Traduccion de ANNICK LEMPERIERE Iverve HeewAnoe2 Perez Vern Entre Dios y el rey: la reptblica LA CIUDAD DE MEXICO DE LOS SIGLOS XVI AL XIX 16 ed. &n franers ' 2004 10 © exparn): 20/3 €9 FONDO DE CULTURA ECONOMICAPrimer in en act, 2004 Prima eon on opal 203, empein, anick Ene Dion ye republics La iad de Mexico dele ils XV a xxi pW ests Henne res Mes Zul ttt Bre ic ee Ral a Rep xe fob etl patie, Melo, 1, Moria — Mico — Silos XVIXIX 2 Misco — Poltcay gobierno storia" Sigin VEIT Hernan error, te, ei Ser I Pirin modal io deport: Teens Garmén Romero “lil: Dia Rot le Rapubqu. Mei, XVP AD ses ose Seclondadecaarsconomacean Taaaoee ‘Spiel reproduc ota o aril de tao socal ere ‘Tina sinin anemia pret dlr de derechos SAN 57660716156 lemreo cn Msc Prin Meco A Francois Xavier Guerra, memoriam AdulteSUMARIO Introduccion 11 Wy. Vv. VL vu vit. 1a replica cristiana Elbien comtin y el buen gobierno 25, Elgobierno sin Estado 72 Elpatriotismo republicano 117 La monarquia corporativa en la época ide las reformas (1765-1808) ¢Bra reformable el antiguo régimen? 155 La policia dela Hustracion 182 Lallustracién y su pablico 238 Corporaciones: inmovilismo ytransformaciones 281 Confianza publica y crédito del rey 322 Conclusion 363 Fuentes y bibliografia 375 Indice general 393INTRODUCCION “En el nombre de Dios Todopoderoso, autor y supremo legis: Iador de la sociedad’ el 4 de octubre de 1824, el segundo Con- greso constituyente mexicano se encomienda a la autoridad dlivina para presentar al pueblo los frutos de su labor, esto es, Ia primera Constitucién de In nacién que habia nacido tres ‘anos atrés. "La religin de la nacion mexicana es y seré perpe- tuamente ia catdlica, apostolica y romana, La nacién la prote- ze con leyes sabias y justas, y prohibe el culto de cualquier blra.” Asfes como el articulo tercero de la Constitucién define Ja identidad religiosa de la nacion, mientras que el siguiente articulo establece la forma de su gobierno, a saber: “una rept- blica representativa, popular, federal”. En 1824, mucho antes de que Lamennais lanzara esta férmula en el encabezado de ‘su periddico L’Avenir, "Dios y Libertad!” se convirtié en el lema del nuevo régimen, México encarnaba en aquel entonces tn republicanismo catolico que la Francia de la Revolucién ex- cluy6 como posibilidad, y cuyo ejemplo no era precisamente elde la Europa del Congreso de Viena ‘Tomando en cuenta tres siglos de historia en comin con Ja monarquia espafola, ¢podriamos convenir en que los mexi- ‘canos se volvieron republicanos con la misma naturalidad con {que eran catslicos? Demostrario es el objetivo de esta obra, de- dicaca a las concepeiones del cuerpo politico, a la eultura pli bilica ya las formas de gobierno que se desarrollaron en México mucho antes de la independencia y del advenimiento del rési- ‘men republicano. “Monarquta corporativa: ast definiremos el vinculo politico que unificaba a los hombres reunidos bajo Ia tutela, Iejana para América, de la Corona de Castilla, Este sintagma englo- ba, en un sentido limitado, el universo de comunidades y cor pporaciones que se fundaron en la Nueva Espafia desde la Con: ‘quista en la década de 1520, siguiendo el modelo de aquellas. {ue se desarrollaron en la cristiandad durante los witimos si2 eTROpUCCION los medievales, En un sentido més amplio, el sintagma da hombre a la sustancia de la cultura publica, es deeit, al con- junto de instituciones, representaciones y prcticas asociadas, Eon los asuntos del gobierno, del bien comin, de Ia salvacion {de las almas, Ia soberania, la polieia, la obediencia y el con- Sentimiento, Por ditimo, es también el fundamento de fa hipd- tenis plobal de la presente obra: la certeza de que el “corpora- tivismo”, que por mucho tiempo ha sido