DECRETO 2393
DECRETO 2393
Capítulo II
EDIFICIOS Y LOCALES
Art. 21.- SEGURIDAD ESTRUCTURAL.
1. Todos los edificios, tanto permanentes como provisionales, serán de
construcción
sólida, para evitar riesgos de desplome y los derivados de los agentes
atmosféricos.
2. Los cimientos, pisos y demás elementos de los edificios ofrecerán
resistencia
suficiente para sostener con seguridad las cargas a que serán sometidos.
3. En los locales que deban sostener pesos importantes, se indicará por
medio de
rótulos o inscripciones visibles, las cargas máximas que puedan soportar o
suspender,
prohibiéndose expresamente el sobrepasar tales límites.
Art. 22.- SUPERFICIE Y CUBICACIÓN EN LOS LOCALES Y PUESTOS DE
TRABAJO. (Reformado porel Art. 13 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
1. Los locales de trabajo reunirán las siguientes condiciones mínimas:
a) (Reformado por el Art. 14 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los locales
de
trabajo tendrán tres metros de altura del piso al techo como mínimo.
2. Los puestos de trabajo en dichos locales tendrán:
a) Dos metros cuadrados de superficie por cada trabajador; y,
b) Seis metros cúbicos de volumen para cada trabajador.
NORMA OSHA
EDIFICIOS E INSTALACIONES
Pasemos ahora a examinar los riesgos en diversas categorías, para resaltar
las normas aplicables y proponer métodos deeliminarlos o reducirlos. La
mayor parte de las empresas comienza con un edificio en el que realizarán
las operaciones, yéste es un buen lugar para iniciar el examen de los
riesgos. El cometido será feliz si la administración se ocupa de losriesgos y
las normas de seguridad e higiene apropiadas durante las etapas de diseño
del edificio.Por lo regular, las normas de seguridad para los edificios, ya
sean municipales, estatales o federales, se denominanreglamentos. En su
mayor parte, estos reglamentos se aplican a la construcción o modificación
de nuevos edificios. Así,aunque estos reglamentos cambian de continuo, no
se requiere que aquellos edificios construidos o remodelados antes
dealguna modificación sean demolidos y vueltos a levantar o a acondicionar
de acuerdo con las nuevas exigencias. Como esevidente, la mayor parte de
los edificios no cumple con las últimas estipulaciones.Se ha aplicado ciertas
normas federales a todos los edificios, sin importar su antigüedad. Tales
normas comprenden aspectosde permanencia relativa, como pisos, pasillos,
puertas, cantidad y localización de salidas y longitud, amplitud,
diseño,ángulos, y espacios para desplazarse hacia arriba o hacia abajo por
las escaleras. La industria ha objetado que estas normasson injustas, no sólo
porque se aplican a edificios ya construidos, sino también porque son vagas
y están enunciadas demanera general. Pero a pesar de estos problemas, las
industrias han emprendido gran cantidad de programas dereconstrucción
para actualizar sus edificios e instalaciones y satisfacer las normas
federales.En defensa de las normas federales para edificios e instalaciones
está el hecho de que algunas de las categorías másfrecuentes de lesiones y
3. (Reformado por el Art. 15 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) No
obstante, en los
establecimientos comerciales, de servicio y locales destinados a oficinas y
despachos,
