“Año del buen servicio al ciudadano”

TEMA:

TEORÍA NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Curso: administración de

Docente:

Alumno: kevin ghiomar coaquira mamani

Año - 2017
 EL ENFOQUE NEOCLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN

A pesar de que las teorías del comportamiento tuvieron una gran influencia en la
administración, y fundamentalmente en el análisis de las organizaciones desde puntos
de vista relacionados con la psicología y la sociología, los principios planteados por los
enfoques clásicos seguían estando presentes y la forma en que enfocaban el trabajo de
los directivos seguía vigente en las organizaciones. El enfoque neoclásico pretende
redimir los conceptos del enfoque clásico, pero actualizados y matizados por conceptos
más propios de las teorías comportamentales.

Algunos autores tales como Chiavenato (1990) plantean que la denominación de Teoría
Neoclásica es en realidad un tanto exagerada. Los autores que se agrupan
generalmente en torno a este enfoque del trabajo administrativo (Peter F. Drucker,
Ernest Dale, Harold Koontz, Cyril O´Donnell, William Newman, entre otros) aunque no
presentan puntos de vista que sean divergentes entre ellos, tampoco se preocupan por
alinearse en torno a una determinada manera de conceptuar la Administración, pero sí
tienen una preocupación por sistematizar el trabajo directivo como contraposición a los
análisis de los teóricos del comportamiento, más centrados en el análisis de las
conductas de los trabajadores.

Todos estos autores pueden agruparse en torno a una serie de características que son
las que determinan este enfoque neoclásico (Chiavenato, 1990). –

Énfasis en la práctica de la Administración, tratando de desarrollar los principios

administrativos de forma que sean útiles y aplicables en la práctica. –

Reafirmación relativa de los postulados clásicos. Nace como una reacción a la enorme
influencia de las ciencias del comportamiento que dejan fuera aspectos económicos y
formales que rodean el comportamiento de las organizaciones. Pretenden colocar las
cosas en su justo sitio, para lo que retoman los postulados clásicos, pero sin despreciar
aspectos de la teoría del comportamiento que puedan ayudar al funcionamiento de las
organizaciones. –
Énfasis en los principios generales de la Administración propuestos por Fayol. Para
algunos autores como Harold Koontz (1990) y Theo Haiman (1982), el estudio de la
Administración se basa en la presentación y discusión de principios generales de cómo
planificar, cómo organizar, cómo dirigir y cómo controlar una organización.

Como los autores clásicos, los neoclásicos buscaron establecer principios básicos, pero
se diferenciaron en sus planteamientos en considerar que estos principios no deben ser
tomados de forma rígida sino de forma flexible, pues deben ser aplicados en situaciones
extremadamente diversas. Es decir, son ampliamente eclécticos y toman conceptos
tanto de las teorías clásicas como de las teorías del comportamiento.

Las aportaciones de los autores neoclásicos tuvieron repercusiones en tres aéreas

fundamentalmente: los tipos de organización, la departamentalización y la
Administración por Objetivos (APO).

Por un lado, autores como Newman, Haiman y Money trabajaron profundamente sobre
la organización formal estableciendo tipos de organización y relacionándolos con el tipo
de actividad de la empresa, tratando de establecer la organización más adecuada en
cada caso. Conceptos tales como «Organización lineal; organización funcional; línea-
staff; comités», quedan definidos a partir de sus trabajos.

Por otro lado Chandler, Hampton y el propio Newman se ocupan de la especialización

dentro de las organizaciones, profundizando en el tema de la departamentalización,
como agrupación adecuada de las actividades de la organización en departamentos
específicos. Así plantean agrupaciones diferenciadas por funciones, por productos, por
clientes o por procesos con el fin de facilitar la organización de las actividades. A partir
de la década de los 50, tras la publicación en 1954 del libro de Peter F. Drucker The
Practice of Management, se desarrolla la Administración por Objetivos (APO) que
constituye un modelo administrativo bastante difundido y plenamente identificado, en
palabras de Chiavenato (1990), con el espíritu pragmático y democrático de la Teoría
Neoclásica. El desarrollo de objetivos y el establecimiento de planes estratégicos para
el cumplimiento de los objetivos constituyen una de las aportaciones de este enfoque
que más repercusiones han tenido en el trabajo de los administradores.

ES IMPORTANTE DESTACAR QUE EL ENFOQUE NEOCLÁSICO SE BASA EN LOS

SIGUIENTES ASPECTOS:

1. La administración es un proceso operacional compuesto de funciones:

planeación, organización, dirección y control.
 2. Dado que la administración abarca una variedad de situaciones empresariales,
requiere fundamentarse en principios de valor explicativo y predictivo.

3. Estos principios pueden convertirse en puntos focales para la investigación útil,

tanto para verificar su validez como para mejorar su aplicabilidad.

