas de cargos,
pasajes a docencia indirecta por salud.
 Creación de la Comisión de Salud laboral central y de las comisiones
de salud de los liceos.
 Creación de espacios de gimnasia laboral en las oficinas centrales.

2.- El período en cifras.
Resultados Educativos
 Mejoró la promoción en un 7% durante los últimos cuatro años en forma

sostenida.

Edificios educativos
 Entre 2005 y 2018 se crearon 38 liceos nuevos. El total de liceos es 302

además de otros espacios y dispositivos educativos.
 Entre 2014 y 2017 se crearon 13 edificios educativos nuevos y se

realizaron 75 ampliaciones. En el mismo período se realizaron 730 obras
de mantenimiento de edificios existentes.
 Se realizaron 15 talleres para enseñar a docentes y estudiantes el buen

uso, mantenimiento y gestión edilicia de los locales, donde se entrega y
explica un Manual de uso y mantenimiento.

Evolución y creación de Grupos
 En 2017 hubo 4572 grupos de Ciclo Básico y 3558 de Bachillerato.

 En el Plan 2006, en el año 2013 hubo 3976 grupos de CB y 2605 de
Bachillerato. En el año 2016 hubo 4080 de CB y 2753 de Bachillerato.

Matrícula
 Secundaria tuvo un crecimiento de 6000 estudiantes durante el año 2016 i
 Hay 7906 personas estudiando en los Programas de Exploración Pedagógica

(PEP): Educación en contextos de encierro, ProCES, Areas Pedagógicas,
Convenios con Mec, CES-CECAP (datos 2017)

Participación estudiantil
La Mesa Permanente estudiantil del CES está conformada por 58 jóvenes de ambos
ciclos educativos.
 Durante 2017 se realizaron 23 encuentros departamentales y 8 encuentros

regionales de delegados estudiantiles.
 En los encuentros departamentales participaron 1165 jóvenes de 148 liceos
 En los encuentros regionales participaron 746 estudiantes pertenecientes a 213
liceos.
 En el marco del Proyecto de Participación se realizaron 18 actividades de
sensibilización en las que participaron 552 docentes.
 198 estudiantes participaron del evento #TusIdeasContagian presentando 25
proyectos educativos de participación y convivencia.
 “Liceos Arriba”, 10º. Encuentro Nacional de Estudiantes contó con la presencia
de 1260 alumnos.
 En otras actividades de participación realizadas durante el año participaron
2993 estudiantes.
Plan Ceibal
 82 liceos participa de la Red Global de Aprendizajes.

 107 liceos están equipados con sensores físico-químicos en el marco del
desarrollo de los Labted (Laboratorios Tecnológicos Digitales)
 53 liceos tienen Impresoras 3D
 273 liceos cuentan con Kits de Robótica.
El CES cuenta con espacios culturales cuyo desarrollo se viene estimulando. A modo
de ejemplo, el Museo de Historia Natural durante el año 2017 tuvo 2286 visitantes.
Las obras teatrales que se ofrecieron como síntesis del arte y la ciencia convocaron a
1388 espectadores. Se dictaron 29 conferencias cuyo público estuvo constituido por
1061 personas
Una encuesta difundida por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP)

realizada por Equipos Consultores y dada a conocer en diciembre de 2017, evidencia
la percepción favorable respecto a la enseñanza estatal por parte de la población. La
valoración de “buena” y “muy buena” fue manifestada por 43 % de los consultados,
frente al 33 % de 2016. La mayor mejora se constató en la enseñanza secundaria,
que pasó del 26 % al 45 % de aprobación en la misma comparación.
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/educacion-
encuesta-anep-percepcion-publica-mejora-secundaria
i
 Los datos presentados corresponden a informes realizados por las Direcciones Sectoriales. Los datos de
matrícula y resultados educativos corresponden al Monitor educativo del CES confeccionado por la Dirección
de Planeamiento Educativo.

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CONSEJO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

PERÍODO DE GESTIÓN: ENERO-DICIEMBRE DE 2014 PÁG. 3

I. ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES pág. 3

II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO pág. 4

1.- Recursos Humanos

PERÍODO DE GESTIÓN: MARZO 2015 – ABRIL 2018 PÁG. 7

I.- ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES pág. 7

II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO pág. 8

1.- Dirección de Formulación y Seguimiento Presupuestal.

A MODO DE RESUMEN PÁG. 31

1.- Algunas líneas de gestión en clave de DDHH

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 2

PERÍODO DE GESTIÓN: ENERO-DICIEMBRE DE 2014

I. ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES.

En enero de 2014, quien suscribe fue convocada para ocupar la Dirección

Fue un momento en que se encontraban intensa y bruscamente expresadas las

Es importante señalar en este sentido que la modalidad de trabajo era a esa

 Reordenar el proceso de elección de horas haciendo acuerdos internos

 Redistribuir tareas y redefinir y asignar los roles institucionales a los

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 3

 Convocar a los docentes a la tarea de aula orientando en función cinco

II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 4

Se realizó la etapa final del Concurso de Secretarios Liceales que había

Se estableció un equipo de trabajo para revisar la situación de los

2. Actualización de la Estructura Organizacional

En la primera etapa de la reestructura se crearon o modificaron los ámbitos

 Dirección de Comunicación Social que comenzaría a trabajar en el

 Espacio de Educación y Tecnologías para profundizar en algunos

 Departamento Integral del Estudiante (DIE) y se llevó adelante el

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 5

algunos aspectos más avanzado este informe. Se hizo el llamado a la

 Proyecto de Participación estudiantil se redefinió el espacio buscando

Uso de las herramientas informáticas aplicadas a la gestión para dar rápida

Coordinación con el Plan Ceibal. Se fomentaron las tareas relacionadas con

Se abrieron relaciones interinstitucionales con entidades públicas y privadas, a

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 6

PERÍODO DE GESTIÓN: MARZO 2015 – ABRIL 2018

I.- ENTORNO INSTITUCIONAL Y ANTECEDENTES.

En virtud de que se solicitó por parte del equipo de gobierno mi permanencia

Primer eje: Plan de mejora de la gestión en general. Se apuntó a la revisión

Segundo eje: Recuperación de la especificidad institucional. Se orientó a

Se ha trabajado de acuerdo a las grandes líneas rectoras de la ANEP cuidando

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 7

II. PRINCIPALES LOGROS DEL PERÍODO.

1. Dirección de Formulación y Seguimiento

Se elaboró un proyecto de cambio para transformar la cultura institucional y

Se realizaron los cambios de hardware (renovación de equipos

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 8

2. Dirección de Desarrollo y Gestión Informática.

Se ha puesto en producción en enero del presente año el nuevo Sistema de

Se han hecho mejoras importantes en el Registro de designaciones

La Dirección de Desarrollo y Gestión Informática trabaja además en el marco

Se implementó para los docentes un mecanismo de consulta de información

En Coordinación con la Dirección de Planeamiento Educativo se ha trabajado

Prof. Celsa Puente. celsapuente@gmail.com @PuenteCelsa Mayo, 2018 Página 9

Se ha realizado una aplicación para ofrecer a los liceos privados la

Se trabajó articuladamente con la Dirección de Informática de ANEP en la

3. Dirección de Gestión Administrativa.

Las acciones de esta Dirección han estado enmarcadas en el Plan Global de

EL CES tiene un problema profundo en cuanto a la escasez de funcionarios de

Se realizó la actualización de toda la base de datos de los funcionarios

Se implementó la política de concursos para el acceso y el desarrollo de la