1) ¿QUÉ ES LEGISLACIÓN?

“Es el conjunto de leyes de un estado, entendiéndose por leyes, las reglas

sociales de carácter obligatorio, impuestas por la autoridad pública de modo

permanente y que se hallan sancionadas por la fuerza”.1

La legislación nace de un Estado de Derecho, regido por la fuerza coercitiva que

producen las leyes sobre un estado, pues en Ecuador, el Poder Legislativo es

quien impone las normas que deben acatar los ciudadanos para vivir en armonía.

“Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una materia

determinada”.2

La legislación es importante para la constitución de una nación, pues separa lo

bueno de lo malo, lo justo de lo injusto, al fuerte del débil. Sin esos parámetros y

limitaciones sociales, pasaríamos a vivir en una sociedad de anarquía, fuera del

control social que ejerce el Estado a través de sus diferentes órganos

jurisdiccionales en la aplicación de los derechos y obligaciones a los que se

deben los ciudadanos.

2) ¿QUÉ ES LA PIRÁMIDE DE KELSEN EN ECUADOR?

“La pirámide de Kelsen representa de forma gráfica la estructura escalonada del

orden jurídico, que es el resultado obtenido de un estudio profundo de la obra

Teoría pura del derecho, del tratadista austriaco Hans Kelsen, quien propuso que

el ordenamiento jurídico es un conjunto de normas categorizadas

jerárquicamente, entre si, de tal manera que representada de manera visual se

1
DeConceptos.com https://deconceptos.com/ciencias-juridicas/legislacion
2
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, XXIII Edición, Madrid-España 2014, Pág.
213
asemejaría a una pirámide formada por pisos superpuestos. Siendo la que se

encuentra en la cúspide la de mayor jerarquía y disminuyendo conforme se

acerca a la base de la pirámide, esto indica de manera visual cual está

supeditada a las que se encuentran sobre ella y cuales dependen de ella.3”

Cuando entre las leyes existe antagonismo entre una norma y otra, se le da valor

a la pirámide de Kelsen, pues según la jerarquía que ocupa se resolverá una

cuestión de derechos según corresponda, empezando desde arriba, hasta llegar

a la base de la pirámide es que las leyes tienen mayor peso, y por lo tanto es la

ley que se deberá aplicar cuando exista duda u oposición de una ley de menor

rango.

LEYES ORGÁNICAS

DECRETOS Y REGLAMENTOS

DEMÁS ACTOS Y DECISIONES DE LOS

PODERES PÚBLICOS

3 Kelsen, Hans, Teoría pura del derecho, Universidad Nacional Autónoma de México, 1982
 Como se puede observar en la pirámide la Constitución de la República del

Ecuador es la norma que se encuentra en mayor jerarquía, pues es sobre ésta

que el Estado basa sus principios y leyes para la consagración de una nación

como lo es nuestro país.

3) ¿QUÉ ES LEGISLACIÓN LABORAL?

“Cuando la actividad se presta sin sujeción a instrucciones u órdenes del

beneficiario, esto es, no habiendo relación de dependencia la vinculación entre

las partes se encuentra sometida, en principio, al derecho común,

contemplándosela a legislar sobre locación de servicios, locación de obras otros

contratos, puesto que se está en presencia de un trabajador independiente o

autónomo”4

Como ya he manifestado anteriormente legislación es la conformación de

varias leyes aplicadas en una nación, pues así mismo legislación laboral es una

sub-rama del Derecho, que regula la aplicación del Derecho del Trabajo, misma

que nace en la necesidad de protección social de aquellas personas que se

encuentran en una relación de trabajo dependiente, es decir, las personas que

prestan su actividad en beneficio de otra en condiciones de subordinación,

recibiendo en cambio de esa prestación una remuneración.

La legislación laboral regula las pautas en las que el empleado y el jefe deben

regirse, ambos tienen obligaciones y derechos, pues la ley laboral ordena la

conducta del lazo que jurídico que ata a ambas partes a cumplir los derechos

que se dan el Código Laboral, y para los empleados públicos la Ley Orgánica del

Servicio Público.

