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Journal Officiel – Code Minier

JOURNAL OFFICIEL
DE LA
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO

Cabinet du Président de la République

LOI N° 007/2002 DU 11 JUILLET 2002


PORTANT

CODE MINIER
Journal Officiel – Code Minier
2

43ème Année Numéro Spécial 15 juillet


2002

JOURNAL OFFICIEL
DE LA
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO
Journal Officiel numéro 24 du 15 décembre 2001

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SOMMAIRE
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
2002 Pages

11 juillet
- Loi n° 007/2002 portant Code Minier
 Exposé des motifs……………………………………………………… 5
 Loi……………………………………………………………………… 33
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5

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

LOI N° 007/2002 DU 11 JUILLET 2002 PORTANT


CODE MINIER
EXPOSE DES MOTIFS

INTRODUCTION
Depuis l’Etat Indépendant du s’était point écarté de celui de 1967 dans
Congo, les ressources naturelles, ses grandes lignes.
particulièrement les substances minérales
précieuses, n’ont cessé d’attirer des Il ressort de l’analyse objective des
chercheurs et des investisseurs miniers toutes les données bilantaires des activités
venant de différents horizons. Ce qui avait minières disponibles à ce jour que les
amené le Congo belge à légiférer sur la législations promulguées après
recherche et l’exploitation des substances l’indépendance de la République
minérales dans le Territoire National. Démocratique du Congo, c’est-à-dire
depuis 1967, n’avaient pas attiré les
En effet, par Décret du 16 décembre investissements, mais qu’elles avaient
1910 modifié et complété par le Décret du plutôt eu un impact négatif sur la
16 avril 1919, le Gouvernement du Congo production minière du pays et sur les
belge avait réglementé la recherche et finances publiques. Et que les régimes
l’exploitation minières uniquement dans le minier, fiscal, douanier et de change
Katanga. Cette législation a été plus tard qu’elles avaient organisés étaient non
abrogée et remplacée par le Décret du 24 incitatifs.
septembre 1937 pour l’ensemble du
Territoire National. Ce Décret est resté en A quelques exceptions près, les
vigueur jusqu’en 1967 année de la études statistiques ont démontré que les
promulgation de la première législation volumes d’investissements et de la
minière du Congo Indépendant par production minière ont été plus importants
l’ordonnance-loi n° 67/231 du 3/05/1967 dans la période allant de 1937 à 1966
portant législation générale sur les mines comparativement à celle allant de 1967 à
et les hydrocarbures. Cette dernière a été à 1996, période régie par le Code minier en
son tour abrogée par l’ordonnance-loi vigueur. Il se dégage de ces données que
n°81-013 du 2 avril 1981 portant 48 sociétés minières ont été
Législation Générale sur les Mines et les opérationnelles pendant la période de 1937
Hydrocarbures. L’abrogation n’avait pas à 1966 contre 38 seulement entre 1967 et
apporté de grandes innovations de sorte 1996 et 7 dans la période d’après 1997.
que le dernier Code minier de 1981 ne
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Pour pallier cette insuffisance, le ou minérales qui relèvent des législations


législateur a tenu à mettre sur pied une particulières. Pour son application, le
nouvelle législation incitative avec des nouveau Code minier pose le principe de
procédures d’octroi des droits miniers ou l’application intégrale et de l’ensemble de
de carrières objectives, rapides et toutes ses dispositions.
transparentes dans laquelle sont organisées S’agissant de la propriété étatique
les régimes fiscal, douanier et de change. sur les substances minérales contenues
Ce qui constitue la raison d’être du présent dans les gîtes minéraux, le nouveau Code
Code dont la nomenclature se présente minier, à l’instar de l’ancien réaffirme le
comme suit : principe de la propriété de l’Etat sur ces
substances minérales dans les gîtes
TITRE PREMIER : minérales, notamment les gîtes minéraux
naturels, artificiels, géothermiques et les
DES GENERALITES eaux souterraines se trouvant sur la surface
du sol ou dans le sous-sol. Cependant, il
Chapitre Premier : est reconnu au titulaire d’un droit minier
DES DEFINITIONS, DES ou de carrières d’exploitation la propriété
TERMES, DU CHAMP des produits marchands, c’est-à-dire les
D’APPLICATION ET PRINCIPES substances minérales, sous quelque forme
FONDAMENTAUX que ce soit, extraites en vertu des droits
miniers ou de carrières d’exploitation et/ou
Dans le but d’éviter des tout produit élaboré à partir de ces
interprétations diverses, parfois substances dans les usines de
controversées, et pour faciliter la concentration, de traitement ou de
compréhension de ses dispositions, le transformation à des fins commerciales.
nouveau Code minier, contrairement à son
prédécesseur, innove en définissant Le nouveau Code a le mérite de
préalablement les concepts de base. réaffirmer le principe que les droits
découlant de la concession minière sont
Le champ d’application du nouveau distincts de ceux des concessions foncières
Code porte sur la prospection, la de sorte qu’un concessionnaire foncier ne
recherche, l’exploitation, la peut se prévaloir de son titre pour
transformation, le transport et la revendiquer un droit de propriété
commercialisation des substances quelconque sur les substances minérales
minérales classées en mines ou en contenues dans le sous sol. Par ailleurs, le
carrières ainsi que sur l’exploitation nouveau Code procède à un classement
artisanale des substances minérales et à la des gîtes minéraux en mines et carrières. Il
commercialisation de celles-ci. Le précise que le Président de la République
nouveau Code ne régit pas la peut déclasser ou reclasser une substance
reconnaissance, l’exploration et des mines en produit de carrières et
l’exploitation des hydrocarbures liquides inversement.
ou gazeux ainsi que les activités ou
opérations concernant les eaux thermales La réaffirmation de la propriété de
l’Etat sur les substances minérales permet
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d’annoncer que l’accès à la recherche et à


l’exploitation non artisanale des Chapitre II :
substances minérales sur tout le territoire DU ROLE DE L’ETAT ET DE LA
national est autorisé à toute personne qui REPARTITION DES
en formule la demande et qui remplit les COMPETENCES
conditions objectives d’éligibilité, de
priorité et de capacité prévues dans le Bien qu’assurant la mise en valeur
nouveau Code. Il en est de même de des substances minérales par l’appel à
l’exploitation artisanale et de la l’initiative privée, l’Etat a essentiellement
commercialisation des substances un rôle limité à la promotion et à la
minérales issues de l’exploitation régulation du secteur minier. Il peut
artisanale qui sont autorisées au moyen cependant, au travers des organismes
des droits accordés en vertu des spécialisés, se livrer à l’investigation du
dispositions du présent Code. sol ou du sous-sol dans le seul but
d’améliorer la connaissance géologique du
Lorsque la sûreté nationale, la pays ou à des fins scientifiques qui ne
sécurité des populations, l’incompatibilité requièrent pas l’obtention d’un droit
de l’activité minière et des travaux des minier ou de carrières. Lorsque l’Etat se
carrières avec d’autres usages existants ou livre seul ou en association avec les tiers à
planifiés du sol ou du sous-sol ainsi que la une activité minière, les personnes morales
protection de l’environnement l’exigent, le publiques ainsi que les organismes
nouveau Code reconnaît au Président de la spécialisés créés à cet effet sont traités sur
République le pouvoir de déclarer une un même pied d’égalité que les
zone interdite aux activités minières ou investisseurs privés qui se donnent à cette
aux travaux de carrières dans les même activité.
conditions de fond et de forme qu’il
déterminera. Contrairement à l’ancien Code, le
nouveau Code minier détermine les
Quant aux « substances organes qui interviennent dans
réservées », le nouveau Code minier, de l’administration ou l’application de ses
même que l’ancien, organise un régime dispositions, à savoir : le Chef de l’Etat, le
juridique particulier en ce qui le concerne. Ministre des Mines, le Gouverneur de
Il s’agit des substances pour lesquelles la Province, le Chef de Division Provinciale
sécurité des populations nationales ou des Mines, la Direction des Mines, la
internationales exige qu’elles soient Direction de Géologie, le Cadastre Minier
déclarées « substances réservées » par le et les services de protection de
Chef de l’Etat selon les conditions qu’il l’environnement minier.
déterminera. D’ores et déjà, l’uranium, le
thorium et les minerais radioactifs sont Dans le cadre du nouveau Code, les
placés sous le régime des substances attributions du Président de la République
réservées. sont nettement précisées. En effet, outre sa
compétence relative à la promulgation du
Règlement Minier pour l’exécution du
présent Code, le Chef de l’Etat est
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compétent pour classer, déclasser ou Dans le même ordre d’idées, un


reclasser les substances minérales en nouvel organe chargé d’administrer le
produits de carrières et inversement. Il a droit minier et de carrières a été créée. Il
également le pouvoir de déclarer certaines s’agit du Cadastre Minier dont les
substances « substances réservées ». Il attributions sont clairement précisées dans
confirme la réservation faite par le le nouveau Code. Il est doté de la
Ministre des Mines en cas des gisements à personnalité juridique et de l’autonomie
soumettre à l’appel d’offres. financière afin de lui permettre de
percevoir et de gérer à son profit les frais
En ce qui concerne le Ministre des de dépôt des dossiers et les droits
Mines, le nouveau Code minier a maintenu superficiaires annuels par carré. Elle
ses attributions traditionnelles telles que rétribue une quotité à d’autres organes qui
l’octroi des droits miniers, l’établissement interviennent dans l’administration du
des zones d’exploitation artisanale et Code minier. Le Cadastre Minier relève de
l’agrément des comptoirs d’achats. Il lui la tutelle des ministères des Mines et des
reconnaît d’autres attributions notamment Finances.
l’octroi des droits de carrières pour les
substances minérales autres que les Les rôles et les attributions de la
matériaux de constructions à usage Direction de géologie et de ceux de la
courant, la réservation des gisements à Direction des Mines sont classifiés dans le
soumettre à l’appel d’offres, l’approbation nouveau Code. La Direction des Mines ne
des hypothèques minières, l’agrément des gère plus la procédure d’octroi, de la
mandataires en mines et carrières, la déchéance ou d’annulation des droits
délivrance des autorisations de miniers et de carrières. La Direction de
transformation des produits d’exploitation Géologie n’intervient pas non plus dans
artisanale et les autorisations lesdites procédures, mais elle se
d’exploitation des minerais à l’état brut. concentrera sur les études géologiques à
grande échelle, au maintien et au
Une autre innovation a été introduite dépouillement des informations fournies
en ce qui concerne le Gouverneur de dans divers rapports.
Province et le Chef de Division
provinciale des mines. Le premier Au regard des contraintes d’ordre
intervient comme autorité compétente environnemental, le nouveau Code a
dans l’octroi des cartes de négociant des prévu des dispositions en vue de veiller
produits d’exploitation artisanale, efficacement, au travers du service chargé
l’ouverture des carrières pour les travaux de la protection de l’environnement
d’utilité publique sur les terrains minier, à la protection de l’environnement.
domaniaux. Tandis que le second est Ce service intervient dans l’instruction
compétent pour l’octroi des cartes de technique du Plan d’Atténuation et de
creuseur, des droits d’exploitation des Réhabilitation de l’environnement (P.A.R.)
carrières pour les matériaux de et dans l’Etude d’Impact Environnemental,
construction à usage courant. en sigle, E.I.E, ainsi que dans le Plan de
Gestion Environnementale du Projet
minier, en sigle, P.G.E.P.
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Il est également précisé qu’en Chapitre Premier :


dehors du Ministère des Mines, de ses DE L’ELIGIBILITE
services et des organes chargés de
l’administration du Code minier, aucun Le nouveau Code minier maintient
autre service ou institution publique ou les mêmes conditions d’éligibilité que
étatique n’est compétent pour appliquer les celles prévues dans le Code ancien.
dispositions du Code minier et ses mesures Néanmoins, il innove en ce que les
d’exécution. personnes physiques majeures de
nationalité étrangère et les personnes
Chapitre III : morales de droit étranger peuvent être
DE LA PROSPECTION éligibles au droit minier ou de carrières à
condition de faire élection de domicile
Le nouveau Code minier annonce le auprès d’un mandataire en mines et
principe de la liberté d’accès à la carrières et d’agir par son intermédiaire. Il
prospection minière sur toute l’étendue du en est de même des organismes à vocation
Territoire National. scientifique qui, à l’instar des personnes
Cependant, toute personne qui se physiques de nationalité étrangère, sont
livre à cette activité doit faire une éligibles aux droits miniers et de carrières
déclaration préalable auprès du Cadastre de recherches. De ce fait, le nouveau Code
Minier, qui, en actant sa déclaration, lui organise la profession de mandataire en
délivre sans condition un acte administratif mines et carrières. Ceux-ci ont pour
dénommé Attestation de Prospection. mission, outre la représentation, de
Celle-ci n’est pas un droit minier ou de conseiller et d’assister toute personne
carrières, encore moins un titre minier ou intéressée dans l’octroi et l’exercice des
de carrières. Elle ne confère aucune droits miniers et des carrières ainsi que
priorité pour l’obtention des droits miniers dans les contentieux y afférents.
ou de carrières.
Le nouveau Code organise
Le prospecteur acquiert la propriété également les conditions d’éligibilité à
des échantillons qu’il prélève avec l’exploitation artisanale. Celle-ci est
l’obligation de déposer une description réservée aux seules personnes physiques
indiquant le nombre, le volume et le poids de nationalité congolaise, aux personnes
de chaque échantillon. Il dépose également physiques de nationalité étrangère ayant
un échantillon témoin, pour tout élu domicile dans le Territoire National et
échantillon prélevé, à la Direction de aux personnes morales de droit congolais
Géologie. qui ont leur siège social dans le Territoire
National et dont l’objet social se rapporte à
l’achat et à la vente des substances
TITRE II : minérales d’exploitation artisanale.
DES DISPOSITIONS
Il est clairement déterminé et précisé
COMMUNES dans le nouveau Code les personnes qui ne
sont pas éligibles aux droits miniers ou de
carrières. Il s’agit des personnes dont
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l’exercice des fonctions est incompatible Chapitre III :


avec l’activité minière telles que : les DE LA PROCEDURE D’OCTROI
agents et fonctionnaires de l’Etat, les
DES DROITS MINIERS OU DE
magistrats, les nombres des Forces
Armées, la Police et les Services de CARRIERES ET DE LA REMISE
Sécurité, les employés des organismes DES TITRES MINIERS ET DE
publics habiletés à procéder aux opérations CARRIERES
minières. Toutefois, cette interdiction ne Le nouveau Code institue des
concerne pas leur prise de participation procédures transparentes, objectives,
dans les sociétés minières. efficaces et rapides dans le processus de
Il s’agit enfin des personnes réception, d’instruction, de décision et de
frappées d’incapacité juridique notification des droits miniers ou de
conformément à l’article 215 du Code de carrières ainsi que dans la délivrance des
la famille et de celles frappées titres y afférents.
d’interdiction, telle que prévue dans le
Le principe de priorité d’instruction
nouveau Code.
est affirmé dans le nouveau Code de sorte
que le droit minier est accordé au premier
Chapitre II : arrivé qui réunit les conditions d’éligibilité
DES PERIMETRES MINIERS ET au droit sollicité. Les éléments de la
DES CARRIERES demande et les frais y afférents sont
également prévus dans le nouveau Code.
Le nouveau Code précise que le
Les demandes des droits miniers ou
Territoire National fait l’objet d’un
des carrières font l’objet d’instruction
quadrillage minier selon le système des
cadastrale suivie d’instruction technique et
coordonnées appropriées précisées dans le
environnementale. Le nouveau Code
Règlement Minier. Il institue des
précise le contenu de chaque type
Périmètres miniers et des carrières en
d’instruction.
forme de polygones composés des carrés
entiers contigus dont les côtés sont
En cas d’instruction favorable,
orientés Nord-Sud et Est-Ouest. La
l’autorité d’octroi des droits miniers ou de
situation géographique du Périmètre sur
carrières émet sa décision dans le délai qui
lequel porte le droit minier ou de carrière
lui est imparti pour chaque type de droit
est identifiée par les coordonnées du
minier ou de carrières. Passé ce délai, le
centre de chaque carré qui compose le
nouveau Code prévoit qu’en cas de
Périmètre minier. Les retombes minières
silence, le droit sollicité est censé octroyé
sont indiquées sur des cartes à échelle
et le Cadastre Minier procède à
1/200.000 ou plus.
l’inscription dudit droit. En cas de refus
d’inscription par le Cadastre, le nouveau
Il est aussi prévu dans le Code
Code offre la possibilité au requérant
minier les règles sur les empiétements des
d’obtenir l’inscription forcée par voie
Périmètres miniers et des carrières ainsi
judiciaire.
que celles du bornage desdits Périmètres.
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En cas d’avis défavorable, le possibilité de développement des autres


nouveau Code enjoint à l’autorité secteurs par l’effet d’entraînement.
compétente d’octroi de droit minier ou de
carrières de donner sa décision de refus Contrairement à l’ancien Code, le
motivée dans le délai qui lui est imparti nouveau organise l’accès à la recherche
pour ce type de droit minier ou de minière, à l’exploitation minière, à
carrières sollicité. l’exploitation minière à petite échelle et à
l’exploitation des rejets.
Le Code organise la soumission Les droits miniers organisés par le
exceptionnelle à un appel d’offres de nouveau Code sont le Permis de
certains gisements des substances Recherche, le Permis d’Exploitation, le
minérales classées en mines et carrières. Il Permis d’Exploitation de Petite Mine et le
s’agit des gisements étudiés, documentés Permis d’Exploitation des Rejets, lesquels
ou éventuellement travaillés par l’Etat ou sont constatés par le Certificat de
par ses organismes considérés comme un Recherches, le Certificat d’Exploitation, le
actif d’une valeur importante connue. Certificat d’Exploitation de Petite Mines et
le Certificat d’Exploitation des Rejets.

TITRE III : Chapitre I :


DES DROITS MINIERS DE LA RECHERCHE MINIERE

Contrairement à l’ancien Code qui L’accès à la recherche minière est


organisait deux régimes miniers, à savoir : autorisée à toute personne éligible titulaire
le régime de droit commun et le régime d’un Permis de Recherche dont la durée
conventionnel, le nouveau Code minier, en est de quatre ans renouvelable deux fois
raison du déséquilibre et de la pour une période de deux ans à chaque
discrimination engendrés par le régime renouvellement pour les pierres
minier conventionnel, a retenu un seul précieuses, et cinq ans renouvelable deux
régime de droit commun excluant de ce fois pour la même durée pour les autres
fait le régime minier conventionnel. En substances minérales.
outre, la dimension exagérée des zones
exclusives de recherche octroyée en vertu Il est précisé dans le nouveau Code
des conventions minières créait des gels que la superficie faisant l’objet d’un
des concessions empêchant de ce fait Permis de Recherches ne peut dépasser un
l’Etat d’accorder des droits miniers ou de maximum de 400 km2. En aucun cas, une
carrière à d’autres investisseurs. personne et ses sociétés affiliées ne
peuvent détenir plus de 50 Permis de
Ce régime conventionnel a été enfin Recherches dont l’ensemble de la
marqué par le manque de création superficie ne peut dépasser 20.000 km2
d’emploi et le manque d’amélioration des sur l’ensemble du Territoire National.
infrastructures à caractère social, l’absence
d’intégration avec les autres secteurs Contrairement à l’ancien Code,
économiques et la diminution de l’octroi du Permis de Recherches n’est
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soumis qu’à une seule condition : la Le nouveau Code précise de manière


justification de la capacité financière claire et transparente les motifs de refus
minimum. Cette capacité financière d’octroi d’un Permis d’Exploitation. Le
minimum requise est entendue comme dix pouvoir discrétionnaire dont jouissait le
fois le montant total des droits Ministre des Mines dans ce domaine est
superficiaires annuels par carré payables limité. C’est ce qui constitue un aspect
pour le permis sollicité. Cependant, pour intéressant pour les investisseurs.
faire face aux contraintes d’ordre
environnemental, le nouveau Code exige Le Permis d’Exploitation est octroyé
au titulaire qui a obtenu son Permis par le Ministre des Mines pour une durée
d’Exploitation de présenter, avant de de trente ans, renouvelable plusieurs fois,
commencer activement les travaux de pour une durée de quinze ans chaque fois.
recherches, un Plan d’Atténuation et de La superficie du Périmètre faisant l’objet
Réhabilitation de l’Environnement, PAR, du Permis d’Exploitation est celle du
en sigle. Permis de Recherches dont il découle ou
celle de la partie du Permis de Recherches
Le nouveau Code a le mérite de transformée en Permis d’Exploitation.
déterminer les règles de l’établissement,
du dépôt, de la recevabilité, des conditions Les contraintes d’ordre
d’octroi, de renonciation, de l’expiration, environnemental ont concouru à imposer
du renouvellement et de la transformation au requérant du Permis d’Exploitation de
totale ou partielle du Permis de présenter, à l’appui de la demande de son
Recherches. On y trouve également Permis, une Etude d’Impact
développées les règles d’extension du Environnemental (EIE) et un Plan de
Permis de Recherches aux substances Gestion Environnementale de son Projet
autres que celles pour lesquelles il est (PGEP).
octroyé.
Le nouveau Code a le mérite
Chapitre II : d’exposer, aussi clairement que possible,
DE L’EXPLOITATION MINIERE les règles sur la recevabilité, l’instruction,
les conditions d’octroi, la renonciation,
Le titulaire d’un Permis de l’expiration et le renouvellement du
Recherches qui, à travers son étude de Permis d’Exploitation. On y trouve
faisabilité, démontre l’existence d’un également développés les droits reconnus
gisement économiquement exploitable et au titulaire du Permis d’Exploitation,
justifie des ressources financières notamment le droit de transformer, de
nécessaires pour mener à bien son projet transporter, de transposer et de
de développement, de construction, et commercialiser les produits d’exploitation
d’exploitation de la mine ainsi que le plan minière.
de réhabilitation du site à sa fermeture,
peut solliciter et obtenir un Permis
d’Exploitation.
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Chapitre III : Cependant, l’ancien Code minier


EXPLOITATION DES REJETS n’organisait pas les droits miniers devant
DES MINES permettre l’exploration et l’exploitation
légales de ces gisements artificiels. Cette
Les sociétés minières installées sur lacune a entraîné des blocages, étant donné
le territoire National ont eu à exploiter les que les bailleurs de fonds ou les
gisements à teneurs relativement élevées. institutions bancaires subordonnaient le
Mais la technologie mise en œuvre pour financement des projets d’exploitation des
extraire les différentes substances rejets en cours, à la production par les
minérales se sont avérées peu sociétés de joint-ventures des titres
performantes. Cet état de chose et la miniers légaux.
vétusté des installations métallurgiques ont
conduit à des taux de récupération très Conscient de cette nécessité, le
faible. Il s’est dès lors, constitué avec le nouveau Code minier innove en ce qu’il
temps, d’énormes parcs des rejets ou de régit l’exploitation des substances
taillings pour la Gécamines contenant minérales contenues dans les rejets au
4.016.714 tonnes de cuivres, 603.703 moyen d’un droit minier dénommé,
tonnes de cobalt et 1.542.182 tonnes de Permis d’Exploitation des Rejets. Ce droit
zinc, 6.720.000 m3 des rejets pour la est constaté par un titre minier appelé
MIBA avec 9.503.000 carats de diamants ; Certificat d’Exploitation des Rejets.
1.476.000 tonnes pour l’OKIMO avec
4.4481 kg d’or et 64.364.000 m3 de terrils L’accès à l’exploitation des rejets est
et sable de décantation avec 14.676 tonnes ouvert au titulaire d’un Permis
de cassitérite stocké. d’Exploitation dont le gisement artificiel
résulte de ses travaux minéralogiques ou
Dans l’entre-temps les nouvelles métallurgiques antérieurs. Il est également
technologies permettent le retraitement de ouvert au cessionnaire partiel d’un Permis
tous ces rejets qui constituent, en fait, de d’Exploitation pour la surface sur laquelle
véritables gisements artificiels. se trouvent les rejets et à toute personne
requérante des droits d’exploitation des
C’est ainsi que depuis la fin de la gisements artificiels qui ne font plus
dernière décennie, les sociétés minières l’objet d’un Permis d’Exploitation encours
internationales s’intéressent de plus en de validité.
plus à l’exploitation des substances
minérales contenues dans les rejets solides Le Permis d’Exploitation des rejets
ou liquides résultant des traitements confère à son titulaire les mêmes droits
minéralogiques et métallurgique des que ceux d’un titulaire de Permis
anciennes sociétés minières du pays. d’Exploitation. Toutefois, la portée de ce
Plusieurs partenariats ou joint-ventures droit se limite uniquement à la surface sur
sont actuellement conclus entre ces laquelle sont entassés les rejets et ne
anciennes sociétés et les investisseurs s’étend pas en profondeur.
étrangers pour l’exploitation de ces
gisements artificiels. La durée du Permis d’Exploitation
des rejets est déterminée en fonction de
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l’étude de faisabilité présentée par son ces gisements sont soumis à l’appel
requérant et ne peut dépasser 30 ans, mais, d’offres.
peut faire l’objet de plusieurs
renouvellements jusqu’à l’épuisement du L’exploitation minière à petite
gisement. échelle diffère de l’exploitation minière
industrielle, en raison de la valeur
L’établissement, le dépôt, la économique du gisement et de la taille des
recevabilité et l’instruction d’une demande installations d’exploitation. Elle diffère de
de Permis d’Exploitation des rejets, les l’exploitation artisanale par le fait qu’elle
conditions d’octroi ou de refus d’octroi, nécessite la mise en évidence préalable
l’expiration, le renouvellement et la d’un gisement et l’emploi non seulement
renonciation du Permis d’exploitations des des procédés semi-industriels mais aussi
rejets sont identiques à celles du Permis industriels.
d’Exploitation.
La durée de validité du permis
Chapitre IV : d’exploitation de petite mine varie en
DE L’EXPLOITATION MINIERE A fonction de l’importance et de la qualité
PETITE ECHELLE des réserves du gisement mais ne peut
excéder 10 ans, y compris les
Le nouveau Code minier innove en renouvellements. De manière
ce qui concerne l’institution d’un droit exceptionnelle et moyennant avis de la
minier dénommé, Permis d’Exploitation Direction des Mines, le Ministre des
des petites mines. Celui-ci confère à son Mines peut proroger la durée du Permis
titulaire le droit d’exploitation d’un d’Exploitation de la petite mine même si la
gisement d’exploitation minière à petite durée d’exploitation dépasse les 10 ans.
échelle.
Le nouveau Code a clairement défini
En effet, lorsque les conditions les règles régissant l’établissement, le
techniques caractérisant certains gîtes des dépôt, la recevabilité ainsi que
substances minérales ne permettent pas l’instruction de la demande du permis
d’en assurer une exploitation à grande d’exploitation de petite mine. Il y est
échelle rentable, mais permettent une également prévu les conditions d’octroi ou
exploitation minière de petite taille avec de refus d’octroi de ces permis ainsi que
un minimum d’installations fixes, utilisant les règles d’expiration, de renouvellement
les procédés semi-industriels ou et de renonciation dudit permis.
industriels, ceux-ci sont érigés en gisement
d’exploitation minière à petite échelle.
TITRE IV :
Ces gisements peuvent résulter des DE L’EXPLOITATION
travaux de recherches entrepris par le
titulaire d’un permis de recherches ou par
ARTISANALE DES MINES
ceux initiés par l’Etat. Lorsqu’ils résultent
des travaux de recherches initiés par l’Etat,
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Chapitre I : exceptionnelle, autoriser le détenteur


DE L’EXPLOITATION d’une carte d’exploitant artisanal de
ARTISANALE transformer les produits de son
exploitation.
Comme l’ancien, le nouveau Code
minier organise les critères d’institution Chapitre II :
d’une zone d’exploitation artisanale. DU TRANSPORT ET DE LA
COMMERCIALISATION DES
En effet, lorsque les facteurs PRODUITS MINIERS
techniques et économiques caractérisant
D’EXPLOITATION ARTISANALE
certains gîtes d’or, de diamant ou de toute
autre substance minérale ne permettent pas Le nouveau Code Minier pose
une exploitation industrielle ou semi- clairement le principe selon lequel les
industrielle, le Ministre des Mines peut exploitants artisanaux ne peuvent vendre
ériger des tels gîtes dans les limites d’une leurs produits miniers qu’aux négociants,
aire géographique déterminée en zone aux comptoirs ou aux organismes agréés
d’exploitation artisanale. par l’Etat ou dans les marchés boursiers.
Le nouveau Code précise les Le nouveau Code innove également
conditions de fermeture d’une zone par le fait que les exploitants artisanaux
d’exploitation artisanale et règle les peuvent vendre leurs produits aux artistes
questions relatives à cette fermeture. agréés par le Ministre de la culture et des
arts dans les limites de leurs autorisations.
Dans les zones d’exploitation
artisanale, les personnes physiques de La profession de négociant est
nationalité congolaise détentrice des cartes ouverte aux seules personnes physiques
d’exploitant artisanal sont autorisées à majeures de nationalité congolaise. Son
exploiter l’or, le diamant ainsi que d’autres exercice est subordonné à l’obtention
substances minérales exploitables d’une carte de négociant délivrée par le
artisanalement. Gouverneur.
Le nouveau Code attribue la S’agissant d’une activité d’achat et
compétence de délivrer des cartes de vente des substances minérales issues
d’exploitant artisanal aux chefs des de l’exploitation artisanale, les négociants
Divisions Provinciales des Mines. doivent prouver leur qualité de
commerçant par la production de leur
Dans le but d’éviter les abus
immatriculation au Nouveau Registre de
d’autorité, le nouveau Code réglemente, de
Commerce avant de se faire délivrer la
façon claire et transparente, les clauses
carte de négociant.
objectives du retrait de la carte
d’exploitant artisanal. Comme pour les cartes d’exploitants
artisanaux, le nouveau Code prévoit de
Contrairement à l’ancien, le nouveau
manière claire et transparente, les
Code introduit une innovation en ce que le
conditions de retrait de la carte
Ministre des Mines peut, de manière
d’exploitant artisanal.
Journal Officiel – Code Minier
16

Les comptoirs d’achat agrées sont TITRE V :


autorisés à acheter, à vendre et à exporter
les substances minérales d’exploitation
DES DROITS DE
artisanale après être soumis au contrôle de CARRIERES
l’Administration des Mines et de
l’organisme public chargé de l’expertise.
Chapitre I :
Les conditions d’agrément au titre des DES GENERALITES
comptoirs agréés sont précisées clairement Contrairement à l’ancien, le nouveau
dans le Code. Code minier a le mérite de régir les
opérations de recherches des produits de
En effet, toute personne physique carrières qui sont classées en quatre
majeure de nationalité congolaise, toute catégories ci-après :
personne physique majeure de nationalité 1° les carrières permanentes ouvertes,
étrangère ayant un domicile dans le soit sur un terrain domanial, soit sur
Territoire National ainsi que toute un Périmètre faisant l’objet d’un titre
personne morale de droit congolais ayant foncier détenu par un tiers pour
son siège social et administratif dans le l’exploitation commerciale par des
Territoire National et dont l’objet social personnes privées ;
porte sur l’achat et la vente des substances 2° les carrières ouvertes de façon
minérales, peut solliciter l’agrément au temporaire, soit sur un terrain
titre de comptoirs d’achat agréés. domanial soit sur un Périmètre faisant
Les conditions de refus d’agrément l’objet d’un titre foncier détenu par un
et de retrait d’agrément ainsi que les voies tiers pour l’exploitation commerciale
de recours y afférentes sont clairement par des personnes privées ;
précisées dans le nouveau Code. 3° les carrières ouvertes de façon
temporaire sur un terrain domanial
Le nouveau Code pose, à titre de pour les travaux d’utilité publique ;
principe que, le nombre des comptoirs 4° les carrières ouvertes de façon
d’achat est illimité sur le Territoire temporaire par l’occupant
National tandis que le nombre d’acheteurs régulièrement autorisé ou le
par comptoir est limité par voie propriétaire d’un terrain pour
réglementaire. l’exploitation non commerciale ou
exclusivement à son propre usage
Enfin, le nouveau Code apporte une
domestique.
nouveauté consistant en l’organisation des
marchés boursiers dans le Territoire Chapitre II :
National. Aucun marché boursier ne peut DE LA RECHERCHE DES
opérer en République Démocratique du
PRODUITS DE CARRIERE
Congo sans être préalablement agréé par la
Banque Centrale du Congo. L’accès à la recherche des produits
de carrières est subordonné à l’octroi d’un
Seules les personnes agréées au titre
droit de carrières constaté par un titre de
de comptoirs d’achat sont autorisées à
carrières dénommé, certificat de recherche
acheter dans les marchés boursiers.
des produits de carrières. L’autorisation de
Journal Officiel – Code Minier
17

recherches des produits de carrières est un Carrières Permanente et de l’Autorisation


droit réel, immobilier, exclusif et ayant d’Exploitation de Carrières Temporaires.
une durée de validité d’un an renouvelable
une fois pour une période d’une année. L’Autorisation d’Exploitation de
Elle ne peut faire l’objet ni de cession, ni Carrières Permanentes constitue un droit
de transmission, ni l’amodiation. réel immobilier, exclusif, cessible,
transmissible et amodiable. Ce droit est
La superficie faisant l’objet d’un
constaté par un titre dénommé, Certificat
Périmètre sur lequel porte l’autorisation de
de Carrière Permanente. Cette autorisation
recherches des produits de carrières ne
est octroyée pour une durée de cinq ans,
peut dépasser 4 km² et ne peut être
renouvelable plusieurs fois jusqu’à
superposée sur une superficie faisant
l’épuisement du gisement.
l’objet d’un permis d’exploitation minière.
A l’opposé, l’Autorisation
A quelques exceptions près,
d’Exploitation de Carrières Temporaires
l’établissement, le dépôt, l’instruction, la
constitue un droit réel immobilier, exclusif
recevabilité ainsi que l’octroi de
mais non transmissible, non cessible, ni
l’autorisation des recherches des produits
amodiable. Ce droit est constaté par un
de carrières obéissent aux mêmes règles
titre dénommé, Certificat d’Exploitation
que celles du permis de recherches de droit
de Carrières Temporaires.
minier.
L’Autorisation d’Exploitation de
L’octroi d’une autorisation de
Carrière Permanente ou d’Exploitation de
recherches des produits de carrières est
Carrières Temporaires est octroyée ou
subordonné à la preuve de la capacité
refusée, selon le cas, par le Chef de
financière définie comme étant égale à
Division Provinciale des Mines pour les
cinq fois le montant total des droits
matériaux à usage courant et par le
superficiaires annuels par carré payables
Ministre des Mines pour les autres
pour la période de validité de
substances de carrières.
l’autorisation de recherches demandée.
Quant aux conditions d’octroi,
Le nouveau Code prévoit également
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
les règles relatives à l’expiration, au
Permanentes obéissent aux mêmes règles,
renouvellement et à la renonciation de
à quelques exceptions près, qu’à celles du
l’Autorisation de Recherches des Produits
Permis d’Exploitation.
de Carrières.
En ce qui concerne l’octroi de
Chapitre III : l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
DE L’EXPLOITATION DE Temporaires, elle est accordée aux
CARRIERES premières personnes éligibles remplissant
les conditions précises définies dans le
Le nouveau Code organise deux nouveau Code.
droits d’exploitation de carrières. Il s’agit
de l’autorisation d’Exploitation de
Journal Officiel – Code Minier
18

Enfin, le nouveau Code organise les Par ailleurs, le nouveau Code


règles sur la demande et l’instruction de la précise les limites d’attribution de chaque
demande des Autorisations d’Exploitation organe qui intervient dans la procédure. Le
de Carrières Permanente et Temporaire Cadastre Minier et la Direction des Mines
ainsi que sur l’expiration, le réalisent, chacun en ce qui le concerne,
renouvellement, la renonciation desdits une instruction, qui consiste, pour le
droits. Il organise également la premier, à vérifier dans un délai de 7 jours,
commercialisation des produits de l’existence éventuelle d’une ou de
carrières. plusieurs hypothèques antérieures et
l’authenticité de l’acte d’hypothèque
faisant l’objet de la demande ainsi que la
TITRE VI : validité du titre. Et pour la seconde, cette
DES SURETES instruction consiste à vérifier si le contrat
d’hypothèque est dûment établi pour
Les sûretés minières constituent, au
garantir un financement des activités
regard du nouveau Code, une innovation
minières dans le Périmètre qui fait l’objet
en ce que l’ancien ne les avait pas
du titre minier ou de carrières.
organisées. De manière générale, les
sûretés sont des garanties qui renforcent
Le Ministre des Mines intervient
plus ou moins la possibilité d’être payé par
dans la prise de décision d’approbation de
le débiteur, même si ce dernier devenait
l’hypothèque. En cas de refus, sa décision
plus tard insolvable.
doit être motivée. L’hypothèque approuvée
Dans le cadre des investissements est inscrite dans un registre gardé par le
miniers, les sûretés constituent un Cadastre Minier pour assurer son
instrument important de crédit permettant opposabilité aux tiers.
aux titulaires des titres miniers ou de
carrières d’obtenir les fonds nécessaires Il faut noter que l’hypothèque
auprès des institutions bancaires pour le minière ne peut servir qu’aux activités
financement de leurs activités. minières, c’est-à-dire que le titulaire de
titre minier ou de carrières ne peut
Chapitre Premier : hypothéquer son titre pour une activité
autre que minière. En effet, le législateur a
DES HYPOTHEQUES organisé les hypothèques minières pour
Les hypothèques instituées par le développer le secteur des mines. Ce but ne
nouveau Code s’inscrivent en droite ligne serait pas atteint s’il était permis au
de la nouvelle philosophie qui domine la titulaire des titres miniers ou de carrières
loi toute entière. En effet, le nouveau Code d’hypothéquer ses titres pour d’autres fins.
est caractérisé par la transparence, la
célérité, l’exhaustivité et l’objectivité. Le nouveau Code déroge à certaines
dispositions de la loi n°73-021 du 20
Le nouveau Code définit clairement juillet 1973 portant régime général des
la procédure d’approbation et de biens, régime foncier et immobilier et
l’enregistrement des hypothèques régime des sûretés sur deux points
minières. importants :
Journal Officiel – Code Minier
19

1° La possibilité pour le créancier Cependant, pour son opposabilité aussi


hypothécaire de se substituer au bien vis-à-vis de l’Etat que de tiers, tout
débiteur défaillant ou de lui substituer contrat d’amodiation est obligatoirement
un tiers et requérir la mutation enregistré dans un registre établi et gardé à
partielle ou totale du droit minier ou cet effet au Cadastre Minier.
de carrière en son propre nom ;
2° L’attribution au responsable du La procédure d’instruction de la
Cadastre Minier de prérogatives du demande d’amodiation et les règles de
Notaire en matière d’authentification l’enregistrement du contrat d’amodiation
des actes d’hypothèque. sont clairement précisées dans le nouveau
Code.
Chapitre II :
LES GAGES Il est prévu dans le nouveau Code
que, préalablement à l’enregistrement de
Le nouveau Code organise son droit minier, l’amodiataire doit réunir
également les gages conformément à la loi les conditions d’éligibilité au droit minier
n°73-021 du 20 juillet 1973 telle que faisant l’objet d’amodiation.
modifiée à ce jour. Il précise que les
produits marchands provenant des Chapitre II :
gisements ou des gisements artificiels ainsi DES MUTATIONS
que des produits de carrières sont
susceptibles de gage. Section I : De la Cession

Le nouveau Code minier, à l’instar


TITRE VII : de son prédécesseur, organise la cession
des droits miniers et des Autorisations
DE L’AMODIATION ET DES d’Exploitation de Carrières Permanentes.
MUTATIONS Il précise de manière claire et non
Chapitre Premier : équivoque que cette cession, totale ou
partielle soit-elle, ne peut être que
DE L’AMODIATION
définitive, pure et simple.
A l’instar de l’ancien Code minier,
le nouveau définit et réglemente A l’opposé de l’ancien, le nouveau
l’amodiation des Permis d’Exploitation Code minier ne soumet pas la cession des
tout en ajoutant le Permis d’Exploitation droits miniers et des Autorisations
de Petite Mine, le Permis d’Exploitation d’Exploitation de Carrières Permanentes à
des Rejets et l’Autorisation d’Exploitation l’autorisation du Ministre car non
de Carrières Permanentes. seulement la cession est un contrat de droit
privé, mais aussi, ces autorisations n’ont
S’agissant d’un contrat de droit pas encouragé des transactions rapides et
privé, le nouveau Code minier ne soumet efficaces dans le développement de
pas l’existence du contrat d’amodiation à l’industrie minière congolaise.
l’autorisation du Ministre des Mines
comme ce fut le cas sous l’ancien.
Journal Officiel – Code Minier
20

Cependant, pour sa prise d’effet et TITRE VIII :


son opposabilité vis-à-vis des tiers et de
l’Etat, tout contrat ou acte de cession doit
DES OBLIGATIONS DES
être préalablement enregistré au Cadastre TITULAIRES DES DROITS
Minier. Le Cessionnaire doit MINIERS ET DES
préalablement réunir les conditions CARRIERES
d’éligibilité aux droits miniers ou de
carrières. La cession partielle de droit
Chapitre Premier :
minier ou des Autorisations d’Exploitation
de Carrière Permanente ne prend effet qu’à DES OBLIGATIONS RELATIVES
partir de l’octroi d’un nouveau droit A LA VALIDITE DE DROIT
d’exploitation. MINIER OU DE CARRIERES

Section II : De la transmission Contrairement à l’ancien, le nouveau


Code détermine de manière claire et
Comme sous l’ancien Code minier, transparente les conditions de maintien de
le droit minier et les Autorisations la validité de droit du titulaire. Ces
d’Exploitation de Carrières Permanentes conditions, qui se traduisent en
peuvent faire l’objet de transmission en obligations, sont de deux ordres : le
tout ou en partie en vertu d’un contrat commencement des travaux de recherches
d’aliénation, de fusion et pour cause de ou d’exploitation dans un délai précis et le
décès. paiement des droits superficiaires annuels
par carré. Il s’agit là d’une innovation
A l’instar du contrat d’amodiation et introduite dans le système minier
de cession, tout acte de transmission de congolais.
droit minier ou autorisation de carrière fait
l’objet d’enregistrement au Cadastre En effet, le nouveau Code impose à
Minier. tout titulaire d’un droit minier ou de
carrières un délai endéans lequel il doit
Section III : Du contrat d’option commencer ses travaux ou activités de
recherches, de développement et de
Le contrat d’option est l’une des construction de la mine. Ce délai est, à
innovations du nouveau Code minier. Il compter de la délivrance du titre minier ou
consiste à reconnaître aux tiers qui ont de carrières correspondant, de six mois
financé la recherche minière le droit pour le Permis de Recherches et de
d’obtenir une participation dans la l’Autorisation d’Exploitation de Carrière
jouissance du droit minier ou de la cession Permanente, de trois ans pour le Permis
totale ou partielle de celui-ci. d’Exploitation et d’un an pour le Permis
d’Exploitation de Petite Mine et le Permis
Pour qu’il prenne effet et soit d’Exploitation des Rejets.
opposable aux tiers, le contrat d’option fait
l’objet d’enregistrement au Cadastre Les droits superficiaires annuels par
Minier. carré sont payés pour la première année au
moment de la délivrance du titre minier ou
Journal Officiel – Code Minier
21

de carrière par le titulaire au taux par de Géologie, la Direction des Mines et le


hectare en francs congolais équivalent à Service chargé de la Protection de
0,03 USD pour les deux premières années l’Environnement Minier, organes
de la première période de validité du d’application du nouveau Code.
Permis de Recherches, en francs congolais
équivalent à 0,31 USD pour le reste Chapitre II :
d’années de la première période de DES OBLIGATIONS RELATIVES
validité, en francs congolais équivalent à
AUX OPERATIONS EN VERTU
0,51 USD pour la deuxième période de
validité et, en francs congolais équivalent DU TITRE MINIER OU DE
à 1,14 USD pour la troisième période de CARRIERES
validité.
Le nouveau Code minier innove en
Ce taux par hectare est, quelle que ce qu’il impose au titulaire de droit minier
soit la période de validité de son titre, en les obligations relatives à la protection de
francs congolais équivalent à 5 USD pour l’environnement pendant la phase de
le titulaire d’un Permis d’Exploitation, en recherches par la présentation et
francs congolais équivalent à 8,00 USD l’approbation de son P.A.R., préalable au
pour le titulaire d’un Permis commencement des travaux de recherches.
d’Exploitation de Rejets, en francs Pendant la phase d’exploitation, le
congolais équivalent à 2,30 USD pour le titulaire est tenu de présenter son E.I.E. et
titulaire d’un Permis d’Exploitation de son P.G.E.P.
Petite Mine et en francs congolais
équivalent à 2.000 USD pour le titulaire Une autre innovation contenue dans
d’une Autorisation d’Exploitation de le nouveau Code minier est relative à la
Carrières Permanente. protection du patrimoine culturel qui se
traduit par la déclaration des indices
Le titulaire d’une Autorisation de archéologiques et de mise à jour des
Recherches de Produits de Carrières paie éléments du patrimoine culturel pendant
les droits superficiaires annuels au taux les travaux de recherches et d’exploitation.
par hectare en francs congolais équivalent
à 0,05 USD à la délivrance de son titre et à Les obligations de sécurité et de
la date de son renouvellement. l’hygiène et celles relatives à la
planification et l’utilisation des
Les droits superficiaires annuels par infrastructures du projet minier, de la
carré ont été institués dans le but d’éviter coordination avec les autorités locales, des
le gel des terrains et pour permettre le bon tenues des registres et des rapports, des
fonctionnement au Cadastre Minier et inspections, de l’ouverture et de la
financer les recherches géologiques. C’est fermeture des centres de recherches ou
pourquoi, il est reconnu au Cadastre d’exploitation sont également organisées
Minier l’autorité de percevoir à son profit dans le nouveau Code. Les modalités de
les droits superficiaires annuels par carré toutes ces obligations seront précisées
et de rétribuer une quotité aux services du dans le nouveau Règlement Minier.
Ministère des Mines, tels que la Direction
Journal Officiel – Code Minier
22