solo una categoria escriptiva de la historia social del antiguo régimen, pertene- te entera y plenamente al ambito de lo politico. En la Nueva Espana las estructuras corporativas tuvieron ‘un desarrollo exponencial. Antes incluso de que concluyese la Conquista y la exploracién de las tierras mexicanas, la Corona Ge Castilla —al mismo tiempo que establecfa su autoridad ins- taurando los magistrados del tribunal de audieneia, un vir Oficiales de la Real Hacienda y correpidores— ya impulsaba la Creacién de ciudades, villas y comunidades rurales, asf como {de innumerables corporaciones con finalidades diversas, pero {ue tenian muchos rasgos en comtin, en especial el régimen y gobierno que les permitia cumplir con las funciones que se fabian asignado. Cada corporacion, ya se tratara de la Uni versidad, del Consulado de Mereaderes, de un hospital, con- Vento o colradia de espafoles, hacia uso de sus fondos y bie~ hes y era dotada de sts "constituciones”, 0 “instituciones", es decir de un conjunta de reglas bajo las cuales sus miembros ‘eran reclutados, se designaba a sus dirigentes, se establecian fechas fijs cle verifearion de cuentas y de clecciones. Por st parte los cabildos de las cludades eran regidos por una serie Ue ordenanzas. La creacion corporativa no ces6 hasta el fin Ul antiguo régimen, y el siglo xvi todavia partici de la fun- Uacién de nuevos hospitales, ofelinatos y cofradias o bien del {gran gremio profesional de los mineros de plata ‘Cabe preguntarse como y por qué el trasplante de las cor poraciones a estas tierras lejanas (que algsin dia se conver: +5. Kaplan rmpe com etch stn de a historia soll dels cor racione: no sin mecionar cunt la noeton de corporat es prog TRG 2 ae atmos elope ntrrevolsconarae que suleron enc SP i ns sovicdades nmsermae Steve L. Kaplan, La fn des corporations, Faye Pare 201 IemeopuceioN, B trian en el reno de Ia Nueva Espana, y més tarde en ol Méx 0 lndependionts) fue tan exiou, tanto que incluso Impon: dria un estilo muy particular al proceso de transicion entre ol miguo regimen yla repdblica, estilo que marcarta toda sa historia. EI "como™ de ean pregunta es todo el objetivo de este Hire Bn cuanto al por quran sr na iterropante com plicade, dno arieogads’ La progunta estan amps que con- fiene limitarmos a indicar ls crcunstancias en ia cuales so fund el reno dela Nueva Espa ‘Suelo hablase, con fasta razon, de la dindmica que ides ta Recongulsia para expe tanto ol ardor guerrero mostra do por os ongisadores como cl ardor misonero au on ‘reto,en pocos decenios, la mision evangelizaiora que el ‘icjandre VI encomendé a Tsabel de Casilla a cambio de ft tolerant sobre ns terres reién descbleta, Mis concrete ‘mente, los historadores ban hecho hincapieen ls antceden tes eultrales que fueron decision tanto para el establecinien tocduradro de a presencia espaolaen lt Nuva Espa como para ln transformacion dels indo wencidoseninterocutores Feconocidos dela Corona a, por campo, a utopta ancien ha de una muevacrsandad en el Nuevo Mundo que se funda: th en la idea de la inocenca oriinal de los pueblos indi: los combatesjriicoteoldpios de los frales dominicos para ob- Ieginlackn a favor de low indo Ia "olonancton del imaginary la difusion de representaiones mentaes, ler Fase leonogrcas hibridas y mestiras? ‘Con todo, pademos con etal convenienca resaltar que frente conguiadores de apetitos voraces 5 millones de in: di trigicamente desamparados por eu denvuinbarniontomi- iar yblloeeo,y por la perdi Ge todas sus referencias, lox religlsesy clerigor eran mucho mis mumeroaos que los na Bistros del rey yestaben mejor preparadoe que elloy para 2 Georges Baud, opi and Mistry x Mees The int Cloonces of Mexican Civileaton 1520-1569, Univeray Pres of