4
ALLOCATÍ Amadeo, “Manual de Derecho Administrativo” Barcelona España, 29 Edición 2012,
Pág. 56
 La legislación laboral es necesaria para la relación de jefe-trabajador, pues,

ésta reglamenta la conducta de ambos, mediante un contrato de trabajo, que

puede ser escrito o verbal, misma que da cabina a una relación mediante la

cual los trabajadores prestan voluntariamente sus servicios de forma retribuida

por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de otra

persona que se lo nombra como el empleador, ya sea como institución pública,

establecimiento o empresa privada; en el caso de los funcionarios públicos las

relaciones laborales pasa a ser un vínculo o contrato entre el funcionario

público y la institución pública donde trabaja.

“Con frecuencia consultando leyes y derechos encontramos referencias a una

relación laboral, o legal y reglamentaria, La relación laboral hace referencia

indudablemente al contrato de trabajo común y corriente aplicable en el derecho

laboral privado principalmente, ¿pero a qué se refiere la ley cuando habla de

relación legal y reglamentaria?

Cuando nos referimos a relación legal y reglamentaria se está hablando del

vínculo que existe entre el empleado público y la entidad pública que lo ha

contratado, de manera que la relación laboral y reglamentaria hace referencia a

los empleados públicos.”5

4) ¿QUÉ ES ESTADO?

La Constitución que se hizo por la Asamblea Nacional Constituyente en el año

2008 crea un nuevo concepto del estado, denominándolo como Estado

Constitucional de Derechos y Justicia conforme lo define la Constitución.

5
SIERRA Del Pilar Andrea, “Cartilla Laboral” Editorial ECOE, Bogotá-Colombia, 2014 Pág.43
El Estado de Justicia es “La invocación del Estado a la Justicia no significa otra

cosa que el resultado del quehacer estatal, al estar condicionado por la

Constitución y los derechos en ella reconocidos, tanto en los casos concretos

como en lo concerniente a una organización social y política justa”6.

Estado de Derecho es la categoría que se le ha dado al nuestro, las leyes

organizan y fijan límites de derechos en que toda acción está envueltas a una

norma, como ya he dicho con anterioridad, estas normas son aprobadas y de

entendimiento público, en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho

con un estado democrático, aunque ambas condiciones por lo general se

presentan conjuntamente.

Según lo que dice la Constitución del Ecuador del año 2008:

“El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y

laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera

descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la

autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas

de participación directa previstas en la

Constitución.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su

patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”7

6
ÁVILA, Santamaría Ramiro, “El Neoconstitucionalismo Transformador del Estado y el Derecho en
la Constitución 2008”, Editorial ISBN, Quito-Ecuador 2011, Pág. 71
7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación de Estudios y
Publicaciones Quito-Ecuador, 2008.
 Para mi concepto, estado es un determinado lugar donde viven un número de

personas protegidas por las leyes que se promulgan, para resolver los conflictos

que se presenten entre ciudadanos.

5) ¿CUÁLES SON LOS PODERES DEL ESTADO?

EL ESTADO ECUATORIANO SEGÚN LO DICE LA CONSTITUCIÓN DE

ECUADOR TIENE 5 PODERES QUE SON:

Poder Ejecutivo.- Es el que ejerce el Presidente de la república,

conjuntamente con los respectivos ministerios. Es el responsable
de la gestión diaria del Estado, y concibe y ejecuta políticas
generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser
aplicadas

Poder Legislativo.- El poder legislativo es aquel que

crea las leyes y también las modifica, en el caso de
nuestro país es ejercido por la Asamblea Nacional
PODERES Constituyente.

DEL
El Poder Judicial de Ecuador está constituido por
ESTADO todos los tribunales de la República de Ecuador,
ordinarios y especiales, bajo la dirección de la Corte
Nacional de Justicia. Los tribunales son los encargados
de poner justicia en el Ecuador.

