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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la
Provincia de Tocache
PLAN INTEGRAL DE GESTION 2016

AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
LA PROVINCIA DE TOCACHE
2016 - 2025
2016
DAVID BAZAN AREVALO

Capítulo:
ALCALDE PROVINCIAL
1
PLAN INTEGRAL DE GESTION

AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Actualizado por:
Ing. Franklin Dionisio Montalvo, Especialista y Consultor Ambiental.

CIP N° 144231.
Con el Apoyo de:
Bach. Rubén Saldaña Culque, Jefe de la División de Medio Ambiente – ZEE - OT de la

Municipalidad Provincial de Tocache.
Tec Agrop. Elías Díaz Meza., Secretario Técnico de la Comisión Ambiental Municipal - de
la Municipalidad Provincial de Tocache.
Revisado por:
Ecom. Ramón Reyes Echevarría, Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de

Tocache.
Ing. Víctor Humberto Díaz Díaz, Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de
la Municipalidad Provincial de Tocache.
Concertado y Validado por:
Comisión Ambiental Municipal de la Municipalidad Provincial de Tocache (CAM - MPT)

– Noviembre 2015
La primera versión del PIGARS se realizó en el año 2008.
Capítulo:
2
INDICE Pág.
I. DIAGNOSTICO 08
1.1. Información del contexto 08
1.1.1. Aspectos generales 08
1.1.2. Aspectos ambientales 09
1.1.2.1. Ubicación política 09
1.1.2.2. Ubicación geográfica 09
1.1.2.3. Superficie territorial 10
1.1.2.4. Fisiografía 11
1.1.2.5. Zonas fisiográficas 11
1.1.2.6. Clima 12
1.1.2.7. Altitud 12
1.1.2.8. Geomorfología 12
1.1.2.9. Hidrografía 15
1.1.3. Aspectos sociales y económicos 16
1.1.3.1. Población 16
1.1.3.2. Densidad poblacional 20
1.1.3.3. Procesos migratorios 20
1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache 22
1.1.3.5. Vivienda 26
1.1.3.6. Saneamiento básico 29
1.1.3.7. Aspectos económicos 31
1.1.4. Aspectos de salud 36
1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de 36
categorización.
1.1.4.2. Principales causas de morbilidad 39
1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica. 41
1.1.5. Aspectos educativos 44
1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos 46
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 46
1.2.2. Aspectos técnicos operativos 49
1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros 71
1.2.3.1. La organización del servicio 71
1.2.3.2. Del personal 72
1.2.3.3. Financiamiento 73
1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones 74
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 76
2.1. Políticas 76
2.1.1. Alcances del Plan 76
2.2. Objetivos 77
2.3. Líneas de acción y metas 78
2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones 86
2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos 98
2.4. Estrategias 116
2.4.1. Institucionalidad y Concertación 116
2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales 116
2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas 116
2.4.4. Generación de empleo 117
2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad 117
2.4.6. Evaluación permanente indicadores de éxito y Planificación Flexible 117
2.5. Mecanismos de ejecución 117
2.6. Monitoreo y evaluación 130
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 131
Capítulo:
IV. BIBLIOGRAFIA 133

V. ANEXOS 135
3
INDICE DE CUADROS Pág.
Cuadro 1 Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache. 13

Cuadro 2 Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia de Tocache. 16
Cuadro 3 Población de la provincia de Tocache. 17
Cuadro 4 Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache. 18
Cuadro 5 Estimación de la población según sexo para el año 2015 18
Cuadro 6 Población proyectada al 2015, en función a los censos de población y 19
vivienda 1993 y 2007.
Cuadro 7 Densidad poblacional de la región San Martin por provincias 20
Cuadro 8 Distribución de población inmigrante a nivel de provincias. 21
Cuadro 9 Indicadores de Desarrollo Humano. 25
Cuadro 10 Otros indicadores de pobreza. 25
Cuadro 11 Total de viviendas en la provincia de Tocache. 26
Cuadro 12 Viviendas urbanas en la provincia de Tocache. 26
Cuadro 13 Viviendas rurales en la provincia de Tocache. 27
Cuadro 14 Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable. 27
Cuadro 15 Red de desagüe en las viviendas. 28
Cuadro 16 Viviendas con alumbrado eléctrico. 29
Cuadro 17 Porcentaje de la cobertura de alumbrado público 31
Cuadro 18 Cultivos instalados setiembre - 2007 32
Cuadro 19 Identificación de atractivos turísticos 34
Cuadro 20 Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de 35
Tocache.
Cuadro 21 Establecimientos de salud según distritos. 37
Cuadro 22 Número de camas, según establecimiento de salud, 2009. 38
Cuadro 23 Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial. 38
Cuadro 24 Población afiliada al seguro distrito de Uchiza. 39
Cuadro 25 Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso. 39
Cuadro 26 Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007. 41
Cuadro 27 Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013 41
Cuadro 28 Generación total de residuos sólidos domiciliarios. 51
Cuadro 29 Densidad de residuos sólidos domiciliarios. 52
Cuadro 30 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 52
Cuadro 31 Generación total de residuos de establecimientos comerciales. 53
Cuadro 32 Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles. 53
Cuadro 33 Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes. 54
Cuadro 34 Cálculo de la generación total de residuos de mercados. 54
Cuadro 35 Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas. 54
Cuadro 36 Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas. 56
Cuadro 37 Cálculo de generación total de barrido de calles. 56
Cuadro 38 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 57
Cuadro 39 Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios. 58
Cuadro 40 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 58
Cuadro 41 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 59
Cuadro 42 Unidad para el servicio de recolección y transporte. 66
Capítulo:
Cuadro 43 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de 66

residuos sólidos del día Lunes y Jueves.
4

residuos sólidos del día Martes y Viernes.
residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.
Cuadro 46 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de 67
Cuadro 47 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de 68
Cuadro 48 Horario del Personal 72
Cuadro 49 Ingreso por concepto de impuestos municipales. 73
Cuadro 50 Inversión para implementación del servicio de L.P. 73
Cuadro 51 Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía. 73
Cuadro 52 Líneas de acción y metas a corto plazo 78
Cuadro 53 Líneas de acción y metas a mediano plazo 81
Cuadro 54 Líneas de acción y metas a largo plazo 84
Cuadro 55 Líneas de acción metas, actividades y acciones a corto plazo 87
Cuadro 56 Líneas de acción metas, actividades y acciones a mediano plazo 91
Cuadro 57 Líneas de acción metas, actividades y acciones a largo plazo 95
Cuadro 58 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con 98
indicadores de avance a corto plazo
indicadores de avance a mediano plazo
indicadores de avance a largo plazo
Cuadro 61 Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo 118
Cuadro 62 Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo 118
INDICE DE GRÁFICOS Pág.

Gráfico 1 Distribución de la población de la provincia de Tocache según distrito. 17
Gráfico 2 Población de la provincia de Tocache según sexo. 19
Gráfico 3 Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en porcentaje 23
Gráfico 4 Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007. 24
Gráfico 5 Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. 40
Gráfico 6 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 53
Gráfico 7 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios. 58
Gráfico 8 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60
Gráfico 9 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60
Capítulo: 67
5
INDICE DE FIGURAS Pág.

Figura 1 Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache. 10
Figura 2 Incidencia de dengue sin señales de alarma según distritos -Tocache - 2014 43
Figura 3 Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014 43
Figura 4 Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014 24
Figura 5 Ciclo de vida de los residuos sólidos. 50
Figura 6 Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache. 61
Figura 7 Plaza de Armas de Tocache. 62
Figura 8 Barrido de calles. 62
Figura 9 Barrido en la Plaza de Armas de Tocache. 63
Figura 10 Vehículo recolector. 65
Figura 11 Personal de Recolección. 65
Figura 12 Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras. 69
Figura 13 Botadero municipal. 70
Figura 14 Vía acceso al botadero. 71
Capítulo:
6
INTRODUCCIÓN
El crecimiento económico de la provincia de Tocache ha generado un aumento en
la capacidad de consumo de los diversos sectores sociales, productivos y de servicios; de
tal forma que es apremiante la implementación de un plan para la gestión adecuada de
los residuos sólidos municipales de nuestra jurisdicción. El manejo inadecuado de los
residuos sólidos impacta directamente en la calidad de vida de la población,
especialmente en las condiciones de salud, afectando además las capacidades de
desarrollo económico, social y ambiental locales.
La Municipalidad Provincial de Tocache, teniendo en cuenta las consideraciones

descritas y en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Residuos Sólidos, ha
formulado el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia
de Tocache, instrumento cuyo objetivo es formular e implementar participativamente el
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de
Tocache.
A través del presente documento, queda manifiesto nuestro interés y

preocupación, por parte del actual gobierno local, por mejorar la situación actual del
sistema de gestión ambiental de los residuos sólidos municipales, la calidad de vida de los
pobladores y la protección de nuestro ambiente, dentro del marco del programa de
modernización municipal. La ley Nro. 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su
reglamento aprobado por el decreto supremo Nro. 057-2004-PCM, requiere que las
municipalidades provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS).
El PIGARS de la provincia de Tocache consta de dos partes, una está conformada

por el diagnóstico situacional de los residuos sólidos en la provincia, y la otra por la
formulación del plan de gestión.
Capítulo: INTRODUCCIÓN
7
1
I. DIAGNÓSTICO
1.
1.1. Información del contexto
1.1.1. Aspectos generales
A nivel Nacional uno de los principales problemas ambientales son

los residuos sólidos, a medida que va pasando el tiempo esto se agrava
por la irresponsabilidad de la población por los malos hábitos de consumo
resultado de lo que a diario generamos en todas las actividades que
realizamos ya sea en el trabajo, centro de estudios, hogar, centros
recreativos, etc. y la ineficacia del gobierno por la disposición final
inadecuada de los residuos sólidos.
Es sustancial generar una conciencia en la población de la provincia

de Tocache, comprendiendo que todos somos parte del problema
ambiental y su solución inicia al cambiar nuestras costumbres diarias que
no contribuyen al cuidado, preservación y protección del ambiente.
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