TITRE IX : la décision d’investir leurs capitaux dans


un pays donné, le nouveau Code introduit
DU REGIME FISCAL ET une innovation en mettant en place un
DOUANIER POUR LES régime fiscal et douanier unique applicable
MINES à tous les opérateurs du secteur minier
industriel et à tous les exploitants miniers
Sous l’égide de l’ancienne
à petite échelle, sans aucune exception
législation, les titulaires des Autorisations
résultant de la nature ou durée du titre
Personnelles de Prospection, des Permis
minier. Il s’agit d’un régime fiscal et
de Recherches, des Permis d’Exploitation
douanier incitatif, adapté aux réalités du
et des Concessions étaient soumis au
secteur minier et fondé sur le principe de
régime fiscal et douanier de droit commun,
maximisation des recettes de l’Etat. Ce
avec possibilité d’obtenir des avantages en
régime tient compte des spécificités et
la matière par le biais du Code des
particularités de l’industrie minière en
investissements. En revanche, les titulaires
organisant une fiscalité adaptée aux phases
des droits miniers résultant des
d’un projet minier. Dans le but de
conventions minières avaient la possibilité
maximiser les recettes de l’Etat, le régime
d’obtenir des avantages fiscaux plus
fiscal et douanier du Code minier est
étendus.
dominé par le principe de la non
exonération.
Le climat de marchandage ainsi que
les possibilités de chantage qui pouvaient Contrairement aux avantages fiscaux
émailler la négociation des conventions consentis dans les conventions minières
minières étaient de nature à susciter des qui allaient jusqu’à accorder des
appréhensions sur les fonctionnaires et exonérations durant des années au
agents de l’Etat, membres de la préjudice du Trésor Public, ceux offerts
commission interministérielle chargée par le nouveau Code se limitent
d’étudier les projets des conventions aux principalement au rabattement du taux de
fins de faire un rapport au Ministre des la contribution. Il en résulte que la caisse
Mines. du trésor est désintéressée à n’importe
quelle phase de l’investissement minier.
Les conventions minières ont eu A la différence de l’ancien, le
pour conséquence l’amenuisement des nouveau Code a l’avantage de réserver
recettes du Trésor public à cause de la tout un titre pour régir la fiscalité des
généralisation des exonérations. activités minières relevant du secteur
industriel et de l’exploitation minière à
Dans son ensemble, le système petite échelle.
fiscal en vigueur sous l’ancien Code
minier affectait négativement la rentabilité Chapitre Premier :
et la croissance des investissements DES DISPOSITIONS
miniers. GENERALES
Outre qu’il est unique et applicable à
La fiscalité étant pour les entreprises
tous les opérateurs du secteur minier ainsi
minières un des facteurs déterminants de
qu’il a été précisé ci-dessus, le régime
Journal Officiel – Code Minier
23

fiscal et douanier prévu dans le nouveau sociétés affiliées ne pouvaient


Code introduit les innovations ci-après : bénéficier des avantages fiscaux et
1° Le caractère exhaustif du régime fiscal douaniers reconnus au titulaire de
et douanier prévu dans le nouveau droit minier qu’en vertu d’une
Code. En effet, l’actuelle loi minière a convention minière ou d’un acte
l’avantage d’énumérer et de régir d’agrément à un régime du Code des
toutes les contributions perçues par la investissements.
Direction Générale des Contributions, 4° A la différence de l’ancien, le nouveau
tous les droits perçus par Code assure la stabilité du régime
l’administration des douanes et un fiscal et douanier. Les larges avantages
autre droit dont la régie de perception fiscaux qu’il accorde aux investisseurs
sera précisée dans le règlement minier, miniers sont ainsi sauvegardés. Les
en l’occurrence la redevance minière. dispositions fiscales du droit commun
Toutes ces contributions et taxes s’appliquent aux titulaires de droits
s’appliquent au titulaire de droit miniers suivant les taux et les
minier ; modalités ayant existé au jour de
2° Le caractère exclusif du régime fiscal l’entrée en vigueur du nouveau Code.
et douanier prévu dans le nouveau La modification du régime fiscal et
Code. En effet, le caractère exhaustif douanier prévu dans le nouveau Code
du régime fiscal et douanier a comme n’est possible que lorsque celui-ci fait
corollaire son caractère exclusif. C’est lui-même l’objet de modification par
que seuls les contributions et droits de voie parlementaire. Il va sans dire
douane prévus dans la présente loi qu’aucun texte législatif autre que le
s’appliquent au titulaire des titres Code ne peut modifier les dispositions
miniers à l’exclusion de toutes autres fiscales prévues dans le nouveau
formes d’imposition présentes et à Code.
venir prévues dans d’autres textes
législatifs ou réglementaires ; Chapitre II :
Il importe de préciser que le régime DU REGIME DOUANIER
fiscal et douanier de l’exploitation Le nouveau Code minier prévoit un
artisanale qui est renvoyé à une régime douanier qui soumet les activités
législation particulière ne constitue minières à l’imposition selon qu’il s’agit
guère une exception à cette règle en ce de la phase de recherches, de la
qu’aucun d’entre l’Exploitant construction et du développement de la
artisanal, le Négociant et le Comptoir mine et de l’exploitation.
n’est titulaire d’un droit ou titre
minier. Dans le but de faciliter le bénéfice
du régime douanier privilégié, il est prévu
3° L’extension légale des avantages
l’existence d’une liste des catégories des
fiscales et douaniers aux sous-traitants
biens bénéficiant de ce régime présentée
et aux sociétés affiliées du titulaire des
par le titulaire de droit minier et approuvée
titres miniers ainsi qu’à l’amodiataire
par l’Arrêté conjoint des Ministres des
des droits miniers. Dans l’ancienne
Mines et des Finances.
législation, les sous-traitants et les
Journal Officiel – Code Minier
24

L’exportation des échantillons Chapitre III :


destinés aux analyses et essais industriels DU REGIME FISCAL
est exonérée de tout droit de douane ou
autre contribution, de quelque nature que Section I : Des contributions réelles
ce soit à la sortie.
Les objets de déménagement Les contributions réelles sont dues
appartenant au personnel expatrié du conformément au droit commun.
titulaire sont importés en toute franchise
des droits et taxes à l’importation. Section II : De la redevance minière
L’Etat congolais a consenti tant de
Cependant, la mise à la sacrifices pour permettre au titulaire de
consommation sur le Territoire de la droit minier de jouir d’un régime fiscal et
République Démocratique du Congo des douanier susceptible de contribuer à la
biens ayant bénéficié de la franchisse à rentabilité de son investissement minier. Il
l’entrée appelle l’application des droits de est allé jusqu’à admettre l’exonération des
douane, taxes et autres contributions à droits de sortie, de la contribution sur le
l’entrée. chiffre d’affaires à l’importation, ainsi que
Il est prévu l’importation en la taxe des statistiques et la redevance
franchise temporaire pour une durée administrative qui sont des taxes
pouvant aller jusqu’à 18 mois. rémunératoires perçues par les services des
douanes.
Les taux préférentiels des droits
d’entrée sont modulés d’une manière Ces diverses considérations
croissante suivant qu’il s’agit de la phase paraissent largement suffisantes pour
de recherche, de construction et de justifier la mise en œuvre de la redevance
développement de la mine ou de la phase minière. Celle-ci a pour assiette le prix
d’exploitation. Il est fait application du résultant de la vente des produits
taux prévu pendant la période des marchands après déduction de certaines
recherches en cas des importations charges limitativement énumérées dans le
réalisées dans le cadre des travaux nouveau Code.
d’extension.
La redevance minière est répartie
En vue de réduire la pression fiscale entre l’Etat, la province et le territoire. Son
à la sortie et à l’entrée, il est dérogé au taux varie selon la nature des substances
principe de non exonération en rapport minérales.
avec les droits de sortie, la contribution sur
le chiffre d’affaires à l’exportation et de la Section III : Des contributions sur les
contribution sur le chiffre d’affaires à revenus
l’importation. Il en va de même des taxes
rémunératoires douanières à l’entrée et à la La contribution cédulaire sur les
sortie. revenus locatifs et la contribution
professionnelle sur les rémunérations sont
acquittées au taux de droit commun. De
Journal Officiel – Code Minier
25

même, la contribution mobilière est en Le nouveau Code prévoit la


principe assujettie au taux de droit provision pour la réhabilitation du site en
commun, sauf la soumission des vue de permettre au titulaire de titre minier
dividendes à un taux réduit et l’exemption de s’acquitter facilement de son obligation
des intérêts payés par le titulaire de droit environnementale de réhabilitation du site.
minier en vertu des emprunts en devises Cette provision est déductible du bénéfice
contractés à l’étranger. La contribution imposable et ne peut être imposée qu’en
professionnelle sur les bénéfices est cas de sa non utilisation dans les dix ans
payable à un taux réduit. de sa constitution ou à la fin du projet
minier.
Section IV : De la détermination du
bénéfice imposable A la différence de l’ancien Code
dans lequel cette provision n’a pas été
Le titulaire de droit minier est libre prévue, mais n’existait que dans les
de tenir sa comptabilité en dollars dispositions des conventions minières, le
américains. Cette norme profite tant à nouveau Code l’organise expressément.
l’Etat qu’au titulaire de droit minier. Elle
combat la dépréciation de la valeur de Section V : Des contributions sur le
l’ensemble des sommes payées à l’Etat chiffre d’affaires
après une certaine période ou à la fin de
l’exercice fiscal et sauvegarde les intérêts La contribution sur le chiffre
de l’investisseur quant aux d’affaires à l’intérieur est seule payable à
amortissements. des taux réduits variant selon qu’il s’agit
de ventes de produits ou de services et
Le nouveau Code procède à une suivant que le titulaire de droit minier est
énumération non exhaustive des charges redevable légal ou réel.
déductibles à la contribution
professionnelle sur les bénéfices. Néanmoins, les services rendus par
le titulaire de droit minier sont imposables
Il met en œuvre des normes tendant au taux de droit commun.
à actualiser les dépenses de recherches et
de développement au jour de l’institution Section VI : La contribution
du titre minier d’exploitation et à les exceptionnelle sur les
amortir pendant deux exercices en raison rémunérations des
de 50% l’an. expatriés

Les amortissements effectués en Cette imposition est soumise à un


périodes déficitaires peuvent être cumulés taux réduit dans le but de contribuer à la
et reportés sans limitation dans le temps. Il rentabilité du projet minier.
en va de même des pertes professionnelles
résultant des exercices fiscaux en rapport
avec les dépenses de recherches et de
développement de la mine.
Journal Officiel – Code Minier
26

Chapitre IV : Le titulaire des droits miniers


DU REGIME FISCAL ET dispose du droit de transférer à l’extérieur
DOUANIER APPLICABLE A du Territoire National, au profit des non-
L’EXPLOITATION ARTISANALE résidents, les montants nécessaires aux
transferts des revenus, transferts courants
ET A L’EXPLOITATION MINIERE
et mouvements des capitaux en relation
A PETITE ECHELLE directe avec les opérations autorisées en
vertu de son droit. Il s’agit notamment des
La fiscalité des exploitants
sommes relatives au paiement des
artisanaux, des négociants et des
commissions aux tiers pour des services
comptoirs d’achat agréés et de vente de
rendus à l’étranger, à l’acquisition ou à la
substances minérales d’exploitation
location des équipements, aux charges
artisanale est organisée par des textes
sociales des employés expatriés et des
particuliers.
employés congolais pour leur formation à
l’étranger, aux dividendes légalement
Par contre, l’exploitation minière à
déclarés destinés aux associés non-
petite échelle est soumise à un régime
résidents, à l’achat des biens et services
d’imposition forfaitaire sur le chiffre
auprès des fournisseurs étrangers et au
d’affaires, outre le bénéfice du régime
paiement des honoraires aux non-résidents
douanier prévu dans le nouveau Code.
pour les services rendus.
Cependant, le nouveau Code Néanmoins, cette liberté de transfert
reconnaît à l’Exploitant de la petite mine n’est possible qu’à condition que soient
le droit d’opter soit pour le régime fiscal et préalablement acquittés les contributions
douanier qu’il organise, soit pour le fiscales, droits de douane, taxes et autres
régime d’imposition forfaitaire. Pareille droits dus au Trésor public sur la somme à
option est définitive et irrévocable. transférer. Une autre condition instituée
par le nouveau Code est que le transfert
doit se faire par le canal d’une Banque
TITRE X : agréée.
DU REGIME DU CHANGE ET Le nouveau Code reconnaît au
DES GARANTIES DE L’ETAT personnel étranger résidant dans le
Territoire National et aux titulaires des
Chapitre Premier : droits miniers le libre transfert de tout ou
partie de sommes qui leur sont dues après
DU CHANGE
paiement des impôts et cotisations
sociales.
Contrairement à l’ancien, le nouveau
Code organise, en faveur du titulaire de Chapitre II :
droits miniers, un régime du change libéral DE LA GESTION DES RECETTES
à l’instar de celui de droit commun DES VENTES A L’EXPORTATION
actuellement en vigueur.
En rapport avec ses exportations, le
titulaire d’un titre minier est tenu d’ouvrir
Journal Officiel – Code Minier
27

un compte principal en devises auprès nouveau Code et à l’accomplissement de


d’une Banque de renommée internationale ses devoirs qui en résultent. Ainsi, interdit-
pour la gestion des fonds qu’il est autorisé il en outre de racheter d’office les devises
à détenir à l’étranger et d’autres comptes logées dans les comptes en devises des
en devises où il gère ou fait gérer les fonds résidents et non-résidents. Cette
résultant de son compte principal affectés interdiction s’impose également à la
au service de la dette étrangère ou au titre Banque Centrale du Congo.
de provision et réserves connexes.
Par ailleurs, le nouveau Code minier
Le nouveau Code minier déroge au établit comme principe la non-soumission
droit commun du change en ce qu’il des installations minières ou de carrières à
autorise le titulaire d’un titre minier de la mesure d’expropriation pour cause
garder et de gérer tant dans son compte d’utilité publique. Cependant, si des
principal que dans ses comptes de service circonstances exceptionnelles fixées par la
de la dette étrangère 60% des recettes de loi l’exigent, une indemnité équitable sera
ses ventes à l’exportation. Il lui est fait en versée à la victime au moins six mois
conséquence l’obligation de rapatrier 40% avant l’acte matériel d’expropriation. En
des recettes des exportations. cas d’abus, la victime peut recourir, selon
son choix, au recours arbitral ou judiciaire.
Le nouveau Code impose dans le
chef de titulaire de droit minier Enfin, l’Etat congolais garantit la
d’exploitation l’obligation de payer la stabilité des dispositions constituant le
redevance d’exploitation, la redevance de nouveau Code minier et s’interdit de les
contrôle de change et celle de transmettre modifier autrement, si ce n’est que dans la
un rapport mensuel renseignant la Banque forme prévue dans ce nouveau Code.
Centrale du Congo et la Direction des
Mines sur les mouvements des fonds
versés dans le compte principal en devises TITRE XI :
à l’étranger ainsi que les références des
dossiers d’exportations sur les recettes
DES RELATIONS DES
versées dans le compte. TITULAIRES DES DROITS
MINIERS OU DE CARRIERES
Chapitre III : ENTRE EUX ET AVEC LES
DES GARANTIES DE L’ETAT OCCUPANTS DU SOL
A la différence de l’ancien, le Chapitre Premier :
nouveau Code comprend des dispositions DES RELATIONS ENTRE
par lesquelles l’Etat congolais garantit aux
TITULAIRES
titulaires des droits miniers ou de carrières
l’existence d’un bon climat
A l’instar de l’ancien Code minier,
d’investissement se traduisant par
le nouveau a prévu des règles applicables
l’engagement exprès pris par l’Etat quant
aux travaux entre deux mines voisines.
au respect des droits accordés en vertu du
Journal Officiel – Code Minier
28

Il apporte une innovation en ce qu’il A l’instar de l’ancien Code, le


institue les servitudes de passage en faveur nouveau Code définit les droits ou
du titulaire d’un Permis d’Exploitation ou activités autorisés au titulaire des droits
d’un Permis d’Exploitation de Petite Mine miniers ou de carrières à l’intérieur de son
lui permettant de traverser le Périmètre Périmètre. Il s’agit de droit d’occuper des
d’exploitation des rejets pour accéder à terrains, d’utiliser des eaux, de creuser des
son Périmètre d’exploitation se trouvant canalisations et d’établir des moyens de
dans le tréfonds. communication qui constituent des
servitudes légales d’intérêt public. Il
Chapitre II : précise le contour du droit pour les
DES RELATIONS ENTRE LES titulaires d’exécuter les travaux d’utilité
TITULAIRES ET LES publique ou de disposer, pour les besoins
de son exploitation, les substances
OCCUPANTS DU SOL minérales non spécifiées dans son titre.
Les restrictions à l’occupation par le
titulaire de droit minier ou de carrières de
certains terrains nécessitant le
TITRE XII :
consentement des autorités compétentes DES MANQUEMENTS AUX
ou de l’occupant légal sont, comme sous OBLIGATIONS
l’ancien Code minier, réglementées par le ADMINISTRATIVES
nouveau Code.
ET DES SANCTIONS
Le nouveau Code, à l’instar de la
plus part des Codes miniers modernes, a Chapitre Premier :
institué le principe de la responsabilité de DES MANQUEMENTS AUX
plein droit du titulaire pour les dommages OBLIGATIONS
causés du fait de l’occupation du sol, ADMINISTRATIVES
c’est-à-dire, causés par les travaux qu’il
exécute dans le cadre de ses activités A l’opposé de l’ancien Code minier,
minières. le nouveau prévoit des règles claires
objectives et transparentes relatives aux
Le principe d’indemnisation des manquements aux obligations
occupants du sol par le titulaire du droit administratives du titulaire d’un droit
minier ou de carrières est réaffirmé dans le minier d’exploitation et de l’Autorisation
nouveau Code. d’Exploitation de Carrière Permanente.

Le nouveau Code prévoit Dans le nouveau Code, il n’existe


l’institution d’une zone d’interdiction aux que deux manquements aux obligations
activités ou à la circulation des tiers par le qui entraînent la déchéance : le non
Ministre au profit du titulaire d’un droit paiement des droits superficiaires par carré
minier d’exploitation ou d’une et le non commencement des travaux après
Autorisation d’Exploitation de Carrières la délivrance du titre minier ou de
Permanente. carrières.
Journal Officiel – Code Minier
29

Il organise également les procédures Le titulaire peut être exonéré pour


de constat et d’instruction de chaque manquement à ses obligations uniquement
manquement à ces obligations. pour cas de force majeure que le nouveau
Code définit et réglemente.
Après constat et instruction au
dossier, le Ministre prend une décision de
déchéance qui, en cas de non exercice de TITRE XIII :
voies de recours ou en cas d’échec ou de
rejet de celles-ci, conduit à l’annulation du
DES INFRACTIONS ET DES
droit minier ou de carrière. De ce fait, le PENALITES
titulaire déchu est interdit d’obtenir de
nouveau les droits miniers ou de carrières Le nouveau Code minier a prévu de
et ce, pendant cinq ans. sanctionner certains actes malhonnêtes et
immoraux qui peuvent se commettre dans
Chapitre II : le cadre spécifique des activités minières.
DES SANCTIONS
Les actes définis et sanctionnés
En dehors de la déchéance du sont : les activités minières illicites, le vol
titulaire entraînant l’annulation du droit ou le recel des substances minérales,
minier ou de carrières, le titulaire encourt l’achat et la vente illicite de substances
d’autres sanctions en cas de manquement à minérales, le détournement des substances
ses obligations. minérales, la détention illicite des
substances minérales, le transport illicite
En effet, le Titulaire peut être des substances minérales, la fraude, les
suspendu d’exercer ses activités en cas de violations de la réglementation sur le
faute grave. La tenue irrégulière des séjour des étrangers dans les zones
documents peut être sanctionnée d’un minières, les violations des règles de
avertissement pouvant aller en cas de l’hygiène et de sécurité, la corruption des
récidive, d’un avertissement à une agents des services publics de l’Etat, la
astreinte en francs congolais équivalent à concussion, les destructions, les
500 USD par jour, prononcée par le dégradations et les dommages, les
tribunal compétent. En cas d’inexécution outrages ou violences envers les agents de
des obligations de réhabilitation du site l’Administration des Mines, les entraves à
souscrite dans le P.G.E.P. et le P.A.R., l’activité de l’Administration des Mines et
l’Administration des Mines peut obtenir les contreventions aux Arrêtés du Ministre
du tribunal la confiscation, à son profit, de et aux décisions des Chefs des Divisions
la garantie ou la provision de réhabilitation Provinciales des Mines.
du site. Le défaut de communication du
rapport peut entraîner une amende en S’agissant en fait des actes qui
francs congolais équivalent à 1.000 USD s’apparentent aux infractions déjà prévues
par jour de retard prononcée par le et punies par le Code pénal, le nouveau
tribunal. Code minier s’est largement inspiré de
leurs libellés et des peines de servitude
pénale qui y sont comminées.
Journal Officiel – Code Minier
30

Cependant, pour sauvegarder les Code et permettre au second venant de


caractères coercitif et intimidant des formuler sa demande sur le Périmètre
peines d’amendes que l’érosion monétaire minier contentieux, le nouveau Code
a rendu dérisoires, le nouveau Code minier prévoit une abréviation des délais de
innove en les relevant et en les fixant en procédure en cas de recours administratif.
francs congolais à une monnaie stable.
Chapitre III :
DU RECOURS JUDICIAIRE
TITRE XIV :
DES RECOURS Les matières faisant l’objet du
recours judiciaire sont précisées dans le
Chapitre Premier : nouveau Code. Les cours et tribunaux
saisis par l’Etat, le titulaire ou le tiers
DES DISPOSITIONS appliquent la procédure de droit commun
GENERALES prévue dans le Code de procédure civile
congolais.
Dans le but de sécuriser les
investissements miniers, le nouveau Code Chapitre IV :
organise les voies de recours reconnues au
titulaire et à l’Etat. DU RECOURS ARBITRAL

Le nouveau Code organise trois L’organisation du recours arbitral


sortes de recours : les recours dans le présent Code n’exclut pas
administratif, judiciaire et arbitral. l’exercice des recours administratifs et
judiciaires. Elle ne porte pas atteinte aux
Chapitre II : dispositions relatives aux manquements,
pénalités et sanctions prévues dans le
DU RECOURS ADMINISTRATIF nouveau Code.
Le recours administratif obéit aux Dans le souci de sécuriser les
règles de droit commun en ce qui concerne investissements miniers, comme ce fut le
les juridictions compétentes et la loi cas sous le régime minier conventionnel,
applicable. Il s’applique aux actes édictés le nouveau Code minier prévoit ce recours
par les autorités administratives en notamment pour les cas de refus de
application ou en violation des renouvellement, de transformation de droit
dispositions du nouveau Code. Il concerne minier ou de carrières, de déchéance du
notamment le cas de refus d’octroi de droit titulaire de droit minier ou de carrières.
minier ou de carrière de recherche étant
donné qu’à la demande du droit, le Le nouveau Code offre d’abord la
requérant n’est pas encore titulaire du possibilité d’un arbitrage interne. Il prévoit
droit. aussi pour les investissements des
ressortissants des autres Etats la possibilité
Cependant, pour ne pas attenter au de recourir à l’arbitrage international tel
principe de la rapidité qui régit le nouveau que celui du C.I.R.D.I. et de tout autre
Journal Officiel – Code Minier
31

arbitrage dont le titulaire a notifié à l’Etat données est subordonnée au paiement des
son choix au jour de la délivrance du droit frais fixes.
minier ou de carrières.
Il est également prévu les règles sur
L’arbitrage enclenché en vertu des la confidentialité des rapports et des
dispositions du nouveau Code se fait en données de recherches et de l’exploitation
langue française au lieu convenu entre le minières. Le principe de l’ajustement des
titulaire et l’Etat. Il y est fait application montants exprimés dans le Code est
des dispositions du nouveau Code, des lois énoncé dans ce titre.
de la République Démocratique du Congo
et des règles de procédure prévues dans le Enfin, il y est prévu que les matières
règlement d’arbitrage. ou questions non expressément prévues,
définies ou réglementées par les
Chapitre V : dispositions du nouveau Code, le seront
par le Règlement Minier.
DE LA REPRESENTATION DE
L’ETAT ET DE LA SIGNIFICATION
DES ACTES TITRE XVI :
Dans le but de coordonner et DES DISPOSITIONS
d’assurer une meilleure défense des TRANSITOIRES
intérêts de l’Etat devant les instances
administratives, arbitrales et judiciaires Chapitre Premier :
dans le secteur minier, le nouveau Code DES DROITS MINIERS DES
reconnaît au responsable du Cadastre ORGANISMES DE L’ETAT
Minier ou à son représentant local la EN VIGUEUR
compétence de représenter l’Etat tant en
demande qu’en défense. De ce fait, la Le nouveau Code minier prévoit que
signification des actes de procédure, le Ministre des Mines établit et publie une
jugements et autres décisions sont notifiés liste des titres des organismes de l’Etat,
à l’Etat au Bureau du Cadastre Minier. entreprises publiques en cours de validité
Toute signification faite en dehors du dans les quarante cinq jours qui suivent sa
Cadastre Minier ou de sa représentation promulgation. Les titres ne figurant pas sur
locale est nulle et de nul effet. cette liste deviendront nuls et de nul effet.

Chapitre II :
TITRE XV : DES DEMANDES RELATIVES
DES DISPOSITIONS AUX DROITS MINIERS OU DE
DIVERSES CARRIERES EN INSTANCE
Le nouveau Code minier organise Le nouveau Code minier précise que
dans ce titre des règles régissant la les demandes d’octroi, de renouvellement
consultation des registres et des cartes de et de transformation en instance à sa
retombes minières par le public. Quoique promulgation doivent être reformulées
la consultation est gratuite, la levée des conformément à ses nouvelles dispositions
Journal Officiel – Code Minier
32

dans un délai de trois mois à compter de Dans ses dispositions transitoires, le


l’entrée en vigueur du Règlement minier. nouveau Code édicte la cessation de toute
Passé ce délai, les requérants de demande exploitation des Périmètres miniers ou de
d’octroi perdent tous droits de priorité de carrière faite dans le cadre des partenariats
demande tandis que ceux de sans titres miniers ou autorisations de
renouvellement ou transformation verront carrières. Il offre, cependant, sans
leurs demandes déclarées nuls et de nul préjudices des droits des tiers, la priorité à
effet. ces exploitants de formuler les nouvelles
demandes.
Il accorde au titulaire de droit minier
ou de carrières dont les demandes de Chapitre IV :
renouvellement et de transformation DE LA MISE EN APPLICATION
arrivent à échéance à la date de sa DE NOUVELLES DISPOSITIONS
promulgation un délai de trois mois à
compter de l’entrée en vigueur du présent Le Règlement Minier, prévoyant
Code pour reformuler leurs demandes l’application des dispositions du nouveau
conformément aux nouvelles dispositions Code, entrera en vigueur dans les six mois
législatives. après la promulgation du nouveau Code.
Pendant ce temps, la recevabilité des
Chapitre III : demandes d’octroi, de renouvellement, de
DES PARTENARIATS AVEC transformation de droit minier ou de
L’ETAT carrière, à l’exception des demandes de
Le nouveau Code minier prévoit que renonciation et de mutation, sera
les investisseurs miniers qui se sont suspendue pour permettre la mise en place
retrouvés en partenariat quelconque avec du Cadastre Minier et l’assainissement des
l’Etat ont la faculté de renoncer à ces titres existants.
partenariats dans les trois mois de sa Afin de permettre aux titulaires des
promulgation. Cette faculté ne concerne droits miniers ou des carrières de valider
pas les joint-ventures conclus leurs droits, le nouveau Code établit une
régulièrement entre l’Etat et les procédure de validation transparente et
promoteurs privés qui constituent des institue à cet effet une commission de
sociétés d’économie mixte régies par la validation dont la composition et les
législation congolaise sur les sociétés compétences sont clairement précisées.
commerciales. Ainsi, dans les trois mois de l’entrée en
vigueur du Règlement Minier, les titulaires
Il organise en outre la reconduction des droits miniers ou de carrières validés
des droits miniers ou des autorisations de sont tenus de transformer leurs droits aux
carrières expirés pendant ce partenariat et droits correspondants prévus par le
qui n’ont pas été renouvelées pour cas de nouveau Code.
force majeure ou par le fait de gestion
imputable à l’Etat et ce, dans un délai de Quant aux droits miniers découlant
trois mois à compter de son entrée en des conventions minières dûment signées
vigueur. et approuvées à la date de la promulgation
Journal Officiel – Code Minier
33

du nouveau Code, leurs titulaires sont Le nouveau Code minier énumère


conviés à opter, dans les neuf mois qui les textes législatifs et réglementaires qu’il
suivent l’entrée en vigueur du nouveau abroge.
Code pour l’application intégrale des ses
dispositions. Dans tous les cas, les En ce qui concerne l’ordonnance-loi
bénéficiaires desdites conventions doivent n°81-013 du 2 avril portant Législation
se conformer aux nouvelles dispositions Générale sur les Mines et les
législatives régissant les formes, Hydrocarbures, elle coexistera avec le
l’orientation et la localisation des nouveau Code pour les Conventions
Périmètres miniers. minières uniquement en vue de rencontrer
l’esprit et la lettre des clauses de stabilité
En vue de permettre la mise en prévues dans ces nombreuses conventions.
œuvre équilibrée des dispositions du Code
pendant la transition, celui-ci a prévu de Les textes législatifs et
manière exceptionnelle l’agrément des réglementaires non expressément cités
mandataires en mines et carrières. sont abrogés dans leurs dispositions qui
sont contraires à l’esprit et à la lettre du
nouveau Code minier.
TITRE XVII :
Enfin, dans le but de permettre la
DES DISPOSITIONS réalisation de certaines tâches pendant la
ABROGATOIRES ET transition, le nouveau Code a prévu
FINALES l’entrée en vigueur de quelques-unes de
ses dispositions à la date de sa
promulgation.
Journal Officiel – Code Minier
34

LOI

L’ASSEMBLEE CONSTITUANTE ET LEGISLATIVE – PARLEMENT


DE TRANSITION A ADOPTE,

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE


LA LOI DONT LA TENEUR SUIT :

TITRE PREMIER :
3. Administration des Mines :
DES GENERALITES l’ensemble des services de
l’administration publique en charge
Chapitre Premier : des mines et des carrières ;
DES DEFINITIONS DES TERMES,
DU CHAMP D’APPLICATION ET 4. Amodiation : un louage pour une
DES PRINCIPES durée déterminée ou indéterminée,
FONDAMENTAUX sans faculté de sous-louage, de tout ou
partie des droits attachés à un droit
Section I : Des définitions des termes et minier ou une autorisation de carrières
du champ d’application moyennant une rémunération fixée par
accord entre l’amodiant et
Article 1er : Des Définitions des termes l’amodiataire ;
Aux termes du présent Code, on
entend par : 5. Attestation de Prospection : un acte
administratif qui constate la
1. Acheteur : tout employé d’un déclaration de prospection délivré par
comptoir d’achat d’or, de diamant et le Cadastre Minier conformément aux
d’autres substances minérales dispositions du présent Code ;
d’exploitation artisanale qui exerce ses
activités dans le bureau d’un comptoir 6. Carrière : tout gisement des
agréé conformément aux dispositions substances minérales classées en
du présent Code ; carrières exploitable à ciel ouvert et/ou
toute usine de traitement de produits
2. Activités Minières : tous services, de cette exploitation se trouvant dans
fournitures ou travaux de l’art des le Périmètre de carrière pour réaliser
mines directement liés à la leur transformation en produits
prospection, à la recherche, à marchands, y compris les installations
l’exploitation minières et aux et les matériels mobiliers et
substances minérales, y compris les immobiliers affectés à l’exploitation.
travaux de développement, de
construction et d’infrastructure ; 7. Carte d’Exploitation artisanale : le
document qui autorise toute personne
Journal Officiel – Code Minier
35

de nationalité congolaise au nom de exception faite des échantillons


laquelle il est établi, à extraire et à envoyés à l’étranger pour analyse et
concentrer les substances minérales en essai ;
utilisant des outils, des méthodes et
des procédés non industriels 12. Détournement des minerais : tout
conformément aux dispositions du changement de destination des
présent Code ; substances minérales, appartenant à
autrui, par n’importe quel moyen de
8. Carte de négociant : document locomotion ;
délivré conformément aux dispositions
du présent Code, qui autorise la 13. Développement et construction :
personne au nom de laquelle il est toute activité par laquelle une
établi à acheter l’or, le diamant ou personne se livre, à travers les travaux
toute autre substance classée en mines d'aménagement des terrains, de
auprès des personnes détenant une construction des infrastructures, de
carte d’exploitant artisanal en vigueur mise en place et des essais des
et à revendre ces substances aux matériels et des équipements, à mettre
comptoirs agréés ; au point son projet d’exploitation
minière ou de carrière, en vue
9. Carte de retombes minières ou carte d’assurer sa viabilité commerciale ;
cadastrale : une carte topographique
officielle où sont indiquées les limites 14. Droit minier : toute prérogative
de chaque Périmètre minier ou de d’effectuer la recherche et/ou
carrière en vigueur, ou dont la l’exploitation des substances
demande est en instance, maintenue à minérales classées en mines
jour pour chaque province et zone par conformément aux dispositions du
le Cadastre Minier conformément aux présent Code. Le Permis de
dispositions du chapitre II du titre Ier Recherches, le Permis d’Exploitation,
du présent Code ; le Permis d’Exploitation des Rejets et
le Permis d’Exploitation de Petite
10. Comptoir agréé : toute personne Mine sont des droits miniers ;
autorisée à acheter des substances
minérales d’exploitation artisanale 15. Droit de carrières : toute prérogative
provenant des négociants ou des d’effectuer la recherche et/ou
exploitants artisanaux, en vue de les l’exploitation des substances
revendre localement ou de les exporter minérales classées en carrières
conformément aux dispositions du conformément aux dispositions du
présent Code ; présent Code. L’Autorisation de
Recherches des Produits de Carrières,
11. Date de commencement de l’Autorisation d’Exploitation de
l’exploitation effective : la date de Carrière Temporaire et l’Autorisation
l’expédition du premier chargement d’Exploitation de Carrière Permanente
des produits marchands, quelle que sont des droits de carrières ;
soit la nature de la vente commerciale,
Journal Officiel – Code Minier
36

16. Entité de traitement : toute personne des outils, des méthodes et des
qui effectue les opérations de procédés non industriels ;
traitement des substances minérales ;
22. Exploitation Minière à Petite
17. Entité de transformation : toute Echelle : toute activité par laquelle
personne qui effectue les opérations de une personne se livre à une
transformation des substances exploitation de petite taille et
minérales ; permanente, exigeant un minimum
d’installations fixes en utilisant des
18. Etat : la République Démocratique du procédés semi-industriels ou
Congo, dans toutes ses subdivisions industriels, après la mise en évidence
administratives et ses services d’un gisement ;
personnalisés.
23. Exploitation des Rejets des Mines :
19. Etude d’Impact Environnemental, toute activité par laquelle un tiers,
EIE, en sigle : l’analyse scientifique personne physique ou morale, extrait
préalable des impacts potentiels d’un gisement artificiel des substances
prévisibles d’une activité donnée sur afin de les traiter éventuellement et de
l’environnement ainsi que l’examen de les utiliser ou de les commercialiser ;
l’acceptabilité de leur niveau et des
mesures d’atténuation permettant 24. Gisement : tout gîte minéral naturel
d’assurer l’intégrité de exploitable de manière rentable dans
l’environnement dans les limites des les conditions économiques du
meilleures technologies disponibles à moment ;
un coût économiquement viable ;
25. Gisement Artificiel : tout gîte
20. Exploitation : toute activité par artificiel exploitable de manière
laquelle une personne se livre, à partir rentable dans les conditions
d’un gisement identifié, et au moyen économiques du moment ;
des travaux de surface et/ou
souterrains, à l’extraction des 26. Gîte Artificiel : toute concentration
substances minérales d’un gisement ou artificielle des substances minérales à
d’un gisement artificiel, et la surface provenant de l’exploitation
éventuellement à leur traitement afin des mines et/ou des rejets découlant
de les utiliser ou de les des traitements minérallurgique et
commercialiser ; métallurgique ;

21. Exploitation Artisanale : toute 27. Gîte Géothermique : tous gîtes


activité par laquelle une personne minéraux naturels classés à haute ou
physique de nationalité congolaise se basse température et dont on peut
livre, dans une zone d’exploitation extraire de l’énergie sous forme
artisanale délimitée en surface et en thermique, notamment par
profondeur jusqu’à trente mètres au l’intermédiaire des eaux chaudes et
maximum, à extraire et à concentrer vapeurs souterraines qu’ils
des substances minérales en utilisant contiennent ;
Journal Officiel – Code Minier
37

28. Gîte Minéral : toute concentration 35. Opération Minière : toute activité de
anormale et naturelle des substances recherche et/ou d’exploitation des
minérales à la surface ou en substances minérales ;
profondeur de l’écorce terrestre ;
36. Organisme public chargé de
29. Mine : tout gisement ou gisement l’expertise : le service public à
artificiel des substances minérales caractère technique doté d’une
classées en mines, exploitable à ciel autonomie administrative et
ouvert ou en souterrain, et/ou toute financière, lequel a pour objet
usine de traitement ou de l’expertise des substances minérales
transformation des produits de cette précieuses et semi-précieuses ;
exploitation se trouvant dans le
Périmètre minier, y compris les 37. Périmètre : une superficie délimitée
installations et les matériels mobiliers en surface et indéfiniment en
et immobiliers affectés à profondeur sur laquelle porte un droit
l’exploitation ; minier ou un droit de carrière ;

30. Minerai : toute roche contenant un ou 38. Pierres précieuses : les substances
plusieurs minéraux possédant un ou minérales précieuses constituées d’un
plusieurs éléments chimiques ayant ou de plusieurs éléments chimiques et
une valeur économique ; possédant les propriétés particulières
qui leur donnent ainsi une valeur
31. Minéral : l’ensemble d’éléments marchande élevée. Il s’agit de :
chimiques constituant un corps diamant, émeraude, rubis, saphir,
naturel, simple ou composé, chrysobéryl et topaze ;
inorganique ou organique,
généralement à l’état solide, et dans 39. Personne : une personne physique ou
quelques cas exceptionnels, à l’état morale ;
liquide ou gazeux ;
40. Plan d’Atténuation et de
32. Ministre : le Ministre ayant les mines Réhabilitation, PAR en sigle, : le
et les carrières dans ses attributions ; plan requis pour les opérations en
vertu d’un droit minier ou de carrières
33. Négociant : toute personne physique de recherches, ou d’une Autorisation
de nationalité congolaise qui se livre d’Exploitation de Carrière Temporaire,
aux opérations d’achat et de vente des consistant en l’engagement du titulaire
substances minérales provenant de de réaliser certaines mesures
l’exploitation artisanale conformément d’atténuation des impacts de son
aux dispositions du présent Code ; activité sur l’environnement ainsi que
des mesures de réhabilitation du lieu
34. Non-résident : une personne qui n’est de leur implantation, y compris
pas un résident de la République l’engagement du titulaire, de fournir
Démocratique du Congo ; ou de constituer une sûreté financière
pour assurer ou garantir le coût
Journal Officiel – Code Minier
38

d’atténuation et de réhabilitation de surface ou en profondeur, en utilisant


l’environnement ; notamment des techniques
géologiques, géophysiques et
41. Plan de Gestion Environnementale géochimiques, y compris diverses
du Projet, PGEP en sigle : le cahier méthodes telles que la télédétection, à
des charges environnementales du mettre en évidence l’existence d’un
projet consistant en un programme de gisement des substances minérales, à
mise en œuvre et de suivi des mesures le délimiter, et à évaluer la qualité et la
envisagées par l’EIE pour supprimer, quantité des réserves ainsi que les
réduire et éventuellement compenser possibilités techniques et
les conséquences dommageables du commerciales de leur exploitation ;
projet sur l’environnement ;
45. Règlement Minier : l’ensemble des
42. Produits Marchands : toutes mesures d’exécution des dispositions
substances minérales, sous quelque du présent Code, prises par Décret du
forme que ce soit, extraites en vertu Président de la République ;
des droits miniers et/ou de carrières
d’exploitation et/ou tout produit 46. Rejets des Mines : les stériles ou le
élaboré à partir de ces substances dans remblai provenant de l’exploitation
les usines de concentration, de minière ou tout résidu solide ou
traitement ou de transformation à des liquide provenant du traitement
fins commerciales ; minéralogique ou métallurgique ;

43. Prospection : toute activité par 47. Société Affiliée : toute société qui
laquelle une personne se livre à des détient directement ou indirectement
investigations, au moyen de l’étude de plus de 50% des droits de vote du
l’information disponible, des titulaire ou celle dans laquelle des
observations de près ou à distance, de droits de vote sont détenus
la prise et de l’analyse des échantillons directement ou indirectement par le
trouvés sur la surface de la terre, dans titulaire. Ce terme désigne également
les terrains subsuperficiels ou dans les toutes les sociétés qui ont la
cours d’eaux, en utilisant notamment caractéristique commune d’avoir plus
des techniques géologiques et de 50% de leurs droits de vote détenus
géochimiques, y compris diverses directement ou indirectement par une
méthodes telles que la télédétection société qui en détient ce pourcentage
afin de découvrir des indices de du titulaire, directement ou
l’existence d’un gîte minéral à des fins indirectement ;
économiques ou scientifiques ;
48. Sous-traitant : toute personne
44. Recherche : toute activité par laquelle fournissant du matériel ou effectuant
le titulaire d’un droit minier ou de des travaux et/ou prestations des
carrière de recherche se livre, à partir services nécessaires pour le compte du
d’indices de l’existence d’un gîte titulaire dans le cadre de ses activités
minéral, et au moyen des travaux de minières en vertu de son Titre Minier
Journal Officiel – Code Minier
39

et comprenant notamment la droits miniers. Le Certificat de


construction des infrastructures Recherches, le Certificat
industrielles, administratives, socio- d’Exploitation, le Certificat
culturelles et autres nécessaires au d’Exploitation des Rejets et le
projet ainsi que toutes autres Certificat d’Exploitation de Petite
prestations directement liées au projet Mine sont des titres miniers ;
minier ;
53. Titulaire : toute personne au nom de
49. Substance minérale : tout corps laquelle un droit minier ou de carrière
naturel inerte ou artificiel contenant un est accordé et un titre minier ou un
ou plusieurs minéraux sous forme titre de carrières est établi,
amorphe ou cristalline, solide, liquide conformément aux dispositions du
ou gazeuse ayant une valeur présent Code et qui réalise ou fait
économique. Les produits des réaliser les opérations autorisées en
carrières sont des substances minérales vertu de son titre minier ou de
au sens du présent Code ; carrières. Toutefois, l’amodiataire est
assimilé au titulaire ;
50. Territoire National : le sol, le sous-
sol et les eaux constituant à la date du
54. Traitement : procédé minéralogique
30 juin 1960 le territoire de la
et/ou métallurgique qui aboutit à
République Démocratique du Congo
l’obtention d’une substance minérale
dans ses limites du 1er août 1885, telles
commercialisable à partir des minerais
que modifiées par les conventions
extraits.
subséquentes, sa mer territoriale
délimitée par la loi n°74-009 du 10
55. Transformation : tout procédé
juillet 1974, sa zone économique
industriel qui consiste à changer la
exclusive ainsi que son plateau
forme et la nature d’une substance
continental ;
minérale traitée et à en obtenir les
51. Titres de Carrières : les certificats produits finis ou semi-finis
officiels délivrés par le Cadastre commercialisables ;
Minier conformément aux dispositions
du présent Code et constatant les 56. Zone d’Exploitation Artisanale :
Autorisations de Carrières. Le l’aire géographique, délimitée en
Certificat de Recherches de Produits surface et en profondeur, par le
de Carrières, le Certificat Ministre, et contenant un ou plusieurs
d’Exploitation de Carrière Permanente gisements d’Exploitation Artisanale.
et le Certificat d’Exploitation de
Carrière Temporaire sont des titres de Article 2 : Du champ d’application
carrières ; La prospection, la recherche,
l’exploitation, le traitement, le transport et
52. Titres Miniers : les certificats la commercialisation des substances
officiels délivrés par le Cadastre minérales sont régis par les dispositions du
Minier conformément aux dispositions présent Code qui s’appliquent uniquement
du présent Code et constatant les dans leur intégralité et leur ensemble.
Journal Officiel – Code Minier
40

L’exploitation artisanale des géothermiques que renfermerait sa


substances minérales ainsi que la concession.
commercialisation de celles-ci sont
également régies par les dispositions du Article 4 : Du classement des gîtes
présent Code. minéraux
Les gîtes minéraux sont classés en
La reconnaissance, l’exploration et mines et en carrières.
l’exploitation des hydrocarbures liquides
ou gazeux ainsi que les activités ou Sont classés en mines : les gîtes ou
opérations concernant les eaux thermales gisements des substances minérales non
ou minérales sont exclues du champ classées en carrières, autres que les
d’application du présent Code. Elles sont hydrocarbures solides, liquides et
régies par des législations particulières. gazeuses.

