Legislacion en La Construccion: Adelanto Directo, Adelanto de Materiales Y Amortizacion de Adelanto

FACULTA DE INGENIERIA Y
CIENCIAS PURAS
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL
LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
TRABAJO ENCARGADO (GRUPO N° 09)
ADELANTO DIRECTO, ADELANTO DE

MATERIALES Y AMORTIZACION DE
ADELANTO
PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y ADMISIBILIDAD
DOCENTE: Ing. ROXANA BARRANTES QUIROZ
ALUMNOS: 1. CURO YUCRA, CRHISTIAL JOHAN

2. MAMANI RAMOS, DAVID
3. NINA MAMANI, ILVER
4. ADUVIRI MAMANI, VLADIMIR GUYEN
5. SARAVIA PARIAAPAZA, WILIAM
6. QUISPE SUCASACA, ALEX JOEL
7. HUAYNACHO CHOQUEHUAYTA, ASUMION
8. ZELA QUISPE, EDER BRAYAN
9. CHOQUEMAMANI ZAPANA, SAMUEL R.
X ¨A¨
JULIACA – PERÚ
2018 - I
UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELAZQUES
PRESENTACION
Nos presentamos ante usted con el debido respeto y al mismo tiempo agradecerle por el
empeño que Ud. Nos da a conocer sobre Legislación en el rubro de la construcción y
comunicarle lo siguiente:
1. Que el Trabajo Encargado cuyo tema “Gestión de los Procedimientos de

Selección” fue Beneficioso tener que estudiar y de esta manera afianzar y
profundizar nuestros conocimientos en el tema y a si de esta manera tener
una visión en el tema de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual se
realiza a través del OSCE, Sin más comunicarle nos despedimos de Ud.
Deseándole siempre mejoras en su carrera profesional y en su vida
familiar.
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ADELANTOS DIRECTO, ADELANTO DE MATERIALES y AMORTIZACIONES

PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y ADMISIBILIDAD
1. El Adelanto
Naturaleza de los Adelantos
1. El Adelanto Directo, en la práctica, constituye una especie de “acreencia” (no siendo un
préstamo) a favor de la Entidad y una deuda del Contratista por el monto recibido; no se trata
de un pago. Pese a que la Ley denomina a esta entrega de recursos de la Entidad como
“adelanto”, no debe entenderse como pago adelantado a cuenta del precio, como se
supondría en el derecho privado, pues su naturaleza no está relacionada con el proceso
Técnico del Pago, sino como una entrega de recursos presupuestales aparentemente sin
expresión de causa; no obstante, en la historia de las contrataciones del Estado
encontramos que alguna vez éste estableció esta discrecionalidad de las Entidad con
sujeción a una política promotora del desarrollo empresarial del país, de modo que con la
entrega de fondos públicos a los contratista para el inicio de sus obligaciones,
supuestamente cumple con este rol. No vamos a examinar si aún tiene vigencia dicha
concepción; sin embargo, lo que sí podemos afirmar es que las Bases no pueden
discrecionalmente establecer la entrega de adelantos directos si su fundamento no está
desarrollado en los estudios de las posibilidades que ofrece el mercado. El adelanto que
aparenta una “acreencia” a favor de la Entidad que entrega sus recursos presupuestales se
enmarca dentro de una actuación administrativa cuyo fundamento debe tener una finalidad
vinculada estrictamente a la ejecución contractual y no a otro destino.
Precisamente el Artículo 184º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

establece que el inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente
de que se cumplan, entre otras, la condición de entrega del adelanto directo al contratista,
en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156º; es decir, su finalidad
incontrastable es que se dé inicio a la ejecución de la obra; por lo tanto, su naturaleza está
circunscrita dentro del contexto legal, al margen de la concepción histórica que hemos
señalado, en el inicio del cómputo del plazo de ejecución de la obra.
2. En cuanto al adelanto para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, no

requiere mayor examen pues su naturaleza per se está destinado al objeto del contrato, la
ejecución de la obra. En otras palabras no puede tener otro destino que no sea para la
utilización de los materiales o insumos que adquiera el contratista en la construcción por lo
tanto no se trata de cualquier material sino de aquellos orientados a permitir la ejecución de
la obra para el sector público con sujeción a los niveles de seguridad desde el punto de vista
técnico, así como a los fines a que estén destinados.
3. Entrega del Adelanto

Oportunidad de Entrega del Adelanto Directo
Como ya lo hemos señalado, el adelanto directo debe entregarse dentro de los quince (15)
días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato, el mismo que se
suscribe con sujeción a los procedimientos y plazos previstos por el Artículo 119º del
Reglamento, luego de cumplirse los requisitos y condiciones a que se contrae el Artículo 114º
y 151º del indicado cuerpo legal. Es decir, el adelanto directo debe ser entregado al
contratista, a su solicitud dentro del plazo señalado; caso contrario, si la contratista no la
solicita dentro de los ocho (8) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del
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contrato9, el plazo de ejecución contractual se inicia con el cumplimiento de las demás

condiciones establecidas en el indicado Artículo 152°.
Dentro del contexto señalado, la entrega del adelanto directo obedece a las condiciones y
requisitos siguientes:
• Que se haya suscrito el contrato
• Que las Bases hayan previsto la entrega del adelanto
• Que, el contratista solicite el adelanto expresamente, adjuntando a su solici-
tud la garantía por idéntico monto y el comprobante de pago correspondiente
dentro de los ocho (8) días de suscrito el contrato
 Que la Entidad entregue el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
• Que, si las bases han previsto la entrega parcial del adelanto, la condición de
la entrega se da por cumplida con el primer desembolso.
• En caso de no presentarse solicitud alguna dentro del plazo establecido, el
plazo de ejecución de la obra se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones a que se contrae el Artículo 184º del Reglamento.
Incumplimiento de la entrega del adelanto directo. Si la Entidad no cumple con designar al

inspector o supervisor; no hace entrega del Expediente Técnico de obra completo; no hace
entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra; no provea el calendario de entrega
de los materiales o insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligación; o no haya entregado el adelanto directo; o no haya cumplido una de las
condiciones indicadas no será posible que se dé inicio al plazo de ejecución de la obra o,
dicho de otro modo, el contratista no podrá iniciar con la ejecución de la obra.
En consecuencia, si la Entidad no ha cumplido con todas las condiciones establecidas por la