Provincia de Tocache es un instrumento que ha sido actualizada de forma
participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno
provincial, gobiernos distritales, además de representantes de diversas
instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de
base, quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la
formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el
presente documento, que se elaboró teniendo en cuenta las pautas
Capítulo: DIAGNÓSTICO
establecidas por la Guía para la formulación de Planes Provinciales de

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Guía PIGARS) sugerida por el
Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente –CONAM-).
8
a. Objetivo General.
Formular e implementar participativamente el Plan Integral

de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la
Provincia de Tocache.
b. Objetivos Específicos
 Elaborar en forma participativa el diagnóstico de los residuos

sólidos de la Provincia de Tocache como un producto base
para la formulación del PIGARS.
 Elaborar en forma participativa la política, objetivos, líneas

de acción, metas, estrategias y mecanismos de ejecución,
monitoreo y evaluación del PIGARS.
1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Ubicación Política.
La provincia Tocache, se encuentra ubicada políticamente en el

departamento de San Martín, cuyos límites son:
Por el Norte : Con las provincias Mariscal Cáceres y la provincia

de Bellavista del departamento de San Martín.
Por el Sur : Con el departamento de Huánuco.
Por el Este : Con la provincia de Bellavista del departamento de

San Martin y con el departamento de Loreto.
Por el Oeste : Con el departamento de La Libertad.
La provincia de Tocache, cuenta una extensión territorial de 6,100

2
Km que representa el 11.8 % del territorio departamental (según SIG del
Gobierno regional).
1.1.2.2. Ubicación Geográfica
Geográficamente la provincia de Tocache está ubicada en la parte

sur del departamento de San Martín, el territorio en el cual se organiza
comprende ambas márgenes del río Huallaga, limitado por las divisorias de
las Cordilleras Sub Andina y Oriental tanto al Este como al Oeste
respectivamente.
9
Coordenadas geográficas:
Latitud Sur: Entre los 6º 50’ en el norte comprensión del centro

poblado Nuevo San Martín y los 8º 30’ que corresponde al punto extremo
en el sur, comprensión con el centro poblado Ramal de Aspuzana.
Longitud Oeste: Entre los 76º 35’ en el extremo Este de Nuevo

Progreso y los 77º 25’ en el extremo Oeste que comprende la jurisdicción
de Pólvora en la Cordillera Oriental.
Figura 1. Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache.
Fuente: SIAR – San Martín
1.1.2.3. Superficie Territorial.
La Provincia de Tocache, fue creada según Ley Nº 24016 el 07 de

diciembre de 1984, conformada por cinco distritos: Nuevo Progreso,
Pólvora, Shunté, Uchiza y Tocache como capital provincial, ocupando una

superficie total de 6,100 Km2;
La provincia cuenta con 10 municipalidades de Centro Poblado,

creadas por Ordenanza Provincial, según la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley Nº 27972, los centros poblados de Nueva
Bambamarca y Tananta en el distrito de Tocache; Puerto Pizana y Nuevo
10
Horizonte en el distrito de Pólvora; Santa Lucía, Santa rosa de Shapaja y

Pampayacu en el distrito de Uchiza; Ramal de Aspuzana, Santa Cruz y
Madre Mia en el distrito de Nuevo Progreso. Los centros poblados tienen
un rango poblacional mayor de 150 habitantes y cumplen con los
requisitos establecidos en las normas legales vigentes de demarcación
territorial. Dentro de la provincia existen 168 caseríos reconocidos
mediante resolución municipal (distrital o provincial).
1.1.2.4. Fisiografía
La provincia de Tocache se ubica en el gran complejo andino (o

Cordillera de los Andes), y comprende dos unidades morfoestructurales
relevantes: por el oeste, se encuentra la Cordillera Oriental y, por el este,
la Cordillera o Faja Subandina.
A través de los diferentes periodos o eras, los procesos geológicos

y geomorfológicos produjeron en la provincia una serie de cambios, tales
como la sedimentación, el hundimiento, levantamiento de la corteza,
etapas erosivas y denudacionales, que explican el relieve actual.
Paralelamente, en este territorio se han producido intensos

procesos pedogenéticos que dieron origen a la gran variedad de suelos,
los cuales han tenido, a su vez, influencia en la diversidad de la
vegetación y hábitats. El río Huallaga, en su recorrido por la provincia,
presenta alta pendiente y gran velocidad de corriente, los principales
tributarios de este río nacen en la Cordillera Oriental y en la Cordillera
Subandina.
Tocache presenta un relieve con gran variedad de formas, entre

las que destacan las zonas montañosas con diversas características de
pendiente y altitud. Asimismo, la acción dinámica de los ríos que drenan la
provincia ha desarrollado relieves relativamente planos a ondulados en
algunos sectores.
El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las
características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar
dos unidades climáticas.
1.1.2.5. Zonas Fisiográficas
El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las
11
características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar

dos unidades climáticas:
a) Tierras frías perhúmedas con temperaturas de 3º a 6º, con

precipitación media anual de 1,750 a 1,800 mm, ubicadas a altitudes de
2,500 a 4,500 m.s.n.m. Consta de un gran paisaje de relieve montañoso
57,440 ha. (9.19%), constituido por un paisaje de montañas altas y dos
subpaisajes definido por su pendiente.
b) Tierras cálido-templado (534012 ha; 85.43%), con temperatura

que varía de 14.5º C a 25º C, precipitación que varía de 500 a 4,000 mm.
ubicadas a altitudes de 500 a 3,500 m.s.n.m.
1.1.2.6. Clima:
El régimen pluviométrico de la provincia de Tocache es de tipo

monomodal, con precipitaciones máximas entre los meses de octubre a
marzo y precipitaciones pequeñas en julio y agosto; es decir, que se
destacan dos períodos durante el año, uno lluvioso estival y otro invernal
con precipitaciones escasas.
Los valores más altos de la temperatura media se manifiestan

entre los meses de octubre y diciembre, oscilando entre 25.0º C y 25.4º C.
La evapotranspiración potencial calculada por el método de

Thornthwaite muestra que sus valores máximos se dan entre los meses
de diciembre y enero, y el mínimo en el mes de febrero. El total anual es
alrededor de 1,340 mm/año. El área de estudio no presenta déficit de
agua, al contrario presentan exceso con valores que alcanzan hasta los
924 mm/año.
El clima húmedo abarca el sector aluvial del sur del río Huallaga,
con su centro en Nuevo Tocache. Los climas muy húmedos y
superhúmedos se desplazan hacia los sectores de montaña,
especialmente en el sector occidental de la provincia.
1.1.2.7. Altitud.
La Provincia de Tocache presenta altitudes que van de 500 hasta

4,500 m.s.n.m.
1.1.2.8. Geomorfología
Morfológicamente la provincia constituye un gran bloque que

corresponde a la Cordillera Andina, el cual se ha dividido en dos unidades
12
morfoestructurales diferenciables: la Cordillera Oriental y la Cordillera

Subandina. En base a ello, es que se ha originado los principales y
grandes procesos geodinámicos que han ido formando el relieve a través
de diferentes períodos geológicos.El resultado de estos procesos ha
generado variadas geoformas (16 unidades) clasificadas de la manera
que se muestran en el
Cuadro 01.Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache.

UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA PROVINCIA
Gran Unidad Ambiente Sub Superficie

Morfoestruc Geomorfo Ambiente Unidad Geomorfológica
ha % ha %
tural lógico Geomorfológi
Montañas graníticas-
granodioríticas 185,222 29.63
Relieve
Montañas de esquistos y
montaños Relieve
gneiss 103,097 16.49
o montañoso 344,563 55.12
Montañas Detríticas 15,868 2.54
denudacio de litofacies
Montañas volcánicas -
nal
sedimentarias 19,244 3.08
Montañas calcáreas 21,126 3.38
Montañas altas estructurales
denudacionales 94,882 15.18
Montañas bajas estructurales
CORDILLERA
Laderas coluvio aluviales 2,161 0.35
ANDINA Montañas y
Piedemonte coluvio aluvial 224 0.04
colinas 228,598 36.57
Piedemonte aluvial (Glasis) 39,879 6.38
Relieve estructurales
Colinas estructurales
montaños
oy
Colinas bajas estructurales
colinoso
Domos 1,932 0.31
Valle de sedimentación
Valle de fluvioaluvial 24,067 3.85
sedimentació Planicie aluviofluvial reciente 4,554 0.73 44,773 7.16
n andina Planicie aluviofluvial
subreciente 16,152 2.58
Cuerpos de agua 6,898 1.1 6,898 1.1
Área urbana 298 0.05 298 0.05
TOTAL 625,121 100 625,121 100

Fuente: POT – Tocache (2008).
Como se ve en la provincia encontramos 02 ambientes

geomorfológicos:
13
a) Relieve montañoso denudacional
Se caracterizan por presentar un relieve abrupto en las cuales se

pueden presentar indistintamente deslizamientos de masas (huaycos) de
rocas y desprendimientos de grandes taludes (derrumbes) ocasionados
por los efectos bioclimáticos, frágil estabilidad estructural y por presentar
fuerte pendiente. Por lo que estas zonas son de alta sensibilidad a la
vulnerabilidad en casos de posibles intervenciones humanas. En las
montañas calcáreas son frecuentes los procesos de disolución química,
originado por efectos de aguas ricas en anhídrido carbónico, que atacan a
las rocas de naturaleza calcárea, dando formación a relieves cársticos
como los observados en las cercanías de la localidad de la Convención
(cuevas o cavernas).
b) Relieve montañoso y colinoso

El cual a su vez ha determinado 02 sub ambientes:
 Montañas y colinas estructurales
Constituido por las unidades: montañas altas estructurales

denudacionales, que debido a los procesos bioclimáticos permiten una
aceleración en la fragmentación mecánica de masa rocosa, lo que origina
el proceso de Coluvionamiento. Como también la disección y aportes de
los sedimentos hacia las partes bajas. La erosión en los ríos encañonados
hace de esta zona altamente frágil, debido a su alto índice de
torrencialidad, generando escarpes y paredes verticales, provocando
constantes movimientos de remoción en masa. Las montañas majas
estructurales, laderas coluvioaluviales, piedemonte aluviocoluvial,
piedemonte diluvial (Glacis), se caracterizan generalmente por haber sido
formadas por la erosión de materiales provenientes de las vertientes
montañosas. Estas zonas son propensas a desarrollar procesos
geodinámicos violentos como las remociones en masa, deslizamientos,
reptación de suelos y solifluxión.
También forman parte de este complejo las colinas bajas

estructurales denudacionales, su origen también está asociado a las gran-
des fallas y plegamientos. La intensidad de los procesos morfodinámicos
está relacionada indirectamente a las fallas aún activas, registrándose en
algunos casos movimientos sísmicos un poco más intensos que en el
resto de la provincia.
14
 Valle de Sedimentación andina
Que a su vez está constituido por 03 Unidades Geomorfológicas:

Valle de sedimentación fluvioaluvial, constituido por áreas relativamente
planas, donde se sitúan las terrazas bajas inundables con diferentes
sistemas de drenaje. Se encuentran conformando los principales valles
donde discurren los ríos: Huallaga, Uchiza, Chontayacu, Challuayacu,
Tocache, Espino, Tomás, Azpusana, Mishollo y Pólvora. La planicie
aluviofluvial subreciente, formados principalmente por la acción de las
grandes avenidas de sedimentos y fragmentos de rocas provenientes de
las estribaciones andinas. Su distribución principal, es adyacente al río
Huallaga y la planicie aluviofluvial reciente, cuyo origen está asociado a la
acción de la dinámica fluvial de los ríos que transportan los sedimentos
andinos, presentan zonas relativamente planas y/o depresionadas. Su
distribución es próxima a las márgenes del río Huallaga entre los centros
poblados Ramal de Aspuzana y Nuevo Progreso, presentándose como
una franja alargada y continua. Estas 03 unidades están sujetas a
inundaciones periódicas del río Huallaga.
1.1.2.9. Hidrografía
La red hidrológica de la provincia de Tocache del departamento de

San Martín comprende un sector de la cuenca del río Huallaga con una
extensión de 625,121 ha. Sus tributarios principales de la margen
izquierda tienen sus nacientes en territorios de la Cordillera Oriental,
algunos de ellos a más de 4,000 m.s.n.m., mientras que los principales
tributarios de la margen derecha nacen en la Cordillera Subandina a unos
2,000 m.s.n.m. Sin embargo, los valles formados en las partes media y
baja de los principales ríos de la zona de estudio, presentan altitudes que
no sobrepasan los 1,000 m.s.n.m.
Entre los principales tributarios se pueden citar: por la margen

izquierda a las sub-cuencas de los ríos Chontayacu, Espino, Limón,
Tocache, Cañuto, Challuayacu, Mishollo y Matallo; y, por la margen
derecha tenemos, principalmente, a las sub-cuencas del río Aspuzana,
Uchiza, Hua-ynabe, Cachiyacu de Santa Ana, Cachiyacu de Lupuna,
Pólvora, Balsayacu y Pulcachi.
En su recorrido por los Andes, los ríos presentan alta pendiente y

gran velocidad de corriente, fluyendo por valles estrechos y cauces
definidos y relativamente estables de naturaleza pedregosa y/o rocosa.
Las áreas de inundación son muy variables; se presentan muy estrechas
en su recorrido entre los cerros y al llegar a los valles se van ampliando
cada vez más a medida que alcanzan su desembocadura. La alta
15
velocidad de la corriente y los grandes volúmenes de agua que acarrean

los ríos, asociados a la intensidad de las inundaciones y al material
inconsolidado de los suelos, producen intensos procesos erosivos y de
sedimentación en las riberas. Estos fenómenos de erosión y
sedimentación ocasionan migraciones laterales de los cursos de los ríos
que se intensifican en los sectores bajos de la cuenca.
Cuadro 2. Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia

de Tocache.
Cuenca Descripción de la ha %
Cuenca
RIO HUALLAGA 625,121 100
1 Tocache 137,326 21.97
2 Mishollo 76,172 12.19
3 Huayabamba 15,356 2.46
4 Challuayacu 23,407 3.74
5 Espino 24,777 3.96
6 Matallo 35,379 5.66
7 Porongo 9,831 1.57
8 Cachiyacu de Santa Ana 10,768 1.72
9 Uchiza 43,375 6.94
10 Biabo 1,946 0.31
11 Huaynabe 19,427 3.11
12 Aspuzana 8,652 1.38
13 Pólvora 6,915 1.11
14 Pulcachi 5,875 0.94
15 Cachiyacu de Lupuna 8,347 1.34
16 Chontayacu 42,423 6.79
17 Limón 6,066 0.97
18 Cañuto 14,073 2.25
19 Otros 135,006 21.6
Fuente: POT – Tocache (2008).
1.1.3. Aspectos sociales y económicos
1.1.3.1. Población
En la provincia Tocache según el Censo de Población y Vivienda

del 2007, se empadronaron a 64,723 habitantes. La cantidad de
habitantes de cada distrito que comprende la provincia se presentan en el
cuadro siguiente:
16
Cuadro 3. Población de la provincia de Tocache.

UBIGEO DISTRITO HABITANTES %
221000 TOCACHE 72,250 100
221001 Tocache 25,271 34.98
221002 Nuevo Progreso 11,971 16.57
221003 Pólvora 13,684 18.94
221004 Shunte 1,006 1.39
221005 Uchiza 20,318 28.12
Fuente: Proyección INEI (2013).
Gráfico 1. Distribución porcentual de la población de la provincia de

Tocache según distrito.
Fuente: Proyección INEI (2013).
Por otra parte, el distrito de Tocache, es el más poblado de la

provincia (40%), seguido de Uchiza (30%), nuevo Progreso (15%),
Pólvora (14%) y Shunte con (1 %).
Cabe señalar que la población de la provincia de Tocache,

representa el 9.1% de la población de todo San Martin.
Según grupos quinquenales de edad, en la provincia Tocache, el

valor más alto corresponde al grupo de 5 - 9 años con 7,008, como
podemos ver en el cuadro siguiente:
17
Cuadro 4. Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache
DISTRITOS TOCACHE TOCACHE NUEVO PROGRESO POLVORA SHUNTE UCHIZA