Section II : Des principes fondamentaux Sont classés en carrières : les gîtes


ou gisements des substances minérales
Article 3 : De la propriété des substances non-métalliques utilisables comme
minérales matériaux de construction,
Les gîtes des substances minérales, d’empierrement et de viabilité, de
y compris les gîtes artificiels, les eaux l’industrie céramique, d’amendement pour
souterraines et les gîtes géothermiques se la culture des terres, y compris notamment
trouvant sur la surface du sol ou renfermés le sable, la craie, le gravier, les pierres à
dans le sous-sol ou dans les cours d’eaux chaux et à ciment, la latérite, les terres à
du Territoire National sont la propriété foulons et les argiles smectiques, les
exclusive inaliénable et imprescriptible de copals fossiles et les diatomites, à
l’Etat. l’exception du marbre, du granite, des
phosphates, des nitrates, des sels alcalins
Toutefois, les titulaires de droit et d’autres sels associés qui sont classés en
minier ou de carrières d’exploitation mines dans les mêmes gisements.
acquièrent la propriété des produits
marchands en vertu de leur droit. Nonobstant la classification ci-
dessus, le Président de la République peut
La propriété des gîtes des substances à son initiative propre ou sur proposition
minérales, y compris les eaux souterraines du Ministre, après avis de la Direction de
et les gîtes géothermiques dont question à Géologie du Ministère des Mines, s’il y a
l’alinéa 1er du présent article constitue un opportunité, décider de classer, de
droit immobilier distinct et séparé des déclasser ou de reclasser une substance
droits découlant d’une concession des mines en produits de carrières et
foncière. En aucune manière, le inversement.
concessionnaire foncier ne peut se
prévaloir de son titre pour revendiquer un Article 5 : De l’autorisation des
droit de propriété quelconque sur les gîtes opérations minières et de
des substances minérales, y compris les carrières
eaux souterraines et les gîtes
Journal Officiel – Code Minier
41

Toute personne est autorisée à se


livrer à la recherche ou à l’exploitation Le Cadastre Minier dresse et tient à
non artisanale des substances minérales jour la carte des zones interdites à
dans le Territoire National à condition l’activité minière et aux travaux de
qu’elle soit titulaire d’un droit minier ou carrières à l’échelle de 1/200.000 au plus
de carrières en cours de validité accordé grand.
par l’autorité compétente conformément
aux dispositions du présent Code. Les droits miniers et/ou de
carrières préexistant à la déclaration d’une
Toute personne de nationalité zone interdite persistent dans la plénitude
congolaise est autorisée à se livrer à des droits qu’ils confèrent et des
l’exploitation artisanale des substances obligations qu’ils imposent conformé-
minérales dans le Territoire National à ment aux dispositions du présent Code.
condition qu’elle soit détenteur d’une carte
d’exploitant artisanal délivrée ou accordée Article 7 : Des substances réservées
par l’autorité compétente conformément Si la sécurité des populations
aux dispositions du présent Code. l’exige, le Président de la République peut,
par Décret, sur proposition du Ministre,
Toute personne est autorisée à après avis de la Direction de Géologie,
commercialiser les substances minérales déclarer une substance minérale
dans le Territoire National à condition « substance réservée » qu’il soumet à des
d’être détenteur d’une carte de négociant règles spéciales.
ou d’un agrément à titre de comptoir
délivré ou accordé par l’autorité Le Décret classant une substance
compétente conformément aux minérale en « substance réservée » précise
dispositions du présent Code. les règles et les dispositions auxquelles est
soumise cette substance. Il est publié au
Article 6 : Des zones interdites Journal Officiel.
Si la sûreté nationale, la sécurité des
populations, l’incompatibilité de l’activité Les minerais d’uranium, de thorium
minière et des travaux de carrières avec et, d’une manière générale, tous les
d’autres usages existants ou planifiés du minerais radioactifs sont placés sous le
sol ou du sous-sol ainsi que la protection régime des substances réservées prévu aux
de l’environnement l’exigent, le Président alinéas ci-dessus du présent article.
de la République peut, à son initiative ou
sur proposition du Ministre, après avis du Chapitre II :
Cadastre Minier, déclarer une zone DU ROLE DE L’ETAT ET DE LA
interdite aux activités minières et/ou aux REPARTITION DES
travaux de carrières. COMPETENCES
La déclaration de classement d’une Article 8 : Du rôle de l’Etat et de ses
zone interdite est instituée sans limitation organismes
de durée. Le Décret portant déclaration est
publié au Journal Officiel.
Journal Officiel – Code Minier
42

L’Etat assure la mise en valeur des substance minérale en « substance


substances minérales dont il est réservée » ;
propriétaire en faisant appel notamment à e) confirmer la réservation d’un gisement
l’initiative privée conformément aux soumis à l’appel d’offre faite par
dispositions du présent Code. Son rôle Arrêté du Ministre.
principal est de promouvoir et de réguler
le développement du secteur minier par Le Président de la République
l’initiative privée. exerce les prérogatives ci-dessus par voie
de Décret pris sur son initiative propre ou
Toutefois, l’Etat peut se livrer, à sur proposition du Ministre après avis de
travers des organismes spécialisés créés à la Direction de Géologie ou du Cadastre
cet effet, à des activités d’investigation du Minier.
sol ou du sous-sol dans le seul but
L’exercice des prérogatives
d’améliorer la connaissance géologique du
reconnues au Président de la République
Territoire National ou à des fins
au littera a du présent article n’est pas
scientifiques qui ne requièrent pas
susceptible de délégation.
l’obtention d’un droit minier ou d’un droit
de carrières. Le Décret du Président de la
République est publié au Journal Officiel.
L’Etat peut également, à travers des
personnes morales publiques ou des Article 10 : Du Ministre
organismes spéciaux créés à cet effet, soit Conformément aux dispositions du présent
seul soit en association avec des tiers, se Code, le Ministre est compétent pour :
livrer à une activité régie par le présent a) octroyer ou refuser d’octroyer les
Code. Dans ce cas, les personnes morales droits miniers et/ou de carrières pour
publiques et les organismes spécialisés de les substances minérales autres que les
l’Etat à vocation minière sont soumis aux matériaux de construction à usage
dispositions du présent Code au même courant ;
titre que les personnes privées. b) retirer les droits miniers et/ou de
carrières, déchoir le titulaire d’un droit
Article 9 : Du Président de la minier ou de carrières, donner acte aux
République déclarations de renonciation aux droits
Conformément aux dispositions du miniers et/ou de carrières et acter
présent Code, le Président de la l’expiration de droit minier et de
République est compétent pour : carrières ;
a) édicter le Règlement Minier pour c) autoriser les exportations des minerais
l’application du présent Code ; à l’état brut ;
b) classer, déclasser ou reclasser les d) instituer les zones d’exploitation
substances minérales en mines ou en artisanale ;
produits des carrières et inversement ; e) agréer et retirer l’agrément des
c) déclarer, classer ou déclasser une zone comptoirs d’achat des produits de
interdite à l’activité minière ou aux l’exploitation artisanale;
travaux de carrières ; f) exercer la tutelle des institutions,
d) déclarer, classer ou déclasser une organismes publics ou para-étatiques
Journal Officiel – Code Minier
43

se livrant aux activités minières et aux Conformément aux dispositions du


travaux de carrières ; présent code :
g) réserver le gisement à soumettre à Le Gouverneur de Province est
l’appel d’offres ; compétent pour :
h) approuver la constitution des a) délivrer les cartes de négociants des
hypothèques ; produits d’exploitation artisanale;
i) accepter ou refuser l’extension d’un b) décider de l’ouverture des carrières
titre minier ou de carrières aux pour les travaux d’utilité publique sur
substances associées ou non- les terrains domaniaux.
associées ;
j) délivrer les autorisations de traitement Le Gouverneur de Province exerce
ou de transformation des produits les prérogatives ci-dessus par voie
d’exploitation artisanale ; d’Arrêté provincial. L’Arrêté provincial
k) proposer au Président de la est publié au Journal Officiel.
République le classement, le
reclassement ou le déclassement des Le Chef de Division Provinciale des
substances réservées, des substances Mines est compétent pour :
minérales classées en mines ou en a) délivrer les cartes d’exploitant
produits de carrières et inversement artisanal ;
ainsi que des zones interdites ; b) octroyer les droits de recherche des
l) établir une zone d’interdiction ; produits de carrières et d’exploitation
m) nommer et convoquer les membres de des carrières permanentes ou
la Commission Interministérielle temporaires pour les matériaux de
chargée de sélectionner les offres construction à usage courant.
relatives à l’exploitation d’un
gisement soumis à l’appel d’offres Article 12 : Du Cadastre Minier
ainsi que les membres de la Le Cadastre Minier est un service
Commission Interministérielle chargée public doté de la personnalité juridique et
d’examiner les listes des biens à de l’autonomie financière. Il est placé sous
importer pour les activités minières ; la tutelle des Ministres ayant les mines et
n) agréer les mandataires en mines et les finances dans leurs attributions. Ses
carrières. statuts, son organisation et son
fonctionnement sont fixés par Décret du
A l’exception des prérogatives Président de la République. Pour couvrir
prévues au littera k du présent Code, le ses frais de fonctionnement, le Cadastre
Ministre exerce les prérogatives ci-dessus Minier est autorisé à percevoir et à gérer
par voie d’Arrêté. les frais de dépôt des dossiers et les droits
superficiaires annuels par carré.
L’Arrêté du Ministre est publié au
Journal Officiel. Le Cadastre Minier est chargé de
l’inscription :
Article 11 : Du Gouverneur de Province a) de la demande d’octroi des droits
et du Chef de Division miniers et/ou de carrières ;
Provinciale des Mines
Journal Officiel – Code Minier
44

b) des droits miniers et/ou de carrières Il émet ses avis en cas de


octroyés ainsi que des décisions de classement, de déclassement ou de
refus ; reclassement d’une zone interdite.
c) du cas de retrait, d’annulation et de
déchéance de droits miniers ou de Il est l’autorité de décision en
carrières ; matière de mutation et d’amodiation de
d) des mutations et amodiation des droits droits miniers et de carrières et procède à
miniers ; leur inscription.
e) des sûretés minières.
Il radie l’inscription du Périmètre
Il est, en outre, chargé de minier ou de carrière sur la carte
l’instruction cadastrale des demandes des cadastrale.
droits miniers et/ou de carrières, de
l’extension des droits miniers ou des Il a le pouvoir de notaire en matière
carrières à d’autres substances, de la d’authentification des actes d’hypothèque,
coordination de l’instruction technique et d’amodiation et de mutation de
environnementale des demandes de droits droits miniers et de carrières.
miniers ou de carrières ainsi que de la
délivrance de l’Attestation de Prospection. Le Règlement Minier fixe les
modalités d’inscription des actes prévus
Le Cadastre Minier certifie la dans le présent Code, de la coordination,
capacité financière minimum des de l’instruction technique et
requérants de droits miniers et de carrières environnementale des demandes, de la
de recherche. notification des avis des
instructions minières aux personnes
Il conserve les titres miniers et de intéressées et les modèles des titres
carrières. miniers ou de carrières.

Il tient régulièrement ses registres et Article 13 : De la Direction de Géologie


cartes de retombes minières suivant un La Direction de Géologie est
cadastre spécifique national ouvert à la chargée de la promotion du secteur minier
consultation du public. à travers la recherche géologique de base,
la compilation et la publication des
Il constate les renouvellements des informations sur la géologie ainsi que de la
droits miniers et/ou de carrières publication et de la vulgarisation desdites
conformément aux dispositions du présent informations.
Code.
La Direction de Géologie se livre
Il notifie les avis des instructions aux activités d’investigation et d’études
minières concernées aux requérants prévues à l’article 8 alinéa 2 du présent
intéressés et leur délivre les titres miniers Code.
et ceux de carrières en vertu des droits
accordés par l’autorité compétente. Elle est seule habilitée à recevoir ou
à réclamer le dépôt des échantillons
Journal Officiel – Code Minier
45

témoins de tout échantillon ou de lot


d’échantillons prélevés sur le Territoire Elle émet ses avis en cas de :
National pour analyse ou essai en donnant a) octroi des droits miniers et de carrières
visa conformément aux dispositions du d’exploitation ;
présent Code. b) ouverture d’une zone d’exploitation
artisanale ;
La Direction de Géologie émet ses c) instruction des demandes d’agrément
avis en cas de : au titre de comptoir d’achat de l’or, du
a) classement, déclassement ou diamant et des autres substances
reclassement des substances minérales minérales d’exploitation artisanale.
en mines ou en produits de carrières et
inversement ; Le Règlement Minier fixe
b) ouverture et fermeture d’une zone l’organisation et le fonctionnement de la
d’exploitation artisanale ; Direction des Mines.
c) classement ou déclassement d’une
substance déclarée « substance Article 15 : Du Service Chargé de la
réservée ». Protection de l’Environnement
Minier
Le Règlement Minier détermine Le Service Chargé de la Protection
l’organisation et le fonctionnement de la de l’Environnement Minier au sein du
Direction de Géologie. Ministère des Mines exerce, en
coordination avec les autres organismes de
Article 14 : De la Direction des Mines l’Etat chargés de la protection de
La Direction des Mines est chargée l’environnement, les prérogatives qui lui
de l’inspection et du contrôle des activités sont dévolues par le présent Code et par
minières et des travaux de carrières en toute autre réglementation en matière de
matières de sécurité, d’hygiène, de protection de l’environnement,
conduite de travail, de production, de notamment :
transport, de commercialisation et en a) la définition et la mise en œuvre de la
matière sociale. réglementation minière en matière de
protection de l’environnement en ce
La Direction des Mines est chargée qui concerne :
de la compilation et de la publication des - le régime pour la prospection ;
statistiques et informations sur la - le régime pour les exploitants
production et la commercialisation des artisanaux ;
produits des mines et de carrières. - les directives pour les opérations
de recherches et d’exploitation des
Elle est seule habilitée à contrôler et mines et des carrières ;
à inspecter l’exploitation minière - les modalités de contrôle des
industrielle, l’exploitation minière à petite obligations en matière de
échelle et l’exploitation artisanale. protection de l’environnement.
b) l’instruction technique du PAR en
Elle reçoit et instruit les demandes relation avec les opérations de
d’agrément au titre des comptoirs d’achat.
Journal Officiel – Code Minier
46

recherches des substances minérales Le Règlement Minier fixe les


classées en mines et en carrières; et modalités de déclarations préalables à la
c) l’instruction technique de l’EIE et du prospection.
PGEP présentés par les requérants des
droits miniers et/ou de carrières Article 18 : De l’Attestation de
d’exploitation. Prospection
Dans les cinq jours qui suivent la
Article 16 : De la restriction de réception de la déclaration de Prospection,
compétence le Cadastre Minier délivre une Attestation
En dehors du Ministère des Mines, de Prospection valable pour l’étendue d’un
de ses services et de ses organes prévus territoire administratif pour une durée de
dans le présent Code et chargés de son deux ans non renouvelable. Toutefois, une
administration, aucun autre service ou personne peut obtenir des Attestations de
organisme public ou étatique n’est Prospection successives pour le même
compétent pour faire appliquer les territoire.
dispositions du présent Code et de ses
mesures d’application. A défaut pour le Cadastre Minier de
délivrer l’Attestation de Prospection dans
Chapitre III : le délai imparti à l’alinéa précédent, le
DE LA PROSPECTION récépissé de la déclaration de Prospection
vaut Attestation de Prospection.
Article 17 : De l’accès à la prospection
La prospection minière est libre sur L’Attestation de Prospection n’est
tout le Territoire National en dehors : pas un droit minier. Il n’est pas exclusif et
a) des zones protégées et réserves ne confère aucune priorité pour l’obtention
naturelles de flore et de faune ainsi d’un droit minier ou de carrières.
que dans les zones de protection régies
par des lois particulières ; Article 19 : De l’activité de Prospection
b) des zones déclarées interdites Toute personne peut effectuer
conformément à l’article 6 du présent librement des opérations de Prospection
Code ; n’affectant pas sensiblement la
c) des zones de restriction et topographie locale dans le territoire
d’interdiction conformément aux indiqué sur son Attestation de Prospection,
articles 279 et 282 du présent Code ; y compris le prélèvement d’échantillons
d) des Périmètres des droits miniers et/ou pour analyse dans le laboratoire de son
de carrières existants. choix.

Toute personne qui désire se livrer à La quantité et le volume des


la prospection minière dans le Territoire échantillons à prélever par un détenteur de
National doit faire une déclaration l’Attestation de Prospection sont précisés
préalable auprès du Cadastre Minier. par le Règlement Minier.

Article 20 : Des conditions de la


Prospection
Journal Officiel – Code Minier
47

Le détenteur de l’Attestation de Les dispositions du présent chapitre


Prospection est tenu de : s’appliquent également à la Prospection
a) respecter la réglementation applicable des produits de carrières.
en matière de protection de
l’environnement ; Les modalités d’application de cette
b) informer l’autorité locale de son disposition sont précisées dans le
arrivée et de son départ de chaque Règlement Minier.
territoire administratif où il réalise ses
travaux de Prospection ;
c) ne pas effectuer des opérations de TITRE II :
recherches ou d’exploitation minière;
d) respecter la réglementation sur le
DES DISPOSITIONS
prélèvement des échantillons. COMMUNES

Article 21 : Des échantillons Chapitre Premier :


Toute personne qui se livre aux DE L’ELIGIBILITE
opérations de Prospection peut envoyer en
dehors du Territoire National les Article 23 : De l’éligibilité aux droits
échantillons qu’il a prélevés dans le miniers et de carrières
territoire indiqué sur son Attestation de Sans préjudice des dispositions de
Prospection pour essai à condition qu’il l’article 27 ci-dessous, sont éligibles aux
ait déposé un échantillon témoin et une droits miniers et de carrières :
description, reprenant leurs nombre, a) toute personne physique majeure de
volume et poids auprès de la Direction de nationalité congolaise ainsi que toute
Géologie du Ministère des Mines ou du personne morale de droit congolais qui
Bureau local de cette dernière et ait obtenu a son siège social et administratif dans
le visa de celle-ci sur une copie de la le Territoire National et dont l’objet
description. social porte sur les activités minières ;
b) toute personne physique majeure de
La personne qui obtient le visa de la nationalité étrangère ainsi que toute
Direction de Géologie sur une copie de la personne morale de droit étranger ;
description des échantillons qu’elle a c) tout organisme à vocation scientifique.
prélevés conformément à l’alinéa
précédent acquiert la propriété des Les personnes éligibles visées au
échantillons y décrits. Les échantillons littera b du présent article sont tenues
déposés sont la propriété de l’Etat. d’élire domicile auprès d’un mandataire en
mines et carrières établi dans le Territoire
L’Administration des Mines garantit National et d’agir par son intermédiaire.
au détenteur de l’Attestation de
Prospection qui a déposé des échantillons Les personnes morales de droit
la confidentialité de ceux-ci. étranger et les organismes à vocation
scientifique cités aux littera b et c du
Article 22 : De la Prospection des présent article ne sont éligibles qu’aux
produits de carrières
Journal Officiel – Code Minier
48

droits miniers et/ou de carrières de personnes physiques majeures de


recherches. nationalité congolaise peuvent acquérir et
détenir les cartes d’exploitant artisanal et
les cartes de négociant.

Article 24 : De l’élection de domicile Dans le strict respect des


L’élection de domicile dont question dispositions de l’article 27 du présent
à l’article précédent est expresse et ne peut Code, sont éligibles au titre de comptoir
se faire que par écrit. d’achat des substances minérales
d’exploitation artisanale :
Toutes significations, demandes et a) toute personne physique majeure de
poursuites pour l’exécution d’un acte pour nationalité congolaise ;
lequel le domicile a été élu, sont b) toute personne physique majeure de
valablement faites à ce domicile. nationalité étrangère ayant un domicile
dans le Territoire National ;
Article 25 : Des mandataires en mines et c) toute personne morale de droit
carrières congolais ayant son siège social et
Les mandataires en mines et administratif dans le Territoire
carrières sont préalablement agréés par le National et dont l’objet social porte
Ministre en raison de leur honorabilité, sur l’achat et la vente des substances
moralité, compétences et connaissances minérales d’exploitation artisanale.
approfondies dans la législation minière ou
dans la gestion du domaine des mines ou Article 27 : Des personnes non éligibles
de carrières. Ne sont pas éligibles pour solliciter
et obtenir les droits miniers et/ou de
Outre la représentation, les carrières, les cartes d’exploitant artisanal,
mandataires en mines et carrières ont pour de négociants ainsi que l’agrément au titre
mission de conseiller et/ou d’assister toute de comptoir d’achat et de vente des
personne intéressée dans l’octroi et substances minérales d’exploitation
l’exercice des droits miniers et de carrières artisanale :
ainsi que dans le contentieux y afférent. a) les agents et fonctionnaires de l’Etat,
les Magistrats, les membres des Forces
L’Administration des Mines tient et Armées, la Police et les Services de
publie la liste des mandataires agréés et Sécurité, les employés des organismes
l’actualise annuellement. publics habilités à procéder aux
opérations minières.
Le Règlement Minier fixe les conditions Toutefois, cette incompatibilité ne
d’agrément des mandataires en mines et concerne pas leur prise de
carrières. participation dans le capital des
sociétés minières ;
Article 26 : De l’éligibilité à l’exploitation b) toute personne frappée d’incapacité
artisanale juridique prévue à l’article 215 de la
Sans préjudice des dispositions de loi n°87-010 du 01 août 1987 portant
l’article 27 ci-dessous, seules les Code de la Famille ;
Journal Officiel – Code Minier
49

c) toute personne frappée d’interdiction indivisibles dont les côtés sont orientés
notamment : Nord-Sud et Est-Ouest.
- la personne condamnée par un
jugement coulé en force de chose Le Périmètre ne comprend pas des
jugée pour des infractions à la carrés qui ne font pas partie du Périmètre
législation minière et de carrières faisant l’objet du droit minier ou de
ou à celles se rapportant aux carrières.
activités économiques de ses
droits miniers et de carrières et de Article 29 : De la localisation des
ses sociétés affiliées et ce, pendant Périmètres miniers et de
dix ans; carrières
- la personne à laquelle la carte La situation géographique du
d’exploitation artisanale ou de Périmètre est identifiée par les
négociant a été retirée et ce, coordonnées du centre de chaque carré
pendant trois ans ; dont il est composé.
- la personne à laquelle l’agrément
au titre des comptoirs d’achat et Les Périmètres sont indiqués sur des
de vente des substances minérales cartes à l’échelle 1/200.000 détenues par le
d’exploitation artisanale a été Cadastre Minier.
retirée et ce, pendant cinq ans.
Le Règlement Minier fixe les
Chapitre II : modalités du quadrillage cadastral minier
DES PERIMETRES MINIERS ET ainsi que les règles régissant
DE CARRIERES l’identification des Périmètres miniers et
de carrières.
Article 28 : De la forme des Périmètres
miniers et de carrières Article 30 : Des empiétements des
Les droits miniers ou de carrières Périmètres miniers et de
sont accordés pour des substances carrières
minérales à l’intérieur du Périmètre. Les Périmètres des droits miniers et
de carrières ainsi que les zones
Le Périmètre est en forme de d’exploitation artisanale sont exclusifs. Ils
polygone composé de carrés entiers ne peuvent empiéter les uns sur les autres,
contigus, sous réserve des limites sauf dans les cas suivants :
imposables par les frontières du Territoire a) le Périmètre d’un droit minier de
National et celles se rapportant aux zones recherches peut être superposé sur le
de réserves interdites et protégées telles Périmètre d’un droit de carrières de
que précisées dans le Règlement Minier. recherches ou d’exploitation
Le Territoire National fait l’objet d’un temporaire ;
quadrillage cadastral minier selon le b) Le Périmètre d’un droit minier
système des coordonnées appropriées d’exploitation peut être superposé sur
précisé dans le Règlement Minier. Ce le Périmètre d’un droit de carrières de
quadrillage définit les carrés uniformes et recherches ou d’exploitation
temporaire. La partie du Périmètre
Journal Officiel – Code Minier
50

d’un droit de recherches des produits Article 32 : Du principe de la


de carrières sur laquelle le Périmètre transparence des procédures
d’un droit minier d’exploitation est En vue d’assurer la transparence,
superposé, est éteinte d’office de ce l’objectivité, l’efficacité et la rapidité dans
fait ; les processus de réception, d’instruction,
c) Le Périmètre d’un droit de recherches de décision et de notification relatifs aux
des produits de carrières peut être demandes d’octroi des droits miniers ou de
superposé sur le Périmètre d’un droit carrières ainsi que dans la délivrance des
minier de recherches; titres octroyés y afférents, la procédure
d) Le Périmètre d’un droit de carrières prévue dans le présent chapitre,
d’exploitation peut être superposé sur s’applique, sous réserve des dispositions
le Périmètre d’un droit minier de particulières à chaque droit minier et de
recherches ou, avec le consentement carrières, à l’octroi des droits miniers et de
du titulaire ou par décision du carrières organisés dans le présent Code.
Ministre, sur une partie du Périmètre
d’un Permis d’exploitation. La procédure d’octroi des droits
miniers ou de carrières et de délivrance
Article 31 : Du bornage des Périmètres des titres y afférents est de stricte
miniers ou de carrières application.
Dans les deux mois suivant la
délivrance d’un titre minier ou de carrières Article 33 : Des droits miniers et de
d’exploitation, le titulaire procède, à ses carrières soumis à un appel
frais, au bornage de son Périmètre. d’offres
Si l’intérêt public l’exige, le
Le bornage consiste en la pose d’une Ministre soumet exceptionnellement à un
borne à chacun des sommets du Périmètre appel d’offres, ouvert ou restreint, les
couvert par son titre en y installant un droits miniers et de carrières portant sur un
poteau permanent indiquant les mentions gisement étudié, documenté ou
du nom du titulaire, du numéro de son titre éventuellement travaillé par l’Etat ou ses
et de celui de l’identification de la borne. services, qui est considéré comme un actif
d’une valeur importante connue.
Les modalités de réalisation du
bornage sont déterminées par le Dans ce cas, le Ministre réserve les
Règlement Minier. droits miniers sur le gisement à soumettre
à l’appel d’offres.
Chapitre III :
DE LA PROCEDURE D’OCTROI La réservation des droits miniers sur
DES DROITS MINIERS OU DE le gisement soumis à l’appel d’offres doit
CARRIERES ET DE LA être confirmée par le Président de la
République dans les trente jours de
DELIVRANCE DES TITRES
l’entrée en vigueur de l’Arrêté y relatif du
MINIERS ET DE CARRIERES Ministre.
Journal Officiel – Code Minier
51

L’appel d’offres est conclu dans un Le Règlement Minier détermine les


délai d’un an à compter de l’entrée en modalités d’organisation et de
vigueur de l’Arrêté portant réservation du fonctionnement de la Commission
gisement à soumettre à l’appel d’offres. Interministérielle prévue à l’alinéa 6 du
présent article.
L’appel d’offres, précisant les termes
et conditions des offres ainsi que la date et
l’adresse auxquels les offres devront être
déposées, est publié au Journal Officiel. Il Article 34 : De la priorité d’instruction
peut également être publié dans les Nonobstant l’octroi des droits
journaux locaux et internationaux miniers ou de carrières suivant la
spécialisés. procédure d’appel d’offres prévu à l’article
précédent, et sauf si elles sont
Les offres déposées conformément irrecevables, les demandes des droits
aux termes et conditions de l’appel miniers ou de carrières pour un Périmètre
d’offres sont examinées promptement par donné sont inscrites dans l’ordre
une Commission Interministérielle dont chronologique de leur dépôt.
les membres sont nommés et convoqués
par le Ministre afin de sélectionner la Tant qu’une demande est en
meilleure offre sur la base de : instance, aucune autre demande
a) programme des opérations proposées concernant le même Périmètre,
et des engagements des dépenses entièrement ou partiellement, ne peut être
financières y afférentes ; instruite.
b) ressources financières et techniques
disponibles de l’offrant ; Article 35 : De la demande des droits
c) l’expérience antérieure de l’offrant miniers ou de carrières
dans la conduite des opérations Toute demande de droit minier ou de
proposées ; carrières est rédigée sur un formulaire à
d) divers autres avantages socio- retirer auprès du Cadastre Minier pour le
économiques pour l’Etat, la province droit concerné et comprend des
et la communauté environnante, y renseignements ci-après :
compris le bonus de signature offert. a) l’identité, la nationalité, le domicile et
les coordonnées du requérant et/ou de
La sélection et la notification des son mandataire si la demande est
offres se font selon des procédures introduite par ce dernier ;
généralement admises ou reconnues par la b) la raison ou la dénomination sociale,
pratique minière internationale. la nationalité, le siège social et le cas
échéant, le siège d’exploitation s’il
A la conclusion de la procédure de s’agit d’une personne morale et/ou
l’appel d’offres, le Ministre publie le l’identité de son mandataire si la
résultat de la sélection et la levée de la demande est introduite par ce dernier ;
réservation. c) la situation professionnelle et juridique
du requérant et l’adresse du siège
Journal Officiel – Code Minier
52

social de la personne morale, le cas certifiée par un traducteur agréé auprès des
échéant ; tribunaux.
d) le type de droit minier ou de carrières
demandé ; Article 37 : Des frais de dépôt du dossier
e) l’indication des substances minérales Il est perçu, au titre des frais de
pour lesquelles le droit minier ou de dépôt, une taxe à l’occasion du dépôt de
carrières est sollicité ; chaque demande d’institution, de
f) l’emplacement géographique du renouvellement, d’extension, de mutation
Périmètre sollicité ; ou d’amodiation d’un droit minier ou de
g) le nombre de carrés constituant la carrières.
superficie du Périmètre requis ; Toute demande de cette nature doit,
h) l’identité des sociétés affiliées du sous peine d’irrecevabilité, être
requérant ; accompagnée de la preuve du versement
i) la nature, le nombre et la superficie des frais de dépôt prévu à l’alinéa ci-
des Périmètres de droit minier ou de dessus.
carrières déjà détenus par le requérant
et ses sociétés affiliées. Ces frais ne sont pas remboursables
quelle que soit la suite réservée à la
Le dossier de demande comprend le demande.
formulaire de demande dûment rempli et
signé, les pièces d’identité du requérant et Article 38 : De la recevabilité de la demande
les autres documents requis selon le type La demande de droit minier ou de
de droit postulé. Le requérant dépose le carrières n’est recevable que si elle remplit
dossier de demande auprès du Cadastre les conditions suivantes :
Minier. a) l’exactitude des renseignements requis
à l’article 35 du présent Code;
Le Règlement Minier fixe le modèle b) la production de la preuve du paiement
du formulaire de demande de droit minier des frais de dépôt;
ou de carrières. c) la conformité de la forme et de la
localisation du Périmètre aux
Article 36 : De la langue de la demande dispositions des articles 28 et 29 du
La demande d’institution, de présent Code ;
renouvellement, de mutation ou d) s’il s’agit d’une demande des droits
d’amodiation des droits miniers et/ou de miniers ou celle d’exploitation de
carrières ou toute autre demande formulée carrière permanente :
dans l’exécution des dispositions du - l’existence de l’entièreté du
présent Code est rédigée en langue Périmètre demandé à l’intérieur
française. du Périmètre faisant l’objet du
Permis de Recherches ou de
Tous autres documents produits ou l’Autorisation de Recherches des
pièces jointes à la demande sont rédigés en Produits de Carrières ;
langue française ou accompagnés d’une - la production de la preuve
traduction en langue française dûment d’immatriculation du requérant au
Nouveau Registre de Commerce
Journal Officiel – Code Minier
53

s’il est légalement assujetti à cette carrières, les règles suivantes s’appliquent
obligation. aux empiètements :
a) lorsqu’une demande des droits miniers
Le Cadastre Minier se prononce sur et/ou de carrières de recherches porte
la recevabilité de la demande au moment sur un Périmètre dont plus de 25%
du dépôt du dossier. empiètent sur un autre Périmètre
minier ou de carrières en cours de
Si la demande est déclarée validité ou est introduite pendant
recevable, le Cadastre Minier délivre au qu’une autre demande est en
requérant un récépissé indiquant les jour, instruction, cette demande est rejetée.
heure et minute du dépôt, qui fait foi, et b) lorsqu’une demande des droits miniers
inscrit la demande dans le registre et/ou de carrières de recherches porte
correspondant, avec mention des jour, sur un Périmètre dont 25% au
heure et minute du dépôt. maximum empiètent sur un autre
Périmètre minier ou de carrières en
Article 39 : De l’instruction de la cours de validité ou est introduite
demande pendant qu’une demande est en
Conformément aux dispositions de instruction, la situation est corrigée de
l’article 34 du présent Code, l’instruction façon à éliminer les empiètements.
de la demande commence par l’instruction
cadastrale suivie de l’instruction technique A la conclusion de l’instruction
et de l’instruction environnementale. cadastrale, le Cadastre Minier procède à :
a) l’inscription provisoire du Périmètre
Article 40 : De l’instruction cadastrale demandé sur la carte cadastrale. Cette
Le Cadastre Minier procède à inscription est valable pendant la
l’instruction cadastrale dans un délai de durée de l’instruction de la demande ;
dix jours ouvrables au maximum à b) l’affichage du résultat de l’instruction
compter du dépôt de la demande. dans la salle de consultation de ses
locaux. Une copie de l’avis cadastral
Aux fins d’instruction, le Cadastre est fournie au requérant ;
Minier vérifie si : c) la transmission du dossier accompagné
a) le requérant est éligible pour le type de de l’avis cadastral à l’autorité
droit minier ou de carrières demandé; compétente pour décision, en cas
b) les limites du nombre de droit minier d’avis défavorable ;
ou de carrières, de la forme et de la d) la transmission du dossier aux services
superficie du Périmètre demandé ont indiqués pour l’instruction technique
été respectées ; et pour l’instruction environnementale
c) le Périmètre demandé empiète sur un des demandes des droits miniers
Périmètre faisant l’objet d’un droit d’exploitation et d’autorisation
minier ou de carrière ou d’une d’exploitation de carrière permanente,
demande en instance d’instruction. en cas d’avis favorable ou à l’autorité
compétente lorsqu’il s’agit des
Lors de l’instruction cadastrale des demandes des droits miniers et de
demandes des droits miniers et/ou de carrières de recherches.
Journal Officiel – Code Minier
54

chaque type des droits miniers et/ou de


Article 41 : De l’instruction technique carrières.
Conformément aux dispositions de
l’article 14 alinéa 5 littera a et aux fins Dans un délai maximum de cinq
d’instruction technique, la Direction des jours ouvrables à compter de la réception
Mines détermine si les conditions d’octroi de l’avis environnemental, le Cadastre
du droit minier ou de carrière sollicité sont Minier procède à :
satisfaites. Elle transmet son avis a) l’affichage du résultat de l’avis
technique au Cadastre Minier dans le délai environnemental du service chargé de
d’instruction prescrit à chaque type de l’environnement minier dans la salle
demande prévu dans le présent Code. déterminée par le Règlement Minier.
Une copie de l’avis environnemental
Dans un délai maximum de cinq est communiquée au requérant.
jours ouvrables à dater de la réception de b) la transmission du dossier de
l’avis technique, le Cadastre demande, avec l’avis cadastral et
Minier procède à : l’avis technique, à l’autorité
a) l’affichage du résultat de l’avis compétente pour décision.
technique dans la salle de consultation
de ses locaux. Une copie dudit avis Le service chargé de la protection de
est communiquée au requérant ; l’environnement minier instruit également
b) la transmission du dossier de le PAR soumis par le titulaire du droit
demande, avec l’avis cadastral et minier ou de carrière de recherches et
l’avis technique, à l’autorité transmet, à la conclusion, son avis
compétente pour décision. environnemental au Cadastre Minier dans
le délai prescrit dans le Règlement Minier.
Article 42 : De l’instruction
environnementale Article 43 : De la décision d’octroi
Conformément aux dispositions de A la réception du dossier de
l’article 15 du présent Code et des demande avec avis cadastral, et le cas
dispositions concernant chaque type des échéant, technique et environnemental
droits miniers et/ou de carrières, le favorables, l’autorité compétente prend et
service chargé de la protection de transmet sa décision d’octroi au Cadastre
l’environnement minier instruit l’EIE et le Minier dans le délai de décision prescrit
PGEP relatifs à la demande de droit pour chaque type de demande de droit
minier d’exploitation ou de l’Autorisation minier ou de carrières.
d’Exploitation de Carrière Permanente
ainsi que le PAR relatif à une demande Dans ce cas, le Cadastre Minier
d’Autorisation d’Exploitation de Carrière procède à l’inscription du droit accordé, à
Temporaire conformément aux la notification de la décision d’octroi au
dispositions du présent Code. requérant et à son affichage dans la salle
déterminée par le Règlement Minier.
Il transmet, à la conclusion de
l’instruction, son avis environnemental au Au cas où l’autorité compétente ne
Cadastre Minier dans le délai prescrit pour transmet pas sa décision conformément à
Journal Officiel – Code Minier
55

l’alinéa 1er ci-dessus, la décision d’octroi


du droit minier ou de carrières est réputée La transmission du dossier à
accordée. l’autorité compétente par le Cadastre
Minier se fait par tout moyen de
Le requérant peut demander au communication tel que le courrier
Cadastre Minier de procéder à l’inscription électronique, la télécopie, le courrier
de son droit et à la délivrance du titre y recommandé à la poste ou par courrier au
afférent. porteur avec accusé de réception.

Article 44 : De la décision de refus Dans tous les cas, le dossier transmis


d’octroi est censé être reçu au plus tard un jour
A la réception du dossier de la ouvrable en cas de transmission par
demande avec avis cadastral, et le cas courrier électronique ou télécopie et huit
échéant, technique et environnemental jours ouvrables pour les autres moyens de
défavorables, l’autorité prend et transmet communication.
sa décision de refus motivée au Cadastre
Minier dans le délai prescrit pour chaque Toutefois, il est censé être transmis
type de demande de droit minier ou de avec accusé de réception le même jour en
carrières. cas du courrier au porteur.

Dans ce cas, le Cadastre Minier Le Cadastre Minier réserve une


procède à l’inscription de la décision de copie de la lettre de transmission du
refus d’octroi des droits sollicités, à la dossier au requérant.
notification de la décision au requérant et
son affichage dans la salle déterminée par L’autorité compétente saisie du
le Règlement Minier. dossier par le Cadastre Minier prend à son
tour, dans les 30 jours ouvrables qui
Au cas où l’autorité compétente ne suivent la réception dudit dossier, la
transmet pas sa décision conformément à décision d’octroi ou de refus du droit
l’alinéa 1er du présent article, le Cadastre sollicité et la notifie au requérant.
Minier radie, sans délai, l’inscription du
Périmètre sur la carte cadastrale. L’acte de Article 46 : De l’inscription par voie
radiation est notifié au requérant. judiciaire
Si le Cadastre Minier ne procède pas
Article 45 : Du délai de décision d’octroi à l’inscription du droit minier ou de
ou de refus carrières conformément à l’alinéa 4 de
Le délai d’octroi ou de refus d’octroi l’article 43 du présent Code dans les cinq
de droit minier ou de carrières imparti à jours ouvrables à compter de la demande
l’autorité compétente par les dispositions d’inscription, le requérant peut, par
du présent Code commence à courir au requête adressée au Président du Tribunal
jour de la réception du dossier transmis par de Grande Instance territorialement
le Cadastre Minier avec les avis cadastral, compétent, avec copie et les éléments du
technique et le cas échéant, dossier à l’Officier du Ministère Public
environnemental requis. près cette juridiction, obtenir un jugement
Journal Officiel – Code Minier
56

valant titre minier ou de carrières selon le le cas échéant, environnemental


cas. requis.

Dans les quarante-huit heures de la La décision du Tribunal intervient


réception de la requête, le Président du dans les 72 heures à compter de la prise en
Tribunal de Grande Instance délibéré de l’affaire et doit :
territorialement compétent fixe l’affaire à a) constater l’absence de la décision
la première audience utile de sa d’octroi de l’autorité compétente dans
juridiction. Le Tribunal notifie, par voie le délai de décision qui lui est imparti ;
d’huissier, le jour et l’heure de l’audience b) déterminer le Périmètre sur lequel
au requérant et à l’Officier du Ministère porte le droit minier ou de carrières
Public. postulé, sa localisation géographique
ainsi que le nombre de carrés entiers
En application des dispositions de constituant sa superficie ;
l’article 9 de l’ordonnance-loi n°82-020 du c) enjoindre le Cadastre Minier d’inscrire
31 mars 1982 portant Code de le dispositif du jugement dans ses
l’Organisation et de la Compétence registres et de délivrer le titre minier
Judiciaires telle que modifiée et complétée ou de carrières correspondant et de
à ce jour, le Ministère Public émet son avis porter le Périmètre minier ou de
verbalement sur les bancs. Cet avis est carrière sur la Carte de retombes
acté au plumitif d’audience. minières.

