CURSO TALLER

“LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO N° 29783 Y SUS

DISPOSITIVOS COMPLEMENTARIOS”
Sepa cuáles son y cómo implantar de modo práctico en la empresa,
los elementos obligatorios de la legislación de Seguridad y Salud en el Trabajo
y aprobar con éxito las fiscalizaciones de la SUNAFIL.

DEL 23 DE MAYO AL 4 DE JUNIO DE 2018

I. INTRODUCCIÓN

Antes en el Perú mayormente no se conocían ni consideraban estas antiguas y a la vez ya

modernas necesidades, que desde la década de los 70´s, en los Estados Unidos, en España, en
casi todos los países de ibero-América, y en el resto del mundo, se actualizaron ventajosamente al
estado del arte y la ciencia y se implantaron cada vez con mayor intensidad.

Estos requisitos legales formales, son diferentes y muy aparte de los parciales que piden los
municipios, el INDECI o el SINAGERD, pues no son solo para emergencias o para desastres, sino
que abarcan además de aspectos del local o inmueble, a los procesos esenciales de la empresa, a
la salud física y mental no solo de trabajadores directos e indirectos, sino también a los usuarios y
visitantes. Comprende ahora no solo al sector privado sino a todo el sector estatal, incluyendo a las
Fuerzas Armadas (FFAA), a la Policía Nacional (PNP), Municipios-Serenazgo, Servicios de
Vigilancia y Seguridad Privada, etc.

El 20 agosto del año 2011 se promulgó la actual Ley N° 29783 que elevó al rango de ley a la mayor
parte de los contenidos del DS 009-2005-TR, pero con cambios sustanciales, y el 25 abril del año
2012 se reglamentó dicha ley con el DS 005-2012 TR; además se han dado y se siguen dando
otros requisitos adicionales. El 11 de julio del 2014 se promulgó la Ley N° 30222 que modifica la
Ley N° 29783 y también se han reglamentado esos cambios con el DS 006-2014-TR y el DS 010-
2014-TR, y con otras directivas inspectivas de la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (SUNAFIL) quien está incrementando y capacitando a sus profesionales que vigilan,
apoyan y/o sancionan de ser necesario a los empleadores, para proteger a la población
económicamente activa.
Página 1 de 5
II. OBJETIVOS Y METAS

Hoy aparte de la problemática de las fiscalizaciones de los Ministerios de Trabajo y otros sectores,
dentro de las recientes buenas prácticas de Responsabilidad Social Corporativa, los proveedores
suelen recibir auditores contratados y enviados por sus clientes (y viceversa) para verificar la
homologación con sus propios Sistemas Integrados de Gestión (SIG) y para comprobar las
condiciones y atributos de calidad, respeto medio ambiental y de seguridad con sus propios
trabajadores y los de sus contratistas u otras modalidades de desempeño que, a todos los
miembros y partes interesadas de la cadena de creación de valor, les conviene aprovechar en
forma coherente.

Ahora se hace más importante que evitar multas o clausuras, el asegurar una buena seguridad
ocupacional interna, pues es evidente que quien no cuide bien los intereses de sus clientes
internos en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), tampoco va a cuidar bien los de sus clientes
externos.

Ya no bastan dispersos o esporádicos esfuerzos en SST que no estén conducidos dentro de un

formal Sistema de Integrado de Gestión. Para ser eficaces, además del Comité Paritario de SST o
Sub-Comités, ahora el Estado pide al empleador tener además operando con eficacia un Servicio
de SST que en cada centro de trabajo se ocupe de actuar proactivamente en las actividades de
SST, gestionando y dando cuenta de los resultados a la alta dirección del mismo, al CP-SST, al
Estado, a los clientes y/o proveedores, y a los auditores internos o externos. Este órgano antes se
llamaba Unidad Operativa Funcional de SST (UOF-SST), o Supervisor de SST para empresas con
menos de 20 trabajadores, aunque diferentes empleadores lo denominan como Jefatura de
Seguridad, Unidad de Control de Gestión Integrada de Calidad, Coordinador de Medio Ambiente y
Salud y Seguridad Ocupacional (HSQE), etc.