normativa por causas que le son imputables (debe acreditarse su imputabilidad) –no basta
el hecho objetivo atribuible a ella, la disposición legal pretende se acredite subjetivamente
la culpa– o si sólo faltara la entrega del adelanto directo, el contratista en vista de no poder
dar inicio a la ejecución de la obra tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al 5/10 000 del monto del
contrato, por día y hasta por un tope de 75/10 000. Vencido el plazo indicado, es decir,
llegado al tope porcentual señalado, el contratista podrá además solicitar la resolución del
contrato por incumplimiento de la Entidad. Ello nos sugiere dos conclusiones: que, la Entidad
vencido el plazo de 15 días aún puede cumplir con las condiciones establecidas en el Artículo
184º, inclusive después del tope señalado, pues es potestad del contratista solicitar la
resolución del contrato en estas circunstancias; la segunda conclusión es que los daños y
perjuicios a que se refiere la norma debe ser acreditado por el contratista.
Características de la garantía que debe presentar el contratista. La entidad sólo puede

entregar el adelanto directo previsto en las Bases y solicitados por el contratista, contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto y un plazo mínimo de vigencia de
tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la
amortización total del adelanto otorgado. La presentación de esta garantía no puede ser
exceptuada en ningún caso.
Devolución del adelanto. Como quiera que el adelanto no forma parte de la contraprestación,
los recursos presupuestales egresados por este concepto deben ser repuestos al
presupuesto institucional a través de la denominada amortización. El adelanto directo se
amortizará; es decir, se redimirá la carga que tiene el contratista en la ejecución de la obra,
respecto del dinero que obra en su poder, mediante descuentos proporcionales en cada una
de las valorizaciones de obra. Ello supone necesariamente la acción de ejecución de la obra,
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caso contrario la redención de dicha carga no será posible con los descuentos
proporcionales en cada valorización, sino al momento de la liquidación de la obra
prescindiendo de cualquier concepto proporcional.
Si el contratista no inicia la ejecución de la obra y en su caso se resuelve el contrato, sea
cual fuere la causa por tratarse de fondos públicos que no pueden tener otro destino, salvo
los fijados por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aquel debe devolver los
adelantos o autorizar la ejecución de la garantía respectiva, caso contrario podrá calificarse
como retención o apropiación de fondos públicos.
Oportunidad de Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

• Que, los adelantos estén expresamente previstos en las Bases.
• Que, necesariamente se haya dado inicio al plazo de ejecución contractual;
es decir, debe haberse iniciado la ejecución de la obra, con cargo al calendario
respectivo.
• Que medie la solicitud expresa del contratista con la anticipación debida.
• Que, para la evaluación del momento regular de la solicitud el contratista
debe tener en consideración el calendario de adquisición de materiales e
insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el
Calendario de Avance de Obra Valorizado.
• Que el Calendario de Avance de Obra Valorizado se haya elaborado en con-
cordancia con el cronograma de desembolsos económicos establecido y con
el plazo de ejecución del contrato. Dicho Calendario deberá estar sustentado
en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM).
• No procede la entrega del adelanto para materiales cuando la solicitud se
efectuó con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de
adquisición de materiales.
• El monto máximo de adelanto específico para materiales no deberá exceder
al producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo
correspondiente, por el saldo bruto de obra por valorizar en el instante de
hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez por el ipso de relación entre
el índice de precio del citado elemento representativo a la fecha del adelanto
y el que tuvo en la fecha del presupuesto base (D.S. Nº 011- 79-VC y sus
modificaciones, ampliatorias y complementarias).
• La amortización de adelanto para materiales e insumos se realizan de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias. Se efectuará en las
valorizaciones que correspondan, en un monto igual al material utilizado en
ellas, afectado por la relación entre el índice unificado del elemento
representativo objeto del adelanto y que tuvo a la fecha del Presupuesto de
Obra. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los
adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que
le corresponda al contratista.
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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

− CAPITULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCION
Artículo 38.- Adelantos La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que
haya sido previsto en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de
otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así como la forma
en que este se amortiza luego de otorgado.
Artículo 33.- Garantías
Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas, según
corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. Sus modalidades,
montos, condiciones y excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables
y de realización automática en el país, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo
la supervisión directa de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar
consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo limitarse a
honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo de tres (3) días. Toda demora genera
responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y para el postor o contratista, y da
lugar al pago de intereses legales en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan garantías a las que se refiere la presente Ley, facilitan
el acceso de estas a las Entidades públicas beneficiarlas, debiendo para el efecto
implementar los mecanismos correspondientes que permitan la aplicación de la presente
disposición.
OPINIÓN 018-2017/DTN
Es procedente que la Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos al contratista
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
(I) que la entrega del adelanto haya sido prevista en las bases;
(II) que el contratista solicite el adelanto una vez iniciado el plazo de ejecución
contractual, en la oportunidad señalada en las Bases y presentando la
garantía correspondiente así como el comprobante de pago respectivo;
(III) que las solicitudes de adelanto sean realizadas considerando el
calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el
contratista; y,
(IV) que el adelanto sea entregando, en su conjunto, hasta por el porcentaje
contemplado en las Bases, el cual no podrá ser superior al veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original. Así, en los casos que
corresponda, la Entidad debe cumplir con entregar el adelanto en el plazo
previsto en las Bases, con la finalidad que el contratista disponga de los
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materiales o insumos necesarios para la ejecución de la obra en la

oportunidad señalada en el calendario correspondiente.
Teniendo en cuenta que por “insumos” se entiende a aquellos bienes que serán empleados
en la ejecución de una obra, cuando el Reglamento contempla la posibilidad de que la
Entidad otorgue el adelanto para materiales e insumos, lo hace con la finalidad que el
contratista pueda adquirir los bienes o elementos que serán empleados en los trabajos
propios de la obra y que quedaran incorporados en esta.
El adelanto para materiales e insumos sólo puede ser otorgado para la adquisición de
determinados elementos en la medida que estos queden incorporados en la obra, lo cual
implica que los materiales e insumos para los que se otorga el adelanto sean empleados, de
forma exclusiva, en la obra y que no formen parte del equipamiento del contratista.
OPINIÓN 152-2016/DTN
La entrega de adelanto directo procede en caso que las Bases lo hayan contemplado
expresamente; no obstante ello, una vez que las bases hayan quedado integradas, quedará
establecida como las reglas definitivas del procedimiento de selección y serán parte
integrante del contrato. Por tanto, no corresponde el otorgamiento de adelanto directo
cuando no se haya contemplado la entrega del mismo en las Bases o en el contrato.
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO VI
EJECUCION CONTRACTUAL
− CAPITULO VI ADELANTOS Y PAGO
Artículo 148. Adelanto directo Los documentos del procedimiento de selección pueden
establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso exceden en conjunto del
treinta por ciento (30%) del monto del contrato original. En tal caso, los documentos del
procedimiento de selección, además, deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar
el adelanto, así como el plazo de entrega del mismo.
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía acompañada del