Sans qu’il y ait lieu à remise, En tout état de cause, le jugement


l’affaire est appelée, instruite, plaidée et obtenu vaut titre minier ou de carrières.
prise en délibéré à l’audience déterminée
dans l’exploit de notification de date Article 47 : De la délivrance du titre
d’audience. En cas de décision d’octroi ou en cas
de décision d‘inscription par voie
Sous peine d’irrecevabilité, la judiciaire prévue à l’article 46 du présent
requête dont question à l’alinéa précédent Code, le Cadastre Minier délivre au
doit : requérant, moyennant paiement des droits
a) être introduite dans un délai des huit superficiaires annuels y afférents, les titres
jours ouvrables à compter de miniers ou de carrières constatant les
l’expiration du délai de cinq jours droits sollicités. Au moment de la remise
prévu à l’alinéa premier du présent du titre, le Cadastre Minier donne un
article ; récépissé de paiement des droits
b) contenir en original ou en copie superficiaires annuels au requérant et
certifiée conforme, outre les éléments inscrit le titre minier ou de carrières dans
de la demande prévus à l’article 35 du le registre correspondant.
présent Code, le récépissé de sa
demande, la preuve du paiement de Sans préjudice des dispositions de
frais de dépôt de sa demande et les l’article 198 du présent Code, les droits
copies des avis cadastral, technique et superficiaires annuels par carré doivent
être payés, pour la première année, au plus
Journal Officiel – Code Minier
57

tard trente jours ouvrables à compter de Chapitre Premier :


l’octroi du droit sollicité. Passé ce délai, le DE LA RECHERCHE MINIERE
droit accordé devient d’office caduc.
Article 50 : De la portée du Permis de
Article 48 : De la fin de l’instruction de Recherches
la demande Le Permis de Recherches confère à
L’instruction de la demande des son titulaire le droit exclusif d’effectuer, à
droits miniers et/ou de carrières prend fin l’intérieur du Périmètre sur lequel il est
au jour de la notification de la décision établi et pendant la durée de sa validité, les
d’octroi au requérant ou de la décision du travaux de recherches des substances
juge prévue à l’article 46 du présent Code minérales classées en mines pour
au Cadastre Minier. lesquelles le permis est accordé et les
substances associées si le titulaire
En cas de décision de refus et sous demande l’extension du permis à ces
réserve des dispositions des articles 313 et substances. Toutefois, le titulaire du
314 du présent Code, l’instruction de la Permis de Recherches ne peut initier des
demande des droits miniers et/ou de travaux sur le terrain sans avoir obtenu au
carrières prend fin au jour de la préalable l’approbation de son PAR
notification de la décision au requérant. conformément aux dispositions du présent
Code.
Après la délivrance du titre, les
droits miniers et/ou de carrières accordés Le titulaire d’un Permis de
sont portés sur la carte des retombes Recherches est autorisé à prélever des
minières. échantillons des substances minérales dans
le Périmètre faisant l’objet de son Permis
Article 49 : De la prorogation de la de Recherches pour des analyses ou des
validité de droits miniers essais industriels dans le laboratoire ou
et/ou de carrières pendant dans l’usine de son choix.
l’instruction
Dans le cas où une demande de Sans préjudice de la législation
transformation d’un droit minier ou de douanière, si le titulaire désire envoyer les
carrières de recherches en celui échantillons prélevés à l’étranger pour
d’exploitation ou celle de renouvellement essais, il doit préalablement déposer une
d’un droit minier ou de carrières de description desdits échantillons reprenant
recherches est en cours d’instruction au leurs nombre, volume et poids auprès de la
moment de son expiration, la validité de ce Direction de Géologie du Ministère des
droit est prorogée tant qu’il n’a pas été Mines et obtenir le visa de ce service sur
statué sur ladite demande. une copie de la description, qui vaut
laissez-passer pour les échantillons
prélevés.
TITRE III :
DES DROITS MINIERS Le titulaire d’un Permis de
Recherches est tenu de déposer à la
Journal Officiel – Code Minier
58

Direction de Géologie du Ministère des renouvellement pour les pierres


Mines un échantillon témoin de tout précieuses ;
échantillon ou lot d’échantillons prélevés b) cinq ans renouvelable deux fois pour
dans le Périmètre couvert par son titre. une durée de cinq ans à chaque
En aucun cas, les travaux de recherches ne renouvellement pour les autres
peuvent dégénérer en travaux substances minérales.
d’exploitation.
Article 53 : Des limitations
Tant qu’un Périmètre fait l’objet La superficie du Périmètre faisant
d’un Permis de Recherches, aucune autre l’objet d’un Permis de Recherches ne peut
demande de droit minier pour tout ou pas dépasser un maximum de 400 km2.
partie de ce Périmètre ne peut être Une personne et ses sociétés
instruite, hormis la demande de Permis affiliées ne peuvent détenir plus de
d’Exploitation du titulaire dudit Permis de cinquante Permis de Recherches.
Recherches.
Dans tous les cas, la superficie leur
Le Permis de Recherches confère accordée ne peut dépasser 20.000 Km² sur
également à son titulaire le droit d’obtenir l’ensemble du Territoire National.
un Permis d’Exploitation pour tout ou
partie des substances minérales qui font Article 54 : De l’établissement, du dépôt,
l’objet du Permis de Recherches et les de la recevabilité et de la
substances associées à l’intérieur de la demande de Permis de
superficie couverte par le Permis de Recherches
Recherches s’il en découvre un gisement Le requérant doit établir sa demande
économiquement exploitable. du Permis de Recherches et la déposer
auprès du Cadastre Minier pour son
Article 51 : De la nature du Permis de instruction conformément aux dispositions
Recherches des articles 35 à 42 du présent Code.
Le Permis de Recherches est un
droit réel, immobilier, exclusif, cessible et Il est joint à la demande la preuve de
transmissible conformément aux la capacité financière minimum.
dispositions du présent Code.
Article 55 : De l’instruction technique et
Ce droit est constaté par un titre environnementale de la
minier dénommé « Certificat de demande du Permis de
Recherches ». Recherches
La demande du Permis de
Article 52 : De la Durée du Permis de Recherches ne peut faire l’objet des
Recherches instructions technique et
La durée du Permis de Recherches environnementale.
est de :
a) quatre ans renouvelable deux fois pour Article 56 : Des Conditions d’octroi du
une période de deux ans à chaque Permis de Recherches
Journal Officiel – Code Minier
59

Pour obtenir un Permis de de sa capacité financière minimum auprès


Recherches, le requérant doit apporter la du Cadastre Minier à tout moment sans
preuve de sa capacité financière minimum demander un Permis de Recherches.
telle que définie à l’article 58 du présent
Code. Les formulaires et pièces à joindre à
la demande de certification de la capacité
Article 57 : De l’octroi ou refus d’octroi financière minimum sont déterminés par le
du Permis de Recherches Règlement Minier.
Sans préjudice des dispositions de
l’article 46 du présent Code, le Permis de Le Cadastre Minier instruit la
Recherches portant sur un Périmètre défini demande de certification de la capacité
est octroyé ou refusé par le Ministre au financière minimum et certifie le nombre
requérant qui a réuni les conditions permis de kilomètres carrés additionnels
d’octroi du Permis dans un délai qui ne pour lesquels le requérant a démontré sa
peut excéder trente jours ouvrables à capacité financière dans un délai qui
compter de la date de la réception du n’excède pas trente jours à compter de la
dossier transmis par le Cadastre Minier. date du dépôt de la demande.

Tout refus d’octroi du Permis de Article 59 : De l’extension du permis à


Recherches est motivé et donne droit aux d’autres substances
recours prévus par les dispositions des Avant de procéder à la recherche
articles 313 et 314 du présent Code. active des substances minérales autres que
celles pour lesquelles son Permis de
Article 58 : De la preuve de la capacité Recherches a été établi, le titulaire doit
financière minimum obtenir l’extension de son permis à ces
Conformément à l’article 56 du autres substances. Une telle extension est
présent Code, la capacité financière de droit si :
minimum requise est égale à dix fois le a) le Permis de Recherches est en cours
montant total des droits superficiaires de validité ;
annuels payables pour la dernière année de b) le titulaire décrit l’information qui lui
la première période de la validité du fait croire à l’existence des substances
permis de recherches sollicité. minérales pour lesquelles l’extension
du permis est demandée.
Le demandeur est tenu de prouver
qu’il dispose, pour mener à bien son Les modalités de la procédure
programme de recherches minières, des d’extension sont déterminées par le
fonds propres, des fonds empruntés ou Règlement Minier.
encore une caution bancaire susceptible de
couvrir les Périmètres tant des anciens que Article 60 : De la renonciation au Permis
de nouveaux Permis de Recherches de Recherches
sollicités. Le titulaire d’un Permis de
Recherches peut renoncer à tout moment
Toute personne éligible au Permis de en tout ou en partie au droit couvrant son
Recherches peut demander la certification Périmètre.
Journal Officiel – Code Minier
60

La déclaration de la renonciation A l’expiration du Permis de


partielle ou totale adressée au Ministre Recherches, le Cadastre Minier notifie
précise les coordonnées du tout ou de la immédiatement au titulaire l’expiration de
partie du Périmètre renoncée et celle son titre avec copie à la Direction de
retenue. Elle prend effet au jour du donner Géologie.
acte du Ministre ou dans tous les cas, dans
les trois mois à dater du dépôt de la Toutefois, le titulaire n’est pas
déclaration. déchargé de ses responsabilités en matière
de réhabilitation environnementale après
La partie du Périmètre faisant l’objet l’expiration de son titre.
de renonciation doit être composée de
carrés entiers. Article 62 : Du renouvellement du
Permis de Recherches
La partie du Périmètre restant doit Le Permis de Recherches est
respecter la forme d’un Périmètre minier renouvelé si le titulaire n’a pas failli à ses
prévue à l’article 28 du présent Code. obligations de maintien de la validité du
permis prévues aux articles 196 à 199 et
Le Périmètre couvert par le Permis suivants du présent Code et à condition
de Recherches est libre en tout ou en partie qu’il dépose un rapport des travaux de
selon le cas, de tout droit à compter du recherches pendant la période antérieure
donner acte du Ministre. de validité de son titre et les résultats
obtenus.
La renonciation totale ou partielle
n’ouvre droit à aucun remboursement des La demande de renouvellement du
droits et frais payés à l’Etat pour l’octroi Permis de Recherches est adressée par le
ou le maintien du permis. Elle ne dégage requérant au Cadastre Minier au moins
pas le titulaire de sa responsabilité relative trois mois avant la date de l’expiration du
à la protection de l’environnement. permis, et doit contenir les renseignements
ci-après :
Article 61 : De l’expiration du Permis de a) les mentions prévues aux littera a, b et
Recherches c de l’article 35 du présent Code ;
Le Permis de Recherches expire b) le nombre de carrés à renouveler et
lorsqu’il arrive au dernier jour de sa leur localisation ;
dernière période de validité ou lorsqu’il c) l’identité des sociétés affiliées ;
n’a pas été renouvelé à la fin des d) la nature, le nombre et la superficie
premières périodes de validité, ni des Périmètres des Permis de
transformé en Permis d’Exploitation ou en Recherches détenus par le titulaire et
Permis d’Exploitation de Petite Mine. ses sociétés affiliées.

Dans ce cas, le Périmètre couvert Sous peine d’irrecevabilité, il est


par le Permis de Recherches est libre de joint à la demande le Certificat de
tout droit à compter de la date de Recherches en possession du titulaire et la
l’expiration du Permis. preuve de paiement des frais de dépôt.
Journal Officiel – Code Minier
61

partie de la superficie couverte par son


Le Cadastre Minier se prononce sur Permis de Recherches tout en maintenant
la recevabilité de la demande au moment ses droits exclusifs de recherches sur le
du dépôt du dossier. reste de la superficie, à condition de
respecter les dispositions des articles 28 et
Si la demande est recevable, le 29, 69 à 76 et 103 à 105 du présent Code.
Cadastre Minier déclenche l’instruction
cadastrale conformément aux dispositions Le titulaire d’un Permis de
de l’article 40 du présent Code. Recherches peut également demander un
A l’occasion de chaque Permis d’Exploitation ou un Permis
renouvellement, le titulaire du Permis de d’Exploitation de Petite Mine pour un
Recherches renonce d’office à 50% du Périmètre qui comprend les superficies de
Périmètre couvert par son permis. plusieurs Permis de Recherches.

Si le Ministre ne réagit pas à la Si c’est nécessaire, le titulaire d’un


demande de renouvellement régulièrement Permis de Recherches peut solliciter la
introduite dans les trente jours du dépôt du transformation de son Permis de
dossier, le renouvellement sollicité est Recherches initial en multiples Permis de
acquis. Recherches sur la partie du Périmètre non
transformée en Permis d’Exploitation ou
Sans préjudice des dispositions de en Permis d’Exploitation de Petite Mine
l’article 46 du présent Code, le Cadastre afin de se conformer aux dispositions du
Minier procède à l’inscription du présent Code sur la forme du Périmètre de
renouvellement dans un délai de cinq jours recherches. Le cas échéant, le titulaire
ouvrables qui suivent la date où le doit respecter la limite sur le nombre de
renouvellement est censé être accordé. Permis de Recherches qu’une seule
personne peut détenir.
Tout refus de renouvellement d’un
Permis de Recherches doit être motivé et La durée des multiples permis est
ouvre droit aux recours prévus aux articles égale à la durée non échue du permis
317 à 320 du présent Code. initial.

Article 63 : De la transformation La partie du Périmètre non


partielle du Permis de transformée reste soumise aux termes et
Recherches en Permis conditions du Permis de Recherches en
d’Exploitation ou en Permis cours de validité.
d’Exploitation de Petite
Mine
Chapitre II :
Le titulaire d’un Permis de DE L’EXPLOITATION MINIERE
Recherches peut à tout moment demander
la transformation partielle de celui-ci en
Permis d’Exploitation ou en Permis
d’Exploitation de Petite Mine pour une
Journal Officiel – Code Minier
62

Article 64 : De la portée du Permis Toutefois, un demandeur à qui le


d’Exploitation titulaire du Permis d’Exploitation a refusé
Le Permis d’Exploitation confère à son consentement à l’ouverture d’une
son titulaire le droit exclusif d’effectuer, à carrière, dans le Périmètre peut déposer
l’intérieur du Périmètre sur lequel il est une demande d’Autorisation
établi et pendant la durée de sa validité, les d’Exploitation de Carrières sur une partie
travaux de recherche, de développement, du Périmètre qui fait l’objet du Permis
de construction et d’exploitation visant les d’Exploitation mais qui n’est pas utilisée
substances minérales pour lesquelles le pour les opérations minières.
permis est établi et les substances
associées s’il en a demandé l’extension. Il Le cas échéant, la demande est
permet en outre, sans limitation de : instruite et fait l’objet d’un contentieux
a) entrer dans le Périmètre d’exploitation administratif auquel le titulaire et le
pour procéder aux opérations demandeur participent si ce dernier
minières ; soumet, avec sa demande, des preuves que
b) construire les installations et le titulaire a refusé de donner son
infrastructures nécessaires à consentement par mauvaise foi.
l’exploitation minière ;
c) utiliser les ressources d’eau et du bois Le Règlement Minier détermine les
se trouvant à l’intérieur du Périmètre règles de fond et de forme de ce
minier pour les besoins de contentieux.
l’exploitation minière, en se
conformant aux normes définies dans Article 65 : De la nature du Permis
l’EIE et le PGEP ; d’Exploitation
d) disposer, transporter et commercialiser Le Permis d’Exploitation est un
librement ses produits marchands droit réel, immobilier, exclusif, cessible,
provenant du Périmètre transmissible et amodiable conformément
d’exploitation ; aux dispositions du présent Code.
e) procéder aux opérations de
concentration, de traitement Ce droit est constaté par un titre
métallurgique ou technique ainsi que minier dénommé Certificat d’Exploitation.
de transformation des substances
minérales extraites du gisement à Article 66 : De l’étendue du Permis
l’intérieur du Périmètre d’Exploitation
d’exploitation ; Le Permis d’Exploitation autorise
f) procéder aux travaux d’extension de la l’exploitation des substances minérales
mine. pour lesquelles il est spécifiquement
établi. Ces substances minérales sont
Tant qu’un Périmètre fait l’objet celles que le titulaire a identifiées et dont il
d’un Permis d’Exploitation, aucune autre a démontré l’existence d’un gisement
demande de droit minier ou de carrières économiquement exploitable.
pour tout ou partie de ce même Périmètre
ne peut être instruite. Le Permis d’Exploitation peut
s’étendre aux substances associées
Journal Officiel – Code Minier
63

conformément aux dispositions de l’article d) le plan d’encadrement technique des


77 du présent Code. travaux de développement, de
construction et d’exploitation de la
Article 67 : De la durée du Permis mine ;
d’Exploitation e) l’EIE et le PGEP pour le projet ;
La durée de validité du Permis f) le rapport sur les consultations avec
d’Exploitation est de trente ans les autorités des entités administratives
renouvelable plusieurs fois pour une durée locales et avec les représentants des
de quinze ans. communautés environnantes ;
g) le plan pour la contribution du projet
au développement des communautés
Article 68 : Des limitations du Permis environnantes ;
d’Exploitation h) le plan de financement avec
La superficie du Périmètre faisant identification des sources de
l’objet du Permis d’Exploitation est celle financement visés ;
du Permis de Recherches dont il découle i) la preuve de paiement des frais de
ou celle de la partie du Périmètre du dépôt.
Permis de Recherches transformée en
Permis d’Exploitation. Article 70 : De la recevabilité et de
l’instruction de la demande
Une personne et ses sociétés du Permis d’Exploitation
affiliées ne peuvent détenir plus de La demande du Permis
cinquante Permis d’Exploitation. d’Exploitation est reçue et instruite aux
conditions et procédures fixées par les
Article 69 : De l’établissement de la dispositions des articles 38 à 45 telles que
demande du Permis complétées par celles des articles 74 à 76
d’Exploitation du présent Code.
Le requérant établit sa demande de
Permis d’Exploitation et la dépose auprès Article 71 : Des conditions de l’octroi du
du Cadastre Minier conformément aux Permis d’Exploitation
articles 35 et 37 du présent Code. L’octroi du Permis d’Exploitation
est subordonné aux conditions suivantes
Il est joint à la demande les dans le chef du requérant :
documents ci-après : a) démontrer l’existence d’un
a) une copie du Certificat de Recherches gisement économiquement exploitable
en cours de validité ; en présentant une étude de faisabilité,
b) le rapport sur le résultat de recherches accompagnée d’un plan
en ce qui concerne la nature, la d’encadrement technique des travaux
qualité, le volume et la situation de développement, de construction et
géographique de la ressource minérale d’exploitation de la mine ;
identifiée ; b) démontrer l’existence des ressources
c) l’étude de faisabilité de l’exploitation financières nécessaires pour mener à
du gisement ; bien son projet selon un plan de
financement des travaux de
Journal Officiel – Code Minier
64

développement, de construction et a) sa non-conformité à la directive du


d’exploitation de la mine ainsi que le Ministère des Mines précisant son
plan de réhabilitation du site à sa contenu conformément à la pratique
fermeture. Ce plan précise chaque type internationale généralement reconnue;
de financement, les sources de b) la présence d’une erreur manifeste ;
financement visées et les justifications c) sa non-conformité à l’EIE.
de leur disponibilité probable ;
c) obtenir au préalable l’approbation de La preuve de la capacité financière
l’EIE et du PGEP du projet ; du requérant ne peut être rejetée que pour
d) céder à l’Etat 5% des parts du capital l’un des motifs suivants :
social de la société requérante. Ces a) la non-conformité du plan de
parts sont libres de toutes charges et financement avec l’étude de
non diluables. faisabilité ;
Article 72 : De l’octroi du Permis b) l’insuffisance manifeste des
d’Exploitation justifications de la disponibilité
Sans préjudice des dispositions de probable du financement qui est
l’article 46 du présent Code, le Permis obtenu auprès des sources identifiées
d’Exploitation est octroyé par le Ministre par le requérant.
au titulaire du Permis de Recherches qui a
réuni les conditions d’octroi du Permis La preuve de la capacité financière
dans un délai qui ne peut excéder trente ne peut pas être rejetée si le requérant a
jours ouvrables à compter de la date de la produit, en cas de financement externe,
réception de la demande lui transmise par des attestations des sources de
le Cadastre Minier. financement identifiées prouvant la
faisabilité du financement dans les
Tout refus d’octroi du Permis paramètres envisagés par le requérant, et
d’Exploitation est motivé et donne droit au en cas de financement interne, les états
recours prévu par les dispositions des financiers de la personne ou de la société
articles 317 à 320 du présent Code. certifiés par un Expert Comptable ou un
Comptable agréé par les tribunaux
Article 73 : Des justifications du refus de démontrant sa capacité d’autofinancement.
l’octroi du Permis
d’Exploitation Article 74 : Du délai de l’instruction
Le Permis d’Exploitation ne peut technique de la demande du
être refusé que si : Permis d’Exploitation
a) l’étude de faisabilité est rejetée ; L’instruction technique de la
b) la capacité financière du requérant est demande du Permis d’Exploitation
insuffisante ; déclarée recevable est réalisée dans un
c) l’EIE a été rejetée de façon définitive délai qui ne peut excéder soixante jours
conformément aux dispositions ci- ouvrables à compter de la date de
dessous. réception du dossier de demande transmis
par le Cadastre Minier à la Direction des
L’étude de faisabilité ne peut être Mines.
rejetée que pour les motifs suivants :
Journal Officiel – Code Minier
65

Article 75 : Du délai de l’instruction finale d’octroi ou de refus du Permis


environnementale de la d’Exploitation jusqu’à la réception de
demande du Permis l’avis environnemental.
d’Exploitation
L’instruction environnementale de La décision préliminaire et
l’EIE et du PGEP afférente à une demande conditionnelle du Ministre a pour effet
de Permis d’Exploitation déclarée d’entériner de façon définitive les avis
recevable est réalisée dans un délai qui ne cadastral et technique. Elle conditionne sa
peut excéder cent quatre-vingt jours décision finale d’octroi à la réception d’un
ouvrables à compter de la date de avis environnemental favorable.
transmission du dossier de demande par la
Direction du Cadastre Minier au service Le Ministre prend et transmet sa
chargé de la protection de l’environnement décision d’octroi ou de refus motivé du
minier du Ministère des Mines. Permis d’Exploitation au Cadastre Minier
dans un délai de trente jours à compter de
Article 76 : De la décision du Ministre la date de réception de l’avis
Si l’avis cadastral sur une demande environnemental lui transmis par le
de Permis d’Exploitation est défavorable, Cadastre Minier.
le Ministre prend sa décision de rejet de la
demande dans le délai de quinze jours Article 77 : De l’extension à d’autres
ouvrables à compter de la date de substances
réception du dossier de demande lui Avant de procéder aux activités de
transmis par le Cadastre Minier. recherches ou d’exploitation visant des
substances minérales autres que celles
Si l’avis technique sur une demande pour lesquelles son Permis d’Exploitation
de Permis d’Exploitation est défavorable a été établi, le titulaire est tenu d’obtenir
mais l’avis cadastral favorable, le Ministre l’extension de son permis à ces autres
prend sa décision de rejet ou substances associées ou non-associées.
d’approbation préliminaire et
conditionnelle dans un délai de trente jours L’extension du Permis
ouvrables à compter de la date de d’Exploitation aux substances minérales
réception du dossier de demande lui associées est de droit si le titulaire du
transmis par le Cadastre Minier. permis démontre qu’elles se trouvent avec
les substances pour lesquelles le permis a
Si, les avis cadastral et technique à été octroyé dans un état d’association tel
la suite de l’instruction de la demande du qu’il entraîne nécessairement leur
Permis d’Exploitation sont favorables extraction simultanée.
mais l’avis environnemental n’est pas
encore émis, le Ministre prend une Dans le cas où le titulaire du Permis
décision préliminaire et conditionnelle d’Exploitation ne sollicite pas une telle
dans un délai de vingt jours ouvrables à extension, la Direction des Mines le met
compter de la date de la réception du en demeure de la solliciter dans un délai
dossier de demande lui transmis par le de soixante jours.
Cadastre Minier et diffère sa décision
Journal Officiel – Code Minier
66

Toutefois, si le titulaire d’un Permis moment en tout ou en partie au droit


d’Exploitation désire l’étendre aux couvrant son Périmètre.
substances non-associées, il doit suivre la
procédure requise pour l’institution de son La déclaration de renonciation
Permis d’Exploitation en cours de validité. partielle précise les coordonnées de la
Dans ce cas, il actualise et dépose des partie du Périmètre renoncée et celles de la
documents approuvés lors de l’instruction partie retenue. Elle prend effet au jour du
de sa demande initiale du permis en y donner acte du Ministre ou dans tous les
intégrant les opérations prévues pour cas, dans les trois mois à compter du dépôt
l’exploitation des substances de la déclaration.
additionnelles.
La partie du Périmètre faisant objet
L’extension du Permis de renonciation doit être composée de
d’Exploitation aux substances minérales carrés entiers.
associées ou non-associées est accordée
par le Ministre pour une durée qui La partie du Périmètre restant doit
n’excède pas la période non échue du respecter la forme d’un Périmètre minier
Permis d’Exploitation. prévue à l’article 28 du présent Code.

Article 78 : De l’expiration du Permis Le Périmètre couvert par le Permis


d’Exploitation d’Exploitation est libre, en tout ou en
Le Permis d’Exploitation expire à la partie selon le cas, de tout droit à compter
fin d’une période de validité non suivie de du donner acte du Ministre.
renouvellement conformément aux
dispositions du présent Code ou lorsque le La renonciation totale ou partielle ne
gisement est épuisé. donne droit à aucun remboursement des
droits et frais payés à l’Etat pour l’octroi
A l’expiration du Permis ou le maintien du permis. Elle ne dégage
d’Exploitation, le Cadastre Minier notifie pas le titulaire de sa responsabilité relative
immédiatement au titulaire l’expiration de à la protection de l’environnement et de
son titre en réservant copie à la Direction ses engagements envers la communauté
des Mines. locale.

Dans ce cas, le Périmètre couvert Article 80 : Du renouvellement du


par le Permis d’Exploitation est libre de Permis d’Exploitation
tout droit à compter de la date de Le Permis d’Exploitation est
l’expiration du permis. renouvelable pour des périodes
successives de quinze ans si le titulaire :
Article 79 : De la renonciation au Permis a) n’a pas failli à ses obligations de
d’Exploitation maintien de la validité du permis
Le titulaire d’un Permis prévues aux articles 196 à 199 du
d’Exploitation peut, par déclaration présent Code ;
adressée au Ministre, renoncer à tout
Journal Officiel – Code Minier
67

b) démontre le non épuisement du Si la demande est déclarée


gisement à travers une mise à jour de recevable, le Cadastre Minier déclenche
l’étude de faisabilité ; l’instruction cadastrale, technique et
c) démontre l’existence des ressources environnementale conformément aux
financières nécessaires pour continuer dispositions des articles 39 à 42 du présent
à mener à bien son projet selon le Code.
plan de financement et de travaux L’étude du document technique
d’exploitation de la mine ainsi que le fourni par l’exploitant se limite à la
plan de réhabilitation du site à sa vérification de la mise à jour de l’étude de
fermeture. Ce plan précise chaque type faisabilité et de l’engagement qu’il a
de financement visé et les souscrit de bonne foi.
justifications de leur disponibilité
probable ; Le délai d’instruction
d) obtient l’approbation de la mise à jour environnementale pour l’approbation de la
de l’EIE et du PGEP ; mise à jour de l’EIE et du PGEP du
e) souscrit de bonne foi un engagement titulaire ne peut excéder nonante jours
de continuer activement son ouvrables à compter de la transmission du
exploitation. dossier par le Cadastre Minier au service
chargé de la protection de l’environnement
La demande de renouvellement du minier du Ministère des Mines.
Permis d’Exploitation est adressée par le
titulaire du Permis d’Exploitation au Après l’instruction, le Cadastre
Cadastre Minier au moins un an et pas Minier transmet le dossier de demande,
plus que cinq ans avant la date avec les avis technique de la Direction des
d’expiration du Permis d’Exploitation. Mines et environnemental, au Ministre
Cette demande doit comprendre les dans un délai maximum de cinq jours
renseignements ci-après : ouvrables à compter de la réception de
a) les mentions prévues aux littera a, b et l’avis environnemental.
c de l’article 35 du présent Code ;
b) l’identité des sociétés affiliées ; Lorsqu’une demande de
c) la nature, le nombre et la superficie du renouvellement dûment déposée dans ce
Périmètre détenu par le titulaire et ses délai n’a pas fait l’objet d’un refus notifié
sociétés affiliées. au demandeur dans un délai de trente jours
à compter de la réception du dossier de la
Sous peine d’irrecevabilité, il est demande par le Ministre, le
joint à la demande le titre du Permis renouvellement est réputé accordé.
d’Exploitation en cours de validité et la
preuve de paiement des frais de dépôt. En ce qui concerne l’inscription du
droit renouvelé, il est fait application de
Le Cadastre Minier se prononce sur l’avant dernier alinéa de l’article 62 du
la recevabilité de la demande au moment présent Code.
du dépôt du dossier.
Le renouvellement du Permis
d’Exploitation ne peut être refusé pour les
Journal Officiel – Code Minier
68

motifs autres que ceux prévus à l’article 73 Le titulaire d’un Permis


du présent Code. d’Exploitation a le droit de transporter ou
de faire transporter par le transporteur de
Tout refus de renouvellement d’un son choix, les produits miniers qui
Permis d’Exploitation est motivé et donne proviennent de son Périmètre
droit aux recours conformément aux d’exploitation.
dispositions des articles 317 à 320 du Il a, en outre, le droit d’entreposer
présent Code. ses produits miniers dans des sites
clôturés, aménagés à cette fin, situés aux
Article 81 : Du droit d’effectuer le alentours des lieux de chargement, à
traitement ou la condition de respecter la réglementation
transformation des sur la sécurité du site et sur le contrôle de
substances minérales la pollution industrielle.
Sous réserve des dispositions
prévues à l’article 10, littera j, le Article 85 : De la commercialisation des
traitement ou la transformation des produits d’exploitation
substances minérales peut être réalisée soit minière
par le titulaire d’un Permis d’Exploitation, Sous réserve des dispositions de
soit par une Entité de traitement ou une l’alinéa suivant, la commercialisation des
Entité de transformation. produits miniers qui proviennent des
Périmètres d’exploitation est libre. Le
Article 82 : De l’autorisation de
titulaire d’un Permis d’Exploitation peut
traitement ou de
vendre ses produits aux clients de son
transformation
choix à des prix librement négociés.
Toute personne qui se propose de se
livrer uniquement à la transformation des
Toutefois, l’autorisation du Ministre
substances minérales doit requérir et
est requise pour l’exportation des minerais
obtenir une autorisation de traitement ou
à l’état brut pour traitement à l’extérieur
de transformation qui relève d’une
du Territoire National. Cette autorisation
législation particulière.
ne sera accordée que si le titulaire qui la
Article 83 : Des usines de traitement ou demande démontre à la fois :
de transformation a) l’inexistence d’une possibilité de
L’implantation et le fonctionnement traitement dans le Territoire National à
d’une usine de traitement ou de un coût économiquement rentable
transformation des substances minérales pour le projet minier ;
sont soumis à la réglementation en matière b) les avantages pour la République
de protection de l’environnement prévue Démocratique du Congo au cas où
par le présent Code et par la législation l’autorisation d’exportation est
particulière sur l’environnement. accordée.

Article 84 : Du transport et de Chapitre III :


l’entreposage des produits DE L’EXPLOITATION DES
d’exploitation minière REJETS DES MINES
Journal Officiel – Code Minier
69

Article 86 : De l’accès à l’exploitation L’article 64 du présent Code régit la


des rejets des mines portée du Permis d’Exploitation des
Le Permis d’Exploitation emporte le Rejets.
droit d’exploiter les gisements artificiels
situés dans le Périmètre minier couvert par Toutefois, le droit conféré au
le permis, à moins que ce Permis titulaire du Permis d’Exploitation des
d’Exploitation n’exclue expressément Rejets se limite à la surface qu’il couvre et
l’exploitation des gisements artificiels. ne s’étend pas en profondeur.

Le titulaire d’un Permis Article 89 : De la nature du Permis


d’Exploitation peut céder le droit d’Exploitation des Rejets
d’exploiter des gisements artificiels situés Le Permis d’Exploitation des Rejets
dans son Périmètre minier au tiers tout en est un droit réel, immobilier, exclusif,
gardant ses droits sur le sous-sol. Dans ce cessible, transmissible et amodiable
cas, il sollicite la transformation partielle conformément aux dispositions du présent
de son Permis d’Exploitation en Permis Code.
d’Exploitation des Rejets des Mines ainsi
que le transfert de ce permis au Ce droit est constaté par un titre
cessionnaire. minier dénommé Certificat d’Exploitation
des Rejets.
Le Ministre peut également octroyer
un Permis d’Exploitation des Rejets sur un Article 90 : De la durée du Permis
gisement artificiel qui ne fait pas l’objet d’Exploitation des Rejets
d’un Permis d’Exploitation. La durée du Permis d’Exploitation
des Rejets est de cinq ans renouvelable
Article 87 : Des Périmètres plusieurs fois pour la même durée.
d’exploitation des rejets des
mines Article 91 : De l’établissement, du dépôt,
La superficie constituant le de la recevabilité et de
Périmètre sur lequel porte le Permis l’instruction de la demande
d’Exploitation des Rejets doit se du Permis d’Exploitation
conformer aux dispositions de l’article 28 des Rejets
du présent Code.
Le requérant d’un Permis
La situation géographique du d’Exploitation des Rejets établit la
Périmètre minier faisant l’objet du Permis demande de son Permis et la dépose
d’Exploitation des Rejets est identifiée auprès du Cadastre Minier pour son
conformément aux dispositions de l’article instruction conformément aux dispositions
29 du présent Code. des articles 38 à 42 et 45 telles que
complétées par celles des articles 74 à 76
Article 88 : De la portée du Permis du présent Code.
d’Exploitation des Rejets
Nonobstant les dispositions de
l’article précédent, le requérant
Journal Officiel – Code Minier
70

cessionnaire partiel d’un Permis conformément aux dispositions de l’article


d’Exploitation doit présenter l’acte de 79 du présent Code.
cession partielle au Cadastre Minier pour
enregistrement auquel doit être jointe sa Chapitre V :
demande de Permis d’Exploitation des DE L’EXPLOITATION MINIERE A
Rejets. PETITE ECHELLE
Article 97 : De l’accès à l’exploitation
Article 92 : Des conditions d’octroi et minière à petite échelle
l’octroi du Permis Sans préjudice des dispositions des
d’Exploitation des Rejets articles 23 à 25 et 27 du présent Code,
Les conditions d’octroi des Permis toute personne qui se propose d’exploiter à
d’Exploitation des Rejets et l’octroi de petite échelle une mine doit solliciter et
celui-ci sont régies par les dispositions des obtenir un Permis d’Exploitation de Petite
articles 71 et 72 du présent Code. Mine.
Article 93 : Du refus d’octroi du Permis Article 98 : Des gisements d’exploitation
d’Exploitation des Rejets minière à petite échelle
Les conditions de refus d’octroi du Lorsque les conditions techniques
Permis d’Exploitation des Rejets sont caractérisant certains gisements des
déterminées par les dispositions de substances minérales ne permettent pas
l’article 73 du présent Code. d’en faire une exploitation à grande
échelle économiquement rentable, mais
Article 94 : De l’expiration du Permis permettent une exploitation minière de
d’Exploitation des Rejets petite taille avec un minimum
Le Permis d’Exploitation des Rejets d’installations fixes utilisant des procédés
expire dans les mêmes conditions que semi-industriels ou industriels, ceux-ci
celles du Permis d’Exploitation prévues à sont considérés comme gisements
l’article 78 du présent Code. d’exploitation minière à petite échelle.

Article 95 : Du renouvellement du Ces gisements d’exploitation


Permis d’Exploitation des minière à petite échelle peuvent résulter
Rejets des travaux de recherches entrepris par le
La demande de renouvellement du titulaire d’un Permis de Recherches ou par
Permis d’Exploitation des Rejets est des travaux réalisés par l’Etat
déposée, instruite, accordée ou refusée conformément à l’article 8 alinéa 2 du
conformément aux dispositions de l’article présent Code.
80 du présent Code.
Les gisements d’exploitation
minière à petite échelle résultant des
Article 96 : De la renonciation au Permis
travaux de recherches entrepris par l’Etat
d’Exploitation des Rejets
sont soumis à l’appel d’offres
Le titulaire d’un Permis
conformément à l’article 33 du présent
d’Exploitation des Rejets peut renoncer à
Code.
tout moment, en tout ou en partie, au
Périmètre faisant l’objet de son permis
Journal Officiel – Code Minier
71

Le Périmètre dans lequel se trouve Article 100 : De la nature du Permis


le gisement d’exploitation minière à petite d’Exploitation de Petite
échelle est celui du Permis de Recherches Mine
dont il découle ou celui de la partie du Le Permis d’Exploitation de Petite
Périmètre du Permis de Recherches Mine est un droit réel, immobilier,
transformée en Permis d’Exploitation de exclusif, cessible, amodiable et
Petite Mine. transmissible conformément aux
Si le gisement d’exploitation dispositions du présent Code.
minière à petite échelle résulte des travaux
de recherche entrepris par l’Etat, le Ce droit est constaté par un titre
Périmètre couvert par le Permis minier dénommé Certificat d’Exploitation
d’Exploitation de Petite Mine est celui de Petite Mine.
déterminé par l’Etat. Il doit être de nature
à permettre l’exploitation minière. Article 101 : De la durée du Permis
d’Exploitation de Petite
La forme et la localisation des Mine
Périmètres contenant le gisement La durée de validité du Permis
d’exploitation minière à petite échelle sur d’Exploitation de Petite Mine est variable,
lequel porte le Permis d’Exploitation de mais ne peut excéder dix ans, y compris
Petite Mine sont régies par les dispositions les renouvellements.
des articles 28 et 29 du présent Code.
Toutefois, moyennant l’avis de la
Direction des Mines, le Ministre peut
Le Règlement Minier fixe les
proroger le Permis d’Exploitation de Petite
paramètres qui caractérisent l’exploitation
Mine suivant le cas et pour les substances
minière à petite échelle, notamment le
dont l’exploitation dépasse dix ans.
volume des réserves, le niveau
d’investissement, la capacité de Article 102 : De l’étendue du Permis
production, le nombre d’employés, la plus d’Exploitation de Petite
value annuelle et le degré de mécanisation Mine
Le Permis d’Exploitation de Petite
Article 99 : De la portée du Permis Mine confère à son titulaire le droit
d’Exploitation de Petite d’exploiter les substances minérales pour
Mine lesquelles il est spécialement établi et dont
Les dispositions de l’article 64 du le titulaire a identifié et démontré
présent Code régissent la portée du Permis l’existence d’un gisement.
d’Exploitation de Petite Mine.
Le Permis d’Exploitation de Petite Le Permis d’Exploitation de Petite
Mine confère à son titulaire le droit de Mine peut s’étendre aux substances
transformer son permis en Permis associées ou non-associées conformément
d’Exploitation si les conditions techniques aux conditions prévues à l’article 77 du
de l’exploitation le justifient. présent Code.
Article 103 : De l’établissement, du
dépôt, de la recevabilité et
Journal Officiel – Code Minier
72

de l’instruction de la Article 106 : De l’expiration du Permis


demande du Permis d’Exploitation de Petite
d’Exploitation de Petite Mine
Mine Le Permis d’Exploitation de Petite
L’établissement, le dépôt, la Mine expire dans les mêmes conditions
recevabilité et l’instruction de la demande que celles du Permis d’Exploitation
du Permis d’Exploitation de Petite Mine prévues à l’article 78 du présent Code.
sont régis par les dispositions des articles
69, 70, 74 à 76 du présent Code.

Article 104 : Des conditions de l’octroi


du Permis d’Exploitation Article 107 : Du renouvellement du
de Petite Mine Permis d’Exploitation de
Outre les conditions prévues aux Petite Mine
littera b et c de l’article 71 du présent Les dispositions de l’article 80 du
Code, nul ne peut obtenir un Permis présent Code s’appliquent à
d’Exploitation de Petite Mine s’il ne l’établissement, au dépôt et à l’instruction
démontre pas l’existence d’un gisement de la demande ainsi qu’à l’octroi ou au
dont les facteurs techniques ne permettent refus du renouvellement du Permis
pas une exploitation industrielle rentable d’Exploitation de Petite Mine.
en présentant une étude de faisabilité
accompagnée d’un plan d’encadrement Article 108 : De la renonciation au
technique de développement, de Permis d’Exploitation de
construction et d’exploitation de la mine. Petite Mine
Les dispositions de l’article 79 du
En plus des conditions énumérées présent Code sur la renonciation au
ci-dessus, toute personne de nationalité Périmètre d’exploitation s’appliquent à la
étrangère doit créer une société de droit renonciation de tout ou partie du Périmètre
congolais en association avec une ou d’exploitation minière à petite échelle par
plusieurs personnes de nationalité le titulaire.
congolaise dont la participation ne peut
être inférieure à 25% du capital social.
TITRE IV :
Article 105 : De l’octroi et du refus
d’octroi du Permis
DE L’EXPLOITATION
d’Exploitation de Petite ARTISANALE DES MINES
Mine
L’octroi ou le refus d’octroi du Chapitre Premier :
Permis d’Exploitation de Petite Mine sont DE L’EXPLOITATION
régis par les dispositions des articles 72 et ARTISANALE
73 du présent Code.
Article 109 : De l’institution d’une zone
d’exploitation artisanale
Journal Officiel – Code Minier
73

Lorsque les facteurs techniques et de Recherches au groupement des


économiques qui caractérisent certains exploitants artisanaux.
gîtes d’or, de diamant ou de toute autre
substance minérale ne permettent pas d’en Article 110 : De la fermeture d’une zone
assurer une exploitation industrielle ou d’exploitation artisanale
semi-industrielle, mais permettent une Lorsque les facteurs qui ont justifié
exploitation artisanale, de tels gîtes sont l’institution d’une zone d’exploitation
érigés, dans les limites d’une aire artisanale ont cessé d’exister ou qu’un
géographique déterminée, en zone nouveau gisement ne relevant pas de
d’exploitation artisanale. l’exploitation artisanale vient à être
découvert, le Ministre, sur avis de la
L’institution d’une zone Direction de Géologie, procède à la
d’exploitation artisanale est faite par voie fermeture de la zone d’exploitation
d’Arrêté du Ministre après avis de la artisanale.
Direction des Mines et du Gouverneur de
la province concernée. La fermeture d’une zone
d’exploitation artisanale est notifiée au
Un Périmètre minier faisant l’objet Cadastre Minier qui en informe les
d’un titre minier en cours de validité ne Exploitants Artisanaux qui sont tenus de
peut pas être transformé en zone libérer la zone d’exploitation artisanale
d’exploitation artisanale. Un tel Périmètre dans les soixante jours à compter de la
est expressément exclu des zones notification de la décision de fermeture.
d’exploitation artisanale instituées
conformément aux dispositions de ce Le groupement d’exploitants
chapitre. artisanaux travaillant dans la zone
d’exploitation artisanale concernée dispose
L’institution d’une zone d’un droit de préemption pour solliciter un
d’exploitation artisanale est notifiée au permis en vue d’une exploitation
Cadastre Minier qui la porte sur les cartes industrielle ou à petite échelle
de retombes minières. Tant qu’une zone conformément aux dispositions du présent
d’exploitation artisanale existe, aucun titre Code.
minier ne peut y être octroyé à l’exception
d’un permis de recherches demandé par un Ce groupement dispose d’un délai
groupement des exploitants artisanaux qui de trente jours à compter de l’information
travaillent dans la zone. de la fermeture faite par le Cadastre
Minier pour faire connaître s’il entend
Toutefois, la Direction de Géologie faire jouer son droit de préemption
peut à tout moment procéder aux travaux conformément aux dispositions du présent
de prospection et de recherches dans les Code.
zones d’exploitation artisanale.
Le Règlement Minier détermine les
Le Règlement Minier fixe les modalités d’accès du groupement
conditions d’octroi exceptionnel du Permis d’exploitants artisanaux à l’exploitation
minière industrielle ou à petite échelle.
Journal Officiel – Code Minier
74

Le détenteur d’une carte


Article 111 : De l’autorisation d’exploitant artisanal doit respecter les
d’exploitation artisanale normes en matière de sécurité, d’hygiène,
Dans les zones d’exploitation d’utilisation de l’eau et de protection de
artisanale, seuls les détenteurs des cartes l’environnement qui s’appliquent à son
d’exploitant artisanal en cours de validité exploitation conformément à la
pour la zone concernée sont autorisés à réglementation en vigueur. Il doit indemniser
exploiter l’or, le diamant ou toute autre les exploitants agricoles pour tout
substance minérale qui est exploitable dommage engendré par son activité.
artisanalement.
Le Règlement Minier fixe les
Les cartes d’exploitant artisanal sont modalités d’exécution des normes en
délivrées par le Chef de Division matière de sécurité publique, de santé
Provinciale des Mines du ressort aux publique et d’environnement.
personnes éligibles qui les demandent et
qui s’engagent à respecter la Article 113 : De la transformation des
réglementation en matière de protection de produits de l’exploitation
l’environnement, de l’hygiène et de la artisanale
sécurité dans les zones d’exploitation La carte d’exploitant artisanal
artisanale, conformément aux modalités n’autorise pas son détenteur de
qui sont fixées par le Règlement Minier transformer les produits de l’exploitation
après en avoir pris connaissance. artisanale.