Para lograr lo anterior se evidencia necesario darle forma y recursos adecuados al Sistema de
Gestión de SST de cada empleador, y así definir y alcanzar los objetivos y metas la empresa
coherentes con la nueva legislación, sin ser tan solo un gasto estéril solo por aparentar cumplir,
sino como realmente es: una sana y rentable inversión que les permite satisfacer aspectos tanto
económicos y de imagen (alcanzando los resultados operativos deseados en plazos optimizados)
que se hayan previsto estratégicamente en cada programa anual de gestión integral.

El 14 de enero del 2013 se creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL),

que entre otras novedades elevó hasta 10 o más veces las multas que antes eran de hasta 20 UIT
y que ahora son hasta 200 y de 300 UIT. Las sanciones penales por incumplir la SST que antes del
año 2011 eran de hasta 2 años de cárcel suspendida, ahora son de hasta 8 años de prisión
efectiva, no solo para los gerentes con infracciones al catálogo de faltas leves, graves o muy
graves, sino también para el resto de toda la cadena de mando, ya sea por acción o por omisión.
Desde junio del 2014 cuando no hay accidentes o enfermedades graves hay una sola temporal
rebaja de la multa en un 65%, entre otras novedades que toda empresa debe conocer y cuidar.
Esta liberación parcial de multas termina en junio 2017, es decir en solo 5 meses, y conviene estar
preparados y actualizados con anticipación.

El plazo para tener ya funcionando el SG-SST comenzó en agosto del año 2005, y venció
inicialmente el 15 de octubre del 2007, y ya no ha sido prorrogado pues venció el 01 de enero del
2015 para todas las empresas, aunque las empresas sujetas a las reglas de OSINEGMIN ya lo
tienen obligatorio desde el año 2008.

Sobre el tema de auditorías en SST, según el DS 014 del 24 diciembre del 2013 ya es obligatorio
también hacerlas desde el 01 de enero del 2015 para los últimos 2 ejercicios anuales para las
empresas con casos de trabajadores en alto riesgo, o al periodo de los últimos 3 años para las
demás; y ahora para hacer esas auditorias solo se puede contratar a auditores que estén
autorizados/registrados por el Ministerio de Trabajo, y que no hayan recibido tacha fundamentada
cuando a los representantes de los trabajadores se les pida su conformidad en cada contratación
de auditores externos.

Página 2 de 5
Desde mayo del 2013 es obligatorio cumplir la RM 050-2013-TR con los formatos de documentos-
registros-check lists de evidencias del cumplimiento para las nuevas obligaciones de ley; y la RM
082-2013-TR con los registros aparentemente simplificados para las MYPES y las PYMES,
muchas de la cuales dan sus servicios como contratistas para empresas mayores. Esos registros
son pedidos hoy al empleador por los fiscalizadores de la SUNAFIL o por los auditores que el
empleador contrate según establece el mencionado DS 014-2013-TR.

Hay obligaciones adicionales del empleador, entre las cuales se pueden mencionar:

- El Diagnóstico o Estudio de Línea Base de la SST en la empresa, que según el Art. 37 de la

Ley N° 29783 debe servir de evidencia objetiva de la mejora continua en el SG-SST.

- La redacción y difusión de las políticas específicas en SST del empleador; y la redacción y

difusión de su Reglamento Interno de SST, que al igual que el plan anual de SST deben ser
aprobados previamente en el Comité Paritario de SST de cada entidad empleadora.

- La realización de los Mapeos de Peligros y las estimaciones cuantitativas de los niveles de

Riesgo de cada uno. También la realización de análisis del CUMPLIMIENTO de obligaciones
legales a base de matrices de satisfacción (si / no / o en parte) tanto en valores absolutos como
porcentuales y sus fluctuaciones, y con métodos manuales o informáticos más adecuados para
generar alertas automáticas y tempranas de crisis por anomalías detectadas.

