Alice Daussy Projet GE12

Maxime Guérin A08

Ines Guth
Yoann Oubdesselam

Le dessalement de l’eau de mer

à Malte et en Israël
 • Sommaire
Introduction 3 Problématiques du dessalement 27

A. Le coût de l’eau 27
Techniques de dessalement 5
B. Protection de l’environnement 28
A.La distillation 5
i. La distillation à effet multiple (MED) 5
ii.La distillation par détente successive (Multistage Flash, MSF) 6 Conclusion 29
iii.La compression de vapeur (VC)

B.’utilisation des membranes 7 Bibliographie 30
i. L’électrodialyse (ED) 7
ii.L’osmose inverse 8

Etudes de cas

A.L’unité de dessalement d’Ashkelon en Israël 10

i. Situation générale
ii.Présentation technique, fonctionnement et performances 10
iii.Acteurs et relations entre acteurs 11
iv. Conclusion sur Ashkelon 18

B.Malte 19
i. Fiche sur Malte 19
ii.Présentation des acteurs ainsi que leurs relations 21
iii.Commentaires et conclusion du cas Malte 26

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 2

A08

Si depuis plus d’un demi-siècle, le pétrole occupe une place
prépondérante dans les rapports de force qui rythment l’économie
et la politique mondiale  ; la problématique de la ressource en
eau potable apparaît sur le devant de la scène depuis seulement
quelques années.
L’eau potable est en effet un bien indispensable à la survie, pourtant
sa disponibilité n’est pas assurée partout, et la situation ne s’améliore
dans la mesure où la population augmente en même temps que la
pollution et le réchauffement climatique.
La surface terrestre est recouverte à 71% par des étendues
d’eau. Mais plus de 97% du volume d’eau présent sur notre planète
sont salés ou saumâtres. Sur les 3% d’eau douce restants, 2,1% sont
gelés dans les glaciers ou autour des pôles, réservoirs très difficilement
utilisables et mobilisables. Il ne reste donc que 0,9% de la réserve en
eau pour couvrir les besoins humains (consommation, agriculture…).
Cette eau présente sous forme de fleuves, rivières ou de nappes
souterraines n’est pas également répartie sur le globe. Du coup, le
problème de la pénurie d’eau se pose aujourd’hui et depuis quelques
années, car la situation de certains pays situés dans des zones très
désertiques et peuplées devient inquiétante, et suscite des tensions.
Les régions touchées se trouvent souvent dans des pays en voie de
développement, elles sont d’autant plus exposées que la croissance
démographique importante créée des pressions supplémentaires à
ces endroits sur la ressource en eau. Si aucun remède n’est apporté,
la situation va très certainement empirer comme le prédit ce schéma.
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Introduction
On estime déjà que la pénurie d’eau dans le monde est responsable
de plus de 2 millions de morts.
Le dessalement semble s’imposer comme une solution
pertinente à ce problème majeur. Bien que moins de 1% de l’eau
potable consommée aujourd’hui dans le monde soit produite par
cette technique, elle offre des perspectives grandissantes. En effet, le
dessalement augmente déjà de 10 % par an en consommation d’eau
mondiale. On estime que cette part devrait doubler aux environs de
2015 au profit des zones côtières.
Le marché du dessalement est donc extrêmement porteur. La
banque d’affaires Goldman Sachs parle de 5 milliards de dollars de
chiffre d’affaires annuel, avec une progression attendue de 10 à 15%
par an. Le groupe Véolia Environnement est pour l’instant le leader
avec 14,5% de part de marché.
Il existe actuellement (en 2008) plus de 17 000 usines de
dessalement dans le monde, produisant 51 millions de mètres cubes
d’eau potable par jour.1 Sur ce total, 58 % - soit presque 30 millions de
mètres cubes d’eau potable - sont dessalés quotidiennement à partir
de l’eau de mer, le reste venant d’eaux saumâtres issues entre autres
du recyclage.
Le recours au dessalement est désormais stratégique pour la
plupart des pays concernés par le manque de ressources en eau. Les
coût de reviens sont encore chers, et tous ceux qui en auraient besoin
n’ont pas forcément les moyens de se doter d’usines de dessalement.
Pouvant être effectué grâce à de nombreuses techniques plus ou
moins coûteuses (ce que nous verrons par la suite), le dessalement
reste en effet une activité énergivore, donc chère, en soi.
Source : La mer à boire. Dossier thématique – La Cité de la Mer – Technopole Cherbourg/Nor-
mandie. Mars 2005
1 : Notes de la FRS n°18/2008Franck Galland. Géopolitique du dessalement
3
 • Introduction
cela ne fait que croître. Leurs usines sont plus nombreuses qu’en Arabie
Saoudites, mais de moindre importance. L'Espagne vient en quatrième
position mais occupe la première place à l'échelon européen.

Source : Dessalement d'eau. Dossier informatif issu de la rencontre hispano – marocaine tenue
les 25, 26 et 27 septembre 2006.
Source : Dessalement d'eau. Dossier informatif issu de la rencontre hispano – marocaine te-
nue les 25, 26 et 27 septembre 2006.
Le Moyen-Orient, riche en pétrole et principal producteur
au monde, représente à lui seul plus de la moitié du total d’eau
Les pays qui dessalent n’utilisent pas toute leur production,
dessalée. Il concentre 84%2 des capacités existantes de cette
certains exportent. Ainsi, le Moyen-Orient à 0,4 % de part de marché
technologie. L’Arabie Saoudite est le pays le plus grand producteur
sur la consommation d’eau aux USA. (Actuellement en baisse)
d’eau dessalée du monde (17,4% en 2004). Elle possède aussi les plus
grandes usines.
Dans le cadre de ce travail, au travers de deux études de
Mais le système est en pleine évolution, et les usines de dessalement
cas sur des pays que la situation critique en matière de ressource en
gagnent maintenant les côtes espagnoles, sud-est asiatiques, sud-
eau contraint au recours au dessalement de l’eau de mer (Malte et
américaines et états-uniennes des pays qui se sont d’ailleurs lancés
Israël), nous tenterons de préciser les acteurs du dessalement et les
dans la course à la plus grosse unité du monde.
impacts de cette pratique sur l’environnement.
En effet, en 2004, les USA représentaient 16, 2 % (2ème rang mondial)
Dans un premier temps, nous reviendrons sur les techniques de
du total d’eau dessalée (en particulier grâce aux eaux saumâtres), et
dessalement utilisées aujourd’hui.
2 : Notes de la FRS n°18/2008Franck Galland. Géopolitique du dessalement.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 4

A08
 • Techniques de dessalement
L’eau de mer contient, en moyenne, 35 g/L de sel alors que la
concentration maximale pour les eaux destinées à la consommation
humaine est de 400 mg/l. Le dessalement de l’eau de mer consiste
donc en la séparation des sels dissous de l’eau.

La plupart des usines sont organisées selon le schéma suivant :

1.Une unité de pompage. La plupart du temps, on pompe l’eau
de mer mais parfois, des eaux souterraines qui peuvent présenter une
salinité qui les rend impropres à la consommation.
2.Une unité de décantation constituée de grandes cuves
permettant le dépôt des impuretés les plus denses.
3.Une pompe de précharge avec crépine, et filtre
4.Une unité de désalinisation
5.Une unité de traitement des eaux usées (généralement par
floculation et filtration) avant rejet.