Comprobante de pago.
La amortización del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en cada uno de los
Pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de la o las prestaciones a su
cargo. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización parcial de los adelantos
se toma en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o
al momento de la conformidad de la recepción de la prestación.
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− CAPITULO VII OBRAS
Artículo 151.- Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el
artículo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el

RNP, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno.
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el
Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual debe presentar la ruta crítica y la
lista de hitos claves de la obra.
3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios
para la ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de
obra valorizado.
4. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
5. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la
contratación lo requiera.
6. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de
obras sujetas al sistema de suma alzada.
Articulo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra

152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que
se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según

corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
ejecuta la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que,
de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en
caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y
observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones
y oportunidad establecidas en el artículo 156.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deben ser

cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente
de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales precedentes,

el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del
plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en el párrafo anterior.
Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de danos y
perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por
diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud
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en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al derecho de

resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta
la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra,
hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones
previstas en los literales a) o b) del numeral 152.1 del presente artículo, hasta el
cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en el último
párrafo del numeral 152.1 del artículo 152, y se suspende el trámite de la solicitud
y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la
nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se

sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación,
debiéndose suscribir la adenda correspondiente.
Artículo 155. Clases de adelantos. Los documentos del procedimiento de selección pueden
establecer los siguientes adelantos:
1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original
(OPINIÓN 018-2017/DTN)
Artículo 156.- Entrega del adelanto directo En el caso que en las Bases se haya establecido
el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la
suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede
la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del
día siguiente de recibida la mencionada documentación.
( OPINIÓN 156-2016/DTN)
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos. La Entidad debe establecer en los
documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista solicita el
adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el
contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el
calendario de adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el
plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los
documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el
calendario de adquisición de materiales e insumos.
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Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o mobiliarios

debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la oportunidad
de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario
correspondiente.
(OPINIÓN 018-2017/DTN.)
Artículo 158.- Amortización de Adelantos. La amortización del adelanto directo se realiza

mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo

dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en

cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en
la liquidación del contrato.
CAPITULO II GARANTIAS
Artículo 125.- Tipos de garantía
Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe
otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución.
Artículo 129.- Garantía por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la presentación
de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de esta garantía no puede ser
exceptuada en ningún caso.
La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un
plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía puede
reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden
ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortización total del adelanto otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la
utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artículo 131.- Ejecución de garantías
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos: (adelantos)
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su

vencimiento. Una vez que se cuente con la conformidad de la recepción de la
prestación o haya quedado consentida la liquidación, según corresponda, y
siempre que no existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a
favor, se le devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses.
Tratándose de las garantías por adelantos, no corresponde devolución
alguna por el adelanto pendiente de amortización.
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4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato

exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando este
evento haya sido sometido a un medio de solución de controversias.
TEXTO UNICO ORDENADO DEL D.S. 011-79-VC
REGLAMENTARIO DEL REGIMEN DE FORMULAS POLINOMICAS
Decreto Supremo N° 011-79-VC
DECRETA:
Artículo 1º.- Para los efectos de la aplicación del presente dispositivo, se designará como
"Decreto Ley" al Decreto Ley Nº 21825.
Artículo 2°.- Las fórmulas Polinómicas, de reajuste automático de los precios referidos par
el Artículo 2 del Decreto Ley, adoptaran la siguiente forma general básica:
En la cual:
K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultado de la variación de
precios de los elementos que intervienen en la construcción. Será expresado con
aproximación al milésimo.
a, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximación al milésimo que representan los
coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los elementos mano de obra, materiales,
equipo de construcción, varios, gastos generales y utilidad, respectivamente, donde:
Mano de Obra.- Es la suma de jornales que se insumen en el proceso constructivo de la obra,
incluyendo las leyes sociales y diversos pagos que se hacen a los trabajadores.
Materiales.- Son los materiales nacionales e importados que quedan incorporados en la
obra, así como los materiales consumibles, incluyendo los gastos de comercialización. El
rubro de fletes puede ser considerado en otro monomio. Además, los equipos que se
incorporan a la obra deben consignarse en este mismo rubro.
Equipas de Construcción.- Son las maquinarias, vehículos, implementos auxiliares y
herramientas que emplea el Contratista durante el proceso constructivo de la obra.
Varios.- Son los elementos que, por su naturaleza, no pueden incluirse en los
correspondientes a mano de obra, materiales o equipos de construcción.
Gastos Generales.- Son aquellos que debe efectuar el Contratista durante la construcción,
derivados de la propia actividad empresarial del mismo, por lo cual no pueden ser incluidos
dentro de las partidas de la obra. Comprende gastos efectuados directamente en obra y
proporcionalmente en Oficina, tales como sueldos, jornales, alquileres de Inmuebles,
teléfono, útiles, etc.
Utilidad.- Es el monto que percibe el Contratista por ejecutarla obra. Los gastos generales y
la utilidad serán siempre considerados como un solo monomio dentro de las fórmulas
Polinómicas.
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Cada coeficiente de Incidencia podrá corresponder a un elemento o grupo de elementos