- El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) para cada proceso o actividad laboral u oficio que sean
críticos, detectando así las mejoras y/o medidas correctivas a través de Procedimientos
Escritos de Trabajo Seguro (PETS) en los cuales los niveles de riesgo de los peligros
detectables no excedan los límites aceptables. Esto incluye tanto las actividades regulares (por
personal propio del empleador) como las que realicen los TERCEROS contratistas, services,
independientes y similares, incluso practicantes y estudiantes.

- Llevar actualizados, junto con sus recursos y cronogramas de ejecución real, todos los
registros obligatorios establecidos en la RM-050-2013-TR, incluyendo el Plan/Programa anual
de SST. Esto incluye el control/vigilancia, el registro y el seguimiento para correcciones de
fallas detectadas en las inspecciones sistemáticas de monitoreo periódico a las variables pre-
determinadas, que en los Mapeos de Peligros hubiesen sido consideradas como factores de
riesgo RELEVANTES, así como a los exámenes médicos individuales o en los posibles
estudios epidemiológicos ocupacionales por niveles de riesgo laboral.

- El análisis de los puestos de trabajo y las competencias requeridas en cada uno, de manera
que se determinen las brechas de capacitación pendientes de satisfacer en cada proceso de la
institución empleadora según los Manuales de Operaciones y Procedimientos (MOP), o los
Manuales de Organización y Funciones (MOF), y la realización de procesos de capacitación y
evaluación correspondientes que se diseñen y cumplan razonablemente para tales efectos.

- Las actividades para Contingencias y para Emergencias, con simulacros, brigadas, etc, y su
planificación, organización, capacitación específica, abastecimiento logístico, turnos,
realización y seguimiento con inspecciones y otras formas de evaluación de eficacia.

- Las Auditorias de SST, tanto internas como externas, así como a los Sistemas Integrados de
Gestión (SST, Calidad, Medio Ambiente, Responsabilidad Social Corporativa, Seguridad Vial, y
otros que sean de necesidad para cada empresa).

- Otras obligaciones y requisitos legales o recomendaciones a través de guías estatales o

normas de organizaciones internacionales de las cuales el Perú es miembro vinculado.

Página 3 de 5
III. PUBLICO OBJETIVO

Es esencial que el empleador instruya adecuadamente a todo su personal, desde la alta gerencia
hasta el menor nivel jerárquico, en la sensibilización y capacitación para la SST, con estrategias
modernas, académicas-teóricas y prácticas, entre otras obligaciones. Se deben planificar
actividades, hacer inspecciones y mediciones periódicas internas, investigar para llegar a
conclusiones de mejora continua y aplicarlas realmente, etc.

Este curso taller es para toda profesión o actividad: Abogados, Arquitectos, Ingenieros,
Administradores, Economistas, Relacionistas Industriales, Trabajadores Sociales, Médicos,
Enfermeros, Psicólogos, Dirigentes Sindicales, Sociólogos, Comunicadores Sociales, Capataces y
Vigilantes especializados, Serenazgo y Servicios de Seguridad Privada, Supervisores y/o
Delegados de SST, miembros de Comités Paritarios de SST, etc.

Es para todo giro de institución o tamaño de negocio o de operaciones o de monto de ventas.

Incluso hay que verificar que el personal de terceros o las sub-contratas o sujetos a modalidades, o
estudiantes o practicantes, cumplan con los actuales requisitos legales y contractuales.

IV. METODOLOGÍA PEDAGÓGICA

Se usará material didáctico útil mediante lecturas pertinentes explicando críticamente los temas,
usando material audiovisual en diapositivas y/o videos, dando páginas web seleccionadas, un DVD
con legislación, las guías que se han publicado y/o actualizado en la página web del MINTRA,
textos electrónicos o bases de datos para consulta, etc.
Se absolverán breves consultas aplicativas de los alumnos discutiendo y proponiendo soluciones
en clase a casos reales de sus centros laborales.