TOTAL 72,250 25,271 11,971 13,684 1,006 20,318
0-4 6,442 2,179 1,199 1,346 110 1,608
5-9 7,008 2,385 1,295 1,493 118 1,717
10 - 14 6,938 2,446 1,197 1,429 92 1,774
15 - 19 6,927 2,472 1,082 1,241 121 2,011
20 - 24 6,419 2,035 969 1,126 94 2,195
25 - 29 6,333 2,069 995 1,220 92 1,957
30 - 34 5,644 1,896 1,012 1,041 63 1,632
35 - 39 5,900 2,065 931 1,163 68 1,673
40 - 44 5,765 2,099 904 1,063 54 1,645
45 - 49 4,803 1,776 734 861 55 1,377
50 - 54 3,452 1,271 521 620 43 997
55 - 59 2,457 961 422 386 33 655
60 - 64 1,741 687 279 316 17 442
65 - 69 1,055 383 176 186 17 293
70 - 74 666 257 116 117 15 161
75 - 79 396 165 89 40 5 97
80 y más 304 125 50 36 9 84
Fuente: INEI (2013).
La población de la provincia de Tocache estimadas para el año

2015 según sexo se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5. Estimación de la población según sexo para el año 2015

UBIGEO DEPARTAMENTO, 2015
PROVINCIA Y DISTRITO
Total Hombre Mujer
220000 SAN MARTÍN 840,790 457,187 383,603

221000 TOCACHE 72,250 42,019 30,231
221001 TOCACHE 25,271 14,110 11,161
221002 NUEVO PROGRESO 11,971 6,855 5,116
221003 POLVORA 13,684 8,068 5,616
221004 SHUNTE 1,006 613 393
221005 UCHIZA 20,318 12,373 7,945
18
Gráfico 2: Población de la provincia de Tocache según sexo.
Como se observa existe una predominancia de población

masculina en la provincia con un valor de (58%).
La población estimada de la provincia así como para sus distritos

para el 2015, se muestra a continuación:
Cuadro 6. Población proyectada al 2015, en función a los censos de

población y vivienda 1993 y 2007.
POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
UBIGEO DEPARTAMENTO, 2012 2013 2014 2015

PROVINCIA Y DISTRITO
Total Total Total Total
220000 SAN MARTÍN 806,452 818,061 829,520 840,790

221000 TOCACHE 73,460 73,093 72,690 72,250
221001 TOCACHE 26,365 26,015 25,649 25,271

221002 NUEVO PROGRESO 11,858 11,905 11,943 11,971
221003 POLVORA 12,630 12,985 13,337 13,684

221004 SHUNTE 1,084 1,058 1,032 1,006
221005 UCHIZA 21,523 21,130 20,729 20,318
19
1.1.3.2. Densidad Poblacional.
En el cuadro siguiente se muestra la densidad poblacional de

todas las provincias del departamento de San Martín; en el cual
observamos que la densidad poblacional de la Provincia de Tocache es
de 12.46 habitantes por kilómetro cuadrado. Como sabemos la densidad
está relacionado con la urbanidad, ruralidad y desarrollo socioeconómico
de los centros poblados.
Cuadro 7. Densidad poblacional de la región San Martin por provincias
PROVINCIAS SUPERFICIE POBLACION DENSIDAD

PROYECTADA (2013) (Km 2)
San Martín 51 253.31 818 061 15.96
Moyobamba 3 772.31 140 299 37.19
Bellavista 8 050.90 56 870 7.06
El Dorado 1 298.14 38 889 29.96
Huallaga 2 380.85 25 359 10.65
Lamas 5 040.67 84 231 16.71
Mariscal Cáceres 14 498.73 51 221 3.53
Picota 2 171.41 43 100 19.85
Rioja 2 535.04 123 053 48.54
San Martín 5 639.82 181 946 32.26
Tocache 5 865.44 73 093 12.46
1.1.3.3. Procesos Migratorios
La tendencia del ritmo de crecimiento poblacional de la Región

San Martín, se explicaría fundamentalmente, por su elevado nivel de
fecundidad y por el efecto de la migración, considerándose a San Martín,
como un departamento "receptor" de población, En los últimos 67 años,
el departamento ha incrementado su población en más de 7 .68 veces.
En el año 2007 la población inmigrante que viene a establecerse

en la Región San Martín fue de 42.4% procedentes del departamento de
Cajamarca, seguido por el Departamento de Amazonas con 15%. La
población emigrante en el mismo año, tiene como principal el
departamento de Lima con un 48.9, seguido como segundo destino el

departamento de Loreto con 11.1%. En el siguiente cuadro se muestra la
población inmigrante a nivel de provincias.
20
Cuadro 8. Distribución de población inmigrante a nivel de provincias.
PROVINCIA POBLACION INMIGRANTE POBLACION INMIGRANTE/

(POR LUGAR DE NAC.) (POR LUGAR DE RESIDENCIA)
Cifras absolutas % Cifras absolutas %
Moyobamba 51,628 44.7 16,228 16
Bellavista 19,544 39.6 8,672 20.2
El Dorado 9,659 28.7 4,171 14.3
Huallaga 9,189 37.6 4,722 21.9
Lamas 18,816 23.8 8,111 11.7
Mariscal 16,980 33.4 7,160 16
Cáceres
Picota 14,652 38.8 6,852 20.7
Rioja 51,962 49.5 15,168 16.4
San Martín 57,756 35.8 23,577 16.3
Tocache 33,821 46.7 12,322 19.1
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007
Entre los años 1920 y 1930 comienza la colonización masiva de

Tocache, primero con población del departamento de San Martín
proveniente de Saposoa, Juanjui, y Bellavista. Después, en la década del
60, con la implementación del Proyecto de Colonización Tingo María –
Tocache – Campanilla, promovida por el Estado peruano, se instalaron
colonos provenientes de la sierra y costa, contando con el apoyo estatal
que consistía en el otorgamiento de tierras agrícolas y cabezas de ganado
vacuno. En las épocas de siembra y cosecha, se contrataba peones de la
sierra de La Libertad y Huánuco, mediante el sistema de “enganche”,
esto, con los años hizo que muchos trabajadores fueran estableciéndose
y ocupando tierras marginales.
A partir de los años 70, con la llegada de la carretera Marginal de

la Selva (hoy denominada Fernando Belaúnde Terry) se inicia el
fenómeno migratorio masivo, con la llegada de inmigrantes provenientes
de la sierra de Áncash, Huánuco y La Libertad. Posteriormente, el flujo
migratorio se acentuó con el arribo de poblaciones procedentes de la
sierra norte de Cajamarca, Amazonas y Piura.
El distrito de Nuevo Progreso recibe una agresiva migración de

población serrana del departamento de la Libertad, Piura y Cajamarca con

quien colinda, población que representa más del 70% de su población y
que están desarrollando diferentes actividades productivas pero sin
respetar las zonas de protección generando un desorden en el
ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales en especial del
recurso agua ya que éstos productores se ubican en las partes altas que
21
garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen mal uso de las
cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando desconcierto en la
población.
El distrito de Shunte recibe una agresiva migración de población

serrana del departamento de la Libertad con quien colinda, población que
representa más del 70% de su población y que están desarrollando
diferentes actividades productivas pero sin respetar las zonas de
protección generando un desorden en el ordenamiento territorial y el uso
de sus recursos naturales en especial del recurso agua ya que éstos
productores se ubican en las partes altas que garantizan una calidad alta
en el café, pero que hacen mal uso de las cabeceras de cuencas y micro
cuencas, generando desconcierto en la población.
A partir de la década del 70 el distrito de Uchiza recibe una

agresiva migración de población serrana del departamento de la Libertad,
Piura y Cajamarca con quien colinda, población que representa más del
70% de su población y que están desarrollando diferentes actividades
productivas pero sin respetar las zonas de protección generando un
desorden en el ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales
en especial del recurso agua ya que éstos productores se ubican en las
partes altas que garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen
mal uso de las cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando
desconcierto en la población.
1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache
Según los estudios de la ENAHO en San Martín los niveles de

pobreza han venido reduciéndose en cerca de 36 puntos porcentuales,
llegando a alcanzar en el 2012 el 27.6%. Esta situación va de la mano con
el incremento de la tasa de empleo en la región lo que permitirá que las
familias destinen parte de sus ingresos a la satisfacción de sus
necesidades básicas y a la adquisición de servicios públicos.
22
Gráfico 3: Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en

porcentaje
Fuente: PDRC, San Martin al 2021.
Un buen punto de partida para iniciar el proceso de la planificación

concertada para el desarrollo, es conocer los grados de pobreza de la
provincia y de sus distritos. Justamente, para dimensionar la pobreza se
han desarrollado una serie de metodologías a través de los mapas de
pobreza, que se orientan a focalizar de mejor forma las intervenciones
públicas de los programas sociales, en su afán de lograr una mayor
eficiencia en la asignación de recursos y eficacia en su ejecución.
Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el