A.La distillation
Le principe de la distillation consiste à évaporer l’eau de mer
en la chauffant. Seules les molécules d’eau s’évaporent, étant les plus
volatiles. Le sel et les autres substances présentes dans l’eau de mer
sont alors retirées. Pour récupérer les molécules d’eau évaporées, il
suffit de condenser la vapeur d’eau.

i. La distillation à effet multiple (MED)

Il existe à ce jour de nombreux systèmes de dessalement de
l’eau de mer, dont beaucoup ont atteint un stade industriel. On
retrouve parmi eux deux des procédés les plus courants : la distillation
et l’utilisation de membranes.
La distillation à effet multiple est effectuée à l’aide de faisceaux
tubulaires. Un faisceau alimenté est plongé dans l’eau de mer à la
partie basse d’une enceinte étanche et sous vide. C’est un fluide
chauffant l’alimentant qui provoque une évaporation de l’eau de
mer. La vapeur formée se condense dans un autre faisceau tubulaire
situé dans la partie haute de l’enceinte et dans lequel de l’eau de
mer froide circule. La vapeur d’eau se condense et l’eau distillée est
recueillie dans une cuve.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 5

A08
 • Techniques de dessalement
ii.
La distillation par détente successive (Multistage Flash,
MSF)
En raison de sa simplicité de fonctionnement et exploitation
ainsi que grâce à sa maturité industrielle, environ 60% des usines de
dessalement utilisent le procédé MSF.
Ce procédé est très intéressant lorsque dans le milieu souhaité, la
chaleur sous forme de vapeur à basses température est facilement
disponible (ex : en Arabie Saoudite).
Exemple de faisceau tubulaire (LTVE)
La distillation par détente successive consiste à mettre une
On peut schématiser la distillation à effet multiple par cette enceinte sous vide, isolée et ne contenant que de l’eau de mer. On
représentation : la maintien en équilibre avec sa vapeur à une température t et une
pression p. Lorsque de l’eau chaude est introduit dans l’enceinte,
et que p est inférieure à la pression de saturation, on observe une
vaporisation instantanée par détente. La chaleur de la vapeur est
transférée à l’eau froide circulant dans les tubes de condenseur.
Elle est alors condensée sur un faisceau tubulaire situé dans la partie
supérieure de l’enceinte. On peut alors récupérer l’eau distillée
pure.
On peut illustrer le principe de fonctionnement du procédé MSF par
le schéma suivant :

Pour une utilisation de la distillation à effet multiple de manière

industrielle, il suffit de multiplier les effets.
Ce procédé très efficace produit de l’eau presque pure à
partir de l’eau de mer. Les usines de distillation à effet multiple sont
aujourd’hui construites avec des faisceaux à longs tubes verticaux
(LTVE) ou à des tubes horizontaux à films minces (HITFE).
Les coûts de ce procédé vari aujourd’hui entre 900 et 2 000$ par m3.
Cellule unitaire MSF

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 6

A08
 • Techniques de dessalement
La compression de vapeur (VC)
Le procédé de distillation à compression de vapeur utilise le
principe suivant : lorsque la vapeur est compressée, sa température
et sa pression augmente tandis que son volume diminue.
On peut illustrer le principe de distillation à compression de vapeur
par ce schéma :
Un des avantages du procédé VC est sa faible consommation
énergétique et sa simplicité de fonctionnement. Contrairement aux
procédés de distillation, celui-ci n’utilise plus l’énergie sous forme de
chaleur mais sous forme mécanique ou électrique.
La consommation d’une installation VC de grande envergure est de
l’ordre de 7,5 à 8,05 kWh/m3 d’eau potable produite.
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
B.L’utilisation des membranes
i. L’électrodialyse (ED)
L’utilisation de l’électrodialyse a été lancée dans les années
60. Son principe de fonctionnement est basé sur les propriétés
chimiques des sels en solution dans l’eau de mer : les sels s’ionisent
en ions positifs ou négatifs. Ces ions migrent vers les électrodes des
charges opposées en présence d’une tension électrique. Grâce à
des membranes perméables qu’aux ions positifs (type C) ou qu’aux
ions négatifs (type A), il est possible de diminuer la concentration des
sels dans les compartiments de rang pair et de l’augmenter dans les
compartiments de rang impair.
Dans ce procédé, la consommation d’électricité est
proportionnelle à la teneur en sel de l’eau traitée. L’électrodialyse
est donc le plus souvent utilisée pour le dessalement des eaux
saumâtres.
On peut illustrer le fonctionnement de l’électrodialyse par le schéma
suivant :
Principe de dessalement pas électrodialyse
7
 • Techniques de dessalement
ii. L’osmose inverse
Le procédé de dessalement par osmose inverse est une
technique de filtration membranaire. Il est utilisé pour le dessalement
des eaux de mer, des eaux saumâtres ainsi que des eaux usées
urbaines et industrielles. Cette technique permet l’élimination des sels
et des substances organiques présentes dans les eaux ainsi qu’une
partie des virus et des bactéries.
L’osmose est un phénomène naturel se manifestant lorsqu’un
liquide dilué (ex  : l’eau douce) et un liquide concentré (ex  : l’eau
salée) sont séparés par une membrane semi-perméable qui a pour
but de laisser un type de molécule (ex : les molécules d’ passer et pas
les autres.
Sur la partie gauche du schéma, l’eau douce se diffuse à
travers la membrane vers l’eau salée. On observe une augmentation
du niveau de l’eau de mer. À l’équilibre, la différence de niveau entre
l’eau salée et l’eau douce s’appelle la pression osmotique. Cette
pression varie en fonction de la différence de concentration en sel
des deux liquides.
En revanche, comme le montre la partie droite du schéma, si
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
une pression supérieure à la pression osmotique s’ajoute à la partie
contenant de l’eau de mer, un processus inverse apparaît  : c’est
l’eau salée qui se diffuse à travers la membrane vers l’eau douce.
Les molécules de sel ne peuvent traverser la membrane en
raison de sa perméabilité sélective et restent prisonnières de la partie
contenant de l’eau de mer.
Pour son bon fonctionnement, une installation commerciale
de dessalement par osmose inverse doit comporter les composés
suivants :
- Un système de pré-traitement : il est indispensable dans ce procédé
car les membranes doivent rester propres.
- Des pompes à haute pression : elle fournissent la pression nécessaire
pour faire passer l’eau salée à travers la membrane.
- Un module accompagnant la membrane : il est indispensable pour
permettre à la membrane de résister à des pressions supérieures à
25 bars (pression osmotique de l’eau de mer en présence d’eau
douce).
- Un système de post traitement : il stabilise la qualité d’eau produite
et la prépare pour la distribution.
En règle générale, les usines utilisant le procédé de dessalement
pas osmose inverse consomment environ 3 kWh/m3.
Fonctionnement d’une membrane
8
 • Etudes de cas
A.L’unité de dessalement d’Ashkelon en Israël L’accroissement important de la population ne facilite pas la
tâche, en effet, avec 310 habitants au kilomètre carré, la densité
démographique en Israël fait partie des plus importantes de la
i. Situation générale planète, à peine moins que celle de l’Inde (333 hab/km2). A titre de
comparaison, la France affiche un taux de 94 hab/km2, ou 112 hab/
a. En Israël
km2 pour la seule métropole.
L’eau est un enjeu déterminant pour Israël dont le climat
général se caractérise par une grande aridité. A l’échelle du pays
Des moyens sont mis en place pour tenter d’optimiser la gestion
les ressources sont en plus mal réparties : deux tiers des ressources se
des ressources en eau en Israël : lutte contre l’évaporation, mise au
trouvent en effet dans le nord alors que les besoins industriels, urbains
point de techniques d’irrigation économes… En raison du maintien de
et agricoles sont concentrés dans le centre et le sud.
la consommation et de l’absence de nouvelles ressources naturelles,
Jusqu’en 1975, les ressources en eau se sont avérées
le gouvernement israélien s’est peu à peu orienté vers la « fabrication»
suffisantes pour couvrir tous les besoins. Mais depuis la fin des années
de nouvelles ressources en eau comme celles issues du dessalement
1970, Israël connaît un déficit croissant de ses ressources en eau,
ou du traitement des eaux usées.
déficit particulièrement important dans le milieu des années 1980.
À cause des changements climatiques et de la surexploitation des
Israël possède ainsi aujourd’hui près de 30 stations de
ressources, le niveau des nappes souterraines n’a jamais été aussi bas
dessalement. L’usine d’Ashkelon construite en 2005 est l’une des
qu’aujourd’hui. Le lac de Tibériade, principale source d’eau du pays,
plus grosses usines de dessalement utilisant la technique de l’osmose
a atteint le niveau critique à partir duquel on ne peut plus pomper.
inverse. Elle est la première usine d’une importante vague de
Chaque année la consommation en eau tourne autour de 3 milliards
construction d’usine de ce type en Israël.
de m3, alors que les réserves renouvelables estimées à 2,4 milliards
de m3 par an.
b. Le site d’Ashkelon