Un droit fixe dont le montant est Toutefois, la transformation des


déterminé par voie réglementaire est perçu produits par l’exploitant artisanal ne peut
lors de la délivrance de chaque carte. se faire que moyennant une autorisation
préalable accordée par le Ministre.
La durée de la carte d’exploitant
artisanal est d’un an, renouvelable pour la Article 114 : Du retrait de la carte
même durée sans limitation. d’exploitant artisanal
La carte d’exploitant artisanal peut
En cas de perte, de destruction ou de être retirée par le Chef de Division
vol de la carte d’exploitant artisanal, aucun Provinciale des Mines ou par son
duplicata ne sera délivré. Le détenteur est représentant local qui l’a émise après une
tenu de faire opposition, cependant, le mise en demeure de trente jours sans
titulaire peut en solliciter une nouvelle. remédier à la situation par la personne qui
détient la carte, pour tout manquement aux
Le Règlement Minier fixe les obligations prévues à article 112 du
modalités d’établissement de la carte présent Code.
d’exploitant artisanal.
Le cas échéant, la personne à
Article 112 : Des obligations du laquelle la carte a été retirée n’est pas
détenteur de la carte éligible pour obtenir une nouvelle carte
d’exploitant artisanal d’exploitant artisanal pendant trois ans, à
Journal Officiel – Code Minier
75

moins qu’il complète un stage de Les modalités d’acquisition et de


formation en technique d’exploitation contrôle des substances minérales
artisanale appropriée, organisé ou agréé par d’exploitation artisanale vendues aux
l’Administration des Mines. artistes sont précisées dans le Règlement
Minier.
Le retrait de la carte d’exploitant
artisanal donne droit aux recours prévus Article 116 : De la commercialisation des
dans les dispositions des articles 315 et produits de l’exploitation
316 du présent Code. artisanale
Les exploitants artisanaux ne
Le Règlement Minier fixe les peuvent vendre leurs produits miniers
modalités d’organisation de stage de qu’aux négociants, aux marchés boursiers,
formation en techniques d’exploitation aux comptoirs ou organismes agréés ou
artisanale. créés par l’Etat. Ils peuvent également
vendre leurs produits miniers aux artistes
Chapitre II : agréés par le Ministère de la Culture et des
DU TRANSPORT ET DE LA Arts, dans les limites des autorisations
COMMERCIALISATION DES visées à l’alinéa 2 de l’article 115 du
PRODUITS D’EXPLOITATION présent Code.
ARTISANALE Les négociants agréés ne peuvent
vendre les produits de l’exploitation
Article 115 : Du transport des produits artisanale qu’aux comptoirs ou aux
de l’exploitation artisanale organismes agréés ou créés par l’Etat ainsi
Sous réserve des dispositions de qu’aux marchés boursiers.
l’alinéa 2 ci-dessous, à l’intérieur de
l’ensemble du Territoire National, mais en Les artistes agréés ne peuvent
dehors des Périmètres faisant l’objet des vendre les produits de l’exploitation
titres miniers exclusifs, nul ne peut détenir artisanale non travaillés qu’en vertu d’une
ou transporter les produits de autorisation spéciale obtenue pour les cas
l’exploitation artisanale des substances exceptionnels de liquidation des stocks
minérales s’il n’a pas la carte d’exploitant excessifs.
artisanal ou la carte de négociant en cours
de validité ou s’il n’est pas acheteur agréé Le Règlement Minier fixe les
au service d’un comptoir d’achat agréé. modalités d’établissement de l’autorisation
spéciale.
Toutefois, l’Administration des Article 117 : Des négociants des produits
Mines accorde aux artistes agréés par le de l’exploitation artisanale
Ministère de la Culture et des Arts une Les détenteurs de la carte de
autorisation spéciale de détenir ou de négociant pour une zone d’exploitation
transporter une quantité limitée de ces artisanale en cours de validité sont
substances pour les besoins de leur métier. autorisés à acheter l’or, le diamant ou toute
autre substance minérale exploitable
artisanalement auprès des personnes qui
Journal Officiel – Code Minier
76

détiennent les cartes d’exploitant l’a émise après une mise en demeure de
artisanal. trente jours, sans remédier à la situation
par la personne qui détient la carte, pour
Les cartes de négociant sont tout manquement aux obligations
délivrées par le Gouverneur de province incombant à cette personne en vertu de
aux personnes majeures de nationalité l’article 118 du présent Code. Le cas
congolaise qui les demandent. Le échéant, la personne à laquelle la carte a
requérant d’une carte de négociant doit, à été retirée n’est pas éligible pour obtenir
l’appui de sa demande, produire la preuve une nouvelle carte de négociant pendant
de son immatriculation au Nouveau trois ans.
Registre de Commerce.
Un droit fixe dont le montant est Le retrait de la carte de négociant
déterminé par voie réglementaire est perçu donne droit aux recours précisés dans les
lors de la délivrance de chaque carte. articles 315 et 316 du présent Code.
La durée de la carte de négociant est Article 120 : Des comptoirs agréés
d’un an. Elle est renouvelable pour la Les comptoirs agréés sont autorisés
même durée et sans limitation. à acheter, à vendre et à exporter les
substances minérales d’exploitation
En cas de perte, de destruction ou de artisanale conformément aux dispositions
vol de la carte de négociant, le détenteur du présent Code et de ses mesures
est tenu de faire opposition. Cependant, ce d’application.
dernier peut en solliciter une nouvelle.
L’agrément au titre de comptoir
Le Règlement Minier fixe les d’achat et de vente des substances
modalités d’établissement de la carte de minérales d’exploitation artisanale est
négociant. accordé par le Ministre.
Article 118 : Des obligations des L’agrément au titre de comptoir
détenteurs des cartes de d’achat et de vente des substances
négociant minérales d’exploitation artisanale est
Le négociant agréé doit vendre aux valable pour une durée d’un an,
comptoirs ou aux organismes agréés ou renouvelable sans limitation.
créés par l’Etat ainsi qu’aux marchés
boursiers agréés par l’Etat les produits de Un droit fixe dont le montant est
l’exploitation artisanale qu’il achète. Il déterminé par voie réglementaire est perçu
doit également fournir les rapports de son lors de l’agrément et à chaque
activité conformément à la réglementation renouvellement.
en la matière.
Article 121 : Du nombre des comptoirs
Article 119 : Du retrait de la carte de agréés
négociant Le nombre de comptoirs agrées
La carte de négociant peut être d’achat de l’or, de diamant et d’autres
retirée par le Gouverneur de province qui substances minérales d’exploitation
Journal Officiel – Code Minier
77

artisanale dans le Territoire National est a) la preuve de l’inscription au Nouveau


illimité. Registre de Commerce ;
b) les statuts notariés, s’il s’agit d’une
Toutefois, le nombre d’acheteurs par personne morale ;
comptoir est limité par voie réglementaire. c) l’extrait de casier judiciaire de la
première résidence datant de trois
Article 122 : Des acheteurs des mois au plus et l’attestation de bonne
comptoirs agréés conduite, vie et mœurs, s’il s’agit
Pour exercer la profession d’une personne physique ;
d’acheteur des comptoirs agréés, il faut : d) le numéro d’Identification Nationale ;
a) être porteur d’une carte de travail pour e) la preuve de détention d’un compte
étranger du secteur minier artisanal en ouvert au nom du requérant dans une
cours de validité pour les expatriés ou banque agréée;
d’une carte de travail en cours de f) la lettre d’immatriculation à la Banque
validité pour les nationaux ; Centrale du Congo.
b) déposer à la Direction des Mines des
photographies récentes de format Article 124 : De l’instruction de la
moyen ; demande d’agrément au
c) détenir une autorisation de séjour et de titre de comptoir d’achat et
circulation dans les zones minières de vente des substances
pour les acheteurs expatriés ; minérales d’exploitation
d) se conformer à la réglementation des artisanale
activités de comptoirs. La Direction des Mines accuse
réception de la demande, l’inscrit sur un
Le Règlement Minier fixe les registre ad hoc, l’instruit et s’assure
modalités de demande, d’instruction, qu’elle est régulière quant à la forme, la
d’octroi ou de refus d’agrément au titre fait rectifier ou la compléter pour autant
d’acheteur ainsi que la circulation des que de besoin. Elle peut provoquer toute
acheteurs étrangers dans les zones enquête nécessaire.
d’exploitation artisanale.
En cas d’enquête, elle requiert des
Article 123 : De la demande d’agrément informations utiles sur l’authentification
au titre de comptoir des documents annexés auprès de services
d’achat et de vente des publics qui les ont émis.
substances minérales
Dans tous les cas, l’instruction de la
d’exploitation artisanale
demande ne peut excéder soixante jours à
La demande d’agrément au titre de
compter de la date du dépôt de la demande
comptoir d’achat et de vente de l’or, du
d’agrément. Passé ce délai, l’avis
diamant ou des autres substances
favorable de la Direction des Mines est
minérales d’exploitation artisanale est
réputé acquis et ce, sans préjudice des
adressée, par toute personne éligible
disposition de l’article 123 ci-dessus.
conformément à l’alinéa 2 de l’article 25
du présent Code, à la Direction des Mines
et comporte les éléments ci-après :
Journal Officiel – Code Minier
78

Après instruction, la Direction des a) communiquer au Ministre et à la


Mines transmet le dossier avec avis au Banque Centrale du Congo à dater de
Ministre pour décision. La Direction des l’agrément, les emplacements fixes et
Mines notifie au requérant son avis et sa contrôlables des bureaux d’achat de
transmission au Ministre. l’or, du diamant et des autres
substances minérales d’exploitation
Article 125 : De l’agrément et du refus artisanale ;
de l’agrément b) acheter l’or, le diamant et autres
Si l’avis de la Direction des Mines substances minérales d’exploitation
est favorable, le Ministre prend la décision artisanale présentés aux comptoirs
dans un délai qui ne peut excéder trente agréés quelles que soient leurs
jours ouvrables. grosseur, quantité et qualité ;
Passé ce délai, le requérant a droit à un c) payer les impôts et taxes relatifs à
recours conformément aux dispositions leurs activités ;
des articles 313 et 314 du présent Code. d) disposer en propriété d’au moins un
immeuble en matériaux durables dans
Si l’avis de la Direction des Mines chaque centre d’activités.
est défavorable, le Ministre prend la
décision de refus d’agrément dans un délai Article 127 : Du retrait de l’agrément au
qui ne peut excéder quinze jours ouvrables titre de comptoir d’achat et
à compter de la date de la réception du de vente des substances
dossier transmis par la Direction des minérales d’exploitation
Mines. artisanale
L’agrément au titre de comptoir
La décision de refus est motivée et d’achat et de vente des substances
donne droit aux recours prévus par les minérales d’exploitation artisanale peut
dispositions des articles 313 et 314 du être retiré par le Ministre après mise en
présent Code. demeure de trente jours, sans remédier à la
situation par le comptoir agréé en cause,
Article 126 : Des obligations des pour tout manquement aux obligations lui
comptoirs agréés incombant en vertu des dispositions de
Les comptoirs agréés doivent, d’une l’article 126 du présent Code. Le cas
part, se soumettre au contrôle lors de échéant, le comptoir déchu de ses droits
l’achat et de la vente des produits de n’est pas éligible à l’agrément comme
l’exploitation artisanale par comptoir pendant cinq ans.
l’Administration des Mines et par un
organisme public chargé de l’expertise, et Le retrait de l’agrément au titre de
d’autre part, fournir les rapports de leurs comptoir d’achat et de vente des
activités conformément au présent Code et substances minérales d’exploitation
ses mesures d’application. artisanale donne droit aux recours prévus
par les dispositions des articles 313 et 314
Les comptoirs agréés sont également du présent Code.
tenus aux obligations ci-après :
Article 128 : Des marchés boursiers
Journal Officiel – Code Minier
79

Aucun marché boursier d’achat et Le Cadastre Minier est compétent


vente de l’or, du diamant et des autres pour délivrer les titres aux requérants qui
substances minérales d’exploitation ont obtenu des autorisations de carrières
artisanale ne peut opérer sur le Territoire sollicitées.
National sans agrément préalable de la
Banque Centrale du Congo. Article 130 : De la portée des
autorisations de carrières
Seules les personnes agréées au titre Les droits du titulaire d’une
des comptoirs d’achat de l’or, du diamant autorisation de carrières porte sur les
et des autres substances minérales substances de carrières qui peuvent se
d’exploitation artisanale sont autorisées à trouver sur le sol ou dans le sous-sol sous
acheter dans les marchés boursiers. une superficie dont la forme est conforme
Le Règlement Minier précise les aux dispositions de l’article 28 du présent
modalités d’agrément, d’organisation et de Code.
financement des marchés boursiers.
Article 131 : Du changement de
classement d’une substance
TITRE V : minérale
En cas de changement du classement
DES DROITS DE d’une substance des mines en substance de
CARRIERES carrières, le titulaire d’un titre minier
établi pour la substance en cause, conserve
Chapitre Premier : tous les droits attachés à son titre en
DES GENERALITES relation avec la substance jusqu’à
l’expiration de son titre.
Article 129 : Des autorisations des
opérations de carrières En cas de classement d’un produit
Les opérations de recherches des de carrières qui fait l’objet d’une
produits de carrières et d’exploitation de Autorisation d’Exploitation de Carrière
carrières sont autorisées par l’Etat dans les Permanente dans la catégorie de produits
conditions précisées au présent titre. miniers, le titulaire de l’Autorisation
d’Exploitation a le droit à l’institution
Le Chef de Division Provinciale des d’un permis d’exploitation de la substance
Mines est compétent pour octroyer les à son nom, sous réserve de le demander
autorisations de recherches de carrières et dans un délai d’un an après la date de
les autorisations d’exploitation de carrières changement de classement. Toutefois, son
des matériaux de construction à usage Autorisation d’Exploitation reste en
courant. vigueur.

Seul le Ministre est compétent pour Article 132 : Du classement des carrières
octroyer les autorisations d’exploitation de Les carrières sont classées en quatre
carrières pour les autres substances de catégories :
carrières. a) les carrières permanentes ouvertes soit
sur un terrain domanial, soit sur un
Journal Officiel – Code Minier
80

Périmètre faisant l’objet d’un titre a) l’autorité et le service public


foncier détenu par un tiers pour responsables des travaux
l’exploitation commerciale par des d’exploitation ;
personnes privées; b) l’entreprise privée à laquelle les
b) les carrières ouvertes de façon travaux sont confiés par ledit service ;
temporaire, soit sur un terrain c) l’emplacement de la carrière
domanial soit sur un Périmètre faisant conformément aux dispositions de
l’objet d’un titre foncier détenu par un l’article 29 du présent Code ;
tiers pour l’exploitation commerciale d) les substances dont l’extraction est
par des privés; autorisée ;
c) les carrières ouvertes de façon e) les conditions d’accès à la carrière ;
temporaire sur un terrain domanial f) le plan d’extraction ;
pour les travaux d’utilité publique ; g) la durée des travaux et les modalités
d) les carrières ouvertes de façon de remise en état des lieux après
temporaire par l’occupant exploitation.
régulièrement autorisé ou le Lorsque l’exécution des travaux
propriétaire d’un terrain pour d’utilité publique est confiée à une
l’exploitation non commerciale ou entreprise privée, celle-ci est soumise au
exclusivement à son propre usage paiement de la taxe d’extraction
domestique. conformément aux dispositions du droit
commun.
L’exploitation de chaque type de
carrières est soumise à une forme distincte Article 134 : De l’autorisation
d’autorisation précisée ci-dessous. d’exploitation non
commerciale de carrières à
Article 133 : De l’autorisation usage domestique
d’ouverture de carrières L’exploitation de carrières ouvertes
pour les travaux d’utilité de façon temporaire par l’occupant
publique régulièrement autorisé ou le propriétaire
Après avis conforme du service d’un terrain pour l’exploitation non
compétent du Ministère des Affaires commerciale exclusivement à son propre
Foncières et avis des Autorités usage domestique ne nécessite ni
administratives provinciales ou autorisation ni déclaration préalable.
communales concernées ainsi que celui du Toutefois, cette activité reste strictement
Cadastre Minier, le Gouverneur de soumise à la réglementation en matière de
province peut ouvrir, sur un terrain sécurité et de protection de
domanial qui ne fait pas l’objet d’un l’environnement.
Permis d’Exploitation Minière, une
carrière pour les travaux d’utilité publique. Article 135 : De l’autorisation de
recherches et d’exploitation
L’Arrêté provincial d’ouverture commerciale de carrières
d’une carrière d’utilité publique précise : La recherche et l’exploitation
commerciale de carrières sont autorisées
Journal Officiel – Code Minier
81

conformément aux dispositions des font l’objet de l’Autorisation de


chapitres suivants du présent titre. Recherches à l’intérieur de la superficie
couverte par l’Autorisation de Recherches,
Tout ramassage des matériaux sur le s’il en découvre un gisement.
terrain du domaine foncier national ou
leurs dépendances à usage autre que Toutefois, un titre minier peut être
domestique est considéré comme une délivré dans un Périmètre qui fait l’objet
exploitation de carrières et est soumis aux d’une Autorisation de Recherches des
mêmes conditions que l’exploitation de Produits de Carrières.
carrières permanente.
Si un Permis d’Exploitation est
établi sur la même superficie qui fait
l’objet d’une Autorisation de Recherches
des Produits de Carrières, cette dernière
est éteinte d’office.

Chapitre II : Article 137 : De la nature de


DE LA RECHERCHE DES l’Autorisation de
PRODUITS DE CARRIERES Recherches des Produits de
Carrières
Article 136 : De la portée de L’Autorisation de Recherches de
l’Autorisation de Produits de Carrières est un droit réel
Recherches des Produits de immobilier, exclusif, non cessible, non
Carrières transmissible et non amodiable.
La portée de l’Autorisation de
Recherches des produits de carrières est la Ce droit est constaté par un titre de
même que celle du Permis de Recherches carrières dénommé, Certificat de
prévue à l’article 50 du présent Code. Recherches des Produits de Carrières.

Lorsqu’un Périmètre fait l’objet Article 138 : De la durée de


d’une Autorisation de Recherches des l’Autorisation de
Produits de Carrières, aucune autre Recherches des Produits de
demande d’autorisation de carrières sur le Carrières
même Périmètre n’est recevable, hormis la La durée de l’Autorisation de
demande d’Autorisation d’Exploitation de Recherches de Produits de Carrières est
Carrières sollicitée par le titulaire de ladite d’un an, renouvelable une fois pour la
Autorisation de Recherches. même durée.

L’Autorisation de Recherches des Article 139 : Des limitations


Produits de Carrières confère à son La superficie faisant l’objet d’une
titulaire le droit d’obtenir une autorisation Autorisation de Recherches des Produits
d’exploitation de carrières pour tout ou de Carrières ne peut pas dépasser un
une partie des substances minérales qui maximum de quatre kilomètres carrés.
Journal Officiel – Code Minier
82

Le Périmètre de recherches des est octroyée ou refusée par le Chef de


produits de carrières ne peut pas être Division Provinciale des Mines, dans un
superposé sur une superficie qui fait déjà délai qui ne peut excéder vingt jours
l’objet d’un Permis d’Exploitation ouvrables à compter de la date de la
Minière. L’existence d’un Périmètre de réception du dossier.
recherches minières n’empêche pas
l’établissement sur le même terrain d’un Tout refus d’autorisation de
Périmètre de recherches des produits de recherches des produits de carrières est
carrières. motivé et ouvre la voie aux recours
prévus par les articles 313 et 314 du
Une personne et les sociétés affiliées présent Code.
ne peuvent détenir plus de dix Article 143 : De la preuve de la capacité
autorisations de recherches des produits de financière minimum
carrières. La capacité financière minimum
requise est égale à cinq fois le montant
Article 140 : De la demande total des droits superficiaires annuels par
d’Autorisation de carré payables pour la période de la
Recherches des Produits de validité de l’Autorisation de Recherche
Carrières des Produits de Carrières demandée.
Le requérant doit établir sa demande
d’Autorisation de Recherches des Produits La preuve de la capacité financière
de Carrières et la déposer auprès du minimum est établie conformément aux
Cadastre Minier pour son instruction dispositions de l’article 58 alinéas 2 à 4 du
conformément aux dispositions des présent Code.
articles 34 à 42 du présent Code.
Article 141 : Des conditions d’octroi de Article 144 : Expiration de
l’Autorisation de l’Autorisation de
Recherches des Produits Recherches des Produits de
de Carrières Carrières
Sans préjudice des articles 23 à 25 et L’Autorisation de Recherches des
27, l’octroi de l’Autorisation de Produits de Carrières expire lorsqu’elle
Recherches des Produits de Carrières est arrive au denier jour de sa dernière période
subordonné à la justification par le de validité ou lorsqu’elle n’a pas été
requérant de sa capacité financière renouvelée à la fin de la première période
minimum. de validité, ou lorsqu’elle n’a pas été
transformée en Autorisation d’Exploitation
Article 142 : De l’octroi de de carrière ou encore lorsqu’un Permis
l’Autorisation de d’Exploitation est accordé dans le
Recherches des Produits de Périmètre de recherches des produits de
Carrières carrières.
Sans préjudice des dispositions de
l’article 46 du présent Code, l’Autorisation Le Ministre constate l’expiration du
de Recherches des Produits de Carrières titre, après avis de la Direction de
Géologie. Dans ce cas, sauf si un Permis
Journal Officiel – Code Minier
83

d’Exploitation est accordé, le Périmètre Article 146 : De la portée de


sur lequel porte l’Autorisation de l’Autorisation
Recherches est libre de tout droit à d’Exploitation de Carrière
compter de la date de l’expiration du Permanente
permis. Exceptés ses trois derniers alinéas,
l’article 64 relatif à la portée du Permis
Article 145 : Du renouvellement et de la d’Exploitation s’applique à l’Autorisation
renonciation de d’Exploitation de Carrières Permanente.
l’Autorisation de
Recherches des Produits de Toutefois, tant qu’un Périmètre fait
Carrières l’objet d’une Autorisation d’Exploitation
L’Autorisation de Recherches de de Carrières Permanente, aucune autre
Produits de Carrières est renouvelable une demande d’autorisation de carrières ou de
fois pour une période d’un an, si aucun droit minier sur la même superficie ne peut
Permis d’Exploitation n’a été accordé sur être instruite.
le Périmètre de recherches de carrières.
La demande de renouvellement doit Article 147 : De la portée de
être déposée au moins soixante jours, et l’Autorisation
pas plus de nonante jours, avant la date d’Exploitation de Carrières
d’expiration de l’Autorisation de Temporaire
Recherches des Produits de Carrières. Sans préjudice des dispositions de
Toute demande de renouvellement dûment l’article 146 ci-dessus, l’Autorisation
déposée dans ce délai qui ne fait pas d’Exploitation de Carrières Temporaire
l’objet d’un refus notifié au demandeur fixe la quantité des substances à extraire,
dans un délai de trente jours, après la date les taxes à payer ainsi que les conditions
de dépôt de la demande, est réputée d’occupation des terrains nécessaires aux
accordée. prélèvements et aux activités connexes.
Elle précise également les obligations du
Tout refus de renouvellement d’une bénéficiaire notamment en ce qui concerne
Autorisation de Recherches est motivé et l’environnement et la remise en état des
donne droit aux recours prévus par les lieux après prélèvement.
articles 313 et 314 du présent Code.
Toute quantité excédentaire au
La renonciation à l’Autorisation de volume fixé par l’Autorisation
Recherches des Produits de Carrières obéit d’Exploitation peut être confisquée ou
aux mêmes règles que celles du Permis de faire l’objet d’une taxation
Recherches prévues à l’article 60 du supplémentaire.
présent Code.
Tant qu’un Périmètre fait l’objet
Chapitre III : d’une Autorisation d’Exploitation de
DE L’EXPLOITATION DES Carrières Temporaire, aucune autre
CARRIERES autorisation de carrières ne peut y être
octroyée.
Journal Officiel – Code Minier
84

Toutefois, le titulaire peut, avant le droit de déposer une demande d’une


l’expiration de son autorisation, demander nouvelle Autorisation d’Exploitation sur le
la transformation de l’autorisation même Périmètre.
temporaire en autorisation permanente.
Pour ce faire, il suit la procédure relative à La durée de la validité de
l’octroi de l’Autorisation d’Exploitation de l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
Carrières Permanente. Temporaire est de un an non renouvelable.

Article 148 : De la nature des Article 150 : Des Périmètres


autorisations d’exploitation d’exploitation des carrières
L’Autorisation d’Exploitation de Une Autorisation d’Exploitation de
Carrières Permanente constitue un droit Carrières Permanente ou Temporaire peut
réel, immobilier, exclusif, cessible, être accordée sur la totalité du Périmètre
transmissible et amodiable conformément qui fait l’objet de l’Autorisation de
aux dispositions du présent Code. Recherches des Produits de Carrière en
cours de validité détenue par le demandeur
Ce droit est constaté par un titre de ou sur une partie de Périmètre
carrière dénommé, Certificat conformément aux dispositions de l’article
d’Exploitation de Carrières Permanente. 28 du présent Code.

L’Autorisation d’Exploitation de Si le Périmètre n’a pas fait l’objet


Carrières Temporaire constitue un droit d’une Autorisation de Recherches de
réel immobilier, exclusif, cessible, Carrières, il doit être conforme aux
transmissible et amodiable. dispositions relatives à la forme prévue à
l’article 28 du présent Code et ne pas
Ce droit est constaté par un titre de dépasser un maximum de quatre
carrière dénommé, Certificat kilomètres carrés.
d’Exploitation de Carrières Temporaire.
Le Périmètre d’exploitation de
Article 149 : De la durée des carrières ne peut pas être superposé sur
autorisations d’exploitation une superficie qui fait l’objet d’une
des carrières Autorisation de Recherches de Carrières ni
La durée de la validité de d’un droit minier d’exploitation détenu par
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières un tiers qui n’a pas donné son
Permanente est de cinq ans renouvelable consentement écrit.
plusieurs fois pour la même durée.
L’existence d’un Périmètre de
Toutefois, son titulaire a le droit de recherches minières n’empêche pas
demander une nouvelle Autorisation l’établissement sur le même terrain d’un
d’Exploitation Temporaire pour le même Périmètre d’exploitation de carrières.
Périmètre qui prendrait effet à l’échéance
de l’autorisation en cours. Pendant la Toutefois, le Ministre peut autoriser
durée de son Autorisation d’Exploitation l’établissement d’un Périmètre
de Carrières Temporaire, seul le titulaire a d’exploitation de carrières sur un
Journal Officiel – Code Minier
85

Périmètre faisant l’objet d’un Permis Temporaire est reçue et instruite


d’Exploitation ou d’un Permis conformément aux dispositions des
d’Exploitation de Petite Mine si le titulaire articles 38 à 42 telles que complétées par
du permis a refusé de donner son les articles 156 à 158 du présent Code.
consentement de mauvaise foi. Le cas
échéant, la demande est instruite et fait Article 153 : De l’autorité compétente
l’objet d’un contentieux administratif L’Autorisation d’Exploitation de
auquel le titulaire et le demandeur Carrières Permanente ou Temporaire est
participent si ce dernier soumet, avec sa octroyée ou refusée par décision de :
demande, des preuves que le titulaire a a) Chef de Division Provinciale de Mines
refusé de donner son consentement de pour les matériaux de construction à
mauvaise foi. usage courant ;
b) Ministre sur avis technique de la
Les modalités de cette procédure Direction des Mines et après avis
sont précisées dans le Règlement Minier. conforme du service compétent du
Une personne et ses affiliés ne Ministère des Affaires Foncières ainsi
peuvent détenir qu’un maximum de dix que celui des autorités administratives
Autorisations d’Exploitation Permanente locales pour les autres substances de
des produits de carrières. carrières.

Article 151 : De la demande de Article 154 : Des conditions de l’octroi


l’Autorisation de l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières d’Exploitation de Carrières
Le requérant rédige sa demande Permanente
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières Sans préjudice des articles 34 à 42,
Permanente et la dépose auprès du l’octroi de l’Autorisation d’Exploitation de
Cadastre Minier conformément aux Carrières Permanente est subordonné aux
articles 35 à 37 du présent Code. Il est conditions suivantes :
joint à la demande les documents indiqués a) démontrer l’existence d’un
à l’article 69 du présent Code. gisement en présentant une étude de
faisabilité accompagnée d’un plan
Le contenu de la demande de d’encadrement technique des travaux
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières de développement, de construction et
Temporaire ainsi que les documents à d’exploitation de la carrière ;
joindre sont précisés dans le Règlement b) prouver l’existence de ressources
Minier. financières nécessaires pour mener à
bien le projet selon le plan de
Article 152 : De la recevabilité et de financement des travaux de
l’instruction de la demande développement, de construction et
de l’Autorisation d’exploitation de la carrière ainsi que
d’Exploitation de Carrières de réhabilitation du site à sa fermeture.
Permanente et Temporaire Ce plan précise chaque type de
La demande d’Autorisation financement, les sources de
d’Exploitation de Carrières Permanente ou
Journal Officiel – Code Minier
86

financement visées et les justifications la présence d’une erreur manifeste, ou de


de leur disponibilité probable ; la non-conformité avec l’EIE.
c) obtenir au préalable l’approbation de
l’EIE et du PGEP du projet ; La preuve de la capacité financière
d) apporter la preuve du consentement du du requérant ne peut être rejetée que pour
concessionnaire foncier, si la la non-conformité du Plan de Financement
superficie qui fait l’objet de la avec l’étude de faisabilité ou pour
demande de l’autorisation l’insuffisance manifeste des justifications
d’exploitation de la carrière est située de la disponibilité du financement obtenu
dans le Périmètre foncier de ce auprès des sources identifiées par le
dernier ; requérant.
e) apporter, si le Périmètre demandé est
compris dans le Périmètre d’un droit La preuve de la capacité financière
minier d’Exploitation en cours de ne peut pas être rejetée si le requérant a
validité, la preuve du consentement du produit, en cas de financement externe,
titulaire de ce droit ou établir que son des attestations des sources de
consentement a été refusé par financement identifiées de la faisabilité du
mauvaise foi. financement dans les paramètres envisagés
par le requérant, et en cas de financement
Article 155 : Des justifications du refus interne, les états financiers de la personne
de l’octroi ou de la société, certifiés par un
L’Autorisation d’Exploitation de commissaire aux comptes agréé,
Carrières Permanente ne peut être refusée démontrant sa capacité d’autofinancement.
que si :
a) l’étude de faisabilité est rejetée, Article 156 : Du délai de l’instruction
b) la capacité financière du requérant est technique de la demande
insuffisante ; L’instruction technique d’une
c) l’EIE a été rejetée de façon définitive ; demande d’Autorisation d’Exploitation de
d) le propriétaire du titre foncier refuse Carrières Permanente est réalisée dans un
de bonne foi de donner son consentement délai qui ne peut pas excéder quarante-
à l’ouverture de la carrière; ou si cinq jours à compter de la date de la
e) le titulaire d’un droit minier réception du dossier de la demande
d’exploitation a refusé de bonne foi de transmis par le Cadastre Minier à la
donner son consentement à l’ouverture Direction des Mines.
de la carrière.
Article 157 : Du délai de l’instruction
L’étude de faisabilité pour les environnementale de la
Autorisations d’Exploitation de Carrières demande
Permanente ne peut être rejetée qu’aux L’instruction environnementale de
motifs de non-conformité à la directive du l’EIE et du PGEP afférente à une demande
Ministère des Mines précisant son d’Autorisation d’Exploitation de Carrières
contenu conformément à la pratique Permanente est réalisée dans un délai qui
généralement reconnue dans la région, de ne peut pas excéder cent quatre-vingt jours
à compter de la date de la réception du
Journal Officiel – Code Minier
87

dossier de la demande transmis au service cadastral et technique favorables. Elle


chargé de la Protection de conditionne sa décision finale d’octroi à la
l’Environnement Minier transmis par le réception d’un avis environnemental
Cadastre Minier. favorable .

Article 158 : De la décision de l’Autorité L’autorité compétente prend et transmet sa


Compétente décision d’octroi ou de refus motivé de
Si l’avis cadastral sur une demande l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières Permanente au Cadastre Minier dans un
Permanente est défavorable, l’autorité délai de trente jours à compter de la date
compétente rend sa décision de rejet de la de réception de l’avis environnemental lui
demande dans le délai de quinze jours transmis par le Cadastre Minier
ouvrables à compter de la date de
réception du dossier de la demande lui Article 159 : Des conditions d’octroi de
transmis par le Cadastre Minier. l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières
Si l’avis technique sur une demande Temporaire
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières L’Autorisation d’Exploitation de
Permanente est défavorable, l’autorité Carrières Temporaire est octroyée à la
compétente prend sa décision de rejet ou première personne éligible qui dépose une
d’approbation préliminaire et demande recevable conformément aux
conditionnelle dans un délai de trente jours dispositions des articles 34 à 40 du
ouvrables à compter de la date de présent Code, et qui remplit les conditions
réception du dossier de la demande lui suivantes :
transmis par le Cadastre Minier. a) démontrer l’existence d’un
gisement économiquement exploitable
Si les avis cadastral et technique, en présentant un plan d’encadrement
suite à l’instruction de la demande de technique des travaux d’exploitation
Permis d’Exploitation, sont favorables, de la carrière et un PAR y afférent;
mais que l’avis environnemental n’est pas b) présenter, si la carrière est située sur
encore rendu, l’autorité compétente prend un Périmètre faisant l’objet d’un titre
une décision préliminaire et conditionnelle foncier détenu par un tiers, le
dans un délai de vingt jours ouvrables à consentement écrit de celui-ci à
compter de la date de transmission du l’ouverture de la carrière ;
dossier de la demande par le Cadastre c) présenter, si la carrière est située sur
Minier et diffère sa décision finale d’octroi un Périmètre faisant l’objet d’un
ou de refus d’octroi de l’Autorisation Permis d’Exploitation détenu par un
d’Exploitation de Carrières Permanente tiers, le consentement écrit de celui-ci
jusqu’à la réception de l’avis à l’ouverture de la carrière, ou la
environnemental. preuve que le consentement a été
refusé de mauvaise foi.
La décision préliminaire et conditionnelle
de l’autorité compétente a pour effet Article 160 : Du délai des instructions
d’entériner de façon définitive les avis technique et
Journal Officiel – Code Minier
88

environnementale de la demande conformément aux dispositions


demande du présent article.
Les instructions technique et
environnementale d’une demande Pour obtenir l’extension de son
d’Autorisation d’Exploitation de Carrières autorisation à des substances autres que
Temporaire sont réalisées dans un délai qui celles pour lesquelles l’autorisation est
ne peut pas excéder quinze jours à compter établie, le titulaire doit suivre la même
de la date de transmission du dossier de la procédure que celle prévue pour
demande aux services compétents du l’institution de son Autorisation
Ministère des Mines. d’Exploitation en cours de validité.
L’extension est accordée pour la période
non échue de la durée de l’Autorisation
d’Exploitation du titulaire.
Article 161 : Du délai de décision
L’autorité compétente prend et Article 163 : De l’expiration de
transmet sa décision d’octroi ou de refus l’Autorisation d’Exploitation
motivée de l’Autorisation d’Exploitation de Carrières Permanente
de Carrières Temporaire au Cadastre L’Autorisation d’Exploitation de
Minier dans un délai de quarante-cinq Carrières Permanente expire dans les
jours à compter de la date du dépôt de la mêmes conditions que le Permis
demande. d’Exploitation telles que prévues à l’article
78 du présent Code.
Passé ce délai, l’autorisation
sollicitée est, sous réserve des dispositions Article 164 : De la renonciation à
de l’article 159 ci-dessus, réputée accordée l’Autorisation
et les alinéas 2 et 4 de l’article 43 du d’Exploitation de Carrières
présent Code sont d’application. Permanente
Le titulaire d’une Autorisation
Le requérant peut, en cas de besoin, d’Exploitation de Carrières Permanente
recourir à l’inscription par voie judiciaire peut renoncer à tout moment en tout ou en
conformément aux dispositions de l’article partie au droit relatif à la superficie faisant
46 du présent Code. l’objet de son autorisation. La
renonciation doit être adressée par lettre à
Article 162 : De l’extension à d’autres l’autorité qui a octroyé l’autorisation.
substances
Avant de procéder aux activités de La lettre de renonciation précise les
recherches ou d’exploitation visant des coordonnés de la partie renoncée et de la
substances de carrières autres que celles partie retenue.
pour lesquelles son Autorisation
d’Exploitation est établie, le titulaire est La partie renoncée doit être
tenu d’obtenir l’extension de son composée de carrés entiers, et la partie
autorisation à ces autres substances. Une retenue doit respecter les conditions sur la
telle extension est de droit si le titulaire la forme d’un Périmètre d’exploitation
précisées par le présent Code.
Journal Officiel – Code Minier
89

souscrit de bonne foi. Le renouvellement


La renonciation prendra effet trois de l’Autorisation d’Exploitation de
mois après la date de réception de la lettre Carrières Permanente ne peut être refusé
de renonciation par l’autorité compétente. que pour les mêmes raisons que pour
l’octroi d’une autorisation d’Exploitation
La renonciation totale ou partielle ne de Carrières Permanente. Toutefois, le
donne droit à aucun remboursement des titulaire doit obtenir l’approbation d’une
droits et des frais payés à l’Etat pour mise à jour de son EIE et de son PGEP
l’octroi ou le maintien de l’autorisation. pour continuer ses travaux au-delà du
Par ailleurs, la renonciation ne dégage pas terme du permis primitif.
le titulaire de sa responsabilité en ce qui
concerne le paiement des frais et des La demande de renouvellement doit
impôts en relation avec l’exploitation être déposée au plutôt dans les douze
autorisée pendant la période qui précède la mois, et au plus tard dans les six mois qui
renonciation, la protection de précèdent la date d’expiration de
l’environnement, ni ses engagements l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
envers la communauté locale. Permanente. Le Cadastre Minier transmet
le dossier de la demande, avec l’avis
Article 165 : Du renouvellement de technique du Service des Mines, à
l’Autorisation l’autorité compétente dans un délai
d’Exploitation de Carrières maximum de soixante jours.
Permanente
L’Autorisation d’Exploitation de Le renouvellement dont la demande
Carrières Permanente est renouvelable de est dûment déposée dans ce délai et qui ne
droit pour des périodes successives de cinq fait pas l’objet d’un refus notifié au
ans si le titulaire n’a pas failli à ses demandeur dans un délai de nonante jours
obligations de maintien de la validité de après la date du dépôt de la demande, est
l’autorisation prévue aux articles 196 à réputée accordée.
199 du présent Code.
Tout refus de renouvellement d’une
Le titulaire doit déposer à l’appui de Autorisation d’Exploitation de Carrières
sa demande de renouvellement une mise à Permanente est motivé et donne droit aux
jour de l’étude de faisabilité qui démontre recours prévus par le présent Code.
le non épuisement du gisement ainsi que
son engagement à continuer à l’exploiter Même si l’Autorisation
activement. d’Exploitation de Carrières Temporaire
n’est pas renouvelable, son titulaire a le
L’instruction du dossier est réalisée droit de demander une nouvelle
conformément aux dispositions des Autorisation d’Exploitation Temporaire
articles 39 à 42 du présent Code. pour le même Périmètre qui prendrait effet
à l’échéance de l’autorisation primitive.
L’étude du document technique Pendant la durée de son Autorisation
fourni par le demandeur est limitée à la d’Exploitation de Carrières Temporaire,
vérification de la mise à jour de l’étude de seul le titulaire a le droit de déposer une
faisabilité initiale, et un engagement
Journal Officiel – Code Minier
90

demande de nouvelle autorisation DES HYPOTHEQUES


d’exploitation sur le même Périmètre.
Article 168 : Des biens susceptibles
Chapitre IV : d’hypothèques
DU TRANSPORT, DE Sont susceptibles d’hypothèques au
L’ENTREPOSAGE ET DE LA sens du présent Code :
COMMERCIALISATION DES a) le Permis d’Exploitation, le Permis
PRODUITS DE CARRIERES d’Exploitation de Rejets, le Permis
d’Exploitation de Petite Mine et
Article 166 : Du transport et de l’Autorisation d’Exploitation de Carrières
l’entreposage des produits Permanente, en tout ou en partie ;
de carrières les immeubles par incorporation situés
Le titulaire d’une Autorisation dans le Périmètre d’exploitation
d’Exploitation de Carrières a le droit de minière, notamment les usines, les
transporter, ou de faire transporter par le installations et les machines construites
transporteur de son choix, les produits de pour la concentration, le traitement et la
carrières qui font l’objet de son transformation des substances
autorisation et qui proviennent de son
minérales contenues dans les
Périmètre d’exploitation.
gisements ou dans les gisements
Il a, en outre, le droit d’entreposer artificiels ;
ses produits de carrières dans des sites b) les immeubles par destination affectés
clôturés, aménagés à cette fin, situés aux à l’exploitation minière.
alentours des lieux de chargement, à
condition de respecter la réglementation Article 169 : De la procédure
sur la sécurité du site et sur le contrôle de d’approbation de
la pollution industrielle. l’hypothèque
Tout contrat d’hypothèque portant
Article 167 : De la commercialisation sur l’un des biens repris à l’article 168 du
La commercialisation des produits présent Code doit préalablement être agréé
marchands qui proviennent des Périmètres par le Ministre sur demande du créancier
faisant l’objet d’Autorisation hypothécaire ou du titulaire.
d’Exploitation des mêmes produits est
libre. Le titulaire d’une Autorisation La demande d’approbation de
d’Exploitation peut vendre ses produits l’hypothèque est adressée au Cadastre
aux clients de son choix à des prix Minier. Il y est joint les éléments ci-après :
librement négociés. a) l’acte ou le contrat d’hypothèque
indiquant le montant ou l’estimation
de la créance garantie par
TITRE VI : l’hypothèque ;
b) une copie certifiée conforme du titre
DES SURETES
minier ou des carrières dont le droit
est concerné par l’hypothèque.
Chapitre Premier :
Journal Officiel – Code Minier
91

Sous réserve des alinéas ci-dessous, matière d’authentification des contrats


la demande d’approbation de l’hypothèque d’hypothèque.
est instruite conformément aux articles 40
et 41 du présent Code. Article 170 : Des motifs du refus de
l’approbation de
Le Cadastre Minier réalise l’hypothèque
l’instruction cadastrale de la demande dans Le Ministre ne peut refuser
un délai maximum de sept jours ouvrables. d’approuver la constitution d’une
Cette instruction cadastrale consiste à hypothèque que lorsque :
vérifier l’existence éventuelle d’une ou de a) la valeur de l’hypothèque est
plusieurs hypothèques antérieures, inférieure à la créance garantie. En cas
l’authenticité de l’acte d’hypothèque d’hypothèque antérieure, le contrat ne
faisant objet de la demande et la validité peut porter que sur la partie du bien
du titre constatant le droit minier ou de non grevé ;
carrières couvrant le Périmètre faisant b) l’hypothèque garantit des créances
l’objet d’hypothèque. n’ayant aucun rapport avec l’activité
minière pour laquelle elle est
L’instruction technique est faite par consentie ;
la Direction des Mines. Elle consiste à c) le montant du financement obtenu est
vérifier si le contrat d’hypothèque est insignifiant ;
dûment établi pour garantir un d) le créancier hypothécaire est frappé
financement des activités minières du d’interdiction de détenir des droits
titulaire dans le Périmètre qui fait l’objet miniers et/ou de carrières ;
de son titre minier ou de carrières. e) le droit minier ou de carrières
d’exploitation du titulaire n’est plus en
La Direction des Mines transmet son
cours de validité.
avis technique au Cadastre Minier dans un
délai de dix jours ouvrables à compter de
Tout refus d’approbation
la réception du dossier lui transmis par le
d’hypothèque doit être motivé et donne
Cadastre Minier.
droit à l’exercice des recours prévus aux
Le Ministre prend et transmet sa dispositions des articles 313 et 314 du
décision d’approbation ou de refus présent Code.
motivée au Cadastre Minier dans un délai
Article 171 : De l’enregistrement et de
de quarante cinq jours à compter de la date
l’opposabilité des actes
du dépôt de la demande.
d’hypothèque
Sans préjudice des dispositions de L’hypothèque est enregistrée contre
l’article 46, le Cadastre Minier procède à le paiement d’un droit d’enregistrement
l’inscription de l’hypothèque dans un délai dont le montant est précisé par le
de cinq jours qui suivent la transmission Règlement Minier.
de la décision d’approbation du Ministre. Pour être opposable aux tiers, toute
hypothèque approuvée par le Ministre est
Le Responsable du Cadastre Minier obligatoirement inscrite au dos du titre
ou son préposé a pouvoir de notaire en
Journal Officiel – Code Minier
92

minier ou de carrières avant d’être portée carrières, il lui est accordé un délai de six
dans un registre établi et gardé à cet effet mois, soit pour se conformer aux règles de
au Cadastre Minier conformément à la l’éligibilité, soit pour se faire substituer
procédure prévue par le Règlement Minier. par une autre personne éligible aux droits
miniers ou de carrières concernés par
Article 172 : De la réalisation de l’hypothèque.
l’hypothèque
En cas de constat de défaillance du Article 173 : De l’instruction cadastrale
titulaire de ses obligations envers le en vue de la mutation
créancier hypothécaire à l’échéance Sous réserve des dispositions ci-
convenue et fixée dans l’acte dessous, le Cadastre Minier procède à
d’hypothèque, celui-ci peut engager la l’instruction cadastrale conformément aux
procédure de l’exécution forcée dispositions de l’article 40 du présent
conformément au droit commun. Code.
Toutefois, le créancier hypothécaire A la conclusion de l’instruction
peut, par dérogation aux dispositions de cadastrale, le Cadastre Minier procède :
l’article 261 de la loi n°73-021 du 20 a) à l’inscription provisoire du droit
juillet 1973 portant régime général des minier ou de carrières concerné par
biens, régime foncier et immobilier et l’hypothèque sur la carte cadastrale.
régime des sûretés telle que modifiée et Cette inscription est valable pendant
complétée à ce jour, se substituer au toute la durée de l’instruction ;
débiteur défaillant et requérir ainsi la b) à l’affichage du résultat de
mutation partielle ou totale du droit minier l’instruction dans une salle déterminée
ou de carrières à son propre nom s’il réunit par le Règlement Minier. Une copie de
les conditions d’éligibilité prévues à l’avis est remise au requérant ;
l’article 23 du présent Code. c) au rejet de la demande en cas d’avis
défavorable et à la notification de la
La lettre de demande de mutation du décision de rejet au requérant.
droit en faveur du créancier hypothécaire
est adressée au Cadastre Minier. Elle doit : En cas d’avis favorable, le Cadastre
a) être accompagnée d’une copie Minier procède à l’inscription de la
certifiée conforme de l’acte mutation et à la délivrance d’un nouveau
d’hypothèque ; titre établi au nom du créancier
b) certifier que le créancier hypothécaire hypothécaire ou du tiers substitué dans un
est éligible au droit minier ou de délai de cinq jours.
carrières concerné par l’hypothèque à
réaliser ; La validité du nouveau titre
c) contenir son engagement à assumer correspond à la période de validité non
les droits et obligations qui découlent échue du titre initial.
du droit minier ou de carrières
concerné par l’hypothèque à réaliser. Passé le délai de cinq jours prévu à
l’alinéa 3 du présent article, le créancier
Si le créancier hypothécaire n’est hypothécaire ou le tiers substitué peut se
pas éligible aux droits miniers et/ou de
Journal Officiel – Code Minier
93

prévaloir des dispositions de l’article 46 immobilier et régime des sûretés telle que
du présent Code. modifiée et complétée à ce jour.