(PNUD, 2005), ubica a todo el departamento de San Martín con un IDH de
0.59 con un ranking de 62; además presenta a todas sus provincias con
su respectivo IDH como se muestra a continuación.
23
Gráfico 4. Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007.
En el cuadro siguiente se observa que el distrito con mayor IDH es

el distrito de Tocache con un 0.589, seguido de Uchiza con 0.586, Pólvora
con 0.574, Nuevo Progreso con 0.573 y Shunte con 0.509.
Se ha estimado que la esperanza de vida al nacer en la provincia

es de 71.6 ubicándolo en el ranking 40, en el caso de sus distritos
corresponde al distrito de Tocache 72.5 con un ranking de 235, por otro
lado siendo el caso de Shunte, el más bajo 68.6 de toda la provincia,
ubicándose en el puesto 788 a nivel nacional en cuanto a esperanza de
vida.
Otros indicadores mostrados en el informe del Programa de

Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2005), muestran que el índice
de alfabetismo más alto en la Provincia de Tocache, corresponde a
Uchiza con 92.8% y la tasa más baja corresponde a Shunte (73.4%). Para
el caso de la tasa de escolaridad, nuevamente, observamos que la tasa
más baja de la provincia, corresponde a Shunte (67.2%; puesto 1,744);
obteniendo el logro educativo más bajo de la provincia con sólo 71.3%.
Finalmente el informe muestra que el ingreso familiar per cápita más alto
de la provincia, se obtiene en Shunte (S/. 1.135) y el más bajo se obtiene

en Pólvora con apenas S/. 734.0 al mes. Finalmente señalaremos que
según la metodología de medición de la pobreza de FONCODES para el
año 2,006, el índice de carencias más alto de toda la provincia,
corresponde al distrito de Shunte con 0.8652, ubicándose en el quintil más
pobre y el distrito de Tocache genera el índice de carencias más bajo de
la provincia con 0.3398, como se muestra en el cuadro.
24
Cuadro 9. Indicadores de Desarrollo Humano.
Distritos Población IDH Esperanza Alfabetización Escolaridad Ingreso

de vida familiar
Al nacer % % Nuevos Soles
(años)
Tocache 25,974 0.589 72.5 90.8 83.8 220.6
Nuevo 9,569 0.573 70.8 89.9 79.3 222.1
Progreso
Pólvora 9,017 0.574 71.5 87.5 77.2 257.1
Shunte 870 0.509 68.6 73.4 67.2 216.9
Uchiza 19,193 0.586 70.9 92.8 85.2 222
Fuente: PCDD- 2008 – 2015.
Otros indicadores de pobreza compilados en la metodología de

FONCODES son: 20% de la población de Tocache, 38% de Nuevo
Progreso, 53% de la población de Pólvora, 53% de Shunte y 36% de la
población de Uchiza con muestran con sistema de desagüe o letrinas. Sin
servicio de agua potable. Además el 74% de la población de Tocache,
41% de Nuevo Progreso, 70% de la población de Pólvora, 65% de Shunte
y 55% de la población de Uchiza no tiene acceso al servicio de agua
potable.
Por otra parte, el 32% de la población de Tocache, 68% de Nuevo

Progreso, 80% de la población de Pólvora, 86% de Shunte y el 40% de la
población de Uchiza no tienen acceso a energía eléctrica.
Finalmente, las tasas de desnutrición en los distritos varían entre el

43% (Shunte) y el 29% para Tocache y Nuevo Progreso, reflejando la
situación de inseguridad alimentaria de la población de la provincia. De
manera resumida se presenta el siguiente cuadro con los servicios de
cada distrito:
Cuadro 10. Otros indicadores de pobreza.

Distritos Población Índice de % de población sin:
carencia Agua Desag/Letrin Electric.
Tocache 25,974 0.3398 74 20 32
Nuevo 9,569 0.4973 41 38 68
Progreso
Pólvora 9,017 0.6666 70 53 80
Shunte 870 0.8656 65 53 86
Uchiza 19,193 0.3608 55 36 40
Fuente: PCDD- 2008 – 2015.
25
1.1.3.5. Vivienda
El número de viviendas estimada en el último censo nacional

estimó un total de 20492 viviendas, de las cuales el 72% son casas
independientes, el 0.4 % son departamento en edificio, 4.9% son
viviendas en quinta, el 1.76% vivienda en casa de vecindad, el 20.03%
choza o cabaña, el 0.29% vivienda improvisada, el 0.17% locales no
destinados para habitación humana y otros 0.05%.
Cuadro 11. Total de viviendas en la provincia de Tocache.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA TOTAL

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
Provincia TOCACHE (000) 20492
Casa independiente (001) 14829
Departamento en edificio (002) 84
Vivienda en quinta (003) 1009
Vivienda en casa de vecindad (004) 361
Choza o cabaña (005) 4106
Vivienda improvisada (006) 59
Local no dest. para hab. humana (007) 34
Otro tipo (008) 10
Fuente: Censos Nacionales (2007).
El número de viviendas urbanas de la provincia de Tocache es de

9709, con el 84% de casas independientes, el 0.87 % departamento en
edificios, el 10.39% viviendas en quinta, el 3.72% vivienda en casa de
vecindad, el 0.61% vivienda improvisada, el 0.23% vivienda no disponible
para ser habitada y otros con un 0.04%.
Cuadro 12. Viviendas urbanas en la provincia de Tocache
URBANA (009) 9709

Departamento en edificio (011) 84
Vivienda en quinta (012) 1009
Vivienda en casa de vecindad (013) 361

Vivienda improvisada (015) 59
Otro tipo (017) 4
26
El número de viviendas rurales de la provincia de Tocache es de

10783, con el 61.75% de casas independientes, el 38.08. % choza o
cabaña, el 0.11% viviendas no destinadas para ser habitadas y otros con
un 0.06%.
Cuadro 13. Viviendas rurales en la provincia de Tocache

RURAL (018) 10783
Choza o cabaña (023) 4106
Otro tipo (026) 6
Los tipos de abastecimiento de agua en las viviendas de la

provincia de Tocache son varios, desde red pública, red pública fuera de
la casa, pilón de uso público, viviendas que son abastecidas por camiones
de cisternas, viviendas que se abastecen de los ríos o acequias, de los
vecinos más cercanos y otros. A continuación se detalla el número de
viviendas según el tipo de abastecimiento.
Cuadro 14. Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
PILÓN DE
USO CAMIÓN-
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA RED PUBLICA PÚBLICO CISTERNA RIO,
URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE RED FUERA DE LA (AGUA U OTRO ACEQUI
OCUPANTES PRESENTES TOTAL PÚBLICA VIVIENDA POTABLE) SIMILAR POZO A VECINO OTRO
Provincia TOCACHE
Viviendas particulares (001) 17513 3123 754 146 16 4452 8587 355 80
Ocupantes presentes (002) 68768 12363 3052 628 61 18758 32357 1246 303
Casa independiente
Viviendas particulares (004) 12919 2373 568 108 7 3563 5944 299 57
Ocupantes presentes (005) 52925 10001 2502 459 23 15198 23490 1049 203
Departamento en edificio
Viviendas particulares (007) 61 61
Ocupantes presentes (008) 158 158
Vivienda en quinta
Viviendas particulares (010) 801 634 157 10
Ocupantes presentes (011) 2498 2007 454 37
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares (013) 285 37 22 63 162 1
Ocupantes presentes (014) 948 135 75 288 447 3
Choza o cabaña
Viviendas particulares (016) 3360 37 8 794 2462 39 20
Ocupantes presentes (017) 11960 167 28 3165 8370 137 93
Vivienda improvisada
Viviendas particulares (019) 43 6 4 1 19 9 3 1
Ocupantes presentes (020) 156 21 12 10 67 32 12 2
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares (022) 34 12 3 1 10 5 2 1
Ocupantes presentes (023) 98 41 9 2 29 10 5 2
Otro tipo
27
La red de desagüe conectada a las viviendas en la provincia de

Tocache son por red pública, red fuera de la casa, viviendas con pozo
séptico, pozo ciego, red conectada a los ríos y acequias y viviendas que
no tienen red de desagüe. A continuación se detalla las viviendas según el
tipo de red de desagüe.
CUADRO Nº 15: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA
CuadroSEGÚN
VIVIENDA, 15.DEPARTAMENTO,
Red de desagüePROVINCIA, DISTRITO,
en lasÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
viviendas.
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE RED FUERA DE LA POZO RÍO, ACEQUIA
OCUPANTES PRESENTES TOTAL PUBLICA VIVIENDA POZO SÉPTICO CIEGO O CANAL NO TIENE
Provincia TOCACHE
Casa independiente
Viviendas particulares (007) 61 53 8
Ocupantes presentes (008) 158 139 19
Vivienda en quinta
Choza o cabaña
Otro tipo

El número viviendas que tienen accesos al servicio de alumbrado

público en la provincia de Tocache es de 10257 equivalente a un 58.6% y
las viviendas que no disponen de alumbrado público tienen un total de
7256 equivalente a 41.4 %. A continuación se muestra los tipos de
viviendas según la disposición del servicio de alumbrado público.
28
Cuadro 16. Viviendas con alumbrado eléctrico.