4. Estos principios pueden proporcionar elementos, en cuanto no sea invalidados

y en la medida en que sean exactos, para formular una teoría útil a la
administración.

5. La administración es un arte que, como la medicina o la ingeniería, debe

apoyarse en principios universales.

6. Los principios de administración, al igual que los correspondientes a las ciencias

lógicas, y físicas, son verdaderos, aunque un practicante los ignore en una
situación dada, ocasionando pérdidas por tal ignorancia.

7. A pesar de que la cultura global y el universo físico y biológico afecten de

diversas formas el medio ambiente del administrador, del mismo modo que todo
campo de la ciencia o del arte, la teoría de la administración no necesita abarcar
todo el conocimiento para servir como fundamento científico de los principios de
la administración.

El enfoque neoclásico consiste en identificar las funciones de los

administradores y, enseguida, deducir de ellas los principios fundamentales de
la complicada práctica de la administración.

Vale la pena destacar que entre los principales exponentes de la Teoría

Neoclásica se encuentran autores como; Peter F. Drucker, William Newman,
Ralph Cordiner, Ernest Dale, Louis Allen y Harold Koontz para tener un mejor
panorama a continuación se presenta una cronología de los principales eventos
de la Teoría Neoclásica.

HAROLD KOONTZ

El finado HAROLD KOONTZ fue un activo ejecutivo de empresas y del gobierno,

profesor universitario, presidente y directos de consejos de compañías, consultor
administrativo, conferencista internacional a grupos de alta administración y autor de
muchos libros y artículos. A partir de 1950 fue catedrático de administración y, desde
1962, se desempeñó como tal, pero por Mead Johnson, en la Universidad de California
en Los Ángeles; de 1979 a 1982 fungió como canciller mundial de la International
Academy of Management. Fue autor o coautor de 19 libros y de 90 artículos para
publicaciones especializadas y su obra Principios de administración (ahora en su
undécima edición como Administración: Una perspectiva global) se ha traducido a 16
idiomas. Su obra Board of Directos and Effective Management recibió el Academy of
Management Book Award en 1968.

• Después de recibir su doctorado en Yale, el profesor Koontz trabajó como asistente

del consejo de fideicomisarios del New Haven Railroad, director de la división de tráfico
de la War Production Board, asistente del vicepresidente de la Association of American
Railroads, asistente del presidente de Trans World Airlines y director de ventas de
Convair. Se desempeño como consultor de administración para las empresas: Hughes
Tool Company, Hughes Aircraft Company, Purex Corporation, KLM Royal Dutch
Airlines, Metropolitan Life Insurance Company, Occidental Petroleum Corporation y
General Telephone Company, además de otras.

• Entre los honores que recibió se incluyen su elección como miembro de la American
Academy of Management y de la International Academy of Management. Recibió el
Mead Johnson Award en 1962 y el Society for Advancement of Management Taylor Key
Award en 1974; además aparece en Who's Who in America, Who´s Who in Finance and
Industry y en Who's Who in the World, Harold Koontz falleció en 1984.

PRINCIPALES APORTACIONES A LA ADMINISTRACION

• Harold koonntz dice que la administración es la dirección de un organismo social y su

efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes.

• aunque los autores académicos y los teóricos contribuyeron muy escasamente al

estudio de la administración hasta principios de los 50 (escritos previos provenían
principalmente de practicantes), las ultimas cuatro o cinco décadas han atestiguado un
verdadero diluvio de palabra escrita que fluye de los aposentos académicos. La variedad
de enfoques para el análisis administrativo, la cantidad de investigación y el número de
visiones distintas han resultado en gran confusión, con respecto a lo que la
administración es, lo que la teoría y la ciencia administrativas son y la manera en que
los acontecimientos administrativos deben ser analizados. De hecho, koontz, hace
algunos años, bautizo esta situación con el nombre de “la jungla de la teoría
administrativa”. Desde entonces, la vegetación de esta jungla ha cambiado en cierta
forma: nuevos enfoques han sido desarrollados, y algunos de los anteriores han
experimentado una resignificación, con ciertas palabras nuevas adheridas, pero los
avances en la ciencia y teoría administrativas aun tienen las características de una
jungla.

• En su libro de elementos de administración nos señala que la administración es el

proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que los individuos, trabajando
conjuntamente en grupos, logran eficientemente los objetivos elegidos. Nos dice que es
necesario ampliar la definición básica:
• 1. como administrador, un individuo lleva a cabo las funciones administrativas de
planeación, organización, integración de personal, dirección y control.
• 2. la administración se aplica a cualquier tipo de organización.
• 3. se aplica a los administradores en todos los niveles de una organización.
• 4. el objetivo de todos los administradores es lo mismo: crear un excedente.
• 5. la administración esta interesada en la productividad; esto significa eficacia y
eficiencia.

• LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION:

• Se dice que muchos administradores han descubierto que el análisis de la
administración se facilita mediante una estructuración útil y clara del conocimiento. Al
estudiar la administración, por lo tanto, es conveniente dividirla en 5 funciones
administrativas: planeación, organización, integración del persona, dirección y control,
alrededor de las cuales puede organizarse el conocimiento que yace bajo las misma.
Así los conceptos, principios, teorías y técnicas de la administración se encuentran
agrupados en estas funciones.
• Este marco ha sido utilizado y probado durante muchos años. Aunque existen distintas
maneras de organizar el conocimiento administrativo.
• Todos los administradores llevan a cabo funciones administrativas, aunque el tiempo
invertido en cada función puede ser distinto, Pág. 5 de koontz

• Es labor de los administradores transformar los insumos, en una forma eficaz y

eficiente, en producción. Por supuesto, el proceso de transformación puede observarse
desde distintas perspectivas. Así , nos podemos centrar en funciones empresariales
diversas, tales como la producción, finanzas, administración del personal y la
mercadotecnia, aquellos que escriben sobre administración ven el proceso de
transformación en función de sus enfoques particulares de la administración. Ver Pág..
25
• El modelo del enfoque de sistemas de la administración también es el cimiento para
organizar el conocimiento administrativo.
• En estados unidos los administradores se encuentran inmersos en una sociedad plural
en la que muchos grupos organizados representan distintos intereses. Cada grupo tiene
influencias sobre los otros, pero ningún grupo ejerce una cantidad inmoderada de poder.
Muchos grupos ejercen cierto poder sobre los negocios, la tarea del administrador
consiste, precisamente, en integrarlas. Trabajar dentro de una sociedad plural tiene
varias implicaciones para las empresas. En primer lugar, el poder del negocio se ve
equilibrado por varios grupos, como los ambientalistas.

• En segundo lugar, los intereses del negocio pueden expresarse mediante la afiliación
a organismos como la cámara de comercio.
• En tercer lugar, los negocios participan en proyectos con otros grupos responsables,
con la finalidad de mejorar la sociedad; un ejemplo es el trabajo hacia la renovación del
centro de las ciudades.
• En cuarto lugar, en una sociedad plural, puede haber conflicto o conciliación entre
agrupaciones. Finalmente, en tal sociedad cada agrupación esta consciente de las
acciones de los demás.

• Todas las personas, ya sea en los negocios, en el gobierno, en la universidad o en

cualquier otra empresa, tienen preocupaciones éticas. En el Websters Ninth New
Collegiate Dictionary, ética se define como la disciplina que define lo que esta bien y lo
que esta mal, así como en el deber y la obligación moral. Así, la ética personal se conoce
como las reglas mediante las que un individuo rige su vida personal, y la ética de la
contabilidad como el código que guía la conducta profesional de los contadores. La ética
de los negocios cosiste en la verdad y la justicia y toma en cuenta diversos aspectos,
como las expectativas de la sociedad, la competencia justa, la publicidad, las relaciones
publicas, las responsabilidades sociales, la autonomía del consumidor y el
comportamiento corporativo, tanto en el país de origen como en el extranjero.

• Los administradores operan dentro de un medio complejo. Se ven afectados, y hasta

cierto punto influidos, por el entorno. En estados unidos, los administradores operan en
una sociedad plural en la que muchos grupos organizados representan distintos
intereses.
• La responsabilidad social de las corporaciones requiere de las organizaciones,
consideran seriamente el impacto de sus acciones en la sociedad. De manera similar,
la sensibilidad social esta vinculando las operaciones y las políticas corporativas con el
medio social, en formas que son benéficas tanto para la compañía como para la
sociedad. Determinar las relaciones apropiadas entre distintas organizaciones y la
sociedad no es una tarea fácil. De manera creciente, las firmas están considerando el
efecto de las acciones administrativas en el medio ambiente. Muchas corporaciones y
otras organizaciones se esfuerzan seriamente por establecer un entorno que sea
benéfico para los individuos, los negocios y la sociedad.

• Aunque durante muchos años los negocios se han llevado a cabo a escala
internacional, los de orden internacional han obtenido una gran notoriedad e importancia
en años recientes, debido al crecimiento de grandes corporaciones transnacionales. Los
negocios internacionales participan en transacciones más allá de las fronteras
nacionales. Estas transacciones incluyen la transferencia de bienes, servicios,
tecnología, conocimiento administrativo y capital a otros países.
• La interacción de una firma con el país anfitrión puede adoptar muchas formas. Una
de ellas es la exportación de bienes y servicios. Otra es el acuerdo de licenciamiento
para producir bienes en otro país. La casa matriz también puede participar en contratos
administrativos que se encargan de las compañías extranjeras en operación.