La mutation du droit minier ou de


carrières au nom du créancier hypothécaire TITRE VII :
ou du tiers substitué est opérée dans un DE L’AMODIATION ET DES
délai d’un mois à compter de la réception MUTATIONS
de la demande.
Chapitre Premier :
Article 174 : De l’effet de la mutation
En cas de réalisation de
DE L’AMODIATION
l’hypothèque et de mutation du droit
Article 177 : Du contrat d’amodiation
minier ou des carrières à leur profit, le
L’amodiation consiste en un louage
créancier hypothécaire ou le tiers substitué
pour une durée fixe ou indéterminée, sans
sont tenus d’assumer toutes les obligations
faculté de sous-louage, de tout ou partie
découlant du titre initial vis-à-vis de l’Etat
des droits attachés à un droit minier ou une
et des tiers.
autorisation de carrières, moyennant une
rémunération fixée par accord entre
Article 175 : Des hypothèques légales
l’amodiant et l’amodiataire.
Les dispositions des articles 253 à
255 de la loi n°73-021 du 20 juillet 1973
Les droits miniers et/ou de
portant régime général des biens, régime
carrières de recherche ne peuvent pas faire
foncier et immobilier et régime des sûretés
l’objet d’amodiation.
telle que modifiée et complétée à ce jour
relatives aux hypothèques du Trésor et du
Tout contrat d’amodiation doit
sauveteur, trouvent application dès lors
comporter, sous peine de nullité, une
qu’elles ne sont pas contraires à celles
clause résolutoire :
prévues par le présent Code.
a) pour non paiement par l’amodiataire
des impôts, taxes et redevances dus à
Chapitre II : l’Etat ;
DU GAGE b) pour non observation des lois et
règlements pouvant entraîner des
Article 176 : Des gages des produits conséquences financières ou
marchands administratives préjudiciables à
Les produits marchands provenant l’amodiant.
des gisements ou des gisements artificiels
sont susceptibles de gage. Tout contrat d’amodiation doit
comporter, sous peine de nullité, des
Le gage portant sur les produits clauses fixant les conditions d’entretien et
marchands est régi par les dispositions des de réinvestissement nécessaires à
articles 322 à 336 du titre IV de la loi l’exploration et au développement
n°73-021 du 20 juillet 1973 portant régime raisonnables du gisement.
général des biens, régime foncier et
Journal Officiel – Code Minier
94

Tout contrat d’amodiation comporte La validité du contrat d’amodiation


la responsabilité solidaire et indivisible de correspond à la période de validité non-
l’amodiant et de l’amodiataire vis à vis de échue du titre de l’amodiant.
l’Etat. L’amodiataire est, nonobstant toute
clause contraire, redevable des impôts, Article 179 : De l’enregistrement du
taxes et redevances dus en vertu du titre contrat d’amodiation
minier ou de carrières. Toutefois, en cas de Préalablement à la conclusion du
défaillance de l’amodiataire, l’amodiant contrat, l’amodiataire doit démontrer qu’il
est responsable vis à vis de l’Etat, sous est éligible au droit minier ou à
réserve de son droit de recours contre l’autorisation des carrières concernés par
l’amodiataire défaillant. son contrat.

Article 178 : De l’instruction de la Pour être opposable aux tiers, tout


demande d’amodiation contrat d’amodiation doit être enregistré
Sous réserve des dispositions ci- dans un registre établi et gardé à cet effet
dessous, le Cadastre Minier procède à au Cadastre Minier conformément à la
l’instruction cadastrale conformément aux procédure prévue par le Règlement Minier.
dispositions de l’article 40 du présent
Code. L’enregistrement du contrat
d’amodiation n’est soumis qu’au contrôle
A la conclusion de l’instruction
de l’éligibilité de l’amodiataire par
cadastrale, le Cadastre Minier procède :
l’Administration des Mines selon la
a) à l’inscription provisoire du Permis
procédure prévue par le Règlement Minier.
concerné par l’amodiation sur la carte
cadastrale. Cette inscription est
Le contrat d’amodiation est
valable pendant toute la durée de
enregistré par le Cadastre Minier contre le
l’instruction ;
paiement d’un droit d’enregistrement dont
b) à l’affichage du résultat de
le montant est déterminé par le Règlement
l’instruction dans une salle déterminée
Minier.
par le Règlement Minier. Une copie de
l’avis est remise au requérant ;
Article 180 : Des droits de l’amodiant
c) au rejet de la demande en cas d’avis
L’amodiant peut nonobstant toute
défavorable et à la notification de la
clause contraire, exercer, soit
décision de rejet au requérant.
personnellement soit par tout expert de son
En cas d’avis favorable, le Cadastre choix dûment mandaté par lui, un droit de
Minier procède à l’enregistrement du surveillance et d’inspection des travaux de
contrat d’amodiation dans un délai de cinq l’amodiataire.
jours conformément aux dispositions de
l’article 171 du présent Code. La Direction des Mines
communique à l’amodiant les observations
Passé ce délai, l’amodiataire peut se qu’elle adresse à l’amodiataire et doit lui
prévaloir des dispositions de l’article 46 faire prendre connaissance de ses rapports
du présent Code. d’inspection.
Journal Officiel – Code Minier
95

Article 181 : De l’exonération de Autorisation d’Exploitation de Carrière


responsabilité de Permanente ne prend effet qu’à partir de
l’amodiataire l’octroi d’un nouveau droit minier ou de
Sans préjudice des dispositions du carrière d’exploitation.
dernier alinéa de l’article 177 du présent
Code, l’amodiataire est responsable Le cessionnaire doit préalablement
civilement et pénalement vis-à-vis des être une personne éligible à requérir et à
tiers. détenir les droits miniers ou les
Autorisations d’Exploitation de Carrière
Toutefois, l’amodiataire peut être Permanente.
dégagé de toute responsabilité s’il prouve
que : L’acte de cession doit contenir
a) le dommage est survenu avant l’engagement du cessionnaire à assumer
l’existence du contrat d’amodiation ; toutes les obligations du titulaire vis à vis
b) le fait dommageable est intervenu de l’Etat découlant du droit minier ou de
après l’existence du contrat l’Autorisation d’Exploitation de Carrière
d’amodiation, mais avant l’occupation Permanente concernée.
effective du lieu d’exploitation par
lui ; Article 183 : De l’instruction de la
c) le dommage est causé par une demande de cession
exploitation frauduleuse faite soit par L’instruction de la demande de
l’amodiant soit par un tiers. cession se fait conformément aux
dispositions des articles 40 et 178 du
Chapitre II : présent Code.
DES MUTATIONS
Article 184 : De l’enregistrement et de
Section I : De la cession l’opposabilité de l’acte de
cession
Article 182 : De l’acte de cession En cas de cession partielle de droit
Les droits miniers et les minier ou de carrière de recherches, le
Autorisations d’Exploitation de Carrière Cadastre Minier délivre un nouveau titre
Permanente peuvent faire l’objet d’une minier ou de carrières.
cession totale ou partielle. Cette cession
est définitive et irrévocable. En l’absence En cas de cession partielle de droit
de dispositions contraires, le droit d’exploitation ou Autorisation
commun sur la cession s’applique. d’Exploitation de Carrière Permanente, la
cession partielle est enregistrée au moment
Toute cession partielle doit se de l’octroi du nouveau droit.
conformer aux dispositions des articles 28
et 29 du présent Code. Pour être opposable aux tiers,
l’enregistrement de l’acte de cession se
En outre, toute cession partielle de fait conformément aux dispositions de
droit minier d’exploitation ou d’une l’article 171 du présent Code.
Journal Officiel – Code Minier
96

Article 185 : Du transfert du droit décision d’approbation du transfert au


Sous réserve des dispositions des cédant et au cessionnaire.
articles 40 et 178 du présent Code,
l’instruction technique du dossier de la Le transfert ne peut porter que sur
demande de transfert du droit minier ou de les droits miniers ou les Autorisations
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières d’Exploitation de Carrières Permanentes
Permanente au nom du cessionnaire est en cours de validité.
réalisée dans un délai de vingt jours
ouvrables à compter de la date de Article 186 : Des obligations du cédant
transmission du dossier de la demande à la après cession
Direction des Mines par le Cadastre Nonobstant toute clause contraire, le
Minier. transfert ne dégage pas le titulaire initial
de ses obligations vis-à-vis de l’Etat pour
le paiement des frais et charges en rapport
L’instruction technique consiste à : avec son titre minier ou de carrières
a) vérifier la capacité financière du pendant la période où il en était titulaire, ni
cessionnaire ; de ses obligations de réhabilitation de
b) vérifier la prise en charge des l’environnement.
obligations du cédant par le
cessionnaire ; Section II : De la transmission
c) déterminer, le cas échéant, que tout
changement que le cessionnaire Article 187 : Des actes de transmission
propose d’effectuer dans les Les droits miniers et les
documents initiaux sur la base Autorisations d’Exploitation de Carrières
desquels le droit minier ou Permanentes sont susceptibles de
l’Autorisation d’Exploitation de transmission en tout ou en partie en vertu
Carrières Permanente a été octroyé ne d’un contrat de fusion et pour cause de
modifie pas les conclusions techniques décès. En l’absence des dispositions
sur le projet. contraires, le droit commun sur les
mutations s’applique.
Tout refus de transfert du droit
minier ou d’Autorisation d’Exploitation de La personne en faveur de laquelle la
Carrières Permanente doit être motivé et transmission est faite doit préalablement
donne droit aux recours prévus par les être éligible aux droits miniers ou des
dispositions des articles 315 et 316 du carrières.
présent Code.
Article 188 : Des actes de transmission
Le transfert du droit minier ou de partielle
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières La transmission partielle des droits
Permanente est inscrit au registre miniers et des Autorisations d’Exploitation
approprié tenu par le Cadastre Minier de Carrières Permanentes est faite dans le
conformément à l’article 172 respect des dispositions des articles 28 et
immédiatement après la notification de la 29 du présent Code.
Journal Officiel – Code Minier
97

Article 189 : De l’instruction de la son bénéficiaire le droit d’obtenir une


demande de transmission participation dans la jouissance du droit
L’instruction de la demande de minier d’exploitation découlant du Permis
transmission des droits miniers ou de de Recherches ou dans la transformation
carrières est faite conformément aux totale ou partielle de celui-ci s’il réalise un
dispositions des articles 40 et 178 du certain investissement et/ou un travail dans
présent Code. le cadre des activités minières concernant
le Permis de Recherches en cause.
Article 190 : De l’enregistrement et de
l’opposabilité des actes de Article 194 : De l’enregistrement des
transmission contrats d’option
Pour être opposable aux tiers, L’enregistrement des contrats
l’enregistrement des actes de transmission d’option se fait conformément aux
se fait conformément aux dispositions des dispositions de l’article 171 du présent
articles 171 et 184 du présent Code. Code.
Article 191 : De l’acte de transmission
en vertu d’un contrat de Article 195 : Du transfert du droit
fusion et pour cause de Les dispositions applicables à la
décès cession du droit minier trouvent
Les conditions et procédures de application pour le transfert du droit
recevabilité et d’instruction des actes de minier en cas d’option.
transmission en vertu d’un contrat de
fusion et pour cause de décès sont celles
prévues pour les actes de cession des TITRE VIII :
droits miniers organisés par le présent DES OBLIGATIONS DES
Code. TITULAIRES DES DROITS
MINIERS ET DE CARRIERES
Article 192 : Des obligations du
bénéficiaire de la
transmission Chapitre Premier :
Nonobstant toute clause contraire, la DES OBLIGATIONS RELATIVES
personne en faveur de laquelle la A LA VALIDITE DU DROIT
transmission est faite reste redevable vis-à- MINIER OU DE CARRIERES
vis de l’Etat et des tiers de toutes les
obligations du titulaire initial du droit Article 196 : Des obligations du maintien
minier ou d’Autorisation d’Exploitation de de la validité du droit
Carrière Permanente. Afin de maintenir la validité de son
droit minier ou de carrières, le titulaire
Section III : Du contrat d’option doit :
a) commencer les travaux dans le délai
Article 193 : Du contrat d’option précisé à l’article 197 du présent
Le Permis de Recherches peut faire code ;
l’objet d’un contrat d’option. Celui-ci est b) payer le droit superficiaire par carré
conclu librement entre parties et donne à afférent à son titre chaque année avant
Journal Officiel – Code Minier
98

la date limite fixée à l’article 199 du Le Règlement Minier fixe les


présent Code. modalités d’application de cette
disposition.
A défaut de remplir l’une ou l’autre
de ces obligations, le titulaire est déchu de Article 198 : De l’obligation de payer le
son droit en application de la procédure droit superficiaire annuel
prévue aux articles 286 à 291 du présent par carré
Code. Pour la couverture des coûts des
prestations et de la gestion des droits
Le manquement par le titulaire aux constatés par les titres miniers, il est perçu
obligations énumérées aux chapitres des droits superficiaires annuels par carré
suivants est sanctionné par des amendes sur chaque titre minier ou de carrières
et/ou éventuellement par un ordre de délivré, au profit du Cadastre Minier qui
suspendre les opérations ou, en cas en rétribue une quotité aux services du
d'infractions, par des poursuites Ministère des Mines chargés de
judiciaires. l’administration du présent Code.
Article 197 : De l’obligation de
commencer les travaux Le titulaire des Permis de
Le titulaire d’un Permis de Recherches, des Permis d’Exploitation,
Recherches est tenu de commencer les des Permis d’Exploitation des Rejets, des
travaux de recherches dans un délai de six Permis d’Exploitation de Petite Mine, de
mois à compter de la délivrance du titre l’Autorisation de Recherches des Produits
constatant son droit. de Carrières et de l’Autorisation
d’Exploitation de Carrières Permanente
Le titulaire d’un Permis paient les droits superficiaires pour la
d’Exploitation est tenu de commencer les première année au moment de la
travaux de développement et de délivrance du titre minier ou de carrières.
construction dans un délai de trois ans à
compter de la délivrance du titre Le titulaire s’acquitte des droits
constatant son droit. superficiaires annuels par carré pour
chaque année suivante avant la fin du
Le titulaire d’un Permis premier trimestre de l’année civile.
d’Exploitation de Petite Mine ou d’un Toutefois, les droits superficiaires annuels
Permis d’Exploitation des Rejets est tenu sont payés par carré au prorata temporis à
de commencer les travaux de la délivrance du titre initial ou à la
développement et de construction dans un dernière année de la période de validité du
délai d’un an à compter de la délivrance titre.
du titre constatant son droit.
Les droits superficiaires annuels par
Le titulaire d’une Autorisation
carré sont payés au guichet du Cadastre
d’Exploitation de Carrières Permanente
Minier qui a délivré le titre minier ou de
doit commencer les travaux dans un délai
carrière. Ce dernier en donne quittance au
de six mois à compter de la délivrance du
titulaire au moment du paiement.
titre constatant son droit.
Journal Officiel – Code Minier
99

Le Règlement Minier fixe les Le titulaire d’un Permis


modalités de recouvrement des droits d’Exploitation de Petite Mine paie au titre
superficiaires annuels par carré pour des droits superficiaires annuels par carré
chaque année. la somme en Francs Congolais équivalent
à 2,30 USD par hectare quelle que soit la
Article 199 : Des modalités des droits période de validité de son titre.
superficiaires annuels par
carré Le titulaire d’une Autorisation de
Les montants des droits Recherches des Produits de Carrières paie
superficiaires annuels par carré sont fixés au titre des droits superficiaires annuels
par le Règlement Minier de façon qu’ils par carré la somme en Francs Congolais
soient les équivalents approximatifs des équivalent à 0,05 USD par hectare à la
montants prévus aux alinéas ci-dessous par délivrance de son titre et à la date de son
hectare. renouvellement éventuel.

Le titulaire d’un Permis de Le titulaire d’une Autorisation


Recherches paie au titre des droits d’Exploitation de Carrières Permanente
superficiaires annuels par carré la somme paie au titre des droits superficiaires
en Francs Congolais équivalent à 0,03 annuels la somme en Francs Congolais
USD par hectare pour les deux premières équivalent à 2,00 USD par hectare quelle
années de la première période de validité, que soit la période de validité de son titre.
en Francs Congolais équivalent à 0,31
USD par hectare pour le reste des années Article 200 : De l’obligation de payer les
de la première période de validité, en droits superficiaires
Francs Congolais équivalent à 0,51 USD annuels par carré en cas de
par hectare pour la deuxième période de transformation partielle
validité, en Francs Congolais équivalent à d’un droit minier
1,46 USD par hectare pour la troisième Dans le cas où le titulaire sollicite
période de validité de son titre. une transformation partielle du Périmètre
qui fait l’objet de son Permis de
Le titulaire d’un Permis Recherches en Périmètre d’un droit minier
d’Exploitation paie au titre des droits d’exploitation, les carrés concernés
superficiaires annuels par carré la somme suivent, après la transformation, le régime
en Francs Congolais équivalent à 5,00 des taux applicables aux droits
USD par hectare quelle que soit la période superficiaires annuels par carrés dus pour
de validité de son titre. ce permis.

Le titulaire d’un Permis Article 201 : Paiement des droits


d’Exploitation des Rejets paie au titre des superficiaires annuels par
droits superficiaires annuels par carré la carré en cas de décision
somme en Francs Congolais équivalent à préliminaire et
8,00 USD par hectare quelle que soit la conditionnelle
période de validité de son titre. En cas de décision préliminaire et
conditionnelle prévue aux articles 76 et
Journal Officiel – Code Minier
100

158 du présent Code, le titulaire d’un droit


minier ou de carrières de recherches paie L’approbation du PAR relève de la
les droits superficiaires annuels par carré compétence du service chargé de la
en vertu de son titre de recherche. protection de l’environnement au sein du
Ministère des Mines en collaboration avec
Toutefois, en cas d’octroi d’un droit le Ministre de l’Environnement.
minier ou de carrières d’exploitation, il
paie les droits superficiaires annuels par Article 204 : Pendant l’exploitation
carré au taux prévu pour un tel droit en Tout demandeur d’un Permis
suppléant éventuellement aux droits payés d’Exploitation, d’un Permis d’Exploitation
antérieurement pour le titre minier ou de des Rejets, d’un Permis d’Exploitation de
carrières de recherches à concurrence du Petite Mine ou d’Autorisation
montant restant dû pour la couverture des d’Exploitation de Carrières est tenu de
droits superficiaires annuels découlant de présenter une étude d’impact
la délivrance du titre d’exploitation. environnemental accompagnée d’un plan
de gestion environnementale du projet et
d’obtenir l’approbation de son EIE et
Chapitre II : PGEP ainsi que de mettre en œuvre le
DES OBLIGATIONS RELATIVES PGEP.
AUX OPERATIONS EN VERTU
DU TITRE MINIER OU DE L’étude d’impact environnemental
présente une description de l’écosystème
CARRIERES
avant les opérations minières, y compris la
Section I : De la Protection de faune et la flore; les sols et la topographie;
l’Environnement la qualité de l’air, des eaux souterraines et
de surface. Elle en précise les aspects qui
Article 202 : Pendant la prospection peuvent être affectés qualitativement et
Toute personne qui se livre à la quantitativement par l’activité minière ou
prospection minière ou des produits de l’exploitation de carrières.
carrières est tenue de se conformer au code
de conduite établi par le Règlement Minier Elle contient en outre, les mesures
pour cette activité. envisagées pour la protection de
Article 203 : Pendant les recherches l’environnement, l’élimination ou la
Avant de commencer les travaux de limitation des pollutions et la
recherches minières ou des produits de reconstitution des sites ainsi que pour
carrières, le titulaire d’un Permis de vérifier l’efficacité envisagée desdites
Recherches ou d’une Autorisation de mesures.
Recherches des Produits de Carrières doit
élaborer et obtenir l’approbation d’un PAR Le titulaire des droits miniers et de
pour l’activité proposée. carrières est tenu de fournir une sûreté
pour garantir l’accomplissement de leurs
Les modalités du PAR et de son obligations environnementales pendant la
approbation sont fixées par voie recherche et/ou l’exploitation. En outre, le
réglementaire. titulaire des droits miniers, est autorisé à
Journal Officiel – Code Minier
101

constituer une provision pour Section III : De la Sécurité et de


réhabilitation du site conformément aux l’Hygiène
dispositions de l’article 258 du présent
Code. Article 207 : Des règlements spéciaux
L’exploitation des mines est soumise
Les modalités d’application de cette aux mesures de sécurité, d’hygiène et de
disposition y compris la sûreté financière protection édictées par des règlements
sont fixées par le Règlement Minier. spéciaux.

Section II : De la Protection du Article 208 : De la compétence de


Patrimoine Culturel l’Administration des Mines

Article 205 : De la déclaration des Le titulaire des droits miniers et/ou


indices archéologiques de carrières doit se conformer aux mesures
Le titulaire d’un droit minier ou de qui sont ordonnées par l’Administration
carrières est tenu d’informer l’autorité des Mines en vue de prévenir ou de faire
administrative locale et l’autorité chargée disparaître les causes des dangers que les
de la Culture, Arts et Musées, de la travaux font courir à la sécurité et à la
découverte des indices archéologiques si salubrité publiques, à la conservation des
ces travaux de recherches ou gisements, aux sources et aux voies
d’exploitation révèlent l’existence de ces publiques.
indices.
En cas d’urgence ou de refus par les
Article 206 : De la découverte des intéressés de se conformer à ces mesures,
éléments du patrimoine celles-ci sont prises et exécutées d’office
culturel national aux frais des intéressés.
En cas de mise à jour des éléments
du patrimoine culturel national, biens En cas de péril imminent, les agents
meubles et autres, il est interdit au titulaire de l’Administration des Mines habilités à
de déplacer ces objets. Dans ce cas, il en cet effet prennent immédiatement les
informe, par écrit et sans délai, l’autorité mesures nécessaires pour écarter le danger
administrative locale et l’autorité chargée et peuvent, s’il y a lieu, adresser à cet effet
de la Culture, Arts et Musées. toutes réquisitions utiles aux autorités
locales et aux exploitants.
Le titulaire est tenu d’enlever, de
sécuriser et de conserver, selon le cas, ces Les agents de l’Administration des
éléments du patrimoine culturel national à Mines, dûment habilités, ont qualité
charge et pour le compte de l’Etat, si d’Officier de Police Judiciaire pour
l’autorité administrative locale et l’autorité rechercher et constater toutes infractions
chargée de la Culture, Arts et Musées au présent Code et à ses mesures
concernée ne les enlève ni ne les sécurise d’exécution.
dans un délai de soixante jours après l’avis
notifiant la découverte.
Journal Officiel – Code Minier
102

Article 209 : De la déclaration construire et de maintenir toutes les


d’accident survenu dans infrastructures nécessaires aux activités
une mine ou une carrière liées aux titres ou à l'autorisation
Tout accident grave ou mortel environnementale afférente conformément
survenu dans une mine ou une carrière ou aux dispositions du présent chapitre.
dans ses dépendances, doit être porté, sans
délai et par les moyens de communication Toute infrastructure à construire par
les plus rapides, à la connaissance de la le titulaire fait l'objet d'un plan soumis à
Direction des Mines et des autorités l'autorité compétente de l’administration
administratives et judiciaires du ressort. pour visa, après consultation de l’autorité
locale territorialement compétente.
Article 210 : De la publication des
consignes de sécurité Article 213 : De l’utilisation des
Tout titulaire d’un droit minier ou de infrastructures du projet
carrières d’exploitation est tenu de publier Les voies de communication créées
les consignes de sécurité au regard des par le titulaire à l'intérieur ou à l'extérieur
conditions particulières de son du Périmètre minier ou de carrières
exploitation. Ces consignes sont peuvent être utilisées, lorsqu'il n'en résulte
transmises à la Direction des Mines et aucun obstacle par l'exploitation et sous
portées à la connaissance de son personnel réserve de l’accord du titulaire, par les
et du public pouvant accéder à son site services des établissements miniers,
d’exploitation. industriels et commerciaux voisins sur leur
demande, moyennant une juste
Le Règlement Minier détermine les compensation fixée de commun accord
modalités de publication des consignes de entre parties, et comportant une
sécurité. participation des intéressés à l'entretien
desdites voies.
Article 211 : De l’usage des produits
explosifs Les voies de communication créées
Tout titulaire d’un titre minier ou de à l’extérieur et à l’intérieur du Périmètre
carrières faisant usage des produits peuvent être ouvertes au public dans les
explosifs est soumis à une réglementation conditions prévues à l’alinéa précédent
spéciale sur ces produits annexée au moyennant une juste compensation à
Règlement Minier. convenir entre le titulaire et la commune
ou l’entité cadastrale locale dont les
Section IV : Des Infrastructures habitants utilisent ces voies de
communication.
Article 212 : De l’autorisation de
construction et de la Article 214 : Du droit de l’Etat sur les
planification des infrastructures
infrastructures Sauf accord contraire exprès et écrit
Le titulaire de droits miniers ou entre le titulaire et l’Etat, toute
d’Autorisations d’Exploitation des infrastructure d'utilité publique construite
Carrières Permanente est tenu de par le titulaire d'un droit minier ou de
Journal Officiel – Code Minier
103

carrières qui reste en place à l'expiration être déclarée sans délai à l’Administration
ou à la cessation de la validité de son droit, des Mines selon les modalités fixées par le
tombe dans le domaine public de l’Etat. Règlement Minier.

Section V : Des Obligations diverses


TITRE IX :
Article 215 : Des rapports avec les DU REGIME FISCAL ET
autorités locales DOUANIER POUR LES MINES
Avant de commencer ses activités, le
titulaire d'un droit minier ou de carrières a Chapitre Premier :
l'obligation de se présenter aux autorités
DES DISPOSITIONS
locales du ressort et de leur remettre,
contre récépissé, une copie de son titre
GÉNÉRALES
minier ou de carrières.
Article 219 : Des contribuables visés
Le titulaire est soumis au régime
Article 216 : Des registres et des
fiscal et douanier défini dans le présent
rapports
titre pour toutes ses activités minières
Le titulaire des titres miniers ou de
réalisées sur le Territoire National.
carrières a l’obligation de tenir les
registres, d’élaborer et de déposer les
Sans préjudice des dispositions de
rapports de ses activités conformément au
l’article 223 du présent Code, le régime
Règlement Minier.
fiscal et douanier prévu dans le présent
titre s’applique également aux sociétés
Article 217 : Des inspections
affiliées et aux sous-traitants.
Le titulaire des titres miniers ou de
carrières doit se soumettre aux inspections
Les activités de concentration, de
effectuées par les agents chargés de
traitement et/ou de transformation
l’inspection des opérations minières ou de
exercées par le titulaire de droit minier
carrières.
et/ou ses sociétés affiliées et sous-traitants
jouissent du régime fiscal et douanier
Dans tous les cas, ces inspections
prévu dans le présent Code.
ont lieu pendant les heures d’ouverture des
bureaux, ateliers ou chantiers.
Toutefois, les activités de recherches
des produits de carrières ou d’exploitation
Le Règlement Minier détermine les
de carrières sont assujetties au régime
modalités de réalisation de ces inspections.
fiscal et douanier de droit commun.
Article 218 : De l’ouverture et de la
Article 220 : Du régime fiscal et
fermeture d’un centre de
douanier exhaustif
recherches ou
Sous réserve des dispositions des
d’exploitation
articles 221 et 222, le régime fiscal et
Toute ouverture ou fermeture d’un
douanier applicable aux activités minières
centre de recherches ou d’exploitation
sur le Territoire National est celui défini au
minière ou de carrières permanente doit
Journal Officiel – Code Minier
104

titre IX du présent Code, à l’exclusion de


toutes autres formes d’imposition Par dérogation à l’article 221, les
présentes et à venir. contributions dont question aux articles
235 à 239, 244 à 246, littera a et b non
A partir de l’entrée en vigueur du inclus et 259 alinéa 4 s’appliquent et sont
présent Code, sont seuls applicables au réputées s’appliquer au titulaire aux taux
titulaire, les contributions, les droits de et aux modalités de droit commun ayant
douane, les taxes, les redevances et les existé à la date de la promulgation du
autres droits dus au Trésor public ci- présent Code.
après selon les modalités prévues au
présent titre: Article 221 : Des modifications du
a) les contributions applicables au régime fiscal et douanier
titulaire sont : la contribution sur les Sous réserve des dispositions de
véhicules, la contribution sur la l’article 222 ci-dessous, le régime fiscal et
superficie des concessions minières et douanier défini dans le présent Code ne
d’hydrocarbures, la contribution peut être modifié que conformément aux
foncière, la contribution mobilière, la dispositions de l’article 276 du présent
contribution professionnelle sur les Code.
bénéfices, la contribution sur les
revenus locatifs, la contribution Article 222 : Des dispositions fiscales et
professionnelle sur les rémunérations, douanières plus favorables
la contribution exceptionnelle sur les Si une législation de droit commun
rémunérations des expatriés et la adoptée ou promulguée sur le Territoire
contribution sur le chiffre d’affaires à National postérieurement à la date d’entrée
l’intérieur ; en vigueur du présent Code, prévoit des
b) les droits perçus par l’Administration dispositions fiscales ou douanières plus
des douanes applicables au titulaire favorables que celles contenues dans le
dans le Territoire National sont : les présent Code, ces nouvelles dispositions
droits d’entrée et les droits de sont immédiatement applicables de plein
consommation et d’accises ; droit dès leur entrée en vigueur.
c) le titulaire est assujetti à la taxe
spéciale de circulation routière, aux Article 223 : Du bénéfice du régime
droits superficiaires et à la redevance applicable au titulaire des
minière ; titres miniers
d) sans préjudice des dispositions de Jouissent également du bénéfice de
l’article 234 alinéa 3, le titulaire, les l’ensemble du régime fiscal et douanier
sociétés affiliées et les sous-traitants prévu par le présent Code :
sont soumis, dans le cadre de a) Les sociétés affiliées exerçant des
l’exercice des activités étrangères à activités minières prévues dans le
leurs projets miniers, aux redevances présent Code ;
et taxes rémunératoires qui contribuent b) Les sous-traitants exerçant des
aux frais de fonctionnement des activités minières qui entrent dans le
administrations publiques et des champ d’application du présent Code
services publics personnalisés .
Journal Officiel – Code Minier
105

et qui résultent exclusivement des Si au terme de ce délai, aucune


contrats conclus avec le titulaire. réponse n’est donnée, la liste est réputée
approuvée, le récépissé de dépôt faisant
Article 224 : De la procédure fiscale et foi. Dans ce cas, les autorités compétentes
douanière sont tenues de délivrer l’Arrêté
Sans préjudice des dispositions du d’approbation, endéans sept jours francs.
présent Code, la procédure fiscale et
douanière applicable est celle du droit En cas de refus d ‘approbation de la
commun. liste, la décision doit être écrite et motivée.

La procédure de perception et les Cette liste indique les catégories des


modalités pratiques de la répartition matériels, des biens et des équipements
prévue à l’article 242 sont fixées par le non obsolètes, nécessaires respectivement
Règlement Minier. à la phase de la recherche, de la
construction et du développement ainsi
qu’à la phase de l'exploitation du projet
bénéficiaire du régime douanier défini ci-
dessous.

Les provisions en consommables,


Chapitre II : réactifs et celles en produits d'entretien
DU RÉGIME DOUANIER nécessaires à l'usage quotidien, mais non
directement liées à l’activité minière, sont
Section I : Des Généralités exclues desdites listes.

Article 225 : De la liste des biens L'importation par le titulaire ou ses


bénéficiant du régime sous-traitants des matériels, biens,
privilégié équipements et autres biens qui ne figurent
Avant de commencer les travaux, le pas sur les listes approuvées, est soumise
titulaire présente la liste comprenant le aux dispositions du régime de droit
nombre et la valeur des biens mobiliers, commun.
des équipements, des véhicules, des
substances minérales et d’autres intrants Le Règlement Minier fixe les
qui rentrent dans le champ d’application modalités d’organisation et de
du régime privilégié prévu dans le présent fonctionnement de la Commission
Code. La liste doit préalablement être Interministérielle appelée à assister les
approuvée par Arrêté conjoint des Ministres dont question à l’alinéa 1er ci-
Ministres des Mines et des Finances dans dessus.
les trente jours ouvrables suivant la
réception de la lettre de demande Article 226 : De l’exportation des
d’approbation au Ministère des Mines et échantillons
de la copie au Ministère des Finances. Dans le cadre du projet, l'exportation
par le titulaire des échantillons destinés
aux analyses et essais industriels est
Journal Officiel – Code Minier
106

exonérée de tout droit de douane ou autre paiement des droits et taxes restant dus, au
contribution, de quelque nature que ce taux en vigueur à la date de la cession,
soit, à la sortie du Territoire National. calculés sur la base de la valeur résiduelle
réactualisée établie à partir des éléments
Nonobstant les dispositions de de la déclaration d'importation initiale.
l’article 234 du présent Code, les
échantillons exportés en violation de Article 229 : Des conséquences de l’arrêt
l’article 50 alinéa 3 du présent Code sont du projet à/ou avant terme
soumis à toute imposition de droit Dans le cas où le projet est Arrêté
commun. à/ou avant terme, les matériels, biens et
Les échantillons vendus aux tiers au équipements qui ont bénéficié du régime
profit ou par le fait du titulaire, avant ou privilégié en matière douanière doivent,
après analyse, sont imposables au taux de soit être réexportés, soit être mis en
droit commun. consommation sur le Territoire National
après ajustement du régime douanier par le
Est également imposable, toute paiement des droits et taxes restant dus
exportation d’échantillons qui revêt un calculés sur la base de la valeur résiduelle
caractère commercial. Il en est ainsi réactualisée établie à partir des éléments
notamment des échantillons exportés en de la déclaration d'importation initiale.
quantité exorbitante par rapport aux
besoins raisonnables d’analyse. La déclaration de l’arrêt des travaux
Article 227 : Des importations des objets doit être immédiatement faite à
de déménagement l’Administration des douanes et des mines.
appartenant aux expatriés
Les objets de déménagement Article 230 : Du transfert des biens,
appartenant au personnel expatrié employé matériels et/ou
par le titulaire dans le cadre du projet sont équipements
exonérés des droits et taxes à l'importation En cas de pluralité de titres miniers
conformément à la législation douanière. détenus par le titulaire et/ou la société
d’exploitation, le transfert des biens,
Article 228 : De la mise en matériels et/ou équipements d’un projet à
consommation sur le l’autre doit faire l’objet d’une information
Territoire National des écrite préalable à l’administration des
biens importés douanes.
Les matériels, les biens et les
équipements importés sous le régime Dans le cas d’un transfert des
privilégié en matière douanière ne peuvent matériels utilisés dans le cadre d’un titre
être cédés sur le Territoire National sans minier donné, sur le projet afférent à un
l'autorisation de l'Administration des autre titre minier appartenant à un titulaire
douanes. Le contrevenant à cette différent, ce titulaire cessionnaire, doit
disposition s’expose aux pénalités édictées bénéficier d’un régime douanier similaire
par la réglementation des douanes. La à celui de la partie cédante et celle-ci doit,
mise en consommation desdits matériels, pour ce faire, obtenir par écrit
biens et équipements est subordonnée au
Journal Officiel – Code Minier
107

l’autorisation préalable de Les carburants, lubrifiants, réactifs


l’Administration des douanes. et consommables destinés aux activités
minières sont soumis à un droit d’entrée
Article 231 : De l’importation en unique de 3% pendant toute la durée du
franchise temporaire projet.
Les biens, équipements et matériels
introduits par le titulaire sur le Territoire Article 233 : Des importations dans le
National et destinés à être réexportés sont cadre des travaux
admis temporairement en franchise de d’extension
droits de douane sur autorisation de Le titulaire d’un titre minier qui
l’Administration douanière pour un délai réalise un investissement d’extension
de six mois. Ce délai peut être prorogé après la mise en exploitation de la mine
deux fois pour la même durée si pour des peut, pour le matériel, les équipements et
raisons indépendantes de la volonté du les intrants à importer dans ce cadre,
titulaire, il ne peut être respecté. bénéficier du régime douanier préférentiel
prévu à l’alinéa premier de l’article 232
du présent Code pour autant qu’il en
Section II : Des Régimes applicables aux introduise une demande auprès du
différentes phases du Projet Cadastre Minier et démontre que les
travaux à réaliser ont pour objet
Article 232 : Des droits d’entrée aux l’augmentation de la capacité de
taux préférentiels production de la mine d’au moins 30%. La
Avant la mise en exploitation demande doit indiquer la date à laquelle
effective de la mine constatée seront achevés les travaux d’extension.
conformément aux dispositions du présent
Code, tous les biens et produits à vocation Après instruction de la demande
strictement minière importés par le conformément aux dispositions des
titulaire, ses affiliés et sous-traitants sont articles 40 et 41 du présent Code et sans
soumis à un droit d’entrée au taux de 2%, que le dossier soit transmis au Ministre, le
pour autant que ces biens figurent sur la Cadastre Minier remet une autorisation
liste prévue à l’alinéa premier de l’article d’avis conforme au titulaire qui pourra
225 du présent Code. s’en prévaloir auprès des autorités
douanières pour bénéficier du régime
A partir de la date du douanier applicable en période de
commencement de l’exploitation effective, construction et de développement. La liste
constatée conformément aux dispositions des importations afférentes aux travaux
du présent Code, tous les biens et produits d’extension sera annexée à l’autorisation.
à vocation strictement minière, importés
par le titulaire ainsi que ses affiliés et sous- La délivrance d’une autorisation
traitants, sont soumis au taux unique de n’est possible qu’en cas d’avis cadastral,
5%, à condition que ces biens figurent sur technique et environnemental favorables.
la liste prévue à l’alinéa premier de Toutefois en cas de refus de délivrance de
l’article 225 du présent Code. l’autorisation, le titulaire conserve le droit
Journal Officiel – Code Minier
108

d’exercer les voies de recours prévues par Article 235 : Des droits de
les articles 315 et 316 du présent Code. consommation et d’accises
Le titulaire est redevable de droits
Dans l’hypothèse où les travaux de consommation et d’accises
d’extension ne sont pas achevés de la conformément au droit commun, excepté
manière ou dans le délai indiqué au les huiles minérales désignées à l’article 7
moment de la demande visée à l’alinéa de l’O.L. n°68/010 du 6 janvier 1968
premier ci-dessus et/ou dans l’hypothèse destinées et exclusivement liées à l’activité
où la capacité de production n’augmente minière.
pas effectivement de 30%, le titulaire est
rétroactivement redevable, sur les Chapitre III :
importations réalisées, des droits d’entrée DU REGIME FISCAL
au taux applicable en phase
Section I : Des Contributions Réelles
d’Exploitation.
Article 236 : De la contribution foncière
Toutefois, en cas de fraude sur la Le titulaire est redevable de la
déclaration lors de l’importation en rapport contribution foncière conformément au
avec la présente disposition, le titulaire est droit commun uniquement sur les
passible des droits d’entrée et de la immeubles pour lesquels la contribution
contribution sur le chiffre d’affaires à sur la superficie des concessions minières
l’importation au taux de droit commun. et d’hydrocarbures n’est pas due.
Article 234 : Du droit de sortie Article 237 : De la contribution sur les
Sans préjudice des dispositions de véhicules
l’article 226 alinéa 2 à 4 du présent Code, Le titulaire est redevable de la
le titulaire est totalement exonéré à la contribution sur les véhicules
sortie, pour ses exportations en rapport conformément au droit commun.
avec le projet minier, de tous droits de Toutefois, la contribution sur les véhicules
douane et autres contributions, de quelque n’est pas due sur les véhicules de transport
nature que ce soit. de personnes ou de matériaux, de
manutention ou de traction, utilisés
Toutefois, outre l’application de
exclusivement dans l’enceinte du projet
l’imposition de droit commun, les
minier.
exportations frauduleuses et irrégulières
réalisées par le titulaire sont soumises aux Article 238 : De la contribution sur la
amendes et pénalités prévues dans la superficie des concessions
législation douanière. minières et
d’hydrocarbures
Les redevances et frais en
Le titulaire d’un Permis de
rémunération des services rendus à
Recherches est redevable de la
l’exportation des produits marchands ou
contribution sur la superficie des
des biens à l’exportation temporaire pour
concessions minières et d’hydrocarbures
perfectionnement ne peuvent excéder 1%
aux taux en francs congolais équivalent à
de leur valeur.
0,02 USD par hectare pour la première
Journal Officiel – Code Minier
109

année, en francs congolais équivalent à Le titulaire est redevable de cette


0,03 USD par hectare pour la deuxième redevance sur tout produit marchand à
année, en francs congolais équivalent à compter de la date du commencement de
0,035 USD par hectare pour la troisième l’exploitation effective.
année et en francs congolais équivalent à
0,04 USD par hectare pour les autres La redevance minière est due au
années suivantes. moment de la vente du produit.