Créée en 1951, la ville d’Ashkelon est construite sur les ruines

d’Al-Majdal, une cité arabe désertée par ses anciens occupants
entre 1948 et 1951. Le territoire de cette cité israélienne est ainsi
revendiqué par certains palestiniens.
Située au nord de la bande de Gaza au bord de la méditerranée,
Ashkelon se trouve à 64km seulement de Tel-Aviv. Elle compte
aujourd’hui plus de 100 000 habitants.

Ashkelon est une ville touristique. Ses sites archéologiques, sa plage,

sa marina et son climat doux, attirent des touristes du monde entier.
Source : e-DAGUESH n°56. L’actualité scientifique franco-israélienne. Pages 6 à 8. Septembre
2005. ISSN : 1565-4397

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 9

A08

C’est également une ville de sciences. En effet, le Collège Régional
d’Ashkelon est un des 12 collèges régional d’Israël sous la supervision
de Ministère de la Culture et du Conseil des hautes études. Le collège
est aujourd’hui une extension de l’Université Bar-Ilan à Ramat Gan.
La ville est jumelée avec une petite dizaine de villes du monde
entier. Depuis 1995, elle est jumelée avec la ville française d’Aix-en-
Provence.
L’usine de dessalement et la centrale de cogénération
d’Ashkelon sont situées au bord de la mer dans le sud de la ville à
l’écart des habitations.
ii. Présentation technique, fonctionnement et performances
Usine d’Ashkelon
D’une capacité de traitement de 320 000 mètres cubes
d’eau par jour, soit 108 millions de mètres cubes par an, l’usine de
dessalement d’Ashkelon dessert 1,4 million de personnes dans le sud
de l’Israël.
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Etudes de cas
C’est l’une des plus grandes usines de dessalement au monde
utilisant le procédé de dessalement membranaire par osmose inverse
décrit précédemment.
L’eau de mer fournie par trois canalisations en fond de mer
bénéficie en premier lieu d’un prétraitement par filtration bi-couche.
Elle est ensuite dessalée progressivement au travers de 32 unités
d’osmose inverse pouvant chacune traiter 10 000 mètres cubes d’eau
par jour. Outre la diminution de la concentration en sels dissous, ce
procédé permet l’élimination des bactéries, des virus et du bore
présents dans l’eau de mer. Au total, 30 000 modules de membranes
sont utilisés.
Ce procédé de dessalement requiert de forts apports en énergie pour
pomper l’eau de mer et faire fonctionner le système haute pression
à 70 bars, qui propulse l’eau de mer et l’injecte dans les différents
étages de membranes d’osmose inverse.
A Ashkelon, le rendement de l’usine de dessalement est très
élevé du fait de l’optimisation de l’approvisionnement en énergie.
En effet, l’énergie thermique et électrique nécessaire au procédé de
dessalement est fournie par une centrale de cogénération en cycle
combiné implantée à coté de l’usine de dessalement.
L’unité comprend deux turbines à gaz et une turbine à vapeur
alimentées par du gaz naturel égyptien.
Sur les 82 Mwe produits par cette centrale, 50 sont dédiés à l’usine de
dessalement. Le reste est vendu au réseau électrique israélien.
L’installation fournit en outre, 4 000 à 5 000 m3 d’eau chaude par
heure. Cette eau réchauffée, provenant du réseau de refroidissement
d’eau utilisé pour la turbine à vapeur est mélangée à l’eau de mer.
Cela permet d’augmenter la productivité et la durée de vie des
membranes de l’usine de dessalement.
La centrale de cogénération emploie une douzaine de personnes.
10

iii. Acteurs et relations entre acteurs
a. Fonctionnement (partenariats, contrats….)
L’usine de dessalement d’Ashkelon est le résultat de la mise
en place d’un Partenariat Public Privé (PPP) de type B.O.T. entre
l’Etat d’Israël, la ville d’Ashkelon, et des entreprises de services à
l’environnement (eau, énergie…) israéliennes mais aussi étrangères
et notamment françaises.
Selon le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement),
«  un PPP décrit le spectre des relations possibles entre les acteurs
publics et privés (entreprises privées, ONG ou organisations
communautaires) pour assurer la délivrance de services publics en
étroite coopération. » Les ressources du secteur privé permettent dans
ce cas de satisfaire un besoin public. Le secteur privé propose donc
des infrastructures ou des services traditionnellement fournis par les
administrations publiques. En retour, cet investissement permet aux
entreprises privées de faire du profit (gestion des infrastructures).
Plusieurs modes d’organisation sont possibles pour la réalisation
d’un PPP. Il appartient aux acteurs concernés de choisir celui qui leur
permettra d’atteindre au mieux leurs objectifs.
A Ashkelon, c’est le modèle de la coentreprise ou joint-
venture qui a été choisi. Le terme joint-venture en anglais désigne
une alliance (parts égales ou non) de deux ou plusieurs entreprises,
groupées pour assumer ensemble la responsabilité de la fourniture de
services. Les partenaires peuvent soit constituer une nouvelle société,
soit se partager la propriété d’une société existante.
Il s’agit généralement d’une alliance technologique et industrielle
pour la réalisation de projets industriels ou d’infrastructures. Les joint-
ventures ont souvent une durée de vie limitée, leur existence tenant
le rôle bien précis qui leur a été assigné.
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Etudes de cas
Les PPP peuvent également prendre plusieurs formes définies
selon la répartition des responsabilités pour des fonctions telles que
la propriété des actifs ; le niveau de responsabilité et d’autonomie
déléguées au secteur privé ; l’investissement en capital requis ; la
régulation ; la durée du contrat ; et, enfin, la relation contractuelle
avec l’usager.
A Ashkelon, des contrats de type BOT (Built-Operate-Transfert ;
construction, exploitation et transfert) ont été signés entre des joint-
ventures et l’Etat d’Israël. Cette forme de PPP confie au secteur
privé la conception, la construction et l’exploitation des installations
pendant une période donnée, au terme de laquelle l’administration
publique concernée récupère la charge du fonctionnement des
infrastructures réalisées. Le secteur privé fournit pendant la durée
du contrat des prestations aux entreprises de service public. Dans
la mesure où, l’Etat ou le service public chargé de la distribution (de
l’eau produite) sont d’une part, contraints d’acheter la totalité de la
production, et d’autre part de payer l’opérateur pour sa prestation à
un tarif couvrant les coûts de construction et d’exploitation auquel est
ajouté un taux de rendement du capital investi, on peut considérer
que ce sont eux qui supportent le risque lié à la demande.
A Ashkelon, d’autres contrats ont été également mis en place entre
les acteurs du secteur privé.
 