ADMINISTRACION INTERNACIONAL EN DIFERENTES PAISES

• Nos dice que es interesante conocer algunas de las prácticas administrativas en
distintos países. Este planteamiento es ilustrativo más que comprensivo, y se basa en
generalizaciones.

Koontz nos dice:

• La administración tiene la tarea de armonizar un mayor número de elementos que
ninguna otra ocupación, lo que requiere es que como la toma de otras ciencias como
son: la sociología, psicología, economía, derecho, contabilidad, etc. Debe de saber que
elementos tomar y como usuarios. La administración combina más campos de
conocimientos y demandas mayores y más diversas en comparación a otras
ocupaciones.
• La filosofía de la administración es una combinación de creencia y de práctica,
destinada a lograr una mejor ejecución. El administrador como el abogado, el médico,
el ingeniero, etc. Tiene un código de ética profesional que lo hace formarse una clara
idea no solo de los compromisos de su profesión sino, también de su papel de individuo
consagrado al servicio del interés público. Si en la administración hay algo que merezca
ser cuidado, es la persona humana. Esta es una afirmación moral de indiscutible
importancia, pues proporciona absoluta e irrevocable dignidad y valor a la profesión
administrativa.

•Conclusión:
• En todo lugar en donde exista un organismo social estará presente la administración
como una herramienta que con el esfuerzo común de todos sus elementos lograra el
mejor de los resultados, ya que en el proceso administrativo participan todo aquel que
forme parte de una organización desde un jefe hasta un obrero. Como se vio, el
concepto de Administración invita a todos a participar en las funciones de la empresa
para llevar por buen camino los objetivos propuestos y así obtener el buen control de
todo el organismo.
• Koontz nos dice y nos explica mediante este resumen de su libro, lo que es la
administración y lo que aporto.

Proceso Administrativo

• Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la

administración como una actividad compuesta de ciertas sub-actividades que
constituyen el proceso administrativo único. Este proceso administrativo formado por
4 funciones fundamentales, planeación, organización, ejecución y control. Constituyen
el proceso de la administración. Una expresión sumaria de estas funciones
fundamentales de la administración:

PLANEACION.

• LA PLANEACION para determinar los objetivos en los cursos de acción que van a
seguirse.
• LA ORGANIZACIÓN para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para
establecer y reconocer las relaciones necesarias.
• LA EJECUCIÓN por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas
prescritas con voluntad y entusiasmo.
• EL CONTROL de las actividades para que se conformen con los planes.

• para un gerente y para un grupo de empleados es importante decidir o estar

identificado con los objetivos que se van a alcanzar. El siguiente paso es alcanzarlos.
Esto origina las preguntas de que trabajo necesita hacerse? ¿Cuándo y como se hará?
Cuales serán los necesarios componentes del trabajo, las contribuciones y como
lograrlos. En esencia, se formula un plan o un patrón integrando predeterminando de
las futuras actividades, esto requiere la facultad de prever, de visualizar, del propósito
de ver hacia delante.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE
PLANEACION

• Aclarar, amplificar y determinar los objetivos.

• Prognosticar.
• Establecer las condiciones y suposiciones bajo las cuales se hará el trabajo.
• Seleccionar y declarar las tareas para lograr los objetivos.
• Establecer un plan general de logros enfatizando la creatividad para
encontrar medios nuevos y mejores de desempeñar el trabajo.
• Establecer políticas, procedimientos y métodos de desempeño.
• Anticipar los posibles problemas futuros.
• Modificar los planes a la luz de los resultados del control.

ORGANIZACIÓN:

• Después de que la dirección y formato de las acciones futuras ya hallan sido

determinadas, el paso siguiente para cumplir con el trabajo, será distribuir o señalar las
necesarias actividades de trabajo entre los miembros del grupo e indicar la participación
de cada miembro del grupo. Esta distribución del trabajo esta guiado por la
consideración de cosas tales como la naturaleza de las actividades componentes, las
personas del grupo y las instalaciones físicas disponibles.

• Estas actividades componentes están agrupadas y asignadas de manera que un

mínimo de gastos o un máximo de satisfacción de los empleados se logre o que se
alcance algún objetivo similar, si el grupo es deficiente ya sea en él numero o en
la calidad de los miembros administrativos se procuraran tales miembros. Cada uno de
los miembros asignados a una actividad componente se enfrenta a su propia relación
con el grupo y la del grupo con otros grupos de la empresa.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE ORGANIZACIÓN.