en general, y en cualquiera otros en que por alguna circunstancia resulte
imposible
cumplir lo dispuesto en el apartado a) anterior, la altura podrá quedar
reducida a 2,30
metros, pero respetando la cubicación por trabajador que se establece en el
apartado c),
y siempre que se garantice un sistema suficiente de renovación del aire.
muertes de trabajadores son las de diseños arquitectónicos inadecuados,
falta de barandales einconvenientes con las salidas. La infraestructura del
edificio se diseña y construye sin suficiente consideración deltrabajador que
ha de tener acceso, junto con su equipo, para limpiar, dar mantenimiento,
reparar, remplazar focos o darcualquier otro servicio al edificio o las
instalaciones. Algunos trabajadores incluso están en ubicaciones de donde
les seríaimposible salir en caso de incendio. Muchas veces, la amplitud de
los pasillos se establece arbitrariamente, sin pensar endejar espacio para el
movimiento de maquinaria y personal.Las normas federales para edificios e
instalaciones comprenden las siguientes categorías:
• Superficies para transitar y trabajar
• Medios de escape
• Plataformas motorizadas, canastillas para mantenimiento y plataformas
de trabajo montadas en vehículos
• Controles generales del ambiente
Algunas de las estipulaciones de estas normas generan casi todos los
problemas, así que las singularizaremos enseguida paraanalizarlas y explicar
cómo debe el gerente de seguridad e higiene reducir los riesgos y cumplir
las normas.
4.1 SUPERFICIES PARA TRANSITAR Y TRABAJAR
Uno no acostumbra llamar al piso superficie para transitar o trabajar, así
que ¿por qué los que escriben las normas escogenuna terminología tan
complicada? Para responder hay que reflexionar sobre los sitios riesgosos
en los que la gente trabaja.Muchos accidentes, en particular los resbalones
y caídas, ocurren en pisos, pero piense en otras superficies para transitar
ytrabajar, por ejemplo mezanines y balcones; también están las
plataformas, los pasillos elevados y los pasos colgantes,incluso más
riesgosos, y no se deben olvidar rampas, desembarcaderos, escaleras fijas y
escaleras de mano.
4.2.PROTECCIÓN DE PISOS Y PLATAFORMAS ABIERTAS
La norma más citada en la parte correspondiente a las superficies para
transitar y trabajar es también de las más referidas detodas las normas de la
OSHA. Debido a su importancia, la transcribimos completa.Norma OSHA
1910.23: Protección de aberturas y hoyos en pisos y paredes.(c) Protección
de pisos, plataformas y accesos al descubierto.(l)Todo piso o plataforma al
descubierto a 1.22 metros o más de altura sobre el piso o suelo adyacente,
debe estar protegidocon un pasamanos común [o su equivalente, según se
especifica en el párrafo (e)(3) de esta sección] en todos sus
ladosdescubiertos, excepto donde esté la entrada a una rampa, escalera o
escalera de mano fija. El pasamanos debe tener unzócalo de guarda,
por debajo de los costados descubiertos, por
donde:(i) Puedan pasar personas.(ii) Haya maquinaria en movimiento.(iii)
Haya equipo que, por la caída de sus materiales, pudiera crear un riesgo.A
muchos les parecerá que 1.22 metros son una altura inofensiva, pero se
trata de una ilusión debida a que se piensa ensaltar, no en caer. Casi todos
han saltado sin lastimarse de elevaciones superiores, pero pocos adultos
caen de esa altura sin