Le titulaire d’un droit minier Article 241 : Du taux de la redevance


d’exploitation est redevable de la minière
contribution sur la superficie des Le taux de la redevance minière est
concessions minières et d’hydrocarbures de 0,5% pour le fer ou les métaux ferreux,
aux taux en francs congolais équivalent à 2% pour les métaux non ferreux, 2, 5%
0,04 USD par hectare pour la première pour les métaux précieux, 4% pour les
année, en francs congolais équivalent à pierres précieuses, 1% pour les minéraux
0,06 USD par hectare pour la deuxième industriels, les hydrocarbures solides et
année, en francs congolais équivalent à autres substances non citées, et 0% pour
0,07 USD par hectare pour la troisième les matériaux de construction d’usages
année et en francs congolais équivalent à courants.
0,08 USD par hectare pour les autres Article 242 : De la répartition de la
années suivantes. redevance minière
La redevance minière est versée par
Article 239 : De la taxe spéciale de le titulaire du titre minier d’exploitation au
circulation routière Trésor public. Celui-ci se charge de
Le titulaire est redevable de la taxe distribuer la recette de la redevance
spéciale de circulation routière minière selon la clé de répartition
conformément au droit commun. suivante: 60% resteront acquis au
Section II : De la Redevance Minière Gouvernement Central, 25 % sont versés
sur un compte désigné par
Article 240 : De l’assiette de la l’Administration de la Province où se
redevance minière trouve le projet et 15 % sur un compte
Le titulaire du titre minier désigné par la Ville ou le Territoire dans le
d’exploitation est assujetti à une redevance ressort duquel s’opère l’exploitation.
minière dont l’assiette est calculée sur la
base de la valeur des ventes réalisées Les fonds résultant de la répartition
diminuées des frais de transport, des frais dont il est question à l’alinéa précédent du
d’analyse se rapportant au contrôle de présent article, en faveur des Entités
qualité du produit marchand à la vente, des Administratives Décentralisées ci-dessus,
frais d’assurance et des frais de sont affectés exclusivement à la
commercialisation. Le prix de vente doit réalisation des infrastructures de base
être supérieur ou égal au prix qui pourrait d’intérêt communautaire.
être obtenu pour toute vente du produit à Le Règlement Minier détermine les
une entité non affiliée. modalités de la perception et de la
répartition de la redevance minière suivant
Journal Officiel – Code Minier
110

la clef ci-haut Arrêtée ainsi que exclusivement affectés au projet


l’Organisme qui en est chargé. minier.
Article 243 : Du crédit d’impôt Les intérêts payés par le titulaire à des
Le titulaire bénéficie d’un crédit affiliés en vertu des emprunts
d’impôt égal à un tiers de la redevance contractés à l’étranger ne sont
minière payée sur les produits vendus à exonérés de la contribution mobilière
une entité de transformation établie sur le que si les taux d'intérêts et les autres
Territoire National. conditions d'emprunt sont aussi
Section III : Des Contributions sur les favorables ou meilleures que les taux
Revenus et les conditions que le titulaire d’un
titre minier, selon le cas, pourrait
Article 244 : De la contribution obtenir des bailleurs de fonds qui ne
professionnelle sur les sont pas des affiliés.
rémunérations
Le titulaire est le redevable légal de b) les dividendes et autres distributions
la contribution professionnelle sur les versés par le titulaire à ses actionnaires
rémunérations à charge des employés au qui sont assujettis à la contribution
taux de droit commun. mobilière au taux de 10%.

Article 245 : De la contribution Article 247 : De la contribution


cédulaire sur les revenus professionnelle sur les
locatifs bénéfices
Le titulaire est redevable de la Le titulaire est redevable de la
contribution cédulaire sur les revenus contribution professionnelle sur les
locatifs conformément au droit commun. bénéfices au taux de 30%.

Article 246 : De la contribution Sous réserves des dispositions sur


mobilière les acomptes provisionnels et par
Le titulaire est redevable de la dérogation au Décret-loi n°058 du 18
contribution sur les revenus mobiliers février 1998 instituant le précompte
conformément au droit commun, à dénommé, Bénéfice Industriel et
l’exception des revenus suivants : Commercial, en sigle BIC, le régime fiscal
a) les intérêts payés par le titulaire en de paiement anticipé de la contribution
vertu des emprunts contractés en professionnelle sur les BIC n’est pas
devises à l’étranger qui sont exonérés applicable au titulaire d’un titre minier.
de la contribution mobilière ; Néanmoins, ce dernier a l’obligation de
collecter le précompte BIC.
Si le titulaire est une personne
physique, le bénéfice des avantages Section IV : De la détermination du
accordés au littera a du présent article bénéfice imposable
n’est possible que lorsqu’il est prouvé
que les emprunts ont été Article 248 : Du bénéfice imposable
Journal Officiel – Code Minier
111

Les bénéfices nets de l’exploitation limitation dans le temps sur les exercices
imposables à la contribution subséquents jusqu’à concurrence du
professionnelle sur les bénéfices sont revenu imposable.
déterminés conformément au droit
comptable, à la législation fiscale en Article 251 : Du report déficitaire
vigueur et aux dispositions des articles 249 Les pertes professionnelles d’un
à 258 du présent Code. exercice comptable peuvent, sur demande
expresse du redevable adressée à
Par dérogation à la législation l’administration fiscale, être déduites des
congolaise sur la comptabilité, le titulaire bénéfices réalisés au cours des exercices
peut tenir sa comptabilité en monnaie suivants jusqu’au cinquième qui suit
étrangère cotée par la Banque Centrale du l’exercice déficitaire, conformément à la
Congo. législation fiscale.
L’absence de déclaration ou la
Article 249 : De l’amortissement remise tardive d’une déclaration pour un
Le montant de la première annuité exercice fiscal déterminé exclut toute
d’un amortissement exceptionnel est égal à possibilité de faire admettre
60% du prix de revient de l’élément d’actif postérieurement la déduction de la perte
considéré. éprouvée pendant l’année se rapportant à
L’amortissement dégressif cet exercice fiscal.
s’applique pour chacune des périodes
imposables suivantes. Article 252 : Des dépenses de recherches
et de développement
Sont exclus du système Le montant des dépenses de
d’amortissement dégressif : recherches et de développement réalisées
a) les éléments amortissables dont la par le titulaire, autres que celles liées à
durée normale d’utilisation est l’acquisition d’immobilisations, est
inférieure à quatre ans ou supérieure à actualisé au jour de l’octroi d’un Permis
vingt ans ; d’Exploitation et amorti par la société
b) les brevets, les marques de fabrique, d’exploitation pendant les deux exercices
les fonds de commerce, la clientèle, le suivants en raison de 50% l’an.
nom et toute autre immobilisation
incorporelle. La perte professionnelle d’un
exercice comptable résultant de
Sous réserve des dispositions des l’application des dispositions de l’alinéa
alinéas précédents du présent article et de précédent est reportée sans limitation dans
l’article 250 du présent Code, il fait le temps sur les exercices subséquents.
application des dispositions du droit
commun quant aux amortissements. Article 253 : Des plus-values et moins-
Article 250 : De l’amortissement différé values sur cession des titres
Les amortissements effectués en miniers
période déficitaire sont réputés différés. Ils Le titulaire intègre la plus-value ou
peuvent être cumulés et reportés sans la moins-value réalisée à l’occasion de la
Journal Officiel – Code Minier
112

cession d’un titre minier dans l’assiette de entretien et éclairage. Toutefois, la


la contribution professionnelle sur les valeur locative des immeubles ou
bénéfices. parties d’immeubles dont le redevable
est propriétaire n’est pas considérée
La plus-value ou la moins-value comme un loyer ou comme une charge
professionnelle ainsi réalisée est égale à la locative ;
différence entre le prix total de cession et b) les frais généraux résultant de
le montant non amorti des dépenses de l’entretien du matériel et des objets
recherches et de développement. mobiliers affectés à l’exploitation ;
Le cessionnaire d’un titre minier c) les traitements, les salaires, les
amortit le prix d’acquisition du titre minier gratifications et les indemnités des
acquis comme charge à étaler. employés et des ouvriers au service de
l’exploitation, les avantages en nature
Article 254 : De la déduction des intérêts pour autant qu’ils aient été ajoutés aux
payés à l’étranger rémunérations. Toutefois la
Les intérêts payés par le titulaire à rémunération des membres de famille
des affiliés en vertu des emprunts de l’exploitant, autres que son conjoint
extérieurs ne sont déductibles de la base travaillant avec lui, ne peut être
imposable à la contribution déduite que pour autant qu’elle
professionnelle sur les bénéfices que si les n’excède pas un traitement ou salaire
taux d'intérêts et les autres conditions normal qui serait payé à un tiers non
d'emprunt sont aussi favorables ou apparenté au titulaire et qu’elle ait subi
meilleurs que les taux et les conditions que comme telle la contribution
le titulaire peut obtenir des bailleurs de professionnelle ;
fonds qui ne sont pas des affiliés. d) les intérêts des capitaux empruntés à
des tiers et engagés dans l’exploitation
Article 255 : De la déduction de la et toutes charges, rentes ou redevances
redevance minière analogues relatives à celle-ci ;
La redevance minière versée par le
titulaire est déductible de la base Ne sont pas considérés comme tiers
imposable à la contribution les associés dans les sociétés autres
professionnelle sur les bénéfices. que par actions.
En aucun cas, les intérêts des créances
Article 256 : Des charges professionnelles
hypothécaires sur des immeubles
déductibles
donnés en location, en tout ou en
Sans préjudice des dispositions du
partie, ne peuvent être considérés
présent Code, sont notamment considérées
comme dépenses professionnelles
comme dépenses professionnelles
déductibles ;
déductibles des revenus imposables :
a) le loyer réellement payé et les charges e) les frais de transport, d’assurance, de
locatives afférents aux immeubles ou courtage, de commissions. Toutefois,
parties d’immeubles affectés à les dépenses consistant en
l’exercice de la profession et tous frais commissions, courtages, ristournes
généraux résultant notamment de leur commerciales ou autres, vacations,
Journal Officiel – Code Minier
113

honoraires occasionnels ou non, participations détenues par une ou


gratifications et autres rétributions plusieurs autres entreprises du même
quelconques ne sont admises en groupe, en rémunération d’un service
déduction que s’il en est justifié par rendu, ne sont susceptibles d’être admises
l’indication exacte du nom et du dans les charges professionnelles de
domicile des bénéficiaires ainsi que de l’entreprise qu’à la triple condition que :
la date des paiements et des sommes a) la qualité du service rendu soit
allouées à chacun d’eux. De même, en clairement démontrée ;
ce qui concerne les commissions et b) le service en cause ne puisse être
courtages, la déduction ne sera admise rendu sur le Territoire National ;
qu’après justification de la mise en c) le montant de la rémunération
règle au regard de la contribution sur corresponde à la valeur réelle du
le chiffre d’affaires. A défaut de service rendu.
déclaration exacte des sommes
précitées et/ou de leurs bénéficiaires Article 257 : De la provision pour
ou d’apporter la preuve du paiement reconstitution de gisement
de la contribution sur le chiffre Le titulaire est autorisé à constituer,
d’affaires, lesdites sommes sont en franchise de la contribution
ajoutées aux bénéfices de celui qui les professionnelle sur les bénéfices, une
a payées, sans préjudice des sanctions provision pour reconstitution de gisement
prévues en cas de fraude ; dont le montant maximal est égal à 5% du
f) le montant du bénéfice réparti entre les bénéfice imposable au titre de l’exercice
membres du personnel de l’entreprise ; au cours duquel elle est constituée.
g) les traitements alloués dans les
sociétés par actions aux membres du Cette provision doit être utilisée
Conseil d’Administration lorsqu’il est avant l’expiration d’un délai de trois ans à
justifié qu’ils correspondent à des compter de la clôture de l’exercice au
appointements normaux en rapport cours duquel la provision a été constituée,
avec la nature des fonctions réelles et soit dans des activités de recherches sur le
permanentes exercées dans la société Territoire National soit dans des
sur le Territoire National ; participations au capital de sociétés qui
h) les amortissements des détiennent exclusivement un ou plusieurs
immobilisations servant à l’exercice permis de recherches sur le Territoire
de la profession ; National.
i) la contribution réelle ayant le caractère
d’une charge d’exploitation acquittée Faute d’avoir été employée dans les
dans le délai, pour autant qu’elle n’ait conditions définies à l’alinéa précédent, la
pas été établie d’office. provision pour reconstitution de gisement
est réintégrée dans le bénéfice imposable
Les sommes versées par le titulaire à au titre du quatrième exercice suivant celui
une personne physique ou morale de droit au cours duquel elle a été constituée.
étranger avec laquelle elle est liée, soit par
la voie d’une participation directe dans son
capital, soit par l’intermédiaire de
Journal Officiel – Code Minier
114

Article 258 : De la provision pour Article 259 : De la contribution sur le


réhabilitation du site chiffre d’affaires à
Le titulaire est tenu à constituer, en l’intérieur
franchise de la contribution Le titulaire est redevable de la
professionnelle sur les bénéfices, une contribution sur le chiffre d’affaires à
provision pour réhabilitation du site sur l’intérieur sur les ventes réalisées et les
lequel sont conduites les opérations services rendus sur le Territoire National.
minières.
Les ventes de produits à une entité
Le montant maximal de la dotation de transformation située sur le Territoire
au titre de cette provision est égal à 0,5 % National sont expressément exemptées.
du chiffre d’affaires au titre de l’exercice
au cours duquel elle est effectuée. Les autres ventes de produits à
l’intérieur du Territoire National
Dans l’hypothèse où le titulaire est constituent l’assiette de cette contribution
tenu de constituer une provision ou de et le taux applicable est de 10%.
remplir d’autres obligations financières en
application de la réglementation sur la Les services rendus par le titulaire
protection de l’environnement, le montant sont imposables au taux de droit commun.
de cette seconde provision ou de ces
obligations, est déduit du montant Le titulaire supporte la Contribution
maximal autorisé pour la dotation au titre sur le chiffre d’affaires à un taux
de provision pour la réhabilitation du site. préférentiel de 5% lorsqu’il est
bénéficiaire des prestations de services liés
Cette provision doit être utilisée à son objet social.
avant l’expiration d’un délai de dix ans à
compter de la clôture de l’exercice au L’acquisition par le titulaire des
cours duquel elle a été constituée. Le solde biens produits localement est imposable au
de cette provision non utilisée est taux de 3% pour les biens liés à l’activité
réintégré dans le bénéfice imposable au minière.
titre du onzième exercice suivant celui au
Section VI : De la Contribution
cours duquel ladite provision a été
Exceptionnelle sur les
constituée.
Rémunérations des
Expatriés
Le solde de cette provision non
utilisé à la clôture du dernier exercice du Article 260 : Du régime préférentiel
projet est réintégré dans le bénéfice Le titulaire est redevable de la
imposable au titre de cet exercice contribution exceptionnelle sur les
rémunérations des expatriés au taux de
Section V : Des Contributions sur le 10%. Elle est établie en fonction des
Chiffre d’Affaires rémunérations générées par l’activité du
travail exercé ou l’emploi occupé au
Congo et est déductible de la base
Journal Officiel – Code Minier
115

imposable à la contribution rémunérations des expatriés et de la


professionnelle sur les bénéfices. contribution sur le chiffre d’affaires à
l’intérieur.
Chapitre IV :
DU REGIME FISCAL ET L’imposition forfaitaire est due au
DOUANIER APPLICABLE A moment de la vente.
L’EXPLOITATION ARTISANALE
ET A L’EXPLOITATION MINIERE La quotité de la redevance minière à
A PETITE ECHELLE répartir est déterminée conformément aux
dispositions des articles 240 à 242 du
Article 261 : De l’exploitation artisanale présent Code.
Le régime fiscal et douanier
applicable aux exploitants artisanaux, aux Les modalités de perception des
négociants et aux comptoirs agréés est régi droits prévues aux alinéas précédents sont
par voie réglementaire conformément aux fixées par le Règlement Minier.
modalités fixées par le Règlement Minier.
L’exploitant de la mine à petite
Article 262 : De l’exploitation minière à échelle peut opter soit de demeurer dans le
petite échelle régime de taxation unique soit d’être régi
L’exploitation minière à petite par les dispositions des chapitres I et III du
échelle est soumise au régime douanier présent Titre.
prévu aux articles 225 à 235 du présent
Titre. L’option ainsi faite est irrévocable.
Sans préjudice des dispositions du
droit commun, l’exploitation minière à
petite échelle relève du régime fiscal de TITRE X :
taxation unique en ce qui concerne les
DU REGIME DE CHANGE ET
contributions pour lesquelles le titulaire du
titre minier est redevable et ce, en rapport
DES GARANTIES DE L’ETAT
avec les activités minières. Chapitre Premier :
DU CHANGE
Le taux de l’imposition unique pour
les activités d’exploitation minière à petite Section I : De la conversion des devises
échelle est fixé à 10% du chiffre d’affaires en Francs Congolais
résultant de la valeur de vente des produits
marchands. Article 263 : De la liberté de conversion
au taux du marché
Le paiement de l’imposition Le titulaire des droits miniers
forfaitaire prévue à l’alinéa précédent bénéficie de la liberté de convertir en
exempte le titulaire du paiement de la francs congolais les apports en capital, les
redevance minière, de la contribution fonds avancés par les actionnaires, les
mobilière, de la contribution tirages sur emprunts et les recettes en
professionnelle sur les bénéfices, de la devises provenant de la vente des produits,
contribution exceptionnelle sur les au meilleur taux de change offert par les
Journal Officiel – Code Minier
116

banques agréées au jour de l’opération de f) la formation à l’étranger des employés


conversion. congolais et les charges sociales des
employés expatriés notamment les
Toutefois, le titulaire de droits primes, les assurances
miniers peut recourir, pour le change de la professionnelles, les frais de transport
monnaie fiduciaire, aux intermédiaires et de déménagement ;
agréés non bancaires autres que les g) les fonds correspondant aux
messageries financières. dividendes dûment et légalement
déclarés, destinés à être distribués aux
Section II : Des transferts des fonds vers actionnaires ou associés non-résidents
l’étranger du titulaire ;
h) les fonds correspondant aux recettes
Article 264 : Des transferts des revenus, de la vente des actions et toute somme
transferts courants et provenant de la cession ou de la
transferts en raison des liquidation des actifs de la société,
mouvements des capitaux ainsi que toute indemnité
Sans préjudice des dispositions des d’expropriation ;
trois derniers alinéas du présent article, le i) le remboursement des avances en
titulaire des droits miniers est autorisé à compte courant d’associés ou
réaliser au profit des non-résidents, après d’actionnaires, à condition de ne pas
paiement des taxes et contributions dues, amener le ratio des fonds empruntés
les transferts des revenus, les transferts aux fonds propres au dessus de 75 :
courants et les transferts en raison des 25.
mouvements des capitaux ci-après en
relation directe avec les opérations Par ailleurs, il est garanti au
autorisées en vertu de son droit minier : personnel étranger résidant sur le
a) le paiement des biens et services Territoire National, employé par le titulaire
auprès des fournisseurs étrangers s’il d’un titre minier, la libre conversion et le
n’a pas pu trouver les mêmes biens libre transfert de tout ou partie des
et/ou services à quantité, qualité et sommes qui leur sont dues, sous réserve
prix égal ainsi qu’à des conditions de que les intéressés se soient acquittés de
livraison identiques sur le marché leurs impôts et cotisations diverses
local ; conformément à la législation en vigueur
b) l’acquisition ou la location de en République Démocratique du Congo.
l’équipement importé ;
c) le paiement des commissions aux tiers Le transfert des fonds nécessaires
pour des services rendus à l’étranger ; aux opérations énumérées ci-dessus doit se
d) le paiement des honoraires aux faire uniquement par le canal d’une
personnes résidant à l’étranger, pour banque agréée moyennant la souscription
des services rendus ; d’un document de change.
e) le paiement des “ royalties ” afférents
Tout autre transfert vers l’étranger
aux droits accordés au titulaire par des
est soumis à la réglementation de change
tiers étrangers ;
en vigueur.
Journal Officiel – Code Minier
117

Centrale du Congo en matière de


Article 265 : Du contrôle des transferts réglementation de change et ses mesures
au bénéfice des sociétés d’application, le titulaire qui exporte les
affiliées produits des mines autorisés a le droit ainsi
Nonobstant les dispositions de que l’obligation de :
l’article 264, les transferts au bénéfice des a) ouvrir un compte en devises appelé
sociétés affiliées du titulaire en paiement « Compte Principal » auprès d’une
des biens fournis ou services rendus banque étrangère de réputation
doivent être justifiés par rapport aux prix internationale qui aura des relations
pratiqués sur le marché pour des biens ou d’affaires avec un correspondant pour
services similaires. la gestion des fonds qu’il est autorisé à
tenir en dehors du Territoire National ;
Les modalités de cette justification b) communiquer à la Banque Centrale du
sont définies par le Règlement Minier. Congo et dans les moindres détails,
toutes les coordonnées du compte
Chapitre II : principal ;
DE LA GESTION DES RECETTES c) verser les recettes d’exportation qu’il
DES VENTES À L’EXPORTATION est autorisé à tenir en dehors du
Territoire National conformément aux
Article 266 : De l’exportation des dispositions de l’article 269 ci-dessous
produits miniers dans son compte principal étranger
Le titulaire est autorisé à exporter et avant toute redistribution ;
à commercialiser librement la totalité de sa d) payer à partir du compte principal le
production sur les marchés internationaux service de sa dette étrangère, y
de son choix. Les recettes en devises y compris le principal, les intérêts, les
relatives doivent être encaissées dans les commissions et les pénalités selon les
trente jours de la date d’embarquement des conventions d’emprunt conclues avec
exportations à partir d’un port africain, à les bailleurs de fonds étrangers ;
l’exception des ventes à tempérament. e) communiquer les conventions
d'emprunt conclues avec les bailleurs
Le titulaire a l’obligation de de fonds étrangers à l’Administration
souscrire, pour toutes ses opérations des Mines pour confirmer si les
d’exportation, un document de change conventions d’emprunt correspondent
conformément à la réglementation de au plan de financement d’une
change en vigueur. exploitation minière dûment autorisée.
Dans le cas des conventions
Article 267 : Du compte principal et des d’emprunt entre des sociétés affiliées,
comptes de service de la elle confirme également que les
dette étrangère conditions d’emprunt ne sont pas
Par dérogation aux dispositions des moins favorables au titulaire que les
articles 1 à 9 de l’Ordonnance-Loi termes d’un marché entre parties non
n°67/272 du 23 juin 1967 relative aux affiliées. Elle en avise la Banque
pouvoirs réglementaires de la Banque Centrale.
Journal Officiel – Code Minier
118

Le titulaire est autorisé à ouvrir des paiement du service de la dette


comptes en devises auprès des banques étrangère du titulaire, sont établies
étrangères de réputation internationale où dans les conventions d'emprunt
il gère ou fait gérer les fonds versés de son conclues par l’emprunteur avec ses
compte principal nécessaires pour le bailleurs de fonds étrangers ;
service de sa dette étrangère, ainsi que b) tenu de rapatrier obligatoirement dans
pour les provisions et réserves légales, son compte national principal tenu en
statutaires et libres. République Démocratique du Congo,
40% des recettes d’exportations dans
Article 268 : Des comptes en devises les quinze jours à dater de
Le titulaire qui exporte les produits l’encaissement au Compte Principal
des mines peut ouvrir et détenir un compte prévu à l’article 267 du présent Code.
ou un groupe de comptes en devises
étrangères auprès des banques Article 270 : Du paiement de la
commerciales agréées, dont le siège social redevance de contrôle de
est en République Démocratique du change
Congo, pour gérer les recettes et les Le titulaire est tenu de payer à la
dépenses en devises du projet qu’il Banque Centrale du Congo la redevance
exploite à bien en vertu de son droit de contrôle de change de 2/1000 sur les
minier. Il bénéficie de la liberté de garder opérations suivantes :
en devises toutes les recettes des ventes à a) tout paiement vis-à-vis de l’étranger
l’exportation des produits du projet sans effectué par les banques agréées sur
obligation de les convertir en monnaie les comptes en banque du titulaire en
nationale. République Démocratique du Congo,
aussi bien en recette qu’en dépense, à
S’il a ouvert plusieurs comptes, le l’exception des rapatriements des
titulaire d’un droit minier a l’obligation de recettes qui proviennent du compte
désigner le compte réputé « compte principal ;
National Principal» qui doit recevoir b) toute opération de débit ou de crédit
préalablement, toutes sommes et recettes effectuée sur son compte principal à
d’exportation. l’exception des transferts en faveur de
comptes de service de la dette
Article 269 : Du rapatriement des étrangère, les paiements effectués de
recettes des exportations ces comptes de service de la dette
Le titulaire qui exporte les produits étrangère sont également exonérés de
marchands des mines est : la redevance de contrôle de change.
a) autorisé à garder et à gérer dans son
compte principal et ses comptes de Le titulaire instruira les banques
service de la dette étrangère les intervenantes de calculer cette redevance
recettes de ses ventes à l’exportation à et d’en virer le montant au profit du
concurrence de 60%. Les modalités de compte indiqué par la Banque Centrale.
l'approvisionnement des comptes
destinés au service de la dette
étrangère, ainsi que les modalités de
Journal Officiel – Code Minier
119

Article 271 : Du contrôle des opérations Chapitre III :


du compte principal local DES GARANTIES DE L’ETAT
et extérieur
Le titulaire doit soumettre un rapport Article 273 : Des libertés garanties
mensuel sur les mouvements des fonds Sous réserve du respect des lois et
versés dans le compte principal en devises Règlements Miniers de la République
à l’étranger, ainsi que les références des Démocratique du Congo, l’Etat garantit
dossiers d’exportation sur les recettes aux titulaires des droits miniers et de
versées dans ce compte. Ce rapport, carrières :
accompagné d’une copie du relevé a) le respect de la législation et des
bancaire dudit compte est soumis à la accords ou conventions signés avec
Direction des Mines et à la Banque des partenaires ;
Centrale du Congo, pour contrôle de b) le droit de disposer librement de leurs
conformité avec les dispositions du présent biens et d’organiser, à leur gré, leurs
chapitre. entreprises;
c) la liberté d’embauche sous réserve
Toutefois, la Banque Centrale d’employer en priorité le personnel
conserve le droit de dépêcher ses délégués congolais à qualification égale des
pour vérifier la régularité des opérations diplômes et d’expérience pour la
inscrites sur le compte principal après en réalisation des opérations minières et
avoir préalablement informé par écrit le sous réserve des conditions de
titulaire. licenciement conformément aux lois et
règlements en vigueur ;
Article 272 : Des dispositions de change d) le libre accès aux matières premières
plus favorables et du dans les limites des droits miniers
régime de change et/ou de carrières;
applicable au titulaire d’un e) la libre circulation sur le Territoire
droit de carrières National de leur personnel et de leurs
Si une législation ou une produits à condition de se conformer à
réglementation de change de droit la législation en matière de séjour et
commun adoptée ou promulguée sur le de circulation des étrangers;
Territoire National postérieurement à la f) la liberté d’importer des biens, des
date d’entrée en vigueur du présent Code, services ainsi que des fonds
prévoit des dispositions plus favorables nécessaires aux activités, sous réserve
que celles contenues dans le présent Code, de donner priorité aux entreprises
ces nouvelles dispositions sont congolaises pour tout contrat en
immédiatement applicables, de plein droit, relation avec le projet minier, à des
dès leur entrée en vigueur. conditions équivalentes en terme de
quantité, qualité, prix et délais de
Le titulaire de droits de carrières est livraison et de paiement;
soumis au droit commun quant à g) la liberté de disposer des produits sur
l’ensemble de ses opérations de change. les marchés internes, d’exporter et de
disposer sur le marché externe, sous
Journal Officiel – Code Minier
120

réserve du respect des dispositions du L’indemnité est payée


présent Code; conformément à l’alinéa premier ci-dessus
h) la jouissance paisible des Périmètres en cas d’acceptation.
faisant l’objet de leurs droits miniers
et/ou de carrières. En cas de désaccord, la réponse du
i) les facilités d’obtenir pour leur titulaire exproprié doit comprendre la
personnel étranger tous les documents proposition de ce dernier quant à la
requis pour accéder aux lieux de hauteur réelle de l’indemnité.
recherches ou d’exploitation sans
préjudice du respect des normes Lorsque l’Etat rejette la proposition
légales et réglementaires régissant la du titulaire exproprié, ce dernier peut
police des étrangers. requérir qu’il soit statué par le tribunal
compétent ou par procédure d’arbitrage
Article 274 : De l’interdiction du rachat prévu aux articles 315 à 320.
d’office des devises
L’Etat et la Banque Centrale du L’exercice du recours judiciaire ou
Congo s’interdisent de racheter d’office arbitral est également possible lorsqu’il
les devises logées dans les comptes en n’y a pas eu notification de la mesure
devise des résidents et des non-résidents. d’expropriation, du montant de
l’indemnité ou en cas de notification
Article 275 : De l’indemnité
tardive ou enfin, lorsque l’indemnité
d’expropriation
d’expropriation n’est pas encore payée
Les installations minières ou de
alors que l’exécution de la décision
carrières ne peuvent être expropriées par
d’expropriation approche les six mois.
l’Etat que dans des circonstances
exceptionnelles fixées par la loi,
Article 276 : De la garantie de stabilité
moyennant une juste indemnité payée au
L’Etat garantit que les dispositions
titulaire concerné au moins six mois avant
du présent Code ne peuvent être modifiées
l’exécution de la décision d’expropriation.
que si, et seulement si, le présent Code fait
lui-même l’objet d’une modification
Dans les 48 heures qui suivent la
législative adoptée par le Parlement.
date de la notification de la décision de
Les droits attachés ou découlant
l’expropriation, l’Etat communique au
d’un permis de recherches ou droit minier
titulaire exproprié le montant de
d’exploitation octroyé et valide à la date
l’indemnité proposée et la date précise ou
de la promulgation d’une telle
estimée à laquelle interviendra
modification législative ainsi que les droits
l’expropriation effective ou matérielle.
attachés ou découlant du droit minier
d’exploitation octroyé postérieurement en
Sauf s’il requiert un délai
vertu d’un tel permis de recherches
supplémentaire, le titulaire exproprié doit
incluant, entre autres, les régimes fiscal,
réagir dans les dix jours à dater de la
douanier et de change du présent Code,
réception de la proposition de l’Etat.
demeurent acquis et intangibles pendant
une période de dix ans à compter de la
date de :
Journal Officiel – Code Minier
121

a) l’entrée en vigueur de la modification Un massif de protection de largeur


législative pour les droits miniers suffisante peut être prescrit par la
d’exploitation valides existant à cette Direction des Mines entre deux mines
date ; voisines sans que le maintien de ce massif
b) l’octroi du droit minier d’exploitation de protection puisse donner lieu à
octroyé postérieurement en vertu d’un indemnité.
Permis de Recherches valide existant à
la date de l’entrée en vigueur de la Article 278 : Des servitudes de passage
modification législative. Le titulaire d’un Permis
d’Exploitation ou d’un Permis
d’Exploitation de Petite Mine a une
TITRE XI : servitude de passage sur le Périmètre
DES RELATIONS DES d’exploitation des rejets en vue d’accéder
TITULAIRES DES DROITS à son Périmètre d’exploitation.
MINIERS ET/OU DE CARRIERES Pour autant qu’elles ne soient pas
ENTRE EUX ET AVEC LES contraires aux dispositions du présent
OCCUPANTS DU SOL Code, les dispositions des articles 170 à
179 de la loi n°73-020 du 20 juillet 1973
Chapitre Premier : portant régime général des biens, régime
DES RELATIONS ENTRE foncier et immobilier et régime des sûretés
TITULAIRES trouvent application en cas de servitudes
minières.
Article 277 : Des travaux entre deux Le titulaire d’un Permis
mines voisines d’Exploitation des Rejets a droit à une
Dans le cas où il est reconnu indemnisation lorsque le passage sur le
nécessaire d’exécuter des travaux d’intérêt Périmètre du titulaire d’un Permis
commun pour deux mines voisines, les d’Exploitation ou d’un Permis
titulaires concernés ne peuvent s’y d’Exploitation de Petite Mine lui cause un
opposer. Les intéressés, entendus par la préjudice énorme qui s’analyse en une
Direction des Mines, sont tenus d’y charge supplémentaire à son activité
participer chacun dans la proportion de minière.
son intérêt.
Le Règlement Minier fixe les
Lorsque les travaux d’une mine conditions et modalités de l’établissement
occasionnent des dommages à une mine des servitudes dont question dans le
voisine, l’auteur des travaux en doit présent article.
réparation.

Lorsque, au contraire, ces travaux Chapitre II :


apportent un allègement aux charges d’une DES RELATIONS DES
mine voisine, ils donnent lieu à une TITULAIRES AVEC LES
indemnité. OCCUPANTS DU SOL
Journal Officiel – Code Minier
122

Article 279 : Des restrictions à par le Gouverneur de Province, sur constat


l’occupation des terrains du service compétent de l’Administration
Sauf consentement des autorités des Mines, pour la protection des édifices et
compétentes, nul ne peut occuper un agglomérations, sources, voies de
terrain : communication, ouvrages d'art et travaux
a) réservé au cimetière ; d'utilité publique comme en tous autres
b) contenant des vestiges archéologiques points où ils seraient nécessaires à l'intérêt
ou un monument national ; général.
c) situé sur, ou à moins de nonante
mètres d’un barrage ou d’un bâtiment Une indemnité représentant le
appartenant à l’Etat ; montant des dépenses afférente aux travaux
d) proche des installations de la Défense ou ouvrages démolis ou abandonnés est
Nationale ; toutefois due par la personne publique
e) faisant partie d’un aéroport ; intéressée, au cas où le titulaire devrait
f) réservé au projet de chemin de fer ; démolir ou abandonner des travaux ou
g) réservé à la pépinière pour forêt ou ouvrages régulièrement établis ou entamés
plantation des forêts ; par lui en vue de l'exploitation desdits
h) situé à moins de nonante mètres des Périmètres antérieurement à leur fixation.
limites d’un village, d’une cité, d’une
commune ou d’une ville ; Article 280 : De la responsabilité du fait
i) constituant une rue, une route, une de l’occupation du sol
autoroute ; Le titulaire ou l’amodiataire est, de
j) compris dans un parc national. plein droit, tenu de réparer les dommages
causés par les travaux, même autorisés,
Sauf consentement du propriétaire qu’il exécute dans le cadre de ses activités
ou occupant légal, nul ne peut occuper un minières.
terrain situé à moins de:
a) cent quatre-vingt mètres de maisons En cas de mutation d’un droit minier
ou des bâtiments occupés, inoccupés d’exploitation ou d’une autorisation
ou temporairement inoccupés ; d’exploitation de Carrières Permanente, la
b) quarante-cinq mètres des terres responsabilité des dommages provenant de
sarclées et labourées pour cultures de travaux antérieurs au transfert incombe
ferme ; solidairement à l’ancien et au nouveau
c) nonante mètres d’une ferme ayant un titulaire.
élevage de bovins, un réservoir, un
barrage ou une réserve d’eau privée. En cas de mutation, l’ancien titulaire
est tenu d’en informer par écrit le
Des Périmètres de protection de nouveau. Il l’informe également, pour
dimensions quelconques à l'intérieur autant qu’il les connaît, des dangers ou
desquels la recherche et l'exploitation inconvénients importants qui résultent de
minières peuvent être soumises à certaines l’exploitation. A défaut de cette
conditions ou interdites, sans que le titulaire information, le bénéficiaire de la mutation
du titre minier puisse réclamer une a le choix de poursuivre la résolution de la
quelconque indemnité, peuvent être établis mutation ou de se faire restituer une partie
Journal Officiel – Code Minier
123

du prix. Il peut aussi demander, aux frais Le règlement à l’amiable du litige


de l’ancien titulaire, l’élimination des s’effectue par toutes voies de droit non
dangers ou la suppression des juridictionnelles, notamment la
inconvénients qui peuvent causer transaction, le compromis, l’arbitrage ou
préjudice au tiers. devant un Officier de Police Judiciaire ou
un Officier du Ministère Public.
Le titulaire peut être tenu de fournir
caution, de payer toutes indemnités si ses Faute d’arrangement à l’amiable
travaux sont de nature à causer un entre les parties dans les trois mois à
dommage déterminé, et s’il est à craindre compter de la date de la survenance du
que ses ressources ne soient pas suffisantes litige, les indemnités seront allouées par le
pour faire face à sa responsabilité tribunal compétent en vertu des règles de
éventuelle. l’organisation et de la compétence
judiciaires en vigueur en République
Les tribunaux sont juges de la Démocratique du Congo.
nécessité de cette caution et en fixent la
nature et le montant. Toutefois, l’occupant du terrain
coutumier peut, en accord avec le titulaire,
Tous les dommages causés aux biens continuer à exercer son droit de culture à
des tiers sont réglés à leur valeur réelle de condition que les travaux des champs ne
remplacement, augmentée de la moitié, à gênent pas les opérations minières. Le
moins qu’ils soient remis en leur état propriétaire du terrain ne pourra dès lors
antérieur à la survenance du dommage. plus continuer à y construire des
bâtiments.
Article 281 : De l’indemnisation des
occupants du sol Enfin, le simple passage sur le
Toute occupation de terrain privant terrain ne donne droit à aucune indemnité
les ayants-droits de la jouissance du sol, si aucun dommage n’en résulte. Le
toute modification rendant le terrain passage doit s’effectuer dans les
impropre à la culture entraîne, pour le meilleures conditions de préservation de
titulaire ou l’amodiataire des droits l’environnement.
miniers et/ou de carrières, à la demande
des ayants-droits du terrain et à leur Article 282 : Des zones d’interdiction
convenance, l’obligation de payer une A la demande du titulaire d’un droit
juste indemnité correspondant soit au d’exploitation ou d’une autorisation
loyer, soit à la valeur du terrain lors de son d’exploitation de carrières permanente et
occupation, augmentée de la moitié. après enquête, le Ministre peut définir
autour des sites des travaux du titulaire,
Par sol dont il est question à l’alinéa une zone d’interdiction en tout ou en partie
ci-dessus, il faut entendre le sol sur lequel aux activités et/ou à la circulation des
les individus ont toujours exercé ou tiers.
exercent effectivement une activité
quelconque. Les dommages causés dans cette
zone par les travaux d’exploitation minière
Journal Officiel – Code Minier
124

ou de carrières aux tiers qui violeraient de communication et de transport de


cette interdiction ne donnent droit à toute nature.
aucune réparation.
Les droits d’occupation prévus au
Le Règlement Minier fixe les présent article constituent des servitudes
modalités d’établissement de ces zones et légales d’intérêt public. Il ne peut y être
en détermine la durée. porté atteinte directement ou indirectement
par l’octroi des droits miniers et/ou de
Article 283 : Des activités autorisées carrières subséquents.
Sans préjudice du droit de propriété
de l’Etat sur son sous-sol, et sous réserve Article 284 : De l’exécution des travaux
des droits éventuels des tiers sur le sol d’utilité publique ou
concerné, le titulaire d’un droit minier d’exploitation de carrières
d’exploitation ou d’une autorisation y afférents
d’exploitation de carrières permanente a, L’autorisation d’occupation des
outre des droits attachés à son titre, sur terrains ne fait pas obstacle à l’exécution
autorisation du Gouverneur de la province des travaux d’utilité publique ou à
concernée, après avis du service l’ouverture de carrières temporaire pour
compétent de l’Administration des Mines : fournir les matériaux nécessaires à ces
a) A l’intérieur de son Périmètre délimité travaux. Le titulaire ou l’amodiataire a
le droit de : droit à la réparation des dommages subis.
- occuper les terrains nécessaires à
son activité et aux industries qui Article 285 : De la disposition des
s’y rattachent, y compris la substances minérales non
construction d’installations spécifiées dans les titres
industrielles, d’habitations et miniers
autres à caractère sociale ; Le titulaire d’un droit minier ou de
- utiliser l’eau souterraine, l’eau des carrières d’exploitation a le droit de
cours d’eau non navigables, non disposer, pour les besoins de son
flottables notamment pour établir, exploitation et des industries qui s’y
dans le cadre d’une concession de rattachent, des substances minérales autres
chute d’eau, une centrale que celles qu’il exploite et dont les travaux
hydroélectrique destinée à entraînent nécessairement l’abattage.
satisfaire les besoins énergétiques L’occupant du sol peut demander qu’il lui
de la mine ; soit permis de disposer de ces substances,
- creuser des canaux et des si elles ne sont pas utilisées par
canalisations ; l’exploitant, contre le paiement d’une juste
- établir des moyens de indemnité s’il y a lieu, sauf si elles
communication et de transport de proviennent du traitement des substances
toute nature. minérales extraites.

b) A l’extérieur de son Périmètre


délimité, le droit d’établir des moyens TITRE XII :
Journal Officiel – Code Minier
125