• Subdividir el trabajo en unidades operativas

• Agrupar las obligaciones operativas en puestos
• Reunir los puestos operativos en unidades manejables y relacionadas.
• Aclarar los requisitos del puesto.
• Seleccionar y colocar a los individuos en el puesto adecuado.
• Utilizar y acordar la autoridad adecuada para cada miembro de la admón..
• Proporcionar facilidades personales y otros recursos.
• Ajustar la organización a la luz de los resultados del control.

EJECUCIÓN.

• - Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeación y organización, es necesario que el gerente tome medidas que inicien y
continúen las acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la tarea.
Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para poner el grupo en acción están
dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo
que su trabajo mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le llama
ejecución.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIÓN.

• Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la decisión.
• Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
• Motivar a los miembros.
• Comunicar con efectividad.
• Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
• Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
• Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el trabajo.
• Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.

CONTROL.

• Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que sé esta
haciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma satisfactoria
hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividades
componentes requeridas para ese plan y la ejecución exitosa de cada miembro no
asegura que la empresa será un éxito. Pueden presentarse discrepancias, malas
interpretaciones y obstáculos inesperados y habrán de ser comunicados con rapidez al
gerente para que se emprenda una acción correctiva.

ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL

• Comparar los resultados con los planes generales.

• Evaluar los resultados contra los estándares de desempeño.
• Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
• Comunicar cuales son los medios de medición.
• Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las
variaciones.
• Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
• Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
• Ajustar el control a la luz de los resultados del control.

ERNEST DALE

Ernesto Dale nació en Hamburgo, Alemania, en 1917. Como economista obtuvo dos
títulos: uno en la Universidad de Cambridge, a finales de 1930, otro en la Universidad
de Yale, en Estados Unidos. Laboralmente, enseñó en Columbia y Cornell. Murió a la
edad de 79 años, el 16 de agosto de 1996, en Manhattan, Nueva York, debido a un
aneurisma cerebral.

Fue autor de una docena de libros, incluido Administración: Teoría y Práctica, para cuya
redacción ganó los premios Newcomen y McKinsey; varias de sus obras se han
publicado en media docena de idiomas. También fue consultor de IBM, DuPont, Renault,
Olivetti, Unilever y otras grandes corporaciones, y director de Upjohn y la Fundación
Tolstoi.

Con frecuencia entrevistado por la prensa de negocios y el comercio mismo, que se

destacó por sus propias técnicas de investigación, como la parlaying de entrevistas que
dieron lugar a la recuperación de documentos perdidos que arrojan nueva luz sobre el
enfoque del grupo pionero en DuPont.

MARCO TEÓRICO

La administración, como toda actividad humana, ha sufrido cambios importantes en su

significado y funciones. Con los romanos se le concebía como el servicio que una
persona le hacía a otra; de ahí, el significado de la palabra de acuerdo a su
etimología: ad: dirección, y minister: subordinación u obediencia. En la actualidad, sin
embargo, el principal objetivo de la administración es interpretar los objetivos
perseguidos por la empresa y/o negocio y transformarlos en acciones a través de la
planeación, la organización, la dirección y el control de todas las actividades realizadas
en las áreas y niveles que la integren (Adalberto, 1999). Y aquí existe una cuestión muy
importante que no podemos perder de vista, ¿cuáles son las condiciones históricas,
sociales, políticas y económicas que permitieron esta concepción de la administración?
Sin duda, un recuento por la historia de esta disciplina sería muy revelador al respecto,
pero también muy amplio y corremos el riesgo de perdernos entre tanta información.
Debido a lo anterior, coincidimos en que si bien el mundo occidental, del cual somos
herederos y formamos parte, tiene su origen hace varias centurias, el siglo XX es el que
más ha determinado a la administración y a nosotros mismos (somos productos
históricos), por ello nos proponemos hacer, aunque breve, un recorrido por él.

Los historiadores reflexionan sobre dos tipos de tiempos: uno cronológico y otro
histórico. En el primer caso, por ejemplo, el siglo XX comprendería de 1900 hasta 1999
o el año 2000; sin embargo, desde la segunda perspectiva, el siglo pasado iniciaría con
la Primera Guerra Mundial, en 1914, y terminaría con la caída del Bloque Socialista, en
1992. Es un siglo corto pero complejo y, en muchos sentidos, contradictorio.
Iniciemos, pues, con el primer hecho significativo a escala mundial: la “Gran Guerra”,
nombre que recibió la primera conflagración que involucró a todos los continentes. Hasta
antes de este acontecimiento, las guerras se reducían al enfrentamiento entre dos
países, claro a veces con el apoyo de algunos otros, pero siempre contenidas a un
espacio. Existieron varias razones para que la guerra se desarrollara en varios frentes,
pero entre los pirncipales podemos mencionar los siguientes: el imperialismo (que se
traduce en la lucha de las potencias europeas, principalmente Alemania, por tomar la
delantera en la carrera expansionista), el nacionalismo (experimentado por varias
regiones, pero en especial por la zona conocida como balcánica), la carrera
armamentística, a la cual se le invirtió mucho dinero y esfuerzo en varios países, y el
sistema de alianzas políticas entre varios paises.