representativos. Los coeficientes de incidencia varían de acuerdo con el tipo de obra de que
tratan y reflejan, en cada caso, la correspondiente estructura de costos.
La suma de todos los coeficientes de incidencia (a+b+c+d+e) siempre será igual a la unidad
(1).
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo.- Son los índices de precio de los elementos mano de obra, materiales,
equipos de construcción, varios y gastos generales y utilidad, respectivamente, a la fecha
del Presupuesto Base los cuales permanecen invariables durante la ejecución de la obra.
Se entiende como Presupuesto Base vigente, aquél cuyos precios han sido elaborados
durante los treinta (30) días anteriores a la fecha de la respectiva convocatoria; debiendo
consignarse en las bases correspondientes, la fecha de vigencia de dichos precios.
El término "Presupuesto Base" se hará extensivo al Presupuesto contratado por la Entidad
Pública, en los en que no exista el correspondiente Presupuesto Base.
Jr, Mr, Er, Vr, GUr.- Son los índices de precio de los mismos elementos, a la fecha del reajuste
correspondiente.
El Índice de Precio considerado en cada monomio, tanto para la fecha del
Presupuesto Base como para la del reajuste, podrá corresponder al índice de Precio del
elemento más representativo o al promedio ponderado de los Índices hasta de tres (3)
elementos como máximo.
Los elementos representativos no podrán ser sustituidos por otros después de la firma del
contrato respectivo.
El producto del coeficiente de incidencia por el Cociente de Índices se expresará en cifras

decimales con aproximación al milésimo.
Para la aproximación al milésimo se tomará en cuenta que toda fracción que sea igual o
supere a los cinco diez milésimos debe ser ajustada a la unidad inmediata superior.
Artículo 3°.- Cada monomio de la forma general básica de que trata el Art. 2° del presente
Decreto Supremo, podrá subdividirse en dos (2) o más monomios con el propósito de
alcanzar mayor aproximación en los reajustes, a condición de que el número total de
monomios que componen la fórmula polinómica no exceda de ocho (8) y que el coeficiente
de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centésimos (0.05).
Artículo 4°.- Se considera "obra" para los efectos del presente Decreto Supremo, a toda
construcción, sea ésta independiente o que forme parte de un conjunto de construcciones
similares por la naturaleza de las partidas que agrupe; cada obra podrá tener hasta un
máximo de cuatro (4) fórmulas polinómicas. En caso que en un contrato existan obras de
diversa naturaleza, sólo podrá emplearse hasta ocho (8) fórmulas polinómicas.
El presupuesto respectivo deberá subdividirse en tantas partes como fórmulas se requieran.
Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda una fórmula de reajuste, deberá
elaborarse su respectivo Calendario de Avance, cuando la modalidad de contratación así lo
requiera.
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En las bases correspondientes se indicarán las partidas comprendidas en cada fórmula, así
como la relación de materiales que, junto con el o los material (es) fijado (s) como Elemento
(s) Representativo (s), determinan la incidencia de éste o éstos dentro del Monomio
respectivo.
Artículo 5º.- Los Índices de Precios serán fijados por el Consejo de Reajuste de los Precios
de la Construcción (CREPCO), siguiendo los procedimientos que se indican a continuación:
a) Por períodos mensuales calendarios, que corresponden del primero hasta el último día
del mes, considerando los elementos que intervienen en el costo de las obras,
individualmente o unificados en forma conveniente, siempre que su naturaleza, estructura
de costos y semejanza de utilización lo permitan.
En el caso de la mano de obra, indicará la fecha desde la cual rige el nuevo índice; si éste se
aplicara con carácter retroactivo, deberá señalar los índices correspondientes a los meses
intermedios.
Para la actualización de los índices, considerará las variaciones de precios registradas
durante todo el mes calendario a que corresponde el reajuste, y referidas a los Indices de
Precio - Base de magnitud cien (100).
Publicará en el Diario Oficial "El Peruano", dentro de los quince (15) primeros días de cada
mes, todos los índices que correspondan al mes anterior a dicha publicación, hayan éstos
variado o no.
El Índice de Precio para los Gastos Generales y la Utilidad, será fijado de acuerdo con el
Índice General de Precios al Consumidor para Lima Metropolitana que señale la Oficina
Nacional de Estadística (ON E). A este efecto la ONE proporcionará a CREPCO el mencionado
Índice General que corresponda al mes calendario en el que se fije los Indices de Precio.
Artículo 6º.- En la elaboración de las fórmulas polinómicas, se utilizarán los índices de los
elementos publicados por CREPCO; teniendo en cuenta, además, los siguientes casos:
Cuando algunos elementos considerados como representativos, en la fórmula, no estuvieran
incluidos en la publicación de CREPCO, se procederá a asimilarlos a otro elemento afín a los
ya publicados.
Cuando las Entidades Públicas Contratantes consideren que no hay posibilidad de similitud,
podrán utilizar para reajustar valorizaciones, Indices de Precio que no figuren entre los
publicados por CREPCO, con cargo a obtener de este organismo su ratificación o rectificación
posterior, pudiendo solicitar al CREPCO Incluya en futuras listas que publique estos Indices
de Precio, referidos a la misma bajo la magnitud "100", señalando el precio que corresponde
a dicha base.
Artículo 7º Para el cálculo de los reajustes, se deberá tener en cuenta las siguientes normas;
A) Normas generales
a) (Decreto Supremo N° 011-89-VC de 12.09.89)
Las valorizaciones de obra efectuada o de adicionales a precios originales del contrato, serán
ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste "K" que se obtenga de
aplicaren la fórmula o fórmulas Polinómicas, los Índices de Precios correspondientes al mes
en que debe ser pagada la valorización de acuerdo al plazo legal o contractual estipulado;
13
b) En razón de la imposibilidad de posibilidad de publicar los índices de Precio dentro del

mes calendario a q corresponden: a partir de la vigencia del Decreto Ley, las valorizaciones
se reajustaran con los índices de Precio q aparezcan en la Ultima relación publicada por
CREPCO, con cargo a su regularización, en la siguiente valorización, con los índices del mes
calendario respectivo.
c) Para el caso en que las valorizaciones cubran períodos superiores al mes, se hallará por
proporción los montos de cada mes calendario en que se haya efectuado avance real de
obra, aplicándoles a estos montos el coeficiente de reajuste “K” respectivo.
El mismo procedimiento se seguirá en c es que comprendan un lapso no coincidente con el
mes calendario
d) Las valorizaciones por concepto de contrato principal o de adicionales así reajustadas
Serán canceladas al Contratista sin requerirse Resolución alguna ni cláusula adicional
expresa, sin perjuicio de la adquisición y entrega de los respectivos Bonos de Fomento
Hipotecario del Banco de le Vivienda del Perú.
e) Para el caso de valorizaciones quincenales se aplicara lo dispuesto en los a acápites a) y

b), de acuerdo a lo siguiente:
− La valorización de la 1ra. quincena se ajustara proyectando los índices de