2lesiones. Ocurre un número sorprendente de decesos por caídas de

apenas 2.5 metros. Las estimaciones del Consejo deSeguridad Nacional
colocan las caídas en tercer lugar entre las principales causas de muertes
relacionadas con el trabajo,después de la violencia laboral.La ilusión de
seguridad de las plataformas que se encuentran entre los 1.22 y los 4.27
metros de altura ha hecho que losdiseñadores de edificios e instalaciones,
así como los gerentes de seguridad e higiene, se vuelvan indulgentes. A la
personapromedio, le parecería tonto pararse justo en el borde de un
precipicio del Gran Cañón sin barandal de seguridad. Peromuchas "personas
promedio" no tendrían inconveniente en pararse sobre un depósito sin
protección a tres metros de altura.En tal situación, un incidente inesperado
haría que el trabajador, por una acción refleja, tuviera una caída mortal.De
acuerdo con lo anterior, la parte superior de un tanque sería considerada
una superficie de trabajo que el diseñador de lainstalación debe tener
presente, punto importante que hay que recordar.Incluso si la superficie es
la parte superior de un tanque (o hasta la parte superior de una pieza de
maquinaria que está enproceso de fabricación), funciona temporalmente
como superficie para transitar y trabajar. Pero en estas situacionesinusuales
hay otras maneras de dar protección temporal para evitar las caídas.Otra
área problemática es la protección del personal contra caídas de las
plataformas de carga. Algunas tienen poco menosde 1.22 metros de altura,
con lo que se evita el problema. Muchos gerentes de seguridad e higiene
han hecho que el áreaadyacente se construya más alto para cumplir con las
normas, pero esto es de dudoso valor para prevenir lesiones. Otros
haninstalado barandales temporales y desmontables, y algunos más han
dispuesto puertas con cadenas, que no califican como"barandales
comunes" pero a veces han sido aceptadas como sustitutos prácticos, en un
intento de enfrentar un riesgo en unasituación difícil.Para los obreros
techadores, los tejados son superficies para transitar y trabajar, lo que nos
lleva a la pregunta de si senecesitan barandales, protecciones contra caídas
o alguna otra forma de protección para los perímetros de los
techos cuandohaya gente trabajando. Una cláusula de la norma de
construcción de la OSHA indica plataformas de aterrizaje, a menos que:1. El
techo tenga una barda protectora2. La pendiente del techo sea inferior a 10
centímetros en 30 centímetros3. Los trabajadores estén protegidos por
un cinturón de seguridad enganchado a una cuerda salvavidas4. El techo
tenga una altura menor a 4.88 metros desde el piso hasta los aleros.El
término barandales comunes que menciona la norma de protección para
plataformas está definido luego en las normasfederales, y sus principales
características se muestran en la figura 1.Fig. 1 Barandales comunesSe
permiten ciertas variaciones razonables; por ejemplo, que se emplee algún
otro material en vez del riel intermedio,siempre que aporte una protección
equivalente; asimismo, la altura no tiene que ser exactamente de 107
centímetros, y setoleran barandales de 91 si no representan un riesgo y
cumplen con las otras especificaciones. Esto evita la necesidad de

3desmantelar y volver a montar barandales buenos para cumplir con los

reglamentos actuales, como lo han hecho algunasempresas. Unos
barandales que definitivamente no son comunes, pero que aún así en
ciertos casos pueden dar unaprotección razonable, son las líneas de ductos
o tubos paralelos a lo largo de los lados que están al descubierto. En
muchoscasos, estos elementos suprimen por completo los riesgos de
suelos, plataformas o pasarelas que tienen los ladosdescubiertos. De hecho,
se podría decir que dichos pisos, plataformas o pasarelas ni siquiera son de
"lados descubiertos",dado que la estructura paralela es suficientemente
rígida.En la norma 1910.23(c)(l) de la OSHA ya citada se enumeran tres
condiciones, de las que una requiere tablas de zócalo, queson barreras
verticales a lo largo de los bordes expuestos de la superficie para transitar o
trabajar, a fin de evitar la caída demateriales. Una tabla de zócalo normal
tiene 20 centímetros de alto y entre el piso y ella no hay un espacio mayor
de seismilímetros. Si la tabla de zócalo no es de material sólido, su apertura
no debe ser mayor de 2.50 centímetros.Aunque en general 1.22 metros es
la altura máxima para plataformas abiertas, situaciones especiales
requieren protecciónsin importar la altura de la superficie. Ente los
ejemplos se encuentran los pozos, los tanques, las tinas y las zanjas
abiertas.Cuando es pequeño el tamaño de la abertura peligrosa, pudiera ser
más práctico colocar una cubierta desmontable sobre elagujero, en lugar de
un barandal a su alrededor. Algunos gerentes de seguridad e higiene han
 ahorrado a sus empresasgrandes sumas llamando la atención sobre esta
alternativa. Otra situación especial son las superficies para transitar
ytrabajar adyacentes a equipo peligroso, cuando son apropiados los
barandales comunes

ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LA NORMA OSHA Y EL DECRETO 2393 PARA EDIFICIOS E INSTALACIONES