11

b. Les différents acteurs
• Les « sociétés » spécialement créées pour la mise en œuvre de
l’usine de dessalement d’Ashkelon
Plusieurs joint-ventures détenues par les mêmes entreprises
israéliennes et françaises ont été créées pour la mise en œuvre de
l’usine de dessalement d’Ashkelon dans le cadre du contrat BOT. On
estime le chiffre d’affaire sur la période à 1,5 milliard d’euros dont 400
millions pour l’exploitation
Le consortium VID lié par un contrat BOT à l’agence
gouvernementale Water Desalinisation Agency (WDA), qui agit au
nom de l’Etat d’Israël (ministère des finances) ; est la société chargée
du projet dans son ensemble. Elle est détenue par Véolia Water à
25% et par deux entreprises israéliennes, IDE Technologies Ltd à 50%
et Dankner-Ellern Infrastructures Ltd à 25%. Le contrat a débuté en
2002 pour une durée de 25 ans.
Le consortium OTID est lui détenu à part égale par IDE
Technologies Ltd et une filiale de Véolia Water. Il est lié à VID par un
contrat EPC (Engineering Procurement and Construction), et a ainsi
du livrer prête à être exploitée l’usine de dessalement d’Ashkelon. Sa
rémunération est forfaitaire.
La société ADOM est enfin détenue à 49,5% par Veolia
Water, à 40,5% par IDE Technologies Ltd et à 10% par Dankner-
Ellern Infrastructures Ltd. Elle s’occupe de l’exploitation et de la
maintenance de l’usine de dessalement.
• Les principaux acteurs du BOT
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Etudes de cas
Derrière les trois sociétés ad hoc citées dans le paragraphe
précédent se cachent des firmes transnationales désireuses de
s’imposer dans le marché du dessalement de l’eau de mer en Israël,
marché en plein essor, et à fort potentiel de croissance.
IDE Technologies Ltd est une entreprise israélienne qui cherche
à développer des technologies liées au dessalement, et à permettre
d’apporter une réponse à la pénurie d’eau du pays. Elle est spécialisée
dans la recherche, l’élaboration et la création d’équipements de
dessalement, de traitement et de purification de l’eau.
Elle détenue à part égale par le groupe Delek et l’entreprise Israël
Chimicals Ltd, deux puissantes multinationales israéliennes. Le groupe
Delek est en effet, un grand conglomérat possédant des activités
dans des domaines très variés (immobilier, automobile, énergie,
communicarion…). Israël Chimical Ltd est quant à elle considérée
comme un spécialiste et l’un des leaders mondiaux des techniques
et des installations de dessalement et de traitement des eaux.
Dankner Ellern Infrastrucure Ltd est une filiale du groupe
Dankner. Les infrastructures de dessalement constituent l’un de leur
domaine d’investissement.
Véolia Water est une filiale du groupe Véolia Environnement
sur lequel nous reviendrons plus tard. Active dans plus de 50 pays,
elle est le numéro un mondial de la conception et de la construction
d’usines, de systèmes et d’équipements de traitements des eaux
dans le cadre de contrats avec des collectivités publiques ou des
entreprises.
La banque Leumi est un établissement anglo-palestinien qui
contracte un certain nombre d’investissements à risque, et qui à
contribué au financement du projet d’Ashkelon.
• Schéma d’acteurs du BOT
L’eau produite à Ashkelon est vendue 0,50 euros par litre. Ce
12
 • Etudes de cas
qui constitue un prix de revient très compétitif par rapport aux autres
Schéma des liens existant entre les différentes joint-ventures créés pour le projet de l'usin d'Ashkelon

Joint-Venture
OTID Fournisseurs
Maïtre d'oeuvre

Contrat de fourniture
type EPC

Institutions
Gouvernement Banque Leumi
Concessionnaire
Israélien Entrprises Israéliennes
VID
WDA Financements Entreprises étrangères
Contrat BOT ....
Vente d'eau dessalée
Transfert des usines
à la fin de la période
de 25 ans Véolia eau
IDE Technologies Ltd
Contrat d'exploitation Dankner-Ellern Infrastructures Ltd
et de maintenance
usines de dessalement dans le monde. A la fin du processus l’eau ne
possède plus que 30mg/l de sels dissous contre 35 000 mg/l dans l’eau
Exploitant
ADOM brute servant à alimenter l’usine de dessalement (les normes pour les
eaux destinées à la consommation humaine sont de 400 mg/l)..
Ce projet présente par ailleurs une innovation au niveau de son mode
de financements. En effet, il associe des capitaux privés, de banques
et d’institutions locales.
• Les autres acteurs

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 13

A08
 • Etudes de cas
Entreprises

Mekorot Water Compagny Ltd est la compagnie nationale

israélienne de gestion des ressources hydriques, créée en 1937.
Elle emploie 2400 personnes et fournit 1,3 milliard de m3 d’eau
par an. Elle gère plus de 3000 installations dans tout le pays pour
l’approvisionnement, le traitement des eaux usées (traitement de
32% des eaux usées d’Israël, récupération de 68% pour un usage
agricole), le dessalement et la récupération des eaux de pluie. Elle a
mis en œuvre la technologie de l’osmose inverse dans 29 usines de
dessalement.
Mekorot est actuellement en cours de privatisation, ses activités
doivent devenir rentables
Elle participe au programme de recherche «  Wa-Tech  » réunissant
entrepreneurs et fournisseurs pour développer des projets innovants
en matière de gestion de l’eau.

TAHAL (fondée en 1952) est la première entreprise israélienne

en matière de conseil et développement et en management de
projets de gestion de la ressource en eau. Présente dans plus de
50 pays, TAHAL est également impliquée dans la construction des
mécanismes de BOT financés sur le marché de la dette. Elle a la
responsabilité de la planification et gestion des ressources en eaux
du pays.