precios al mes de la valorización, y su cancelación se efectuara en la
oportunidad q señala el último párrafo de art. 5.5.6 del reglamento único de
Licitaciones y Contratos de obras públicas – RULCOP.
− La valorización de la 2da. Quincena se efectuara proyectando los índices de
precios al mes de pago de la valorización debiéndose cancelar esta
conjuntamente con el reajuste q resulte de aplicar a la valorización de la
primera quincena el K del mes de pago de la valorización de la 2da. Quincena
B) Normas para Obras atrasadas:

a) El reajuste total acumulado sobre el avance realmente ejecutado no podrá superar el
reajuste que hubiere correspondido al avance acumulado programado.
b) El reajuste que se abone al Contratista en cada valorización de avance de obra, sumado
con los ya pagados, no deberá superar el reajuste acumulado sobre el avance programado
a la misma fecha.
c) Cuando en determinado momento, el avance real de obra supere el atraso o se efectúe
reprogramación de obra, además del reajuste que corresponda a la valorización del mes, se
reintegrará la parte del reajuste dejada de abonar consecuencia del atraso, a condición que
se cumpla con lo establecido en el inciso a) de este rubro B).
C) Normas para Obras permanentemente adelantadas
Las valorizaciones de obras permanentemente adelantadas con respecto al avance
programado, serán reajustadas con el coeficiente de reajuste "K" respectivo y pagadas sin
requerirse comparación con el reajuste co-rrespondiente al avance programado.
D) Normas para Obras con adelantos específicos para materiales.-
El monto máximo de adelanto específico para la compra de materiales agrupados bajo cada
elemento representativo, que podrá solicitar el Contratista, no deberá exceder el producto
14
del coeficiente de incidencia del elemento representativo correspondiente, por el saldo bruto
de obra por valorizaren el instante de hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez por el
factor de relación entre el índice de precio del citado elemento representativo a la fecha del
adelanto y el que tuvo en !aleche del Presupuesto Base.
En caso que se otorguen posteriores adelantos específicos para el mismo elemento
representativo, deberá verificarse que éstos, incluyendo el saldo de los adelantos específicos
anteriores, cumplan con lo establecido en el párrafo precedente. -
Para calcularla deducción de los reajustes por variación de precios que puedan experimentar
los materiales objeto de los citados adelantos a partir de la fecha en que la Entidad Pública
Contratante los haya hecho efectivos y hasta su total utilización, se seguirá el siguiente
procedimiento:
a) Se reajustará la valorización de acuerdo al coeficiente "K" proveniente de la fórmula
Polinómicas de reajuste.
b) De la valorización reajustada se deducirá el monto de reajuste que no corresponda,
aplicándose le siguiente fórmula de deducción a cada adelanto otorgado para cada elemento
representativo:
Donde: D = es la deducción en cada valorización bruta reajustada.

A = es el monte del Adelanto utilizado en la valorización que se reajusta. Este monto
se obtendrá multiplicando el coeficiente de incidencia del elemento correspondiente
por el monto bruto de la valorización, hasta completar el total del Adelanto otorgado
afectada por la expresión:
Imo_
Ima
Imo = es el índice e le fecha del Presupuesto Base, del elemento representativo
dentro del que se encuentra el material o materiales para los cuales se otorgó el
adelanto.
Ima = es el índice del mismo elemento representativo a la fecha efectiva del
adelanto.
Imr =es el índice del mismo elemento representativo, a la fecha del reajuste.
c) En el caso que para un mismo elemento representativo tico, se abonará mas de un

adelanto en meses calendario diferente, se aplicará el procedimiento arriba fijado para cada
adelanto; teniendo en cuenta que la utilización de un adelanto para el efecto del descuento
del reajuste, se realizará una vez concluida la utilización del adelanto inmediato anterior.
El monto utilizado de ambos adelantos, en una misma valorización, no debe superar el

producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo por el monto de la
valorización bruta.
d) "Art. 3°.- La amortización de los adelantos específicos para materiales se efectuará en las
valorizaciones que correspondan, en un monto Igual al material utilizado en ellas, afectado
por la relación entre el índice unificado del elemento representativo objeto del adelanto y el
que tuvo en la fecha del Presupuesto Base".
15
e) Los "materiales en cancha" suministrados por el Contratista y valorizados a su solicitud

por la Entidad Pública Contratante, serán considerados como adelanto, para efecto de los
reajustes, a partir de la fecha en que se efectúe el pago de la valorización, siguiéndose el
mismo régimen señalado para los adelantos específicos.
f) Para el caso que le Entidad Pública Contratante, e solicitud del Contratista, abone
directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicará, también, el mismo
régimen señalado para los adelantos específicos.
E) Otros Adelantos: (Decreto Supremo N°006-86-VC de 25.03.86).
Los adelantos en efectivo no estarán sujetos a reajustes automáticos de precias, por lo que
deberá deducirse previamente el porcentaje correspondiente de la valorización respectiva,
antes de la aplicación de la fórmula Polinómicas.
F) Normas para Obras con pago en Bonos. (Derogado con D.S. Nº 046-91 -EF de 14.03.91).
Artículo 8º.- (Texto Original)

Con el objeto de cubrir los mayores costos de la obra, derivados del
Aumento del precio de los elementos de la misma, las Entidades Públicas Contratantes
preverán la inclusión de los montos necesarios en sus Presupuestos, en base a cálculos
estimativos, utilizando al efecto las propias fórmulas Polinómicas.
Artículo 9º.- (Texto Original)
16
Derogase los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, Primera y Segunda Disposiciones
Transitorias, del Decreto Supremo Nº 031-77-VC y las disposiciones legales que se opongan
al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima el primer día del mes de marzo de mil novecientos
setentinueve.
2. ADELANTO DIRECTO EN OBRA:
Corresponde señalar lo siguiente:
2.1. En conformidad al Art. 38 LCE. “La Entidad puede entregar adelantos al

contratista, siempre que haya sido previsto en los documentos del
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle financiamiento
y/o liquidez para la ejecución del contrato.”; precisando, además, que el
reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así
como la forma en que este se amortiza luego de otorgado.
2.2. El segundo párrafo del artículo 148 del Reglamento “Al momento de
solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía acompañada
del comprobante de pago.”
De esta manera, se desprende que si bien la Entidad puede establecer en los