PODER ELECTORAL:
Dirige, vigila y garantiza los procesos electorales.
Convoca elecciones.
Proclama resultados.
Posesiona a ganadores de comicios.
Controla propaganda y gasto electoral.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Esta constituido por El Consejo de Participación Social y Control Ciudadano, la
Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias.
Promueve e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participación
ciudadana, impulsará y establecerá́ mecanismos de control social en los asuntos de
interés público, y designará a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitución y la ley
Promueve e impulsa el control de entidades y organismos del sector público y de
las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o
desarrollen actividades de interés público.
6) DIFINICIONES DE:

Pueblo.- Según mi criterio, un pueblo es el conjunto de personas que habitan

en un determinado lugar, mismos que comparten la misma cultura, costumbre,

y hábitos, los mismos que se encuentran regulados por las mismas leyes. La

palabra pueblo es la denominación que se le puede dar tanto a una nación

como a un estado, y sirve para denominar a un grupo de personas que por lo

general comparten el mismo territorio.

Territorio.- El territorio es la longitud que ocupa cada país, en nuestro caso

“Ecuador, oficialmente denominado República del Ecuador, es un país

americano ubicado en América del Sur. Limita al norte con Colombia, al sur y

al este con Perú y al oeste con el Océano Pacífico, el cual lo separa de las

Islas Galápagos, ubicadas a 930 kilómetros medido desde la Puntilla de Santa

Elena a la Isla San Cristobal. Una sección volcánica de la cordillera de los

Andes divide el territorio de norte a sur, dejando a su flanco occidental el golfo

de Guayaquil y una llanura boscosa, y al oriente, la Amazonía. Ecuador ocupa

un área de 283 561 km².”8

GOBIERNO.- “El vocablo gobierno hace mención al desarrollo de un poder

del Estado y/o a la conducción dirigencia en general. Según la teoría, se define

como gobierno al organismo que, según reconoce la Constitución, asume las

responsabilidades del poder ejecutivo y concentra el poder político para

conducir a una determinada sociedad. Generalmente, está integrado por un

Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y

otros funcionarios.”9

8
Wikipedia, territorio ecuatoriano.
9
Definiciónde. https://definicion.de/gobierno/
Según mi criterio el gobierno es todo el aparataje institucional que administra

una nación desde el presidente de la república, hasta sus instituciones

repartidas por todo el territorio ecuatoriano.

SOBERANO.- Es un determinado lugar representado por un gobierno que tiene

administración sobre una determinada área territorial. Se caracteriza por tener una

población, un territorio definido, un gobierno y la capacidad de mantener relaciones

internacionales, sin estar sometido bajo el mando de otro estado, es decir el respeto

que le dan los demás estados a un estado soberano.

UNITARIO.- Significa que a pesar de que sus gobiernos seccionales como

municipios por ejemplo, gozan de cierta dependencia, se deben acatar a las

normas jerárquicas que rigen a toda la nación, y dependen también del

presupuesto general para su desarrollo. Obedeciendo siempre al mandato de

la Constitución de la República del Ecuador.

INDEPENDIENTE.- Quiere decir que las leyes que rigen a un estado serán

respetadas por los demás siempre y cuando no violen derechos

internacionales, ni derecho humanos, pues se entiende que no será sometido

ni vivirá bajo el mando de otros países.

DEMOCRÁTICO.- Que el poder de elegir a sus mandatarios para los periodos

que la ley determina se encuentra en la voluntad del pueblo mediante voto

popular.

PLURICULTURAL.- Se caracteriza por albergar o reflejar varias culturas en un

mismo territorio. Por lo general, la pluriculturalidad se aplica sobre aquellos territorios

en los que conviven diferentes tradiciones culturales.

MULTIÉTINCO.- desarrolladas por varias etnias o grupos poblacionales como lo es

el Ecuador, por ejemplo, afros, Saraguro, shuar etc. Cada una de estas establecidas en
diferentes territorios, y la vez compartiendo y conviviendo con sus costumbres

características.