Colorado, Nol, Clore =o, 1995 een esp: op storia en Meio: os primers crontas de ta ienco mesic (15201563), wad de Vicente Gonedle Losers, ss Calpe, Mod 1983: Serpe Ourisht, La colomacton deb ori ‘or Socldades ndigenasy oocdemancn one Meso expen, igs1“ rnrRopUcCION absir camino @ una reconstrcién socal, cultural y politica Gon'cleoncentiiento de In Corona de Casta, estos religio So Siliaron au propia pericia para Watar de restaurar “la abe Dion reagrupande sls inion en comunidades pasto- Pcs prodactiveos amputsando la ereacion de devociones Teinsttutoncartativoe, oabriendo colegios donde se educa- fie descendientes dela nableza india ya los hijos de con- {nisucdores, Los eopaileslaicos tomaron parte de este moi. steno desde cl momento en que, decreciendo a actividad Propiamente militar, se inerement la poblacin y el desarr To de actvdades proguctivas Esta forma, “de organiaacion oa me Ja violencia fs conguista 9 funda comunidades poltcas que inte Sea's nine Gas cnn, desde el momento en ue Eran autivados, ve convertian en vaalls del ey de Espa) Sho a low congulstadoes, quienes sin duda debian vole = SGiisarse tral paver y ts horrors dela guerra, Los mo- Taster, coffadiae 9 hospitals precedieron la fundacion 0 ‘efundacion de villas y pucblosindigenas. La Corona, con la [encion de evita que fos conguistadores gobernaran a tos iRijos, pues Tor habian humllado y veneldo, opt por confiar Tessa propio gobiemo, combinada con la dotacin de los bie ties de comunlad necesriosy bajo la ttela de las Grdencs ‘glossy de juces reales, Lo imo sucedié con las cud Ean de espanol, cayo establecimicnto buseaba reconstit dima side digna de cristiano, o ea, sobre todo, una vida se- “Ghetni dare de Ine rma de a polit erstiana, Fundar SeriGino en Tas Indias siglicaba reunir en comunidades or {nade bajo el moe jurdicoyreligioso legado por los thos silos medictaes, hombres que, sgt Tos valores de a Gjcahabian so profundamente desunidos por la impiedad eijasticia del conquins IT romntarnos alos orgenes de este corporativsmo con quistador buscamos explicar como es qe quedd tn enraiza See Rea que pad inflais casi hasta restos das, en su ‘npanizacon pola Fr znvetigacton sobre el aniguo régimen hispanoarer can dl gut trata ete hbro, se inspto tanto en euestiona- Shlentos historiograficos como tambien, de manera mas emph INTRODUCCION Fe rica, en la realidad material y la rigueza seméntica de los archivos del México anterior y posterior a Ia Independencia Comencemos con los datos empiricos. Nos encontramos, por ejemplo, ante un legajo que tata de las “estvidades” en os archivos munieipales dela clad de México y que consta de ocumentos de principios del siglo xvi y otros de la decada dde 1850. pti apt. a 1 XI fl 176. caer ain, nd de fey nad east Gable de os Prine Pann Mexce 1990 [eicn expt de 1477, Valencia p38,“ 11 REPOBLICA CRISTIANA, religiosa nueva necesitaba de la licencia del rey y, en efecto, todas las grandes fundactones del siglo x0, conventos y mo: nasterios, universidades y hospitales, se valieron de ella. Una ‘édula de 1600, repetida en 1680, recordaba esta obligacion para con las cofradias." Las constituciones de caracter reli- gioso eran objeto del dictamen del fiscal del arzobispado, {quien verificaba su conformidad con el derecho eandnico, die- {amen que siempre era completado por la conformidad del fis: cal de la Audiencia, la que bastaba al tratarse de una corpora ‘ign de vocacidn profana. Conformado de esta manera, se mandaba el expediente para que Megara hasta el Consejo de Indias y al rey para su aprobacién. Sin embargo, muchas fundaciones no contaban con estas autorizaciones. Fste era cl caso de muchas cofradtas, hecho por el cual las autoridades monarquicas fingieron indignarse