Véolia Environnement
«  Véolia environnement  » est un conglomérat d’entreprises
français (siège social situé à Paris) multinational, qui emploie plus de
300 000 personnes dans pas moins de 67 pays.
Les 4 filiales de Véolia Environnement étant présentes en Israël (Véolia
Water nous l’avons vu, mais aussi Véolia Transport (Connex), Véolia
Propreté et Dalkia dans le cas qui nous intéresse), il nous apparait
important de bien visualiser la structure de cette entreprise.
DALKIA
DALKIA est la filiale de Véolia environnement spécialisée dans

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 14

A08
 • Etudes de cas
les services énergétiques aux collectivités et aux entreprises. EDF en le domaine des technologies membranaires de traitement et de
est actionnaire à 34%. dessalement (ultrafiltration, microfiltration, nanofiltration et osmose
DALKIA a été choisi par le groupe Delek pour assurer l’exploitation de inverse).
la centrale de cogénération fournissant l’énergie nécessaire à l’usine L’université de Ben Gouiron  du Néguev (à Beer-Sheva),
de dessalement d’Ahskelon. Le contrat de 23 ans a débuté en 2006. possède des techniques d’irrigation et d’électrodialyse. Une partie de
Delek Energy est une filiale du Delek Group Ltd, grand groupe son effort est dédiée à l’agriculture en milieu aride et à la valorisation
d’investissement basé en Israël. du désert. Elle travaille également sur l’impact de l’eau dessalée sur
les cultures
Dow Chemicals Institut Weizmann est un centre de recherche mondialement
C’est l’un des leaders mondiaux des produits chimiques, renommé qui participe à la recherche sur le dessalement
plastiques et agricoles. Il manufacture les 40  000 membranes de
l’usine de dessalement d’Ashkelon. Autres
Ville d’Ashkelon
La Jordanie
Etat d’Israël L’Autorité palestinienne
Le Ministère de l’agriculture (dont scientifiques) participe à la Le Conseil de l’eau est un organe consultatif. Il représente les
recherche avec les universités et contrôle le traitement des eaux. consommateurs.
Le Ministère de l’environnement formule la politique nationale
en matière d’environnement.
Le Ministères des infrastructures contrôle la distribution de
l’eau. (Le commissariat à l’eau est son outil d’expertise technique de
la qualité et la quantité de l’eau disponible.)
Le Ministère des finances accepte les grands projets et lance les
appels d’offre en partenariat avec le ministère des infrastructures.
Le Ministère de la santé contrôle la qualité de l’eau potable. Il
est responsable des inspections et de l’établissement des normes.
Le KNESSET (parlement israélien) approuve les prix de l’eau
distribuée par MEKOROT.

Universités
L’institut Technion (à Haïfa) est principalement actif dans

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 15

A08
 Schéma d'acteurs concrets de l'usine de dessalement d'Ashkelon en Israël

Universités Etat d'Israël Israël

L’université de Ben Gouiron
du Néguev (à Beer-Sheva) Gouvernement Israélien

L’institut Technion (à Haïfa) Ministère de l’agriculture

sur les concéquences du dessalement

Banque Leumi

Participe à la recherche
Institut Weizmann appel d'offre et choix du prestataire
Ministère des finances

Autres investisseurs
Contrôle de la qualité
Financements Etablissement des normes Ministère de la santé
Inspection des établissements

Recherche pour l'amélioration des procédés de dessalement

Ministère de l’environnement TAHAL

Dow Chemicals Ville d'Ashkelon

Contrôle

Conseille
Ministères des infrastructures

planifie
Commissariat à l’eau
Véolia environnement Unité de dessalement
Joint-venture OTID
Construtction de l'eau de mer Vente de la totalité
de l'eau dessalée
Véolia eau WDA
Joint-venture ADOM Transfert de compétences Distribution de l'eau
Exploitation au bout de 25 ans
Et Joint-venture VID
Dalkia Vente du reste
Contrat BOT de l'énergie produite Le Conseil
Fournit en énergie
de l’eau
Onyx Marché
Centrale de national

consommateurs
représente les
Exploitation
cogénération Le KNESSET
approuve
Connex Maintenance les prix

Construction
IDE Technologies Ltd Delek Energy Autorité palestinienne
Appartient Mekorot Water
Dankner-Ellern Compagny
Israël Chimical ltd Israël
Infrastructures Ltd

Marché
Jordanie international
Etranger

Entreprises Eau
Energie
Institutions

Unité géographique

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 16

A08
 S ST T TM1 TM2 M
production distribution
Universités
L’université de Ben Gouiron
du Néguev (à Beer-Sheva)

Recherche Recherche Oriente la recherche en fonction notamment des problèmes environnementaux liés au dessalement
fondamentale L’institut Technion (à Haïfa) appliquée

Institut Weizmann

Véolia environnement (DALKIA, VEOLIA EAU)

R et D
Recherche appliquée Production
Innovation des procédés
Locale/étrangère d'eau dessalée
Contrôle

IDE Technologies Ltd

Vend l'eau dessalée
Diplomés Dankner-Ellern
Infrastructures Ltd

Financements
Fournisseur
des memebranes

Dow Chemicals

Baque Leumi TAHAL

Sociétés d'investissement
...
Mekorot Water

Planifie
Compagny

Israël

Etat d'Israël
Approuve
les prix Le KNESSET WDA

Gouvernement Israélien

Distribue
RTE de l'usine de dessalement d'Ashkelon en Israël Ministère de la santé
Ministère de l'agriculture
Ministère des infrastructures
Ministère des finances
Le Conseil
de l’eau

Autorité palestinienne

Jordanie

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 17

A08
 • Etudes de cas
iv. Conclusion sur Ashkelon
Aujourd’hui, en Israël, l’insuffisance des ressources naturelles
en eau est compensée par le dessalement de l’eau de mer au point
que le pays vend de l’eau douce à son voisin la Jordanie. Des usines
de plus en plus puissantes et de plus en plus performantes fleurissent
ainsi depuis quelques années sur les côtes.

Si historiquement, Ashkelon n’est pas la première usine

permettant à son pays de tirer profit d’une ressource dont il dispose
en abondance : l’eau de mer ; elle est cependant la première d’une
telle ampleur, et la première à recourir à un contrat de type B.O.T.,
qui associe au projet une multitude d’acteurs, et « donne » du coup
la possibilité à l’Etat de trouver les fonds nécessaires à la réalisation
d’infrastructures si couteuses. Parmi les acteurs de ce projet, on trouve
beaucoup de firmes transnationales israéliennes et étrangères, qui au
travers de leurs filiales se sont associées pour l’occasion et exploitent
aujourd’hui ensembles le site.
Parmi elles, l’entreprise française Véolia Environnement
occupe une place prépondérante dans la mesure notamment où
outre ses parts dans les différentes sociétés responsables du projet,
de l’exploitation et de la construction du site, elle a en charge depuis
2006 l’exploitation de l’usine de cogénération qui fournit l’usine de
dessalement en énergie.
L’Etat israélien est lui omniprésent. Initiateur du projet, il lance les
appels d’offre ; régulateur, il contrôle la qualité de l’eau et son prix
de vente, au terme du contrat c’est enfin lui qui récupère la gestion
de l’infrastructure.

Depuis Ashkelon, qui s’est avérée être une véritable réussite

économique, 3 autres géantes du dessalement se sont construites en
Israël.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 18

A08
 • Etudes de cas
B. Malte

i. Fiche sur Malte
Située au milieu de la Méditerranée, Malte est un archipel
composé d’une île principale et de nombreuses îles secondaires de
316 km². Sa particularité apparaît lorsque l’on observe sa position
géographique  : elle s’est naturellement donné le rôle de véritable
carrefour économique et de point stratégique. Cependant, sa plus
grande faiblesse réside au niveau des ressources naturelles. En effet,
comme sur la plupart des îles méditerranéennes, l’aridité du milieu se
couple à la pauvreté du sol. La nature offre ici à l’homme de dures
contraintes : l’énergie, l’agriculture et l’eau sont alors très limitées.