La muerte del archiduque Francisco Fernando, en 1914, fue sólo un pretexto usado por
Alemania quien alentó al Imperio Austro-Húngaro a declararle la guerra a Serbia (de
donde habría surgido el complot que llevó al asesinato del noble austríaco) y evitar así
su desintegración. Brevemente, se sucedieron varias declaraciones de guerra: Alemania
contra Rusia, Italia contra Serbia, Francia y Gran Bretaña contra Alemania, etcétera.
Esta situación llevó a dividir a los contendientes en dos bandos: la Triple Alianza,
formada por Alemania, Austria-Hungría e Italia, y la Triple Entente, integrada por
Francia, Gran Bretaña y Rusia. Con el desarrollo del conflicto, hubo varios cambios
significativos: Italia se cambió de bando, Rusia sale de la guerra y Estados Unidos se
incorpora, en 1917, para definir al bando vencedor y su surgimiento como máxima
potencia mundial una vez concluida la guerra.

Como no podía haber sido de otro modo, el fin del primer enfrentamiento bélico trajo
consigo destrución, muerte y una economía muy débil en los paises contendientes. Los
años veintes, conocidos como los “fabulosos veinte”, significaron un bonanza para la
economía mundial, ya para entonces muy dependiente de lo que aconteciera en Estados
Unidos. La industria creció y se diversificó para atender a las nuevas necesidades de
los consumidores, y poco a poco la administración profesional se fue haciendo cada vez
más necesaria.
Lamentablemente, la enorme especulación en 1929 desencadenó la que hasta
entonces había sido la peor crisis económica en el mundo. Los estadounidenses
tuvieron que repatriar los capitales invertidos fuera de su país, perjudicando de manera
muy profunda a las economías europeas, principalmente.

El gran crack significó para muchos contemporáneos la crisis del sistema capitalista que,
en la década de 1930, compitió con el comunismo soviético y los regímenes totalitarios,
como el fascismo italiano y el nazismo alemán, como sistema político-económico. En un
comienzo, Estados Unidos fortaleció estos movimientos, destacando la inversión a
Alemania, pensando en que los germanos atacarían a los rusos y destruirían la
influencia socialista que desde Moscú se irradiaba a otras partes del mundo y ponían en
relativo peligro al sistema capitalista.

La Segunda Guerra Mundial significó en muchos sentidos la continuación de los

problemas que originaron la Primera, pero ahora con algunos nuevos elementos (por su
magnitud, y no por su novedad per se) como el antisemitismo, llevado a una escala sin
precedentes por Hitler y sus seguidores. A semejanza de la primera guerra, en ésta las
naciones que participaron en su desarrollo se organizaron en dos bandos: El Eje Berlín-
Roma-Tokio, y Los Aliados, integrados por Francia, Gran Bretaña, Estados Unidos y la
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Las bombas atómicas arrojadas
por la potencia americana a las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagazaki
significaron el preludio del fin de la guerra.

A partir de ese momento, el mundo de dividirá en dos bloques basados en la ideología

política y económica de los Estados-Nacionales: el bloque occidental (o capitalista), que
tuvo como principal representante a Estados Unidos, se extendía a Europa Occidental,
la mayoría de los países americanos y las naciones anglosajonas de Nueva Zelanda y
Australia; por su parte, el bloque oriental (o socialista), presentó a la URSS como su
líder natural, y su influencia se hacía sentir en Europa del Este, algunos países del norte
de África, Medio y Extremo Oriente. Este periodo histórico se conoce como “Guerra Fría”
porque lo irreconciliable de las posturas desarrolladas llevaron a sus máximos
representantes a intentar resolver sus conflictos de manera violenta, pero fuera de sus
fronteras, de esta manera es posible explicar los conflictos de: Corea, Vietnam, Cuba,
Israel y Afganistán.

Este recorrido no estaría completo si no se mencionara el fin de la Guerra Fría por el

desmantelamiento del socialismo real entre 1989, con la caída del Muro de Berlín, y
1992, con la desintegración de la URSS. Por supuesto, este proceso no puede
explicarse sin la llegada al poder en el país socialista de Mijail Gorbachov. Este líder
político desarrolló su gobierno con base en dos posiciones: la Glásnot y la Perestroika,
la primera dirigida a mejorar la cuestión política a través la eliminación de las fuerzas
totalitarias que habían caracterizado a ese país, y la segunda a abrir la economía, a algo
que se llamó “socialismo de mercado”.