los trimites necesarios argos y costosos, lo cual explica que muchos optaran pot prescindir de ellos. La mayoria de las cofradias de Indios, {anto en el campo como en la ciudad, no tenian constitucio. nies eseritas, lo que no les impedia administrar bienes, ser re- tidas por sus propias autoridades u observar su ealendario de obligaciones religiosas y festividades al pie de la letra. consecuencia, cl simple “ayuntamiento” (es decit, reunién) hastaba para que existiera un cuerpo completo, cabeza y miembros, reglas de conduct, bienes materiales, Inclaso en este caso, y aun si su existencia juridica no fuera de fiat ka asociaciéa no tenia nada de informal. Sin embargo, es obvio ‘que el prestigio de la asociacion dependia no sblo del pres Bio de sus fundadores y'de sus miembros, sino también de ‘sus constituciones y de la obtencion de la autorizacién real El punto importanie es que, cualquiera que fuese a finalidad de la fundacién, sus estatutos eran parte integrante del uni verso juridico y' se sumaban al derecho existente, De modo que la produccién de un derecho propio de las corporacio- hes, rodeada de una serie de precauciones pero elaborada por cllas mismas, era una realidad banal del ordenamiento jurfdi- co general espinal V,XXV, ol. 20. EL BIEN COMUN ¥ EL BUEN GOBIERNO as I papel de las constituciones era establecer el gobierno de ls furdaciones y st orden interno, econdmico ¥ mora. fin comecuencla, acordaban un higar importante a la dein {om de los cargos de direcclon. El gobiero de todas las ins- fituciones sin excepeton, se busaba en un principio intangi- biel de lacoleialidad, sin que dicho principio impiiera la txisteneia de una Jerargufa, de manera que siempre se recal- faba la supremacia del “rector” —tambien llamado "mayor domo" phor” 0 primicerio™: “El Rector tendra el primer sient en tds la Tumi actos de Comunidad" EL 0 ferno colegal presentaba la gran ventaja de autorizar al {hismo tempo, fa'confianza y el contro. Ahora bien, ambas Condiciones eran indispensables puesto que no exista corpo factom alguna que no taviera finalidades Imperantess, por To Inismo, Bienes que, un stendo los mis modestos, le perm tieran levaras a eabo. TEneontramos cargos Kénticos, con distintos nombres, en las “mesas”, juntas” 0 “eaberas” de las diferentes asocta tones: un rector, "diputados” 0 “concillarios" en eantidad Sariable, un tesorero y un secretario, Ms allé de la gestion delos bienesy de las fnaldades propias de la asociacton, el fubicrno corporativa siempre conilevaba atribuctones mora Kes que le confertan algunas de sus caractristicas ideals. Fa una autoridad antes que tn poder social 0 econémico, {Las constituciones exigian com Minimo que los response bles hicleran “escrutino de los sujetos maa les y ejempla yes, segin cada uno hallaseen su conclenela para ocupa los icine! en los gremios de artesanos, era necesario qUe en “jos veedores Concurran las circunstanciasindispensables de Juleio, honor, buena conducta y denis convententes a man: lence el gremio quieio, areglado y obediente (..J"" Lo mis- to ocurfe con los repidores; "Que ls personas que hayan de Shicner los cargos), sean de las mas principales, y en quien " seongregaciin de Nuest Stora de Balers", 10%, "Cofmdia” sol 39, cope fl (1760. ' Scogregntn de Frnelico Xavice” parogula dela Santa Veracruz esc) non Slice’ wh Ss eapedonte 12 fl 92 396 1699, ie Chao por lp Casino Gute, La extn dea atest gromialse [LAREPUBLICA CRISTIANA, concurran la mayor aprobacién [pablical y suficiencia [de recursos)" ‘Los cargos, que la mayor parte del tiempo eran electivos, solfan ser ala par-un honor y una carga que en ocasiones se podia volver pesada. Un honor, porque se trataba de una dis tincién —una “elecci6n’—, la cual, entre