documentos del procedimiento de selección, otorgar el adelanto directo a favor del
contratista, éste último deberá entregar la garantía respectiva por dicho concepto y
el comprobante de pago.
En este punto, es oportuno indicar que la Entidad solo puede entregar los adelantos
directos contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto, la cual
no puede ser exceptuada, en ningún caso.1
De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento.
2.3. la solicitud del contratista debe detallar el monto total requerido y

presentarse dentro de los ocho (8) días posteriores a la suscripción del
contrato, siendo este plazo improrrogable y perentorio, pues la solicitud
no será procedente si se realiza con posterioridad. Por su parte, la Entidad
debe entregar el adelanto solicitado dentro de los siete (7) días contados
a partir del día siguiente de recibida la referida solicitud.
3. ADELANTOS EN OBRA: PARA MATERIALES
− GESTION DEL ADELANTO DE MATERIALES E INSUMOS
1. La solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del

plazo establecido en las bases.
1 De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento.
17
2. Dentro del periodo se considera en el calendario de adquisición de

materiales, el contratista puede solicitar al inspector o supervisor el adelanto
de materiales (adjuntando la garantía y comprobante de pago).
3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de
Materiales, sin embargo si la demora en el pago afecta la partida para la cual
se requiere ese material o insumo y esta partida a su vez está en la ruta crítica
de la programación de la obra, será causal de ampliación de plazo.
4. El adelanto de Materiales se solicita por cada material por cada fórmula
Polinómicas.
Adelanto para Cemento Tipo I
Adelanto para Fierro Corrugado
Adelanto para Agregados
Formula Polinómica K +---+0.100Cr/Co + 0.150Fr/Fo + 0.200Agr/Ago+---
Monto Adelantado para Cemento Tipo I : 0.100 x 1´000.000 = S/. 100.000
Monto Adelantado para Fierro Corrugado : 0.150 x 1´000.000 = S/. 150.000
Monto Adelantado para Agregados : 0.200 x 1´000.000 =S/. 200.000
Obra con adelanto para materiales e insumos

Adelanto Materiales: hasta 20% (C)
𝑰𝒎𝒓
MONTO MAX.= C.I mat x SALDO BRUTO POR VALOR (V.R) x F. ( )
𝑰𝒎𝒐(𝑽𝑹)
C.I = Coeficiente de incidencia del material o insumo con precios del V.R, formula
Polinómica.
Saldo bruto pro valorizar = monto por valorizar del presupuesto de esa fórmula
Polinómica al momento q pide el adelanto.
F.R. = contrato / V.R.
Ima = I.U. del material al momento en q se pide el adelanto.
Imo = I.U. del material al mes del V.R
4. AMORTIZACION DE ADELANTO DE MATERIALES
1. La amortización del adelanto de Materiales se hará en función a la cantidad de

material utilizado en el periodo de Valorización.
2. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del
adelanto.
A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pu mat.) x FR x Ima / Imo
5. DEDUCCION DE REAJUSTE (D)
D = c.i x V(Lmr - Ima) / Imo

Imr = I.U. mat. Mes reajuste
Ima = I.U. mat. Mes Adelantado
Imo = I.U.mat. mes V.R
Si lmr > lma → D (+)

18
si lmr < lma → D (-)
Criterios a tener en cuenta en una deducción de (A.M)
− La Deducción empieza el mismo mes q se otorga el A.M.

− La Deducción se aplica en cada valorización
− La Deducción termina en la valorización donde se cumple:
6. TENER EN CUENTA
 El adelanto directo es un monto o capital de trabajo que se entrega como un
monto integral a solicitud del contratista.
 El adelanto para materiales e insumos se entrega mediante un cálculo del
monto máximo material por material, no en forma integral, a solicitud del
contratista.
 El adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en función al
mismo porcentaje de Adelanto otorgado.
EJEMPLO DE ADELANTO DIRECTO
Ejemplo.
Monto del Contrato (con IGV) = SI. 1000 000.00 + 180 000.00 = 1180 000.00
Adelanto Directo ≤ 10% Contrato
El Adelanto Directo no se actualiza.
Adelanto Directo máximo = 10% = 10% x 1180 000.00 = SI. 118 000.00
Una vez que la Entidad ha otorgado el Adelanto, el Contratista está sujeto a la

Amortización.
Deducción de reajuste.
AMORTIZACION DEL ADELANTO DIRECTO
El Art. 246° del D.S. N° 350-2015-EF señala que la amortización es un descuento

proporcional que se aplica en cada una de las valorizaciones de obra.
Las fórmulas para amortizar el Adelanto son:

A = % Adelanto Directo x Valorización
A = Adelanto Directo x Valorización

Monto Contrato
El adelanto Directo se amortiza hasta completar el monto del Adelanto otorgado sin
IGV, ya que este impuesto corresponde a la SUNAT.
Ejemplo.
Monto Contrato = SI. 1000 000.00 (sin IGV)

19
Monto Adelanto Directo = A.D. = 10% x 1000 000.00 = SI. 100 000.00 (sin IGV)
VAL.1 = SI. 100 000.00 A1 = 10% X 100 000.00 = SI. 10 000.00

VAL.2 = SI. 500 000.00 A2 = 10% X 500 000.00 = SI. 50 000.00
VAL.3 = SI. 400 000.00 A3 = 10% X 400 000.00 = SI. 40 000.00
TOTAL AMORTIZADO SI. 100 000.00
No deben quedar saldos de adelanto sin amortizar
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
o No es posible la entrega de adelantos
− Sin q este previstos en las Bases.
− Sin que existe solicitud expresa del contratista.
− Sin garantizar por su equivalente.
− Sin posterior amortización; jamás se compensan con prestaciones u
otros derechos del contratista.
− Sin q tenga otra finalidad q no sea para dar inicio de la ejecución de
la obra o para el objeto de la obra.
o Q necesitamos conocer para hacer un cálculo de adelanto de materiales.