Con el fin de la bipolaridad inició una nueva etapa: la unipolaridad, caracterizada por el
poder hegemónico de los Estados Unidos de América. Esta fase duró aproximadamente
una década. En la actualidad, algunos economistas y analistas políticos han coincidido
en que ya no existe el poder absoluto de una sola nación. El fortalecimiento de China,
India, Rusia y Brasil ha provocado una nueva geografía política, y se han agregado a
las potencias clásicas y/o históricas.

La administración en los siglos XX y XXI se ha alimentado de los procesos históricos, y

se ha convertido determinante en el progreso económico y, por tanto, en modeladora de
nuestra sociedad. La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier
tipo de empresa u organización dando como resultado las diferentes clases de
administración, ya que a través de la misma se logra la obtención de eficiencia, la
optimización de los recursos y la simplificación del trabajo(Claude, 1992).

En este lapso se han creado varias teorías que han favorecido la consolidación de la
administración. A principios de este siglo surge la administración científica, siendo
Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ahí en adelante, han existido varios autores
dedicados al estudio de esta disciplina aportando diferentes teorías.

Otro autor muy importante en la administración del siglo XX fue Ernest Dale, quien
desarrolló el método empírico en la administración, influenciado por aspectos
económicos, políticos, sociológicos e históricos de los cuales fue testigo. A continuación,
se presentan algunas reflexiones sobre varios temas económicos y sociológicos que
influenciaron en Dale.

La economía, esa ciencia que Karl Marx definió como aquella que “estudia los sistemas
económicos, las relaciones de producción, las leyes que rigen la producción, circulación,
distribución y consumos de bienes y servicios”, o, según Paul Samuelson, “Ciencia que
estudia la forma en que el hombre utiliza recursos escasos para obtener distintos
productos y distribuirlos entre los miembros de la sociedad para su consumo”, sufrió
varios cambios en su trayectoria por el siglo pasado.

Sin duda, existen cuando menos en el mundo occidental tres formas en las que se llevó
a cabo la economía en los países en el siglo pasado. Una sería el liberalismo, que tuvo
como principal característica el dominio del mercado pero, digamos, de una manera un
tanto limitada por la lentitud con la que se desarrollaron, en comparación con la
actualidad, los medios de transportes y comunicación. La segunda opción fue el
propuesto por Keynes: Estado Benefactor; con esta posición se intentó fortalecer al
Estado-Nación en la dirección de la economía y ofrecer a los trabajadores mejores
condiciones de vida para evitar se inclinaran por la propuesta socialista. Esta opción se
agotó en la década de los ochentas, con el ascenso al poder de Ronald Reagan, en
Estados Unidos, y Margaret Tacher, en Gran Bretaña, representantes de la derecha
económica y social. A partir de ese momento, se inició una el Neoliberalismo, dirigido a
“adelgazar” la figura del Estado como agente económico, al ceder sus responsabilidades
a la iniciativa privada. En este caso, tal parece, el Gobierno tiene la función de actuar a
favor de las empresas.

En el sentido sociológico también existieron varios cambios importantes. Se pasó de las

teorías clásicas, como el Positivismo, el Marxismo y el Estructural-Funcionalismo, que
entendían al individuo como un ente pasivo o totalmente determinado por las
estructuras, a posiciones, como la Teoría Comprensiva de Max Weber, más interesadas
en explicar porqué los sujetos se comportan en la forma en que lo hacen. Sin embargo,
un momento determinante en la reflexión sobre el individuo fue la Escuela de Frankfurt
o Teoría Crítica, la cual se presenta en dos fases: en la primera sus representantes
fueron: Horkheimer, Adorno y Marcuse, y en la segunda, Habermas. Uno de los puntos
que comparten estos cuatro autores fue la influencia de los mass media entre los sujetos
que conforman la sociedad. Los primeros tres coinciden, teniendo como base su
experiencia con el nazismo, en que los medios de comunicación son una influencia
negativa para las personas, debido, principalmente, a que las convierten en agentes
pasivos, acríticos, estandarizados y consumistas; por su parte, Habermas considera que
los medios pueden tener una doble función: una opresora y una liberadora.