més prestigiosa fuc- ra la asociacién y mas selectivos los eriterios de reclutamien- to, mas sobresaliente se volvia, Desde el siglo xv, tratarase ya dena cofradia espanola, de la Universidad o del ayuntamien- to, los criterios de eleccién a los cargos eran inmutables: eran Ja'Virtud y las buenas costumbres demostradas en pablico: principalmente ser de buena cuna —lo que muchas veces sig- hificaba de manera literal la "limpieza de sangre", que en Ame: rica era la ausencia de sangre africana en un linaje—, pero por lo general, importaba cl nacimiento en una familia hono- rable y conocida, sumado a “facultades"; es decir, ganancias en nada modestas y, evidentemente, la honestidad y la dedica- ion ya que siempre estaban en juego la utlidad comin y el ‘manejo de bienes materiales. Las virtues eran indispensables porque el principal recurso de la autoridad yacia en el buen Gjemplo y Ia asiduidad que los individuos elegides eran capa ces de demostrar en el ejercicio de su cargo. Asi, “el Rector ha de ser muy puntual a todas las Juntas y actos de Comunidad, para que en todas ocasiones drija con su dictamen las resolt- Clones y dé buen exemplo a los demas congregantes (.-]” La autoridad, es decir la prestancia moral, era no menos necesa- ria cuando se trataba de "bien y fielmente [guardar y defen- der} todos los privilegios, libertades y tranguezas que fueren hechas y se hicieren a la dicha casa’2" Entre las funciones generals que se atribufan a todas las direcciones corporat ‘as, figuraba, ademés, la de “aumentar”e “inerementar” algo. En 1391, "Rept ypoweslon dele Regidorespepletarosy honoris dea Nia Wet, games a TB epee 8 rape, se “Cason vo 39, expedient I fle 5-8 (1 768). EL BIEN COMON Y £1 BUEN GOBIERNO 2 imer har In gloria divin, “stendiendo a la mayor honra Praloria de Dios” y “para cl mayor servicio de ta Divina Magestad’ la devocion “para que unidos en un Cuerpo se {mpleen con Santa Eimulaién,y Frateridad en el ello ve- feracion de Maria ‘Santsima bajo Ta advecacion de Balva- sera peo igualmente la asocielon misma, ue "se execute fo-aue ceurra para cl mayor bin, ¥ aumento de la cofradia"™ qranel caso del gobierno municipal por fos bles y la pros- Deda de la ciudad buen gobiemo, que resulta de fa unin de las volun des pore ben comin, no puede canformarse con el enfrents- thicnto de “interesesparticulares” Multiples. dsposiciones hactan un llamado al respeto del “buen orden’, ala union en- tre los cofrades, la “obedienci’, condicion indispensable part la concordia, Cone fin de que las congregaciones pudi- Fan contribuira a salvaciOn y prosperidad colectiva, era nece- no que emperaran dando e ejemplo de a1 orden interno {avo que no siempre eral caso y Taw peleas entre cofradias tn tiempo de procesiones no eran poco comunes:™ Tl imperative del buen orden se tramsparentaba de modo particular en las disposiciones que presdian a In designa- in de las autondadesconporativas La eleceion de la deco Stabe rodeada de un conjanto de controles pensades, por un indo, para impedir Iss intrigas ¥ prohibi ls candidaturas y, por elotro, pars evitar que as coneiencis cxtvieran compro Tetidas eh las dispatas. El contracjemplo de la tena con {ca en este Ambio lo proporciona el conflcio que ocuris tram is eecctones de Ia provietafrancoeuet del ats Evang en la ciudad de Mexico: * “in de la Humid y Psion de Cristo o Ecce Homo convento de gine “ata a enpnt FB Francisco} nn “Cota” ol 39, expedient fo 12 (1760 se Saehictradia del Cordon dl Sora Padre Sn Fraeten”onvento deSan Fanci), oa “Caan 019, expeint 10, (1 2. Bhan Garcia ar, Confrto, Cul ond Crown Coll Mexico iy 7001810, tes dota, nner af Cambridge, 1989, capt Taiyo Conic aprsoo Car Gala por la geneosiad com ts (qu puso mano nt dipole).