V. CONTENIDO

1. Introducción y Conceptos Básicos. Terminología actual de SST.

2. Legislación anterior y nueva. Deficiencias en su redacción y soluciones dentro de la institución
empleadora.
3. Sistema de gestión de SST. Sus elementos, organización y sus funciones.
4. La Ley N° 29783. Recorrido partes principales.
5. El nuevo reglamento de SST: DS-005-2012-TR. Análisis y precauciones.
6. El CP-SST, los Sub-CCP-SST, los Supervisores-delegados. La capacitación, el Diagnóstico de
Línea Base, y su dictamen previo.
7. El RISST y el Plan anual de SST. Indicadores - KPI para la SST.
8. Conclusiones, preguntas y respuestas.

VI. CERTIFICACIÓN

La Facultad de Ciencias e Ingeniería otorgará una constancia de participación a quienes hayan

asistido como mínimo al 80% de las horas de clases programadas. Cabe mencionar que la
certificación que se otorga será digital y podrá visualizarse y/o descargarse del sistema a través de
un link que se brindará oportunamente.

Página 4 de 5
VII. EXPOSITOR
Rafael Roa Rivera, Bachiller en Ingeniería Química y Manufacturera e Ingeniero Industrial.
Especialista en seguridad integral por el Instituto de Seguridad y Sistemas de Defensa ISDS, y en el
curso de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en Siniestros por la OFDA de la US-AID,
y en Investigación de Accidentes por el Consejo Nacional de Seguridad de los Estados Unidos.

Ha sido diseñador, constructor y usuario de diversos equipos y procesos industriales; director

técnico en empresas de producción y servicios, y asesor-consultor en otras dedicadas a la
seguridad en hoteles, industrias manufactureras, agropecuarias, pesqueras, entidades comerciales
y de servicios, etc. Asesor de seguridad de la DICSCAMEC del Ministerio del Interior, y del
Ministerio de Defensa (Instructor en la Escuela de Comandos del Ejército y en la Escuela de
Comandos Anfibios de la Marina). Autor de textos, reglamentos y guías de Seguridad y Salud en el
Trabajo; Asesor para Estudios de consejería y consultoría legal-laboral en seguridad, del Banco
Central de Reserva, ONPE, JNE, RTV-PERU, CORPAC, EMAPE, SIMA, CICITEC-MGP, SEMAN-
FAP, Compañía de Seguros RIMAC, compañía de Seguros MAPRE, SUNAFIL y de otras empresas
e instituciones, tanto estatales como privadas.

Docente y facilitador en la Contraloría General de la República; en diversas empresas comerciales

industriales y de servicios, y en las universidades: Universidad Nacional de Ingeniería, Universidad
Peruana Cayetano Heredia, Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, entre otras. Actualmente es docente de Seguridad en pre-grado y asesor de tesis
para ingenieros, y profesor de cursos de extensión para profesionales en la Pontificia Universidad
Católica del Perú y en la Universidad de Piura. Expositor y consultor de temas de Seguridad en el
Ministerio de Trabajo, y para varias cámaras de comercio peruanas y extranjeras. Ganador en
diciembre del 2008 de la beca a la investigación 2009-2010 otorgada por la fundación MAPFRE de
España sobre la Supervisión de Seguridad Ocupacional para el Perú.

VIII. DURACIÓN Y HORARIO, LUGAR E INVERSION:

El curso se realizará en 3 semanas (18 horas): 3 sesiones semanales, de 3 horas cada una.

Fechas : Miércoles 23 de mayo

Viernes 25 de mayo
Lunes 28 de mayo
Miércoles 30 de mayo
Viernes 1 de junio y
Lunes 4 de junio de 2018

Horario : De 7:00 p.m. a 10:00 p.m.

Lugar : Facultad de Ciencias e Ingeniería - PUCP

Inversión : Público en General : S/. 650.00

Público PUCP : S/. 585.00
Alumnos pregrado PUCP : S/. 400.00

Informes e inscripciones

Oficina de Cursos de Especialización

1er. piso de la Facultad de Ciencias e Ingeniería – Campus PUCP
Teléfono: 626-2000 anexo 5525
cursosyseminarios_fci@pucp.edu.pe

Página 5 de 5