Cette insuffisance en ressources naturelles pose un véritable

problème lorsque l’on sait que l’archipel maltais est l’un des Etats
les plus densément peuplé du monde avec ses 1200 habitants au
km². Bien qu’au cours du temps l’émigration ai permis de dégonfler
la population, depuis une trentaine d’année la tendance s’inverse
et c’est sans compter la grande part de tourisme. Pourtant, malgré
ces handicaps, l’archipel maltais brille par son économie florissante.
Avec un PIB de plus de 13 000 $ par an, elle fait en 1996 concurrence
à Chypre et au Portugal en devançant même la Grèce. Son taux de
chômage est très faible (environ 3% de la population active). Malte
offre aujourd’hui l’image d’un Etat prospère.
Cependant la nature pose aux Maltais bien des problèmes.
La quantité importante de calcaire et la sécheresse climatique offre
très peu de ressources. La pauvreté du sous-sol est caractérisée
par son absence de pétrole et de minerai. Mais ce n’est pas le plus
important  ; les Maltais souffrent du manque d’une denrée rare et
précieuse : l’eau.
Ce manque se fait ressentir sur un archipel de 400 000 habitants.
C’est ainsi que pour la première fois en 1986, Malte a été contrainte
d’importer de l’eau douce.
Ce problème d’eau paraît inévitable sur un archipel caractérisé
par un climat méditerranéen et ne recevant que 470 mm de pluie
par an. Les Maltais tirent alors essentiellement leur eau des nappes
phréatiques. Il est par ailleurs estimé que 24% des précipitations
annuelles servent à renouveler les nappes phréatiques de l’archipel.
Deux nappes phréatiques se distinguent, la nappe inférieure et la
nappe supérieure. La nappe supérieure est principalement destinée
à l’agriculture. Plus de 80% des eaux souterraines utilisées proviennent
de la nappe inférieure et son usage est essentiellement dédié à la
population.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 19

A08

Seulement, en raison de la demande toujours croissante de
la population, du tourisme plus dense chaque année ainsi que des
diverses activités économiques, les nappes sont surexploitées. L’O.M.S
s’alarme par ce pompage massif d’eau, pas toujours effectué de
manière homogène le long de la nappe phréatique, provoquant de
larges déséquilibres entre l’eau douce et l’eau de mer, accentuant
alors le caractère saumâtre de l’eau prélevée. Ainsi, le recours à
d’autres moyens d’approvisionnement en eau prend une place
majeure dans l’archipel maltais.
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Etudes de cas
C’est alors que l’ancienne idée du recours à la désalinisation
s’impose comme la solution évidente. Les premières usines créées
dans les années 60 utilisaient le principe de la distillation. Elles
fournissaient chacune entre 4000 et 5000 m3 d’eau potable par jour
mais elles étaient très coûteuses : une tonne de fuel était nécessaire
pour produire 200 m3 d’eau. En raison du choc pétrolier de 1973, le
procédé de distillation fut presque complètement abandonné : trois
usines sur quatre durent fermer leurs portes. Les Maltais durent alors
à nouveau recourir au pompage des nappes phréatiques qui se fit
dans des proportions toujours excessives.
C’est en 1982 que le Gouvernement se résout à utiliser des
usines à «  osmose inverse  ». La première entreprise est introduite à
Ghar Lapsi et devient la plus grosse entreprise de dessalement du
monde à utiliser cette méthode (25 000 m3 d’eau potable par jour).
Devant ce succès, quatre autres entreprises furent créer  : une à
20

Marsa en 1983, une à Sliema en 1986, une à Pembroke en 1990 et
une dernière à Cirkewwa en 1991. Celle de Pembroke devient la
principale entreprise de dessalement de l’île avec sa production de
plus de 57 000 m3 d’eau potable par jour, soit 21 millions de m3 par
an.
À ce jour, 62% de l’eau consommée à Malte provient de ces
usines à osmose inverse contre seulement 32% dans les années 1986,
le reste provenant des nappes phréatiques.
ii. Présentation des acteurs ainsi que leurs relations
L’acteur institutionnel :
L’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) joue le rôle de
protagoniste quant à la nécessité de dessaler l’eau de mer. Elle
s’est alarmée par le pompage massif d’eau provenant des nappes
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Etudes de cas
phréatiques qui a provoqué de larges déséquilibres entre l’eau douce
et l’eau de mer. C’est elle qui à impulsé le gouvernement maltais à
recourir à de nouvelles techniques pour se fournir en eau potable.
Les acteurs financiers :
La Banque européenne d’investissement (BEI) est l’institution
financière de l’Union Européenne. Son principal rôle est d’emprunter
sur les marchés financiers de l’argent pour l’investir dans des projets
européens. Les prêts accordés sont donc totalement indépendants de
ceux de l’Union européenne. En tant que banque d’investissements,
elle ne fait que des prêts et aucun don. Toutes les sommes investies
par la BEI doivent lui être remboursées.
Les projets soutenus doivent contribuer au bon développement
économique et social des pays membres de l’Union européenne.
Ils doivent notamment permettre de mettre les différents pays
de l’Union européenne au même niveau, c’est pour cela qu’elle
investit principalement dans les zones les plus pauvres ou moins bien
structurées que les autres zones de l’Union européenne.
Dans notre cas, la BEI est contrôlée par l’Union Européenne qui lui
donne une série de mandats pour investir dans les différentes usines
de dessalement maltaises.
Le gouvernement Maltais participe également au financement
pour la construction et pour le bon fonctionnement des différentes
usines de dessalement.
Les principaux acteurs Maltais :
Le Parlement Maltais vote les différentes lois concernant l’eau.
Il a créé en 2000 l’organisme public Malta Resource Authority et le
contrôle actuellement.
21

Malta Resource Authority est un organisme public qui s’occupe
des réglementations et des gestions relatives à l’eau, l’énergie ainsi
que les ressources minérales. MRA s’occupe donc de réglementer
l’eau, l’énergie des services publics dans les différentes usines de
dessalement de l’île.
La Water Service Corporation (WSC) ou la Compagnie du
Service des Eaux en français (CSA) a la charge d’assurer l’alimentation
en eau potable destinée au foyer maltais qui est produite par les usines
de dessalement. Cet organisme a également la charge d’assurer
depuis Octobre 2003 l’assainissement du réseau de distribution. Elle
gère l’Institut de Technologie de l’eau.
• Etudes de cas
Euromediti participe donc comme le centre de recherche de Luqa à
trouver de nouvelles solutions et techniques pour améliorer le secteur
de l’eau et plus particulièrement le dessalement de l’eau de mer en
Méditerranée et à Malte.
L’entreprise Enemalta Corporation est chargée de la production
et de la distribution d’électricité à travers toute l’île. (voir l’image ci-
dessous)

L’Institut de Technologie de l’eau (Luqa) assure le contrôle de

l’eau distribuée. Il se charge également de rechercher de nouvelles
technologies pour diminuer les coûts du dessalement de l’eau tout
en améliorant sa qualité.