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, DISPONE DE
ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE ELÉCTRICO POR RED
VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES TOTAL SI NO
Provincia TOCACHE
Casa independiente
Vivienda en quinta
Choza o cabaña
Otro tipo
1.1.3.6. Saneamiento Básico
A. Agua
Uno de los pilares para el control y disminución de casos de

enfermedades infecciosas y parasitarias es el abastecimiento y el
consumo de agua tratada, potable el 51 % de la población de la ciudad de
Tocache cuenta con servicio de agua potable, y solo el 18 % cuenta con
desagüé. Aunque actualmente está en proceso la culminación del
expediente del sistema de agua potable, con el que se llegaría a cubrir
con agua potable al 95 % de la población y a un 85 % con el servicio de
desagüe.
Según el OPI Regional en el año 2007 la Provincia de Tocache

tuvo una producción de agua potable de 952 mil m 3, representando solo el
5.2 % de la producción departamental con 18 millones de m 3; La
producción se ha ido incrementando año tras año, sin embrago no
alcanza para cubrir el consumo de la población, el cual para el año 2007
fue de 55 millones de m3.
29
El distrito de Uchiza, se abastecen de rio o acequia en un 65.44%;

mientras que un 8.7% se abastecen de la red pública dentro de la
vivienda, siendo beneficiarios entre ellos una cuantiosa población el
22.1% se abastece de pilones públicos; a nivel provincial, distrital, no se
garantiza el agua potabilizada, la única forma que tenemos de garantizar
el consumo de agua segura es hirviéndolos o desinfectándolas, con la
finalidad de disminuir los casos de enfermedades infecciosas y
parasitarias en la población. Constituyendo así, en una necesidad básica
insatisfecha del poblador del distrito de Uchiza.
La población del distrito de Shunte se abastece de agua en un

porcentaje de 62.35% a través de red pública dentro de la vivienda y red
pública fuera de la vivienda en un 11.37% mismo que se caracteriza
recursos hídricos que se aprovechan y el 14.90% del resto de la población
se abastece de pilón, camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y
otras
La población del distrito de Nuevo Progreso se abastece de agua

de diferentes fuentes naturales como son ojos de agua, quebradas,
riachuelos, ríos; además de agua subterránea a través de pozos, el
abastecimiento de agua en el Distrito se realiza en un porcentaje de
0.95% a través de red pública dentro de la vivienda y red pública fuera de
la vivienda en un 0.46% mismo que se caracteriza recursos hídricos que
se aprovechan y el 91.29% del resto de la población se abastece de pilón,
camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y otras
La población del distrito de Tocache se abastece de agua en un

20.75 % de red pública dentro de la vivienda, un 3.94% red fuera de la
vivienda, 45 % de pilón de uso público y existe aún población del distrito
que se abastece de ríos, acequias y manantiales.
La población del distrito de Pólvora por otro tiene un porcentaje

alto de abastecimiento por ríos, acequias y manantiales con un porcentaje
de 44.17 %, seguido de abastecimiento por pozos con un 24.05% y con
un valor de 1.65 % de población que se abastece por red pública fuera de
la vivienda.
La escasez de agua potable y la falta de un sistema de eliminación

de excretas, son consideradas, como factores principales de las elevadas

tasas de mortalidad infantil, de la alta incidencia de enfermedades
diarreicas y parasitarias, así como de una gama de afecciones a la piel,
entre otras.
30
B. Desagüe/Letrina:
Para los distritos de Pólvora y Shunte el porcentaje de la población

sin desagüe/letrina es de 53%, seguidos del distrito de Nuevo Progreso de
al menos el 38 %, Uchiza con 36%, y el distrito de Tocache con 20 % de
la población que no cuenta con este servicio.
Estos indicadores son preocupantes desde el punto de vista del

riesgo que representa el consumo de agua no segura, a través de pozas,
ríos, riachuelos, etc. Este problema, se encuentra en la base de los
indicadores de morbilidad y mortalidad en el distrito, en tanto el factor
agua contribuye poderosamente como elemento trasmisor de
enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, enfermedades de la piel,
respiratorias agudas, etc.
C. Alumbrado Eléctrico:
El servicio de electrificación tiene una mayor cobertura en los

distritos de Tocache y Uchiza, considerando que se encuentra en
ampliación constante debido a la conexión con la red nacional, la cual
llega hasta el distrito de Nuevo Progreso en forma parcial. En el siguiente
cuadro se tiene un resumen por distrito.
Cuadro 17. Porcentaje de la cobertura de alumbrado público
Distritos Familias % Cobertura
Tocache 5,088 82.35

Nuevo Progreso 3,758 65.93
Pólvora 1,817 41.05

Shunte 1949 13.66
Uchiza 542 0.07
1.1.3.7. Aspectos Económicos
En términos generales su economía está basada en el

aprovechamiento de sus recursos naturales, en especial a través de la

actividad agrícola. Sin embargo, tanto esta como las actividades
forestales se desarrollan con la adecuada consideración a los aspectos
ecológicos sociales, que garantizan a largo plazo una producción
sostenible.
31
La infraestructura productiva está principalmente relacionada con

la producción de palma aceitera siendo la Empresa palma del Espino,
ubicada en el distrito de Uchiza, la que destaca. Adicionalmente se
encuentran otras empresas pequeñas agroindustriales y de servicios,
concentradas principalmente en Tocache y Santa Lucía (Uchiza).
A. Actividad Agropecuaria
Los cultivos más representativos y emblemáticos son la palma

aceitera, seguida del cacao, palmito, plátano, café, pastizales y arroz.
Durante la campaña 2004/2005 se llegó a sembrar 5000 ha de arroz bajo
riego y 2 000 ha en secano; sin embargo, esta actividad está cediendo el
paso a otros cultivos como es el caso del cacao que de 1500 ha. en el
2005, se incrementó a 6547 has a setiembre del 2007 (MINAG- AAT).
Otra actividad agropecuaria importante es la ganadería de doble
propósito.
Al mes de setiembre 2007 se tiene 15,032 ha, de palma aceitera,

equivalente al 32,87 % de la superficie total cultivada de la provincia, los
que están distribuidos principalmente entre los valles Espino, Tocache,
Cañuto y Challhuayacu; el plátano, con 6111 ha, representa el 13,36% del
área cultivada y está concentrada esencialmente en terrazas aluviales del
alto Huallaga y sus principales tributarios. Otras especies como el cacao,
con 6547 ha (14,31%) y el café, con 3,683 ha (8,05%), son los cultivos
permanentes que han ido tomando importancia en los últimos años.
Cuadro 18. Cultivos instalados setiembre - 2007
Línea de Cultivo Hectáreas %

Total has. Cultivadas 45744 100,00
Palma 15032 32,86
Plátano 6111 13,36
Cacao 6547 14,31
Café 3683 8,05
Arroz 1864 4,07
Maíz amarillo duro 2064 4,51
yuca 1443 3,15
otros cultivos 4000 8,74
Pastos 5000 10,93
Fuente: POT Tocache (2008).
Del total de área cultivada con palma aceitera, aproximadamente

10,000 hás corresponden a la empresa privada, la cual ha presentado una
agresiva campaña de ampliación de sus cultivos; recurriendo a métodos
de compra de las áreas de propiedad de los pequeños productores,
32
quienes se ven forzados a deshacerse de sus propiedades. Decenas y

decenas de familias se han visto obligadas a dejar sus pueblos e ir en
busca de nuevas tierras. Al no poder encontrarlos por el precio que lo
vendieron, se instalan en las cabeceras de cuencas, en las faldas de los
cerros, en zonas de protección; en áreas que no son recomendables
instalar cultivos ni realizar prácticas agrícolas ni pecuarias.
La Empresa compra las propiedades a los pequeños productores a

un precio establecido unilateralmente: S/ 1000.00 (un mil soles) la
hectárea si la propiedad cuenta con Título de Propiedad y S/. 500.00
(quinientos soles la hectárea) si carece del documento legal de propiedad.
A la fecha han desaparecido centros poblados (Jorge Chávez, Alto