− Datos de la obra
− Revisar y verificar las formulas polinomicas del expediente técnico.
− Obtener los índices unificados de los meses de:
 El índice base(Imo) corresrpoinde al mes del presupuesto
Base o Valor Referencial
 El índice del mes de adelanto (ima) corresponde al índice
conocido en la fecha de solicitud del adelanto. Tener en
cuenta q los índices se publican en la quincena de cada mes
con un mes de retraso.
 Fuente Diario el Peruano.
o No procede la entrega del adelanto para materiales cuando la solicitud se

efectuo con posterioridad a las fechas senhaladas en el calendario de
adquisición de materiales.
o El concepto “entrega parcial” del adelanto directo, puede entenderse que la

entrega parcial constituye el desembolso de una parte del adelanto directo,
20
de acuerdo con los montos y plazos previstos en las bases del proceso de
selección.
o cuando se trataba de una obra convocada y ejecutada en el marco de lo dispuesto

por la anterior normativa de contrataciones del Estado, a efectos de otorgar el
adelanto para la adquisición de un determinado equipo que debía incorporarse en
la obra, no era indispensable que dicho equipo presentara su propia fórmula
Polinómica de reajuste, al amparo de lo dispuesto por el mismo Decreto Supremo
N° 011-79-VC; bastando para dicho fin que la Entidad realizara un cálculo
considerando el saldo bruto de obra por valorizar así como los índices de precios y
el coeficiente de incidencia del elemento representativo en el que se encontraba
agrupado el equipo respecto del que se solicitaba el adelanto, a efectos de conocer
el monto máximo que podía desembolsarse.
o “La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en

cada uno de los pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de
la o las prestaciones a su cargo.”
o “¿Si en un contrato de obra con dos componentes: Obra y Equipamiento, es posible

otorgar adelanto de materiales o insumos, cuyo presupuesto específico
(equipamiento médico) no tiene fórmula polinómica, sin considerar la aplicación del
Decreto Supremo N° 011-79-VC?”
o “En la ejecución de garantías por adelantos en el marco de la Ley de Contrataciones

del Estado y su Reglamento, teniendo en consideración lo dispuesto por el último
párrafo del art. 155 del Reglamento conforme al cual “las garantías sólo se harán
efectivas por el motivo garantizado”, ¿resulta lícito que como requisito de ejecución
las empresas emisoras de las garantías por adelantos soliciten a la Entidad
ejecutante que previamente acredite el saldo no amortizado por el contratista?”
o no todos los índices de los materiales e insumos utilizados en la ejecución de

una obra se encontrarán expresamente señalados en la fórmula polinómica,
si no que pueden verse agrupados en el índice del insumo más representativo
o ser empleados para obtener un promedio ponderado.
CONCEPTUALIZACION:
− Calendario de avance de obra valorizado: el documento en el q consta la

programación valorizada de la ejecución de la obra, por periodos
determinados en las bases o en el contrato
− Contrato: es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación

jurídica dentro de los alcances de la ley del presente reglamento.
− Contratista: el proveedor que celebran un contrato con una entidad de

conformidad con las condiciones de la Ley y el Reglamento.
21
− Expediente técnico de obra: el conjunto de documentos q comprende

memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de
obra valorizado, formula Polinómicas, estudio de suelos, estudio geológico,
impacto ambiental, otros.
− Factor de relación: el cociente resultante de dividir el monto del contrato de

la obra entre el monto del valor referencial.
− Obra: construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

renovación, aplicación y habilitación de bienes inmuebles, como las
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones carreteras, puentes,
etc. Q requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y equipos.
− Presupuesto de Obra: es el valor económico de la obra estructurado por

partida con sus respectivos metrados, análisis de precios unitarios, gastos
generales, utilidad e impuestos.
− Términos de referencia: descripción de las características técnicas y las

condiciones en que se ejecuta la contratación de servicios en general,
consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de consultoría, la
descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la
extensión del trabajo q se recomienda (actividades), así como la entidad debe
suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los proveedores de
consultoría la preparación de sus ofertas
22
ANEXOS
BASES ESTÁNDAR DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Aprobado mediante Directiva Nº 001-2017-OSCE/CD

Estas bases se utilizarán para la contratación de la ejecución de obras. Para tal efecto, se deberá tener en cuenta la
siguiente definición:
CAPITULO ii DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Importante para la Entidad

Esta disposición solo debe ser incluida en el caso que la Entidad considere la entrega del adelanto directo y
para materiales o insumos:
2.1. ADELANTOS2
2.1.1. ADELANTO DIRECTO
“La Entidad otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE] adelantos

directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE EN NINGÚN CASO EXCEDAN EN
CONJUNTO EL 10% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL]3 del monto del contrato
original.
El contratista debe solicitar formalmente el [CONSIGNAR ADELANTO O PRIMER

DESEMBOLSO DEL ADELANTO DIRECTO] dentro de los ocho (8) días siguientes
[CONSIGNAR, SEGÚN CORRESPONDA, A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO O AL INICIO
DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA]4, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos5
mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el comprobante de pago
correspondiente. La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud del contratista.
Asimismo, el contratista debe solicitar la entrega de los demás adelantos directos en

[CONSIGNAR EL PLAZO Y OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD] 6. La entrega del o los
2
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, debe prever el procedimiento para su entrega, conforme a lo
previsto en los artículos 156 y 157 del Reglamento.
3
En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, si la Entidad prevé la entrega del
adelanto directo para la elaboración del expediente técnico, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez
por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación. Asimismo, si la Entidad prevé la entrega del
adelanto directo para la ejecución de la obra, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez por ciento
(10%) del monto original correspondiente a esta prestación.
4
El plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato. En el caso de obras bajo la modalidad de
ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del expediente
técnico debe indicarse que el plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato; en cambio, para
el adelanto directo que corresponda a la ejecución de la obra debe indicarse que el plazo se computa desde el día
siguiente del inicio de la ejecución de la obra.
5
De conformidad con el artículo 129 del Reglamento, esta garantía debe ser emitida por idéntico monto y un plazo
mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto
otorgado. Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
6
Indicar el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En el caso de obras bajo la modalidad de
técnico y/o a la ejecución de la obra debe indicarse el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación.
23
adelantos se realizará en [CONSIGNAR PLAZO Y OPORTUNIDAD]7.
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procede la solicitud.
2.1.2. ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
“La Entidad otorgará adelantos para materiales o insumos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE
QUE NO DEBE EXCEDER EN CONJUNTO DEL 20%] del monto del [CONSIGNAR, SEGÚN
CORRESPONDA, DEL CONTRATO ORIGINAL O DE LA PRESTACIÓN CONSISTENTE EN
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA]8, conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por el contratista.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días calendario

previos a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos
en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL
CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO]
días calendario anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la
garantía por adelantos9 mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el
comprobante de pago respectivo.
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN
LA ENTIDAD puede solicitar la ejecución de las garantías cuando EL CONTRATISTA no las

hubiere renovado antes
de la fecha de su vencimiento, conforme a lo dispuesto por el artículo 131 del Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado.
Importante para la Entidad