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN EMPÍRICA

Esta corriente postula que las tareas administrativas deben ser ejecutadas y
consideradas en la forma sugerida por el pasado reciente, la costumbre o la tradición.
Sus principales representantes son Peter F. Drucker, Ernest Dale y Lawence Appley,
quienes realizaron estudios basados en experiencias prácticas, en los que destacaron
casi todos sus fundamentos teóricos. Se administra sobre causas, corrigiendo errores,
los principios son empíricos y no realiza ningún esfuerzo por explorar nuevos senderos
e intentar algo diferente. Se practican sistemas de otras organizaciones y se comparan
eventos administrativos pasados, con los actuales y futuros. La principal desventaja de
esta escuela es que los resultados que se obtienen, en ocasiones son mediocres, ya
que lo que es conveniente para una organización no siempre lo es para otra, y la
aplicación y comparación de eventos del pasado es dudosa. Además permanece al
margen de todos los avances de la administración y de las ciencias auxiliares de la
misma. Un ejemplo claro de esta teoría es el libro de Ernest Dale “Los grandes
organizadores”, en donde analiza la gestión administrativa en grandes transnacionales
como General Motors.
 La administración informal o empírica es llevar a cabo el manejo de la empresa con base
en lo aprendido en el transcurso del tiempo en el que se ha tenido un negocio, así como
con base a apreciaciones y experiencia.

Esta corriente niega el carácter técnico de la administración, es decir, que pueda

sujetarse a reglas. Como por largos siglos se vinculaba el éxito administrativo a las
cualidades personales, se llegó a pensar que el administrador, aun el que actualmente
dirige grandes negocios, se forma sólo a base de la experiencia, o por medio de otras
profesiones. Considera esta corriente que no hay reglas que se apliquen en forma
siempre igual, sino que cada caso es diferente y, por lo mismo las reglas aducidas no
tienen validez.

Es cierto que las reglas administrativas no se formulan deductivamente, sino sobre la

base de la experiencia de los administradores. Pero es posible sistematizar esas
soluciones, encontrando los principios y las normas generales que las preceden. Por
eso, como dice Urwick, la diferencia entre la pura experiencia y la técnica administrativa,
siempre será que el práctico trabaja bien con el caso concreto que conoce, pero tan
pronto como cambien sus supuestos, o no puede resolverlo o no lo hace con la prontitud
de quien puede elevarse a la normal general.

Es cierto además que la pura teoría no basta para ser buen administrador, pero esto
ocurre con cualquier profesión. También lo es que no hay una sola regla para cada caso;
sino que en cada uno deben tienen que aplicarse, combinándola, diversas reglas, y es
precisamente el papel de la experiencia, el ayudar a adaptar, combinar, la aplicación de
las mismas.

Lo esencial de su teoría descansa en considerar que la administración es

substancialmente un análisis de la experiencia, que en ocasiones permite delinear
ciertas generalizaciones, pero que de suyo es más bien un mero medio de transmitir
dicha experiencia a quienes la estudian, estimando por consiguiente de ninguno, o de
escaso valor, a los principios que puedan enunciarse, aunque no es extraño que los
autores de esta escuela formularan criterios y generalizaciones.

Esta posición se esfuerza principalmente en afinar y dar algún toque personal al proceso
de investigación señalando:

a) Que se deben seleccionar, describir y analizar los hechos en la forma más objetiva
posible.
b) En segundo lugar deben tratar de explicarse, ya que no siempre hablan por sí solos.
c) En tercer lugar deben inducirse algunas generalizaciones, que sirvan para guiar la
conducta del administrador.

Esta escuela tiene el mérito de haber destacado que la administración se formó, como
toda técnica, de manera esencialmente inductiva, y no a priori, y que en su enseñanza
y aplicación, tiene que combinarse conocimientos y experiencias. El punto de partida
de estos criterios empiristas descansa en un hecho absolutamente cierto: que el
problema más inmediato, repetitivo, y trascendental del administrador es la toma de
decisiones.

CARACTERÍSTICAS DEL MÉTODO EMPÍRICO DE DALE:

§ Es un método fáctico: se ocupa de los hechos que realmente acontecen
§ Se vale de la verificación empírica: no pone a prueba las hipótesis mediante el mero
sentido común o el dogmatismo filosófico o religioso, sino mediante una cuidadosa
contrastación por medio de la percepción.
§ Es auto correctivo y progresivo. La ciencia se construye a partir de la superación gradual
de sus errores. No considera sus conclusiones infalibles o finales.
§ Muestra: El muestreo es un parte importante del método analítico ya que si se toma mal
la muestra los resultados serian erróneos o inservibles
Existen variadas maneras de formalizar los pasos de este método. De entre ellas
destacamos:

§ Forma convencional:
Identificación de un problema de investigación.
Formulación de hipótesis.
Prueba de hipótesis.
Resultados.
Entre los Métodos Empíricos se encuentran:

§ Experimental: Es el más complejo y eficaz de los métodos empíricos, por lo que a veces
se utiliza erróneamente como sinónimo de método empírico.
Método de la observación científica: Fue el primer método utilizado por los científicos y
en la actualidad continua siendo su instrumento universal.
Método de la medición: Es el método empírico que se desarrolla con el objetivo
de obtener información numérica acerca de una propiedad o cualidad del objeto,
proceso o fenómeno, donde se comparan magnitudes medibles conocidas.