DES MANQUEMENTS AUX d’affichage de la liste, laquelle est


OBLIGATIONS également précisée dans la publication.
ADMINISTRATIVES ET DES Seules les preuves de paiement ou
SANCTIONS d’empêchement pour cause de force
majeure sont reconnues comme moyens de
défense.
Chapitre Premier :
DES MANQUEMENTS AUX L’instruction des dossiers de défense
OBLIGATIONS est effectuée par le Cadastre Minier dans
ADMINISTRATIVES un délai maximum de trente jours à
compter de la fin de la période de défense.
Article 286 : Du non paiement des droits Le Cadastre Minier informe les titulaires
superficiaires et du défaut concernés de son avis cadastral et le
de commencer les travaux transmet avec les dossiers de défense ainsi
dans le délai légal qu’un projet de décision de déchéance du
Sont considérés comme titulaire au Ministre conformément aux
manquements aux obligations dispositions des articles 40 et 41du présent
administratives : le non paiement des Code.
droits superficiaires annuels par carré et le
défaut de commencer les travaux dans le Article 288 : Du constat de non
délai légal prévu aux articles 196 à 199. commencement des
travaux et de l’instruction
Article 287 : Du constat de non paiement des dossiers
des droits superficiaires Le non commencement des travaux
par carré et de l’instruction dans les délais est constaté par la Direction
des dossiers des Mines qui transmet le procès-verbal de
Le Cadastre Minier constate les cas son constat au Cadastre Minier pour
de non-paiement des droits superficiaires notification à l’intéressé dans un délai de
par carré à la fin du premier trimestre de dix jours ouvrables après la fin de la
chaque année. Il notifie au titulaire période pendant laquelle les travaux
intéressé et affiche dans une salle auraient dû commencer.
déterminée par le Règlement Minier dans Dans un délai maximum d’un jour
un délai de quinze jours ouvrables après la ouvrable suivant la réception du procès-
fin du trimestre, la liste des titulaires qui verbal, le Cadastre Minier affiche le
n’ont pas payé les droits superficiaires constat de la Direction des Mines dans
afférents à leurs droits miniers et/ou de une salle indiquée par le Règlement
carrières. Cette liste est également publiée Minier. Une copie de ce procès-verbal est
par voie de presse dans la capitale et au remise au titulaire.
chef-lieu de chaque province concernée.
Chaque titulaire a la responsabilité
Le titulaire dont le nom apparaît sur de s’informer du constat du service
la liste peut présenter tout document ou technique concernant son projet. Le
moyen visant à sa défense dans les titulaire dont le non commencement des
quarante-cinq jours qui suivent la date travaux a été constaté peut présenter tout
Journal Officiel – Code Minier
126

document relatif à sa défense dans les décision dans le bureau du Cadastre


quarante-cinq jours qui suivent la date Minier du ressort.
d’affichage du constat. Seule la preuve
d’empêchement pour cause de force A défaut de recours dans le délai ci-
majeure est reconnue comme valable. dessus fixé, la décision de déchéance est
inscrite dans un registre approprié et
La Direction des Mines instruit le publiée au Journal Officiel.
dossier de la défense dans un délai de
trente jours à compter de la fin du délai En cas de recours contre une
fixé à l’alinéa précédent et transmet son décision de déchéance, le droit minier ou
avis technique au Cadastre Minier qui en de carrière concerné reste valable pendant
informe le titulaire concerné. toute la durée de la procédure. Toutefois, il
Le Cadastre Minier transmet l’avis est fait mention de la décision et de la
technique de la Direction des Mines avec procédure de recours engagée au registre
le dossier y afférent ainsi que le projet de des permis et des autorisations octroyés.
décision au Ministre pour compétence.
Article 290 : De l’annulation des droits
Chapitre II : miniers et/ou de
l’Autorisation
DES SANCTIONS
d’Exploitation de Carrières
Permanentes
Article 289 : Des causes et de la décision
Les droits miniers et l’Autorisation
de déchéance du titulaire
d’Exploitation de Carrières Permanente
Sans préjudice des dispositions des
sont annulés par le Ministre lorsque le
articles 299 à 311 du présent Code, les
titulaire n’a pas exercé le recours contre la
manquements énumérés à l’article 286
décision de déchéance et lorsque les voies
constituent les causes de déchéance d’un
de recours sont forcloses ou si le recours
titulaire de Permis de Recherches, de
est rejeté.
Permis d’Exploitation, de Permis des
Rejets, de Permis d’exploitation de Petite
La décision d’annulation intervient
Mine ainsi que de l’Autorisation
au jour du rejet du recours ou au dernier
d’Exploitation de Carrières Permanente.
jour utile où le recours aurait dû être
Le Cadastre Minier notifie
engagé.
immédiatement au titulaire la décision de
La décision d’annulation est notifiée
la déchéance et procède à son affichage
au Cadastre Minier qui procède à son
dans une salle indiquée par le Règlement
inscription dans le registre des titres
Minier.
annulés.
La notification de la décision de
Le Périmètre qui fait l’objet d’un
déchéance donne droit aux recours prévus
droit minier ou de carrières annulé revient
aux articles 317 à 320 du présent Code.
au domaine public de l’Etat.
Ces recours doivent être exercés dans les
trente jours qui suivent l’affichage de la
Journal Officiel – Code Minier
127

Article 291 : De l’interdiction Article 293 : De la tenue irrégulière des


Les titulaires des droits miniers et de documents
l’Autorisation d’Exploitation de Carrières En cas de tenue irrégulière, dûment
Permanente déchus de leurs droits et dont constatée, des documents obligatoires
les titres sont annulés ne peuvent obtenir prescrits par le présent Code,
de nouveaux droits miniers ou autorisation l’Administration des Mines adresse par
d’Exploitation de Carrières Permanente écrit un avertissement à l’opérateur minier
qu'après un délai de cinq ans à compter de concerné si ce manquement ne constitue
la date d'inscription de l'annulation au pas une infraction.
registre tenu par le Cadastre Minier.
En cas de récidive, ses activités
En outre, l’annulation des droits peuvent, après une mise en demeure, être
miniers ou de l’Autorisation suspendues par le Ministre pour une durée
d’Exploitation de Carrières Permanente de trois mois.
n’a pas pour effet de dégager le titulaire de
ses obligations environnementales et A la fin de la période de suspension,
fiscales. l'Administration des Mines procède à une
vérification. S’il est mis fin à l'irrégularité
Article 292 : De la suspension constatée, la suspension est levée. Dans le
Toute faute grave définie dans le cas contraire, elle est reconduite pour une
Règlement Minier commise par le titulaire nouvelle période de trois mois.
est sanctionnée par la suspension
immédiate des travaux décidée par le Si la mise en demeure n’est pas
Ministre, après une mise en demeure suivie d’effet à l’expiration de la deuxième
préalable. période de suspension, le titulaire est
passible d’une astreinte dont le montant en
La durée de la suspension est fixée francs congolais est équivalent à 500 USD
par voie réglementaire en fonction de la par jour jusqu’à la régularisation, chaque
gravité de la faute commise et de son jour commencé étant dû en entier.
incidence sur l’environnement, la santé et
la sécurité publiques. Article 294 : De la confiscation de la
provision pour
Pour remédier à cette faute grave, réhabilitation du site
l’Administration des Mines peut, d’office Lorsqu’à la fin des travaux de
ou sur demande des autorités locales recherches et/ou d'exploitation, le titulaire
concernées, imposer au titulaire les d'un droit minier ou de carrières n'exécute
travaux qu’elle juge nécessaires pour la pas volontairement les obligations
protection de la santé publique, de souscrites dans le PGEP ou dans le PAR,
l’environnement, des travailleurs ou des le tribunal compétent prononce, à la
mines voisines. En cas de défaillance du requête de l’Administration des Mines et
titulaire, l'Administration des Mines peut au profit de celle-ci, la confiscation de la
faire exécuter lesdits travaux par des tiers provision correspondante constituée par le
aux frais du titulaire. titulaire pour la réhabilitation du site.
Journal Officiel – Code Minier
128

Si la valeur de la garantie ou la par le présent Code de la manière ci-


provision ainsi confisquée ne suffit pas à après :
couvrir les frais nécessaires à la remise en - en cas de retard dans le paiement de
état du site concerné, l’Administration des la redevance, la somme due est
Mines peut confier à un tiers l'exécution majorée d’une pénalité dont le taux est
des travaux correspondant à la valeur de la fixé à 7% par mois de retard ;
différence. Les frais engagés pour la - en cas de refus de paiement dûment
réalisation de ces travaux complémentaires constaté, la somme due est multipliée
sont mis à charge de l'exploitant défaillant. par trente ;
- en cas de minoration de la somme due,
A la requête de l’Administration des celle-ci est multipliée après
Mines, l'exploitant défaillant peut faire redressement par trois à quinze fois.
l'objet d'interdiction de sortie du Territoire
National prononcée par le tribunal Dans tous les cas, il est fait recours à
compétent jusqu’à la fin des travaux de la procédure de saisie conformément à la
réhabilitation du site. législation fiscale en vigueur.
Article 295 : Du défaut de
Article 297 : De la force majeure
communication des
Constitue un cas de force majeure,
rapports
tout événement imprévisible, irrésistible,
Le défaut pour le titulaire d’un titre
insurmontable et indépendant de la volonté
minier ou de carrières de communiquer les
du titulaire l’empêchant, malgré ses
rapports périodiques obligatoires dans le
meilleurs efforts, d’exécuter en tout ou en
délai réglementaire, fait l’objet d’une mise
partie ses obligations ou occasionnant un
en demeure de trente jours maximum pour
retard important dans l’exécution de
ce faire.
celles-ci. Sont notamment considérées
A l’expiration de ce délai, à moins comme cas de force majeure les
qu’il soit dans un cas de force majeure, le événements suivants : grèves sauvages,
titulaire défaillant est passible d’une émeutes, insurrection, trouble civil,
astreinte dont le montant en francs conflits sociaux, fait du prince, sabotage,
congolais est équivalent à 1.000 USD par catastrophe naturelle, incendies, faits de
jour de retard depuis le dernier jour du guerre ou cas imputables à la guerre.
délai réglementaire jusqu’à la
communication des rapports, chaque jour L’excuse pour cause de force
commencé étant dû en entier. majeure peut être admise pour les
manquements aux seules obligations qui
Article 296 : Du retard dans le paiement n’ont pu être exécutées en raison de la
de la redevance minière survenance de cet événement.
Le retard dans le paiement de la Un acte, un agissement ou une
redevance minière, le défaut de paiement omission imputable au titulaire n’est pas
ainsi que la minoration de la somme due constitutif de cas de force majeure.
constituent des manquements sanctionnés
Journal Officiel – Code Minier
129

Les modalités d’application du en violation des dispositions du présent


présent article sont fixées par le Code.
Règlement Minier.
Les substances minérales extraites
Article 298 : Du délai de notification de illicitement sont saisies et leur confiscation
cas de force majeure est prononcée par le tribunal compétent au
Si le titulaire se trouve dans profit de l’Etat ou du titulaire du titre
l’impossibilité d’exécuter totalement ou d’exploitation des mines ou des carrières
partiellement ses obligations en raison concernées.
d’un cas de force majeure, il le notifie au
Cadastre Minier immédiatement ou au Article 300 : Du vol et du recel des
plus tard dans les quinze jours de la substances minérales
survenance de cet événement, en spécifie Quiconque se rend coupable de vol
les raisons constituant la force majeure, la ou de recel des substances minérales sera
date de commencement de la non puni, sans préjudice des dispositions
exécution et les moyens proposés pour y particulières en matière des substances
remédier. précieuses et de celles prévues par le Code
pénal, d’une amende dont le montant en
Dès la survenance d’un cas de force francs congolais est l’équivalent de 5.000
majeure, l’exécution des obligations USD à 20.000 USD.
affectées est suspendue pendant la durée
de celui-ci et pour une période Article 301 : Du détournement des
additionnelle suffisante permettant au substances minérales
titulaire d’agir avec toute diligence Quiconque aura détourné les
requise, de se replacer dans les mêmes substances minérales est puni de cinq à dix
conditions qu’avant la survenance dudit ans de servitude pénale et d’une amende
événement. La durée résultant de la force dont le montant en francs congolais est
majeure est ajoutée au délai d’exécution l’équivalent de 5.000 USD à 20.000 USD.
de ses obligations.
Quiconque aura facilité le
détournement des substances minérales est
TITRE XIII : puni de servitude pénale de deux à cinq
DES INFRACTIONS ET DES ans et d’une amande dont le montant en
PENALITES francs congolais est l’équivalent de 5.000
USD à 10.000 USD.
Article 299 : Des activités minières
illicites Article 302 : De l’achat et de la vente
Est puni d’une amende dont le illicite des substances
montant en francs congolais est minérales
l’équivalent de 10.000 USD à 250.000 Est puni d’une amende dont le
USD, quiconque se livre, sans montant en francs congolais est
autorisation, à des travaux de recherches l’équivalent de 10.000 USD à 30.000
ou d’exploitation des mines ou de carrières USD, quiconque aura acheté ou vendu des
substances minérales en violation des
Journal Officiel – Code Minier
130

dispositions légales et réglementaires en ou d’une de ces peines seulement,


vigueur. quiconque aura contrevenu aux
dispositions de la réglementation minière
Les substances minérales faisant concernant l’hygiène et la sécurité
l’objet desdites transactions sont saisies et publiques.
leur confiscation est prononcée par le
tribunal compétent au profit de l’Etat. Article 307 : De la corruption des agents
des services publics de
Article 303 : De la détention illicite des l’Etat
substances minérales Sont passibles des peines de
Quiconque aura détenu illégalement servitude pénale prévues aux articles 147 à
des substances minérales sera puni d’une 149 du Code Pénal livre II et d’une
servitude pénale de deux mois au amande dont le montant en francs congolais
maximum et d’une amende dont le est équivalent à 1000 USD, les personnes
montant en francs congolais est visées auxdits articles qui, étant habilitées
l’équivalent de 2.000 USD à 20.000 USD à procéder aux opérations minières en
ou d’une de ces peines seulement. exécution du présent Code, se seraient
rendues coupables des infractions prévues
Article 304 : Du transport illicite des et punies par les articles susmentionnés.
substances minérales
Celui qui, sans autorisation, aura Article 308 : Des destructions, des
transporté ou fait transporter des dégradations et des
substances minérales, est puni d’une dommages
servitude pénale de deux mois et d’une Est puni d’une servitude pénale de
amende dont le montant en francs cinq à six ans et d’une amende dont le
congolais est l’équivalent de 2.000 à montant en francs congolais est
20.000 USD ou d’une de ces peines l’équivalent de 5.000 USD à 10.000 USD
seulement. ou d’une de ces peines seulement,
quiconque aura frauduleusement ou
Article 305 : De la fraude méchamment :
Toute exportation ou tentative a) porté une fausse indication sur un
d’exportation frauduleuse des substances poteau-signal ou une borne ;
minérales en contravention du régime b) placé, déplacé ou dégradé un poteau-
douanier et des accises prévu par le signal ou une borne ;
présent Code est soumise aux pénalités et c) fait une fausse déclaration ou fait
amandes prévues par la législation usage des documents qu’il savait faux
douanière et accisienne en la matière. ou erronés en vue, soit d’obtenir ou de
faire obtenir un droit minier ou une
Article 306 : Des violations des règles autorisation de carrières, soit
d’hygiène et de sécurité d’empêcher autrui d’obtenir ou
Est passible d’une servitude pénale d’exploiter des droits miniers ou
d’un mois à un an et d’une amende dont le autorisations de carrières.
montant en francs congolais est
l’équivalent de 5.000 USD à 10.000 USD
Journal Officiel – Code Minier
131

Article 309 : Des outrages ou violences TITRE XIV :


envers les agents de DES RECOURS
l’Administration des Mines
Est puni d’une servitude pénale de Chapitre Premier :
six mois au maximum ou d’une amende DES DISPOSITIONS
dont le montant en francs congolais est
GENERALES
l’équivalent de 1.000 USD à 5.000 USD
ou d’une de ces peines seulement, celui
Article 312 : Des voies de recours
qui aura outragé par faits, paroles, gestes,
Il est reconnu au titulaire et à l’Etat
menaces ou frappé un agent de l’Etat, dans
le droit d’exercer les recours par voies
l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de
administrative, judiciaire et/ou arbitrale
ses fonctions et ce, sans préjudice d’autres
prévus par le présent Code.
dispositions prévues par le droit commun.
Chapitre II :
Article 310 : Des entraves à l’activité de
l’Administration des Mines DU RECOURS ADMINISTRATIF
Quiconque fait obstacle à
l’exécution des travaux ordonnés ou Article 313 : De l’application des règles
autorisés par les services des mines tel que de droit commun
prévu par le présent Code et le Règlement Sous réserve des dispositions des
Minier est puni d’une servitude pénale de articles 46 et 315 du présent Code, le
six mois et d’une amende dont le montant recours dirigé contre les actes
en francs congolais est l’équivalent de administratifs édictés par les autorités
2.000 USD à 10.000 USD ou d’une de ces administratives en application ou en
peines seulement. violation des dispositions du présent Code
ou celles du Règlement Minier sont régis
Article 311 : Des contraventions aux par le droit commun en la matière,
Arrêtés du Ministre et du notamment par les dispositions des articles
Gouverneur de Province 146 à 149 et 158 de l’Ordonnance-Loi
Toutes contraventions aux n°82-020 du 31 mars 1982 portant Code
dispositions des Arrêtés Ministériels et du de l’organisation et de la compétence
Gouverneur de Province dans le secteur judiciaires et par l’Ordonnance-Loi n°82-
minier artisanal ou industriel au titre de 017 du 31 mars 1982 relative à la
mesures d’application du présent Code procédure devant la Cour Suprême de
sont punis de sept jours à un mois de Justice, telles que modifiées et complétées
servitude pénale et d’une amende dont le à ce jour.
montant en francs congolais ne dépasse
pas l’équivalent de 5.000 USD ou de l’une Article 314 : De l’abréviation des délais
de ces peines seulement. Par dérogation aux dispositions des
articles 79, 88 et 89 alinéa 1er de
l’ordonnance-loi n°82-017 du 31 mars
1982 susmentionnée, la réclamation
préalable du requérant, justiciable devant
la Section Administrative de la Cour
Journal Officiel – Code Minier
132

Suprême de Justice, à l’autorité pouvant - le retrait et le refus de renouvellement


rapporter ou modifier l’acte doit être des cartes d’exploitant artisanal et de
introduite dans les trente jours qui suivent négociant ;
la date de la publication ou de la - le refus de transfert de titre en cas de
notification à lui faite personnellement de mutation ou de l’amodiation par le
l’acte entrepris. La requête en annulation responsable du Cadastre Minier ou son
est introduite dans les vingt jours à représentant local ;
compter du jour où le rejet total ou partiel - les empiétements entre les titulaires
de la réclamation a été notifié. des droits miniers ;
- les litiges entre les titulaires ou avec
Le délai de dépôt du mémoire en les occupants du sol ;
réponse et celui du dossier administratif - la confiscation au profit de
est de quinze jours ouvrables à compter de l’Administration des Mines de la
la signification de la requête. Le même garantie ou de la provision de
délai s’applique à l’avis du Procureur réhabilitation du site ;
Général de la République. La prorogation - le contentieux d’indemnité
des délais imposée aux parties pour la d’expropriation ;
transmission de la requête et du mémoire - le recours contre les décisions
en réponse pouvant éventuellement être d’astreinte prises par l’Administration
décidée par ordonnance motivée du des Mines en cas de tenue irrégulière
Président de la Section Administrative de des documents ;
la Cour Suprême de Justice, ne peut - l’interdiction de sortie du Territoire
excéder douze jours ouvrables. National ;
- l’imposition d’amende en cas du
L’abréviation des délais prévue aux défaut de communication des
alinéas précédents du présent article ne rapports ;
concerne que le refus d’octroi des droits - la majoration des pénalités pour retard
miniers et/ou de carrières et de paiement de la redevance minière et
d’approbation ou de réalisation des le contentieux pour cas de force
hypothèques. majeure ainsi que l’action civile
relative aux infractions prévues par le
En tout état de cause, l’arrêt de la
présent Code.
Cour Suprême de Justice est rendu dans
les trente jours ouvrables à dater de la
Article 316 : Des règles applicables
prise en délibéré de l’affaire.
Les cours et tribunaux saisis d’un
litige ou d’un recours contre une décision
Chapitre III : judiciaire relative aux matières prévues à
DU RECOURS JUDICIAIRE l’article précédent appliquent la procédure
de droit commun prévue par les Codes
Article 315 : Des matières concernées Congolais de Procédure Civile, Procédure
par le recours judiciaire Pénale, Procédure devant la Cour Suprême
Sans préjudice des dispositions de de Justice ainsi qu’éventuellement tous les
l’article 46 du présent Code, font l’objet textes et principes généraux de droit
de recours judiciaire notamment : applicables en matière judiciaire.
Journal Officiel – Code Minier
133

Chapitre IV : comme Ressortissant d’un autre Etat


DU RECOURS ARBITRAL contractant.

Article 317 : De l’arbitrage Les titulaires qui ne sont pas


Sous réserve des dispositions Ressortissants d’un autre Etat contractant
relatives aux recours administratif et peuvent soumettre les litiges survenant à
judiciaire, aux manquements, aux l’occasion de l’interprétation ou de
pénalités et sanctions prévues par le l’application des dispositions du présent
présent Code, les litiges pouvant résulter Code à tout tribunal arbitral de leur choix,
de l’interprétation ou de l’application des mais doivent notifier à l’Etat les noms, les
dispositions du présent Code peuvent être coordonnées et le règlement du tribunal
réglés par voie d’arbitrage prévue aux arbitral au jour de la délivrance du titre
articles 318 à 320 du présent Code. minier au Cadastre Minier.
Article 318 : De l’arbitrage interne Article 320 : Des règles et des décisions
Les litiges résultant de d’arbitrage
l’interprétation ou de l’application des Conformément à l’article précédent,
dispositions du présent Code font l’objet l’arbitrage se fait en langue française au
d’un arbitrage selon la procédure prévue lieu convenu par l’Etat et le titulaire.
aux dispositions des articles 159 à 174 du
Code de Procédure Civile Congolais. Aux fins de l’arbitrage, l’instance
Article 319 : De l’arbitrage international arbitrale se réfère aux dispositions du
Nonobstant les dispositions de présent Code, aux lois de la République
l’article 318 du présent Code, les litiges Démocratique du Congo et à ses propres
pouvant survenir à l’occasion de règles de procédure.
l’interprétation ou de l’application des
dispositions du présent Code, peuvent être Les décisions rendues par l’arbitre
réglés, à la requête de la partie la plus sont exécutoires et leur exécution peut être
diligente, par voie d’arbitrage demandée devant toute juridiction
conformément à la Convention sur les compétente dans le Territoire National
Règlements des Différends Relatifs aux selon la forme prévue par le Code de
Investissements entre Etat et Procédure Civile Congolais ou dans le
Ressortissants d’autres Etats, à la pays dont relève le titulaire.
condition que le titulaire soit Ressortissant En cas d’application des dispositions de
d’un autre Etat contractant aux termes de l’alinéa précédent, l’Etat renonce à se
l’article 25 de ladite convention. prévaloir de toute immunité de juridiction
ou d’exécution.
A la délivrance du titre minier ou de
carrières, le titulaire donne son Chapitre V :
consentement à un tel arbitrage DE LA REPRESENTATION DE
conformément à ladite convention et L’ETAT ET DE LA SIGNIFICATION
l’exprime tant en son nom qu’en celui de DES ACTES
ses sociétés affiliées. Il accepte, en outre,
qu’une telle société affiliée soit considérée
Journal Officiel – Code Minier
134

Article 321 : De la représentation de par le titulaire sont confidentiels pour une


l’Etat durée de dix ans. Passé ce délai, ils sont
Dans toutes les instances accessibles au public.
administratives, arbitrales et judiciaires où
l’Etat est mis en cause, sa représentation Toutefois, ces renseignements
est assurée, en demande ou en défense, par pourront être utilisés et publiés
le Responsable de l’Administration des globalement à des fins documentaires
Mines ou son représentant local tant au avant l’expiration de ce délai sans
pays qu’à l’étranger. divulgation des renseignements à caractère
individuel.
Article 322 : De la signification des actes
de procédure Ils cessent d’être confidentiels
Tout recours, tout jugement, tout lorsque le droit minier ou de carrières
arrêt et autres actes de procédure sont expire ou lorsque son Titulaire y renonce
signifiés à l’Etat au Bureau du Ministre ou ou est déchu de ces droits.
au Bureau de sa représentation locale.
Article 325 : De l’ajustement des
Toute signification faite à tout autre montants
endroit du Territoire National ou à Les montants exprimés en monnaie
l’étranger est nulle et non avenue. étrangère dans la présente loi sont
exprimés en valeur de cette monnaie à la
date d’entrée en vigueur du présent Code.
TITRE XV : Ces montants sont ajustés annuellement
DES DISPOSITIONS DIVERSES par décision du responsable du Cadastre
Minier sur avis de la Banque Centrale du
Article 323 : De la consultation des Congo afin de maintenir constante leur
registres et des cartes de valeur.
retombes minières au
Cadastre Minier par le Article 326 : Des matières non réglées
public dans le présent Code
Les registres relatifs aux droits Les matières connexes non
miniers et de carrières ainsi que les cartes expressément prévues, définies ou réglées
de retombes minières peuvent être par les dispositions du présent Code
consultés gratuitement par le public auprès relèvent du Règlement Minier.
du Cadastre Minier.

Néanmoins, la levée des données est TITRE XVI :


subordonnée au paiement des frais fixés DES DISPOSITIONS
par le Règlement Minier. TRANSITOIRES

Article 324 : De la confidentialité Chapitre Premier :


Les renseignements à caractère DES DROITS MINIERS ET DE
technique, géologique et minier fournis
CARRIERES EN VIGUEUR
Journal Officiel – Code Minier
135

Article 327 : De la liste des titres miniers présent Code doivent les reformuler
et de carrières étatiques conformément aux dispositions du présent
Une liste établie et publiée par le Code dans un délai de trois mois à
Ministre dans les quarante cinq jours après compter de l’entrée en vigueur du
la date de la promulgation du présent Code Règlement Minier. A défaut d’être
précise les titres miniers et de carrières des reformulées dans ce délai, ces demandes
organismes étatiques qui sont soumis aux sont d’office considérées nulles et de nul
nouvelles dispositions du présent Code. effet.
Ces titres conservent leur période de
validité jusqu’à la date d’échéance Article 330 : Des demandes de
initialement prévue. Leur renouvellement, renouvellement et de
le cas échéant, se fait conformément aux transformation des droits
dispositions du présent Code. miniers et/ou de carrières
échus à la promulgation du
Chapitre II : présent Code
DES DEMANDES RELATIVES Sans préjudice des dispositions de
AUX DROITS MINIERS ET/OU DE l’alinéa suivant, les titulaires des titres
CARRIERES EN INSTANCE miniers ou de carrières qui ont des
demandes de renouvellement et de
Article 328 : Des demandes d’octroi en transformation à la date de la
instance à la date de la promulgation du présent Code et dont les
promulgation du présent droits miniers arrivent à échéance après
Code cette date, bénéficient de la prolongation
Les requérants qui ont des demandes automatique de leurs droits miniers ou de
d’octroi des droits miniers et/ou de carrières jusqu’à la décision de l’autorité
carrières en instance à la date de la compétente.
promulgation du présent Code doivent les
reformuler conformément aux dispositions Ces titulaires des titres miniers ou de
du présent Code dans un délai de trois carrières disposent d’un délai de trois mois
mois à compter de l’entrée en vigueur du après l’entrée en vigueur du Règlement
Règlement Minier. Passé ce délai, ces Minier pour conformer leurs demandes de
requérants perdent leur droit de priorité. renouvellement, de transformation ou de
mutation aux dispositions de la nouvelle
Article 329 : Des demandes de réglementation minière. L’absence de
renouvellement et de reformulation de leurs demandes dans ce
transformation en instance délai entraîne d’office la nullité de leurs
à la date de la droits.
promulgation du présent
Code Chapitre III :
Les Titulaires des droits miniers DES PARTENARIATS AVEC
et/ou de carrières qui ont des demandes L’ETAT
de renouvellement et de transformation en
instance à la date de la promulgation du
Journal Officiel – Code Minier
136

Article 331 : De la faculté de maintenir conformément aux dispositions du présent


les partenariats conclus Code dans les trois mois qui suivent
avec l’Etat l’entrée en vigueur du Règlement Minier.
Toute personne de nationalité
congolaise ou étrangère titulaire d’un droit Passé le délai indiqué à l’alinéa
minier ou de carrières qui s’est retrouvée précédent, ces titres sont nuls et de nul
en partenariat avec l’Etat dans le secteur effet.
minier a la faculté d’opter dans les trois
mois de la promulgation du présent Code, Article 333 : De l’établissement de
soit pour le maintien, soit pour la nouveaux titres
renonciation à ce partenariat. Passé ce En application du premier alinéa de
délai, le partenariat est censé être l’article 331, les personnes de nationalité
maintenu. congolaise ou étrangère, qui exploitent des
La déclaration de renonciation au Périmètres ne faisant pas l’objet d’un droit
partenariat est faite au Ministre. ou d’un titre minier dans le cadre d’un
partenariat avec l’Etat, sont tenues de
Les dispositions du présent article ne cesser toute exploitation dans les trente
s’appliquent pas aux joint-ventures jours qui suivent la promulgation du
conclus régulièrement entre l’Etat et les présent Code. Passé ce délai, les activités
promoteurs privés constituant des sociétés seront considérées illicites et punies
commerciales régies par la législation sur conformément à l’article 299 du présent
les sociétés commerciales en vigueur dans code.
le Territoire National à la date de la
promulgation du présent Code. Néanmoins, elles ont un droit de
priorité dans la demande des droits miniers
Article 332 : Des reconductions des sur les Périmètres faisant objet de leur
droits miniers ou de exploitation sans préjudices des droits
carrières miniers et/ou de carrières des tiers.
En application du premier alinéa de L’exercice de ce droit de priorité n’est
l’article 331 et sans préjudice des valable que sur un seul Périmètre dans un
dispositions des alinéas suivants, les délai de trois mois à compter de l’entrée
Permis d’Exploitation, les Permis de en vigueur du Règlement Minier.
Recherches ou les Autorisations des
titulaires dont le projet ou les opérations Chapitre IV :
minières ou de carrières ont fait l’objet des DE LA MISE EN APPLICATION
partenariats avec l’Etat et qui ont expiré DE NOUVELLES DISPOSITIONS
au jour de la promulgation du présent
Code ou qui n’ont pas été renouvelés pour Article 334 : Du Règlement Minier
cas de force majeure ou par le fait de la Les modalités d'application des
gestion imputable à l’Etat sont reconduits. dispositions du présent Code sont fixées
par le Règlement Minier qui sera pris par
Toutefois, les titulaires des tels Décret dans un délai de six mois après la
permis sont tenus de demander le promulgation du présent Code.
renouvellement de leur validité
Journal Officiel – Code Minier
137

Article 335 : De la suspension de la Article 337 : De la procédure de


recevabilité des demandes validation des droits
Afin de permettre la mise en place miniers et de carrières en
du nouveau Cadastre Minier et vigueur
d’accomplir l’assainissement des titres Dans les quarante cinq jours à
existants, aucune demande de droit minier, compter de la promulgation du présent
ni d’Autorisation d’Exploitation de Code, le Ministre établit et publie, par voie
Carrières Permanente ne sera recevable à d’Arrêté, la liste complète des droits
partir de la promulgation du présent Code miniers et de carrières en cours de validité
jusqu’à son entrée en vigueur. Seules les ainsi que de ceux expirés ou annulés
demandes de renonciation et de mutation depuis au moins 1995. La liste est publiée
des titres existants seront recevables. dans le Journal Officiel, dans les journaux
Toutefois, à l’exception des demandes spécialisés, dans les quotidiens locaux et
d’autorisation d’exploitation de carrières diffusée sur l’Internet. Elle peut être
permanente, les demandes d’ouverture de affichée dans les locaux des
carrières ainsi que celles concernant les représentations diplomatiques et
autorisations d’exploitation artisanale des consulaires. Elle contient notamment
mines ou de commercialisation des produits l’identité du titulaire, le numéro du droit
miniers continuent à être recevables et attribué, la durée, la province et territoire
seront traitées conformément aux concernés par le droit, les coordonnées
dispositions de l’Ordonnance-Loi n°81- géographiques du Périmètre, la date
013 du 2 avril 1981 portant législation d’institution du droit et, éventuellement, la
générale sur les mines et les hydrocarbures date de sa cessation.
jusqu’à l’entrée en vigueur du présent Dans les nonante jours à compter de
Code. la publication de la liste au Journal
Officiel :
Article 336 : De la validation des droits - toute personne qui prétend être
miniers et de carrières en titulaire d’un droit minier ou de
vigueur carrières valide qui n’apparaît pas sur
Sous réserve des dispositions de la liste est tenue de revendiquer son
l’alinéa suivant, les droits miniers et de droit en apportant la preuve de la
carrières délivrés en vertu des dispositions validité et de la régularité de celui-ci à
légales antérieures et en cours de validité l’adresse indiquée sur la liste ;
sont valables jusqu’à leur date d’échéance - tout titulaire de droit minier ou de
initialement prévue. carrière qui apparaît sur la liste est
tenu de confirmer son intention de
Afin de permettre l’installation ainsi maintenir son droit et de porter des
que le fonctionnement du Cadastre Minier corrections éventuelles sur les
prévu par le présent Code et la gestion des informations le concernant en
droits miniers et de carrières, leurs apportant la preuve ou le justificatif
titulaires doivent les valider conformément correspondant. L’autorité compétente
à la procédure prévue à l’article 337 ci- se réserve le droit d’accepter ou de
dessous. denier les corrections si la preuve n’est
Journal Officiel – Code Minier
138

pas suffisante. - 3 personnalités indépendantes.


Passé ce délai, les personnes qui La Commission est assistée des
n’auront pas réagi conformément aux experts nationaux et internationaux.
dispositions ci-dessus sont censées avoir
renoncé à leur droit d’office. Les membres de la Commission sont
nommés par Décret du Chef de l’Etat sur
A l’expiration du délai ci-dessus, le proposition des Ministres dont ils relèvent
Ministre publie la liste des droits en et sur celle du Directeur de Cabinet du
vigueur confirmés, celle des droits Chef de l’Etat en ce qui concerne les
renoncés et celle des droits faisant l’objet représentants de la Présidence et les
de réclamation ou de contentieux. Ces personnalités indépendantes.
derniers sont déférés à la commission de
validation des droits miniers et des L’organisation et le fonctionnement
carrières. Tant que le contentieux n’est pas de la Commission ainsi que les statuts de
résolu, le Périmètre concerné ne peut faire ses membres sont fixés par Décret du
l’objet d’une nouvelle demande d’un droit Président de la République.
minier ou de carrières.
Article 339 : De la transformation des
Article 338 : De la commission de droits miniers ou de
validation des droits carrières existants
miniers et de carrières Tous les titulaires des droits miniers
Il est créé une Commission chargée ou de carrières validés conformément aux
d’étudier et de se prononcer sur le sort des dispositions de l’article 338 du présent
droits miniers et de carrières faisant l’objet Code doivent, dans les trois mois de
de réclamation ou de contentieux l’entrée en vigueur du Règlement Minier,
conformément à l’alinéa 4 de l’article 337 transformer leurs droits conformément aux
ci-dessus. Cette Commission est dispositions du présent Code. Il en est de
également chargée de statuer sur tout même pour les titulaires des droits qui font
contentieux naissant dans la période de l’objet de réclamation ou de contentieux
transition de l’entrée en vigueur du présent dans les trois mois qui suivent la
Code. résolution de leur cas.

La Commission de validation des Article 340 : Des droits miniers


droits miniers et de carrières est composée découlant des conventions
de 15 membres à raison de : minières
- 2 pour la Présidence de la Sans préjudice des dispositions de
République ; l’article 336 ci-dessus, les Titulaires des
- 5 pour le Ministère des Mines ; droits miniers découlant des conventions
- 1 pour le Ministère de minières dûment signées et approuvées par
l’Environnement ; Décret du Président de la République,
- 2 pour le Ministère de la Justice ; conformément à l’Ordonnance-Loi n°81-
- 1 pour le Ministère de l’Intérieur ; 013 du 2 avril 1981 portant législation sur
- 1 pour le Ministère du Plan ; les mines et les hydrocarbures et en
vigueur à la date de la promulgation du
Journal Officiel – Code Minier
139

présent Code, sont régis par les termes de La durée de validité de chacun de
leurs conventions respectives. ces droits miniers et de carrières est
étendue d’office pour une période égale à
Leurs titulaires peuvent néanmoins celle de l’ensemble des cas de force
opter pour l’application des dispositions majeure qui empêchent le titulaire
du présent Code dans leur intégralité en respectif de jouir des droits en cause.
lieu et place de leurs conventions dans les
neuf mois qui suivent l’entrée en vigueur Toutefois, les titulaires des droits
de celui-ci. miniers et de carrières dont la durée est
ainsi étendue sont tenus de se conformer
Ils doivent, en tout cas, se aux dispositions du présent Code dans les
conformer, dans les trois mois de l’entrée six mois qui suivent la disparition ou la
en vigueur du Règlement Minier, aux cessation de l’événement constituant la
dispositions du présent Code régissant les force majeure.
formes, l’orientation et la localisation des
Périmètres miniers.
TITRE XVII :
Article 341 : De l’agrément des DES DISPOSITIONS
Mandataires en mines et ABROGATOIRES ET FINALES
carrières
De manière exceptionnelle, avant Article 343 : Des dispositions
l’entrée en vigueur du Règlement Minier, abrogatoires
le Ministre peut agréer, au titre de Sont abrogées à la date, selon le cas,
Mandataire en mines et carrières, toute de la promulgation ou de l’entrée en
personne faisant preuve des connaissances vigueur de la présente loi :
en législation minière et ayant négocié au a) Ordonnance-Loi n°81-013 du 2
moins deux conventions minières ou ayant avril 1981 portant législation
participé activement aux travaux de générale sur les mines et les
rédaction du présent Code, nonobstant les hydrocarbures telle que modifiée
conditions fixées dans ledit Règlement. et complétée à ce jour, à
l’exception des dispositions
Article 342 : Des droits miniers et des applicables aux hydrocarbures, et
carrières se trouvant dans sauf en ce qui concerne les
le cas de force majeure conventions minières dûment
Les droits miniers et/ou de signées et approuvées à la
carrières en cours de validité à l’entrée en promulgation du présent Code ;
vigueur du présent Code dont l’exercice et b) l’article 4 de la loi n°77-027 du 17
la jouissance par leurs titulaires sont novembre 1977 portant mesures
empêchés par un cas de force majeure générales de rétrocession des
définie à l’alinéa premier de l’article 297 biens zaïrianisés ou radicalisés en
du présent Code restent valables pendant ce qui concerne les mines et les
la durée de l’événement constituant la carrières ;
force majeure.
Journal Officiel – Code Minier
140

c) la loi n°74-019 du 15 septembre h) la Loi n°78-017 du 11 juillet 1978,


1974 portant création d’une en ce qui concerne les emprunts
brigade minière ; destinés à financer les activités
d) l’Ordonnance-Loi n°72-005 du 14 minières des sociétés privées dans
janvier 1972 tendant à renforcer la le cadre de la jouissance de leurs
protection de certaines substances droits miniers.
contre le vol ; i) toutes dispositions légales et
e) l’Ordonnance n°84-082 du 30 réglementaires contraires aux
mars 1984 portant règlement des dispositions du présent Code.
activités des comptoirs d’achat des
substances minérales précieuses ; Article 344 : De l’entrée en vigueur du
f) le Décret n°0012 du 22 janvier présent Code minier
1997 instituant un nouveau tarif A l’exception des articles 299, 327 à
des droits et taxes à l’importation 338 et 341 à 344 qui entrent en vigueur à
en ce qui concerne les mines et la promulgation du présent Code, les
carrières ; autres dispositions de la présente loi
g) le Décret n°121 du 11 septembre entrent en vigueur dans les six mois après
1998 portant création d’un service sa promulgation.
public à caractère social dénommé
Service d’Achats des Substances
Minérales Précieuses Fait à Lubumbashi, le 11 juillet 2002.
« S.A.S.M.I.P. » et ses mesures
d’exécution ; Joseph KABILA
Journal Officiel – Code Minier
141

TABLE DES MATIERES


LOI N° 007/2002 DU 11 JUILLET 2002
PORTANT CODE MINIER
Pages
EXPOSE DES MOTIFS……………………………………………………….... 4
LOI……………………………………………………….……………….………. 33

TITRE PREMIER : DES GENERALITES…………………………………….. 33


- Chapitre premier : des définitions des termes, du champ d’application
et des principes fondamentaux……………………………………………. 33
 Section I : des définitions des termes et du champ 33
d’application……….. 39
 Section II : des principes 40
fondamentaux……………………………………. 45
- Chapitre II : du rôle de l'Etat et de la répartition des compétences……...
- Chapitre III : de la prospection………………………………………….. 46
46
TITRE II : DES DISPOSITIONS COMMUNES………………………………. 48
- Chapitre premier : de l’éligibilité……………………………………….
- Chapitre II : des Périmètres miniers et de carrières……………………... 49
- Chapitre III : de la procédure d’octroi des droits miniers ou de carrières
et de la délivrance des titres miniers et de carrières……………………… 56
56
TITRE III : DES DROITS MINIERS……………………………………………. 60
- Chapitre premier : de la recherche minière…………………………….. 67
- Chapitre II : de l’exploitation minière…………………………………... 69
- Chapitre III : de l’exploitation des rejets des mines……………………..
- Chapitre V : de l’exploitation minière à petite échelle………………….. 71
71
TITRE IV : DE L’EXPLOITATION ARTISANALE DES MINES…………….
- Chapitre premier : de l’exploitation artisanale…………………………. 74
- Chapitre II : du transport et de la commercialisation des produits
d’exploitation artisanale…………………………………………………... 78
78
TITRE V : DES DROITS DE CARRIERES…………………………………… 80
- Chapitre premier : des généralités……………………………………… 82
- Chapitre II : de la recherche des produits de carrières…………………..
- Chapitre III : de l’exploitation des carrières…………………………….. 88
- Chapitre IV : du transport, de l’entreposage et de la commercialisation
des produits de carrières…………………………………………………..
Journal Officiel – Code Minier
142

Pages
TITRE VI : DES SURETES…………………………………………………….. 89
- Chapitre premier : des hypothèques…………………………………… 89
- Chapitre II : du gage…………………………………………………….. 92

TITRE VII : DE L’AMODIATION ET DES MUTATIONS……………………. 92


- Chapitre premier : de l’amodiation……………………………………... 92
- Chapitre II : des mutations……………………………………………… 94
 Section I : de la cession………………………………………………………. 94
 Section II : de la transmission……………………………………………….. 95
96
 Section III : du contrat d’option…………………………………………….

TITRE VIII : DES OBLIGATIONS DES TITULAIRES DES DROITS


96
MINIERS ET DES CARRIERES…………………………………………...
- Chapitre premier : des obligations relatives à la validité du droit minier
96
ou de carrières……………………………………………………………..
- Chapitre II : des obligations relatives aux opérations en vertu du titre
99
minier ou de carrières……………………………………………………..
99
 Section I : de la protection de l’environnement…………………………...
99
 Section II : de la protection du patrimoine culturel……………………….
100
 Section III : de la sécurité et de
101
l’hygiène…………………………………..
101
 Section IV : des infrastructures………………………………………………
 Section V : des obligations diverses…………………………………………
102
TITRE IX : DU REGIME FISCAL ET DOUANIER POUR LES MINES…… 102
- Chapitre premier : des dispositions générales………………………….. 104
- Chapitre II : du régime douanier………………………………………... 104
 Section I : des généralités…………………………………………………... 106
 Section II : des régimes applicables aux différentes phases du projet…. 107
- Chapitre III : du régime fiscal…………………………………………... 107
 Section I : des contributions réelles………………………………………... 108
 Section II : de la redevance minière………………………………………… 108
 Section III : des contributions sur les revenus…………………………….. 109
 Section IV : de la détermination du bénéfice imposable…………………. 113
 Section V : des contributions sur le chiffre d’affaires…………………….
- Chapitre IV : du régime fiscal et douanier applicable à l’exploitation 113
artisanale et à l’exploitation minière à petite échelle……………………...
Journal Officiel – Code Minier
143

Pages
TITRE X : DU REGIME DU CHANGE ET DES GARANTIES DE
L'ETAT……………………………………………………………………….. 114
- Chapitre premier : du change…………………………………………… 114
 Section I : de la conversion des devises en francs congolais……………. 114
 Section II : des transferts des fonds vers l’étranger……………………… 114
- Chapitre II : de la gestion des recettes des ventes à l’exportation………. 115
- Chapitre III : des garanties de l'Etat…………………………………….. 118

TITRE XI : DES RELATIONS DES TITULAIRES DES DROITS MINIERS


ET/OU DE CARRIERES ENTRE EUX ET AVEC LES OCCUPANTS
DU SOL………………………………………………………………………. 119
- Chapitre premier : des relations entre titulaires………………………… 119
- Chapitre II : des relations des titulaires avec les occupants du sol……… 120

TITRE XII : DES MANQUEMENTS AUX OBLIGATIONS


ADMINISTRATIVES ET DES SANCTIONS……………………………... 123
- Chapitre premier : des manquements aux obligations administratives… 123
- Chapitre II : des sanctions………………………………………………. 124

TITRE XIII : DES INFRACTIONS ET DES PÉNALITÉS…………………… 127

TITRE XIV : DES RECOURS………………………………………………….. 130


- Chapitre premier : des dispositions générales………………………….. 130
- Chapitre II : du recours administratif…………………………………… 130
- Chapitre III : du recours judiciaire……………………………………… 130
- Chapitre IV : du recours arbitral………………………………………… 131
- Chapitre V : de la représentation de l'Etat et de la signification des
actes………………………………………………………………………. 132

TITRE XV : DES DISPOSITIONS DIVERSES……………………………….. 132

TITRE XVI : DES DISPOSITIONS TRANSITOIRES………………………... 133


- Chapitre premier : des droits miniers et de carrières en vigueur……… 133
- Chapitre II : des demandes relatives aux droits miniers et/ou des
carrières en instance……………………………………………………….133134
- Chapitre III : des partenariats avec l'Etat……………………………….. 135
- Chapitre IV : de la mise en application de nouvelles dispositions………
138
TITRE XVII : DES DISPOSITIONS ABROGATOIRES ET FINALES……..
139
Journal Officiel – Code Minier
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TABLE DES MATIERES………………………………………………………..