L’Euromediti (The Euro-Mediterranean Initiative for Technology

and Innovation) est un organisme basé à Malte créé par l’Union
Européenne afin de promouvoir la croissance économique et
l’innovation dans la région Méditerranéenne. L’objectif principal
d’Euromediti est d’engager des entreprises européennes,
Méditerranéennes, des universités, des centres de recherche, et les
gouvernements des différents pays concernés dans des projets visant
à développer des technologies innovantes dans des secteurs qui
présentent un intérêt particulier à la région euro-méditerranéenne.
Il sert de plate-forme pour les entreprises Euro-méditerranéennes, la
Recherche et Développement ainsi que pour les réseaux universitaires À l’heure actuelle, l’EMC exploite deux centrales, qui fournissent
en favorisant la collaboration entre les partenaires. Cela permet le tous les besoins en énergie électrique des îles de Malte et de Gozo.
transfert de connaissances et la mobilisation des ressources humaines, Ces stations ont un total nominal de capacité installée combinée
y compris les hommes d’affaires, les chercheurs et les universitaires. de 571MW. Malte ne disposant pas des ressources énergétiques
Euromediti constitue donc une plaque tournante entre l’industrie, la primaires, l’EMC repose entièrement sur les combustibles importés,
recherche, le développement technologique et l’innovation. principalement le fuel lourd. Elle a donc à charge de fournir en

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 22

A08
 • Etudes de cas
électricité les 5 usines de dessalement de Malte, ces usines nécessitant
beaucoup d’énergie pour fonctionner.

Le KSB est une entreprise spécialisée dans la conception de

pièces de robinetterie, de systèmes de pompe. Cette entreprise
a notamment équipé l’usine de dessalement de Pembroke
d’échangeurs de pression ce qui permet une réduction des coûts de
production en eau douce.

Les acteurs responsables de l’implantation d’usines de dessalement

à Malte :

Les touristes, les agriculteurs, les industriels ainsi que la

population maltaise sont les principaux acteurs de la demande en
eau douce de l’île. L’île est peuplée par 400 000 habitants et ce
nombre peut doubler pendant la période estivale avec l’arrivée
de touristes. La demande est donc forte sur cette île qui fait partie
des plus densément peuplée du monde. C’est elle qui a motivé le
gouvernement maltais à implanter des usines de dessalement.

Autres :

Des Universités étrangères sont en partenariat avec

EUROMEDITI.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 23

A08
 • Etudes de cas
EUROPE

MALTE
Organisation Mondiale
de la Santé ETAT MALTAIS Apporte des financements

Impulse une politique de meilleure

gestion des resssources en eau Gouvernement Maltais
MRA : Malta Ressource Authority
Parlement Maltais :
The House of Representatives Créateur et contrôleur
Créateur
Union Européenne Vote les lois concernant l'eau Réglementation
des ressources
minérales, énergétiques
Donne des et en eau
séries de Pôle recherche
mandats
Euromediti
Banque Européenne Usines
d'Investissements (BEI)
Investissements Usines de
de dessalement del'eau
dessalement de l’eau
de
demer
merpar
par osmose inverse
osmose inverse :
Production de matériaux innovants permettant de réduire les coûts en énergie (-35 %) - Ghar Lapsi
( pomes modernes + technologie de l'échangeur de pression ) - Cirkewwa
- Pembroke
Recherche - Marsa
LUQA - Sliema
KSB : fabricant de
systèmes de pompes Institut de technologie
et de robinetterie de l'eau
ts
aria

Responsable
ten
Par

Gère

Circuit de l'eau potable

Water Service Corporation Distribution en eau potable Demande en eau potable

Universités étrangères

Enemalta Corporation : Fournisseur en énergie

réseau de distribution d'électricité

Système d'acteurs concrets des usines de dessalement par osmose inverse à Malte

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 24

A08
 • Etudes de cas
RTE des usines de dessalement à Malte (Par osmose inverse)
S ST T TM1 TM2 M
production distribution
Etranger

Universités étrangères

Union Européenne
KSB, production
de systèmes
de pompes

Equipe

Malte EUROMEDITI Marché local

Usines de dessalement
Recherche appliquée uniquement
de l'eau de mer par
osmose inverse: Consommation
_Pembroke domestique 60 %
Water Agriculture 5%
_Marsa
Service
_Ghar Lapsi Industrie 10%
Corporation
_Cirkewwa
Tourisme 9%
_Sliema
Autres 8%
Distribution
de l'énergie Commerce 8%

Institut de technologie de l'eau à Luqa Enemalta corporation

Production électricité Distribution électricité

Union Européenne via la BEI Echange de compétences

Eau douce
Gouvernement Maltais
Flux financiers

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 25

A08
 iii.Commentaires et conclusion du cas Malte Cependant, la situation s’est à nouveau détériorée au début
des années 1990  : les besoins en eau ont augmenté en raison de
l’amélioration du niveau de vie des Maltais mais aussi avec le
Malgré ses conditions défavorables et ses ressources pauvres
développement d’un tourisme de masse (la population de l’île
en eau potable, l’archipel maltais est finalement parvenu à utiliser à
doublant en période estivale).
son profit une ressource naturelle dont elle dispose en abondance :
l’eau salée. C’est grâce à de nombreux investissements provenant de
L’offre ne parvient alors pas à faire face à la demande  : la
diverses organisations ainsi que grâce à l’Etat maltais que l’objectif
production d’eau douce augmente de 47.7% en 6 ans entre 1987 à
de créer des entreprises de dessalement a pu être accompli.
1993 alors que la demande augmente de 63%.
C’est à partir de 1982 que plusieurs usines de dessalement de l’eau de
Le gouvernement maltais doit aujourd’hui choisir entre le
mer à osmose inverse ont été créées afin de répondre à la demande
développement d’usines de dessalement, coûteuses à la fois
de la population Maltaise.
financièrement et énergétiquement et entre l’acheminement d’eau
douce des pays voisins par le biais de cargo-citernes.
Le problème de l’eau reste omniprésent sur l’île maltaise. La
disponibilité en eau pour chaque habitant tend à diminuer dans les
années à venir si le gouvernement ne réagit pas et n’instaure pas une
véritable politique de l’eau. De plus, les ressources en eau devraient
contraindre le gouvernement à instaurer des seuils de fréquentation
touristique.

A la fin des années 1980, la production massive d’eau douce

dans ces usines de dessalement a permis de répondre aux besoins
en eau de la population Maltaise.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 26

A08
 • Problématiques du dessalement
A.Le coût de l’eau beaucoup d’énergie, le dessalement s’est depuis démocratisé.
Le coût de l’eau dessalée étant pour moitié consacrée à l’énergie,
De manière générale, le coût du dessalement varie selon les le prix du mètre cube a connu une baisse significative depuis ces dix
conditions locales, comme la tarification électrique, le type d’eau, dernières années, due à l’amélioration concrète du rendement des
la prise d’eau (directe de la mer, puits), la qualité de l’eau exigée, techniques de dessalement.
l’incidence des rejets, la concession de l’exploitation... En contrepartie, il semble que les coûts induits par l’entretien et
l’expansion des services d’approvisionnement en eau contribue
augmentent en méditerranée.
Source : Dessalement
d'eau. Dossier informatif
issu de la rencontre his- En France, le prix du mètre cube d’eau est en moyenne de 2,95
pano – marocaine tenue euros. Il varie de 2,50 euros en Auvergne et en Rhône-Alpes, à 4 euros
les 25, 26 et 27 septem- dans le Morbihan. Aux Etats-unis, il coûte 0,50 euro ; au Danemark et
bre 2006.
en Allemagne, 1,70 euro. Au Niger, un mètre cube d’eau tiré à une
borne fontaine vaut 0,18 euro alors qu’un mètre cube d’eau tiré au
robinet d’un particulier vaut 0,35 euro. La même quantité achetée
à un vendeur dans le bidonville de Guatemala City coûtera environ
2,60 euros. Le dessalement est donc relativement compétitif au
niveau du prix.