Huallaga y San Miguel de Yonte) cuyas áreas se hallan cubiertas de
cultivos de palma, la infraestructura pública (escuelas) se han convertido
en almacenes o centros de acopio; así como ya han sido afectados gran
parte de los caseríos Santa Elena, Buenos Aires, Unión Cadena, Bajo
Porongo, San Juan Km. 04 y los Ángeles.
B. Otras actividades económicas
Además de las actividades agropecuarias, Tocache es un polo

importante de desarrollo agroindustrial, representado principalmente por el
procesamiento de la palma aceitera por parte de la empresa Palma del
Espino y otras plantas artesanales procesadoras de palma, cacao y
pijuayo.
A la actividad agroindustrial complementan otras actividades como

la de servicios diversos (transportes, comercio, etc.) que en conjunto
ocupan alrededor del 20% de la población económicamente activa (PEA).
C. Potencial minero de la provincia de Tocache
Se encuentran ubicadas en distintos sectores de la provincia,

principalmente en la Cordillera Oriental (límite con el departamento de La
Libertad), Cordillera Subandina (límite con la provincia de Bellavista, en el
departamento de San Martín) y adyacentes al curso del río Huallaga y
otros.
Los mejores yacimientos metálicos y auríferos se encuentran en

las rocas del complejo metamórfico (Complejo Marañón) y el complejo
ígneo intrusivo (Intrusivo San Martín), pues ellos han generado
yacimientos en forma de vetas y macizos de minerales como el oro y
polimetálicos (zinc, cobre, plata). Las zonas de potencial minero se
localizan principalmente en la Cordillera Oriental, en los sectores limítrofes
33
con el departamento de La Libertad (sector de Mamaj), donde se tienen

mineralizaciones masivas, especialmente de oro. Otras manifestaciones
de mineral aurífero se encuentran presentes en secuencias de depósitos
aluviales y fluviales de los ríos Huallaga, Huaynabe y Pacota.
Los depósitos no metálicos de sal, yeso y azufre están asociados a

rocas sedimentarias como areniscas marrones a rojizas, lodolitas que per-
tenecen principalmente a la unidad geológica Sarayaquillo. Estos
depósitos se encuentran en las proximidades de las localidades de Bal-
sayacu, Pólvora y Cachiyacu de Lupuna. Otros depósitos no metálicos
como las calizas del Grupo Pucará y Formación Chonta, se encuen-tran
localizados en el tramo Nuevo Progreso – Ramal de Aspuzana.
D. Potencial Turístico de la Provincia de Tocache
El sector turismo en la Región es aún pequeño en comparación

con otras zonas del país más promocionadas o con más historia turística,
sin embargo se aprecia que está creciendo y sus cifras más importantes
se registran los meses de julio y agosto. En el Anuario Geográfico del
Departamento de San Martín se han identificado los siguientes atractivos
turísticos en cada provincia:
Cuadro 19. identificación de atractivos turísticos
Nº DISTRITOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS

1 Moyobamba 18
2 Bellavista 4
3 El Dorado 2
4 Huallaga 8
5 Lamas 14
6 Mariscal Cáceres 9
7 Picota 6
8 Rioja 5
9 San Martín 23
10 Tocache 21
Fuente: AGSM (2007).

Se observa que en la Provincia de Tocache se han identificado 21

atractivos turísticos, siendo una de las provincias con más recurso
turístico del departamento.
Para los atractivos turísticos se han creado 04 niveles de

jerarquización basadas en la cantidad y calidad de los recursos, el análisis
34
de las condiciones para su desarrollo y explotación conjunta, las

jerarquías se expresan según los siguientes niveles:
Jerarquía – 3. Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran

significación para el mercado Turístico Internacional, capaces por sí solos,
de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial).
Jerarquía – 2. Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales,

capaces de motivar, por sí solas o en conjunto con otros atractivos
contiguos, una corriente actual o potencial de visitantes Nacionales o
Extranjeros.
Jerarquía – 1 Recursos y/o atractivos con algún rasgo normativo,

capaces de interesar a visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado
a la zona por otras motivaciones turísticas o de motivar corrientes
turísticas locales.
Jerarquía – 0 Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para

considerarlos al nivel de las jerarquías anteriores, pero que, igualmente
forman parte del patrimonio turístico como elemento que pueden
complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de complejos
turísticos.
De acuerdo a estos criterios, los atractivos turísticos de la

provincia, se han jerarquizado de la siguiente manera:
Cuadro 20. Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de

Tocache.
Nº NOMBRE UBICACIÓN GEOGRÁFICA CATEGORÍA JERARQUÍA

DISTRITO
1 Catarata de Tiesto Tocache Sitio Natural 1
2 Playa de Almendras Tocache Sitio Natural 1
3 Complejo Arquelógico de Mamaj Shunté Cultura 1
4 Petroglofos de shunté Shunté Cultura 1
5 Laguna Negra de Huairanga Nuevo Progreso Sitio Natural 1
6 Cataratas "Velo de Plata" Uchiza Sitio Natural 1
7 Caratas "Rio de la Plata" Tocache Sitio Natural 0
8 Laguna de Huairanga Tocache Sitio Natural 0

9 Catarata de "San Pedro" Tocache Sitio Natural 0
10 Catarata de "Ishanga" Tocache Sitio Natural 0
11 Catarata de "Zancudo" Shunté Sitio Natural 0
12 Catarata de "Chiyamruy" Shunté Sitio Natural 0
13 Catarata de la Victoria Shunté Sitio Natural 0
35
14 Tunel de César Vallejo Nuevo Progreso Sitio Natural 0

15 Las Vertientes de Ramal de Nuevo Progreso Sitio Natural 0
Aspuzana
16 Complejo Turístico de Nvo. Nuevo Progreso Sitio Natural 0
Jerusalen
17 Las Torres Petreas de Balsayacu Pólvora Sitio Natural 0
18 Remolino de Shiote Pólvora Sitio Natural 0
19 Catarata "Virginia" Uchiza Sitio Natural 0
20 Catarata "El Otorongo" Uchiza Sitio Natural 0
21 Petroglifos de chontayacu Uchiza Sitio Natural 0
Fuente: AGSM (2007).
Los atractivos turísticos identificados dentro de la Provincia de

Tocache tienen jerarquizaciones bajas, ya que el 28.6 % corresponde a
los atractivos turísticos con jerarquización de 1 y el 71.4 % tiene una
jerarquía de 0. Una razón para esta jerarquización baja es debido a que
Gran parte de los atractivos turísticos no cuentan con infraestructura de
servicios (casetas, albergues, restaurantes, transportes, etc.) y son
usados de manera informal, sin ningún control.
Las limitaciones para el desarrollo de esta actividad y el buen uso

de estos recursos son diversos. Por un lado, en las municipalidades no
existen recursos financieros suficientes para el mantenimiento de las vías
de acceso y del recurso mismo. Por otro lado, a nivel provincial y regional,
no existe ningún plan integral de promoción del turismo ni del
fortalecimiento de los recursos turísticos de la provincia. Una limitante
adicional es el contexto de inseguridad ciudadana vigente en la provincia.
1.1.4. Aspectos de salud
1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de

categorización.
En el ámbito del distrito de Tocache, contamos con

Establecimiento de salud, quienes son responsables de la atención
integral de salud de acuerdo a las directivas y normas técnicas de según a
la capacidad de los establecimientos. Según la oficina General de
Estadística e Informática la provincia Tocache cuenta con hospitales,
puestos de salud y centros de salud, como se muestra en cuadro

siguiente:
36
Cuadro 21. Establecimientos de salud según distritos.
Nº TIPO NOMBRE INSTITUCIÓN DISTRITO

1 HOSP.
Hospital de Tocache Gobierno Regional Tocache
2 PUEST
Nueva Esperanza Gobierno Regional Tocache
3 PUEST
Yacusisa Gobierno Regional Tocache
4 PUEST
Ishanga Gobierno Regional Tocache
5 CENTR
Nuevo Progreso Gobierno Regional Nuevo Progreso
6 PUEST
Rio Uchiza Gobierno Regional Nuevo Progreso
7 PUEST
Madre Mia Gobierno Regional Nuevo Progreso
8 CENTR
Ramas de Aspuzana Gobierno Regional Nuevo Progreso
9 PUEST
Santa Cruz Gobierno Regional Nuevo Progreso
10 PUEST
Puerto Rico Gobierno Regional Nuevo Progreso
11 PUEST
Balsa Probana Gobierno Regional Pólvora
12 CENTR
Nuevo Bambamarca Gobierno Regional Pólvora
13 PUEST
Tananta Gobierno Regional Pólvora
14 PUEST
Challuayacu Gobierno Regional Pólvora
15 PUEST
Nuevo Horizonte Gobierno Regional Pólvora
16 PUEST
Pushurumbo Gobierno Regional Shunte
17 PUEST
Shunte Gobierno Regional Shunte
18 PUEST
Cajatambo Gobierno Regional Uchiza
19 PUEST
Cruz Pampa Gobierno Regional Uchiza
20 PUEST
Huicte Gobierno Regional Uchiza
21 PUEST
Jorge Chavez Gobierno Regional Uchiza
22 PUEST
Nuevo Porongo Gobierno Regional Uchiza
23 PUEST
Pampayacu Gobierno Regional Uchiza
24 PUEST
Porvenir Gobierno Regional Uchiza
25 PUEST
San Cristobal Gobierno Regional Uchiza
26 CENTR
Santa Lucía Gobierno Regional Uchiza
27 PUEST
Santa rosa de Gobierno Regional Uchiza
Shapaja
28 CENTR Uchiza Gobierno Regional Uchiza
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (2015).
Según el cuadro presentado el distrito de Tocache cuenta con 14.8