 Sólo en el caso que la Entidad hubiese previsto otorgar adelanto, se debe incluir la siguiente
cláusula:
CLÁUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO10
“LA ENTIDAD otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE] adelantos

directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE EN NINGÚN CASO EXCEDAN EN CONJUNTO
EL 10% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] 11 del monto del contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar formalmente el [CONSIGNAR ADELANTO O PRIMER

DESEMBOLSO DEL ADELANTO DIRECTO] dentro de los ocho (8) días calendario siguientes
En este último (adelanto directo para la ejecución de la obra), el plazo y oportunidad que se contemplen deben ser
posteriores al inicio de la ejecución de la obra.
7
Este párrafo solo debe ser incluido cuando la Entidad prevea la entrega de más de un adelanto directo al contratista.
8
En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, debe consignarse que el monto
del adelanto para materiales o insumos se calcula en función del monto original de la prestación consistente en la
ejecución de la obra.
10
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deberá consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garantía, precisando el plazo en el cual el contratista solicitará los adelantos. Asimismo, deberá consignar la
oportunidad y plazo en el cual se entregarán dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artículos 186 y 187 del
Reglamento.
11
En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, si la Entidad prevé la entrega del
adelanto directo para la elaboración del expediente técnico, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez
por ciento (10%) del monto original correspondiente a esta prestación. Asimismo, si la Entidad prevé la entrega del
adelanto directo para la ejecución de la obra, el monto de este adelanto no puede ser superior al diez por ciento
(10%) del monto original correspondiente a esta prestación.
24
[CONSIGNAR, SEGÚN CORRESPONDA, A LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO O AL INICIO

DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA]12, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos 13 mediante
[CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN]
y el comprobante de pago correspondiente. LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro
de los siete (7) días siguientes a la presentación de la solicitud de EL CONTRATISTA.
Asimismo, EL CONTRATISTA debe solicitar la entrega de los demás adelantos directos en

[CONSIGNAR EL PLAZO Y OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD] 14.
La entrega del o los adelantos se realizará en [CONSIGNAR PLAZO Y OPORTUNIDAD].15
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procederá la solicitud.
 Si LA ENTIDAD considera necesario entregar adelantos para materiales o insumos a EL

CONTRATISTA, deberá consignar la siguiente cláusula:
CLÁUSULA DÉCIMA: ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS16
“LA ENTIDAD otorgará adelantos para materiales o insumos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE
QUE NO DEBE EXCEDER EN CONJUNTO DEL 20%] del monto del [CONSIGNAR, SEGÚN
CORRESPONDA, DEL CONTRATO ORIGINAL O DE LA PRESTACIÓN CONSISTENTE EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA]17 conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por EL CONTRATISTA.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días calendario

previos a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos
en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL
CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días
calendario anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por
adelantos18 mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el comprobante
de pago respectivo.
La primera solicitud de El CONTRATISTA debe realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución
de la obra. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en
12
El plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato. En el caso de obras bajo la modalidad de
técnico debe indicarse que el plazo se computa desde el día siguiente de la suscripción del contrato; en cambio, para
el adelanto directo que corresponda a la ejecución de la obra debe indicarse que el plazo se computa desde el día
siguiente del inicio de la ejecución de la obra.
13
14
Indicar el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En el caso de obras bajo la modalidad de
ejecución contractual de concurso oferta, para el adelanto directo que corresponda a la elaboración del expediente técnico y/o a
la ejecución de la obra debe indicarse el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación. En este último
(adelanto directo para la ejecución de la obra), el plazo y oportunidad que se contemplen deben ser posteriores al
inicio de la ejecución de la obra.
15
Este párrafo solo deberá ser incluido cuando la Entidad prevea la entrega de más de un adelanto directo al contratista.
16
En caso de obras bajo las modalidades de concurso oferta o llave en mano que incluya la elaboración del expediente
técnico, este adelanto solo cabe para la prestación consistente en la ejecución de la obra.
17
En el caso de obras bajo la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, debe consignarse que el monto
del adelanto para materiales o insumos se calcula en función del monto original de la prestación consistente en la
ejecución de la obra.
18
25
el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Incorporar a las bases o eliminar, según corresponda.
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Legislacion en La Construccion: Adelanto Directo, Adelanto de Materiales Y Amortizacion de Adelanto

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FACULTA DE INGENIERIA Y

ADELANTO DIRECTO, ADELANTO DE

PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y ADMISIBILIDAD

DOCENTE: Ing. ROXANA BARRANTES QUIROZ

ALUMNOS: 1. CURO YUCRA, CRHISTIAL JOHAN

1. Que el Trabajo Encargado cuyo tema “Gestión de los Procedimientos de

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B) Normas para Obras atrasadas:

Donde: D = es la deducción en cada valorización bruta reajustada.

c) En el caso que para un mismo elemento representativo tico, se abonará mas de un

El monto utilizado de ambos adelantos, en una misma valorización, no debe superar el

e) Los "materiales en cancha" suministrados por el Contratista y valorizados a su solicitud

E) Otros Adelantos: (Decreto Supremo N°006-86-VC de 25.03.86).

Artículo 8º.- (Texto Original)

2. ADELANTO DIRECTO EN OBRA:

Corresponde señalar lo siguiente:

2.1. En conformidad al Art. 38 LCE. “La Entidad puede entregar adelantos al

De esta manera, se desprende que si bien la Entidad puede establecer en los

2.3. la solicitud del contratista debe detallar el monto total requerido y

3. ADELANTOS EN OBRA: PARA MATERIALES

− GESTION DEL ADELANTO DE MATERIALES E INSUMOS

1. La solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del

1 De acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 129 del Reglamento.

2. Dentro del periodo se considera en el calendario de adquisición de

Obra con adelanto para materiales e insumos

4. AMORTIZACION DE ADELANTO DE MATERIALES

1. La amortización del adelanto de Materiales se hará en función a la cantidad de

5. DEDUCCION DE REAJUSTE (D)

D = c.i x V(Lmr - Ima) / Imo

Si lmr > lma → D (+)

si lmr < lma → D (-)