Autrefois privilège des pays riches en pétroles et autres énergies Source : Dessalement d'eau. Dossier informatif issu de la rencontre hispano – marocaine
fossiles (surtout au moyen-orient) du fait de techniques demandant tenue les 25, 26 et 27 septembre 2006.

Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël» 27

A08
 • Problématiques du dessalement
B.Protection de l’environnement
En pleine expansion, le dessalement de l’eau de mer apporte
une solution aux victimes de la sécheresse. Mais tous les procédés
sont gourmands en énergie, et non sans risque pour le milieu marin
environnant.
Les usines de dessalement produisent des rejets de saumures
concentrées (eau dans laquelle le sel est présente en très grande
quantité. Ces saumures sont rejetées en mer ou s’infiltrent dans le
sol entraînant une pollution et perturbant également l’écosystème
marin. Les usines émettent aussi des gaz à effet de serre dérivant de
la consommation massive d’énergie, favorisant le réchauffement
climatique. La plupart des usines et notamment les plus grandes ont
en effet recours à l’utilisation d’énergies fossiles telles le gaz ou le
pétrole pour leur fonctionnement.
De plus, des produits chimiques sont utilisés pour nettoyer les
membranes des stations, afin d’éviter les biosalissures, la formation de
tartre, et autres nuisances. En conséquence, les installations peuvent
avoir des effets néfastes sur le milieu marin, surtout si elles déversent
leurs saumures dans des écosystèmes fragiles.
Les rejets des stations de dessalement provoquent donc une
augmentation de la salinité, une augmentation de la concentration
en éléments radioactifs (radium,...) filtrés par l’osmose inverse...
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
La qualité de l’eau dessalée pose aussi certain problème pour
la consommation et l’agriculture. Si à la sortie de l’usine, elle répond
aux normes concernant les concentration en sel dissous, elle est très
pauvre en minéraux. Des études récentes ont montré que cela est
nuisible pour les plantes à cause du manque de magnésium et de
calcium. A cela s’ajoute la qualité des réseaux de distribution qui
dans les pays pauvres ou en voie de développement sont souvent en
mauvais état ce qui peut provoquer une détérioration de la qualité
de l’eau. Produire de l’eau propre à la consommation n’est donc
pas le seul problème, encore faut il être capable d’acheminer et de
stocker cette eau...
La liste de problèmes est longue, et les inconnues beaucoup
trop nombreuses. Les scientifiques manquent de données, ne pouvant
pronostiquer sur les effets à long terme.
On parle alors de développement anarchique (il est à noter
qu’il n’y a pas présence de lois sur le dessalement aux États-Unis).
28

En définitif, on aura vu que le dessalement de l’eau de mer
n’est plus l’apanage des pays du Moyen-Orient qui possédaient la
richesse et les ressources nécessaires en énergies fossiles pour faire
fonctionner des usines très gourmandes en énergie. L’utilisation de
ce procédé pour faire face à la pénurie d’eau potable se propage
sur tout le globe à mesure que les besoins s’en font sentir.
Le marché du dessalement est donc en plein essor. Et si les Etats
côtiers s’orientent peu à peu vers une politique de l’eau tournée vers
le dessalement, ce qui permet aux entreprises locales de bénéficier
de parts de ce marché, quelques grands groupes comme Véolia
environnement ou GDF Suez y sont omniprésents au travers de
leurs filiales. Les entreprises françaises, nous l’avons vu dans le cas
d’Ashkelon, sont performantes en matière de dessalement de l’eau
de mer (alors que dans notre pays, on ne dénombre qu’un seul micro
projet dans un phare). Elles sont également présentes sur le marché
de l’eau pour leur savoir faire en matière d’approvisionnement et
de gestion. Un autre domaine dans lequel la présence des firmes
transnationales est importante est celui de la production d’énergie
nécessaire au fonctionnement des unités de dessalement. A Malte,
où le marché est finalement limité, toutes les usines de dessalement
sont gérés par l’Etat. En Israël, où le recours au contrat BOT avec des
entreprises privés est courant, au contraire la concurrence est rude.
En effet, si par la mise en place de joint-venture, Véolia water, IDE
Technologie ltd et Dankner Ellern Infrastrucures ltd ont réussi à prendre
le marché de l’usine d’Ashkelon, d’autres ont eu les suivants.
Les Etats jouent également un rôle prépondérant dans le
marché du dessalement: initiateurs des projets (en lien des institutions
internationales parfois), régulateurs... ; ils ont également en charge,
directement après la construction ou au terme d’un contrat (dans le
cadre des contrats BOT de plus en plus utilisés), le fonctionnement et
la maintenance des infrastructures de dessalement.
En matière de recherche, les grands groupes essaient
constamment d’optimiser les procédés de fabrication pour rester
Projet GE12 : «Le dessalement de l’eau de mer à Malte et en Israël»
A08
• Conclusion
compétitifs et d’améliorer le rendement des usines. Il existe aussi des
partenariats entre entreprises internationales et instituts de recherches
locaux. Ces dernières années, des progrès ont été fait en matière
de techniques de dessalement. L’osmose inverse, procédé un peu
moins énergivore supplante petit à petit la distillation. Les sources
de production d’énergie sont elles aussi à l’étude, les énergies
renouvelables et l’énergie nucléaire de plus en plus utilisées.
Les Etats encouragent enfin, sous l’impulsion d’organisations
telles que l’Organisation Mondiale de la Santé, les travaux sur les
impacts du dessalement dans l’agriculture et la consommation. Le
dessalement créé donc des emplois.
Avant, seule comptait la course à la productivité, et les
entreprises concernées se targuaient de participer à la construction
à Ashkelon de la plus grande unité de dessalement par osmose
inverse du monde. Aujourd’hui, les problèmes environnementaux
liés au dessalement prennent de l’ampleur dans l’échelle des
préoccupations mondiales. Aussi, la course à la productivité est
désormais couplée à la détermination et à la prise en compte de ces
impacts environnementaux de plus en plus problématiques à mesure
que les volumes d’eau dessalée augmentent (augmentation de la
salinité de l’eau de mer à proximité des usines, dépôt d’éléments tel
que le brome, impacts sur l’agriculture, rejets de CO2...). Les études
restent encore limitées, la comparaison avec les autres procédés de
production d’eau douce n’étant pas toujours réalisée.
Le dessalement de l’eau de mer ne peut se poser comme
l’unique solution à la pénurie en eau potable. Le développement
d’autres techniques alternatives, plus durables (traitements des eaux
usées, économie d’eau, récupération de l’eau de pluie, de la brume...)
doit être la priorité. Les avantages et inconvénients du dessalement
doivent ainsi être évalués en termes de coûts et bénéfices, pour la
société et l’environnement, et être comparés aux autres procédés
de production d’eau douce.
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Généralités
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