% de los establecimientos de salud, el distrito de Nuevo Progreso con
21.4 %, el distrito de Pólvora con 17.9 %, el distrito de Shunte con 7.1%

siendo el distrito con menor infraestructura de salud y el distrito de Uchiza
con 39.2% es el distrito con mayor infraestructura de salud en la provincia.
El porcentaje de la población atendida por el MINSA para el año

2012 fue de 57.9% de toda la provincia. La infraestructura de salud, en la
provincia de Tocache se encuentra generalmente en estado regular,
37
requiriendo de implementación y equipamiento, con personal asistencial

idóneo medicinas adecuadas y equipo para una mejor atención y de
calidad.
Cuadro 22. Número de camas, según establecimiento de salud, 2009.
RED TOCACHE
TIPO DISTRITO 2009
HOSPITAL Tocache 23
CENTRO DE SALUD Nuevo Progreso 7
CENTRO DE SALUD Uchiza 10
POSTA MEDICA Ramal de Aspuzana 4
POSTA MEDICA Bambamarca 4
POSTA MEDICA Santa Lucía 3
POSTA MEDICA Puerto Pizana 4
Fuente: Compendio estadístico de San Martín (2010).
El centro de salud de Tocache es una de los más equipados de

toda la provincia debido a que es la capital y hay mayor población que
utiliza el servicio. El recurso humano es esencial para atender toda la
demanda a continuación se presenta un cuadro con los profesionales que
asisten a las personas:
Cuadro 23. Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial.
RED TOCACHE
Médico Nombrado 20
Contratado 1
Enfermero Nombrado 8
Contratado 1
Obstetra Nombrado 10
Contratado 1
Quim. Farm. Nombrado 2
Contratado -
Odontólogo Nombrado 1
Contratado -
Otros Nombrado 2
Contratado -
Fuente: Compendio estadístico – San Martín (2010).
La población afiliada al seguro en los distritos de Uchiza y Nuevo

Progreso se presenta a continuación:
38
Cuadro 24. Población afiliada al seguro distrito de Uchiza
P: Tipo P: Población afiliada a seguros de salud Total

de área
Solo Está Está Está Está Está No
está asegurad asegura asegurado asegura asegura tiene
asegur o en el SIS do en el en ESSALUD do en do en ningún
ado al y ESSALUD SIS y y Otro ESSALUD Otro seguro
SIS Otro
Urbano 1832 1 6 45 2871 1480 5752 11987
Rural 2638 - 3 3 1445 169 6203 10461
Total 4470 1 9 48 4316 1649 11955 22448
Cuadro 25. Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso.
P: Tipo P: Población afiliada a seguros de salud Total

de área
Solo Está Está Está Está Está No
está asegurad asegura asegurado asegura asegura tiene
asegur o en el SIS do en el en ESSALUD do en do en ningún
ado al y ESSALUD SIS y y Otro ESSALUD Otro seguro
SIS Otro
Urbano 810 - - 1 - 99 1863 2972
Rural 2385 - - 3 - 60 5561 8196
Total 3195 - 4 - 159 7424 11170
1.1.4.2. Principales causas de morbilidad
En el Perú, hubo una reducción lenta de la prevalencia de la

Desnutrición Crónica Infantil hasta 1995, para dar paso a un virtual
estancamiento por más de 10 años y luego presentar una reducción más
pronunciada en el período 2007-2011, donde pasa de 22,6 a 15,2 por
ciento. A pesar del descenso, habría 449,663 niños menores de 5 años
con Desnutrición Crónica al 2012.
Los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -

ENDES 2012, confirman la tendencia de esta reducción: El indicador de
Desnutrición Crónica en niñas y niños menores de cinco años, disminuye
en 1,7 % y en 1.4% entre el 2011 y 2012 con los patrones NCHS y OMS,
respectivamente.
Según el Sistema de Información del Estado nutricional Regional

(SIEN) al 2012 en la Región San Martín, del total de niños menores de 5
años (83,496) de esta base de datos (que son los que acceden a los
servicios de salud), 3,824 niños fueron diagnosticados con desnutrición
39
aguda (4.58%); 9,170 niños fueron diagnosticados con desnutrición

crónica (10.98%); y el 7.19 % del total de niños (6,003) presentan anemia.
Gráfico 5. Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5

años.
Fuente: Plan Regional Concertado de Salud de San Martín 2014-2018.
La provincia de Tocache tiene un porcentaje de 10.39 en

desnutrición crónica, 3.25% de desnutrición aguda y 2.98 % de anemia.
Una característica crítica de la desnutrición es su Multicausalidad,

la que determina y obliga a una mirada integral del problema, y por
supuesto la ejecución de estrategias integrales que den respuestas no
solo a las causas inmediatas relacionadas, sino también a los
condicionantes y determinantes de la Desnutrición Crónica Infantil
(sociales, económicos y ambientales).
En las provincias con alto nivel de mortalidad infantil se observa

las pésimas condiciones de vida que todavía persisten, con altos niveles
de fecundidad, bajos niveles de educación y elevados porcentajes de
viviendas sin los servicios elementales como agua y desagüe conectados
a red pública.
40
Cuadro 26. Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007.
PROVINCIA DISTRITOS TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

(por mil)
TOCACHE 22.6
TOCACHE
NUEVO PROGRESO 23.2
POLVORA 23.3
SHUNTE 24.7
UCHIZA 22.3
La mayor tasa de mortalidad infantil presentada en la provincia es

del distrito de Shunte con una tasa de 24.7, seguida del distrito Polvora
con, 23.3, el distrito de Nuevo Progreso con 23.2, el distrito de Tocache
con 22.6 y el distrito de Uchiza con 22.3, que tiene la menor tasa de
mortalidad infantil.
1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica.
 Dengue
En el año 2012, se reportaron un total de 2,265 casos de dengue,

de los cuales 1,844 fueron clasificados como dengue sin señales de
alarma; 388 como dengue con señales de alarma y 33como dengue
grave. Las provincias más afectadas fueron San Martin (732), Tocache
(625), Mariscal Cáceres (585), solo en estas tres provincias se registraron
el 85.7% de todos los casos de la región San Martin.
Durante del año 2013, se reportaron un total de 1,172 casos de

dengue, de los cuales 847fueron clasificados como dengue sin señales de
alarma; 316 como dengue con señales de alarma y 9 como dengue grave.
Las provincias de San Martin (434), Mariscal Cáceres (403), Picota (93) y
Moyobamba, registraron el 84.7 % de todos los casos de la región San
Martin.
Cuadro 27. Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013
Provincias Año 2012 Año 2013
Nº casos TIA X 100.000 Nº casos TIA X 100.000
Bellavista 66 118.2 19 33.4

El dorado 2 5.2 9 23.1
Huallaga 82 323.4 56 220.8
Lamas 42 50.1 21 24.9
Mariscal Cáceres 585 1136.2 403 786.8
Moyobamba 16 11.7 63 44.9
41
Picota 106 250.2 93 215.8

Rioja 9 7.5 59 47.9
San Martín 732 408.5 434 238.5
Tocache 625 850.8 15 20.5
Total general 2265 280.8 1172 143.3
TIA: Tasa de incidencia anual de dengue, Región San Martín - 2013
Fuente: Dirección Regional de Salud - San Martín.
La tasa de incidencia para el 2012 fue de 280.8 X 100 mil

habitantes, mientras que en el 2013 fue de 143.3 X. 100 mil habitantes. La
provincia de Tocache en el año 2012 tuvo 625 casos de dengue
equivalente al 27.6% de todos los casos en la región y en el año 2013 se
registraron 15 casos equivalente a 1.3% del total de los casos en la región
de San Martín. En el año 2012 se notificó 5 casos de dengue que
fallecieron en la región, pero ninguno de estos casos de fallecimiento se
registró dentro de la provincia de Tocache.
En el año 2014, la Provincia de Tocache una acumulación de 553

casos de dengue que fueron notificados a la subregión de Salud Alto
Huallaga – Tocache, de los cuales el 71.25% (124 casos confirmados, 46
casos probables y 224 casos descartados) corresponden a dengue sin
señales de alarma (DSSA), el 28.0. % (43 casos confirmados, 15 casos
probables y 97 casos descartados) son dengue con señales de alarma
(DCSA) y el 0.46 % son dengue grave (2casos confirmados 2 casos
descartados). La tasa de incidencia acumulada de dengue en de 31.6
casos por cada 10.000 habitantes (solo de los casos probables y
confirmados).
En el mes de marzo del 2014 se han notificado 30 casos de

dengue según, se detalla a continuación:
Dengue sin señales de alarma (DSSA): 21 casos notificados por

los siguientes distritos: Tocache 16, Nuevo Progreso 3, Pólvora 1, Uchiza
1. La tasa de incidencia acumulada de DSSA es de 23.4 casos por cada
10.000 habitantes.
42
Figura 2. Incidencia de dengue sin señales de alarma según

distritos -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud Alto Huallaga – Tocache.
 Infecciones Respiratorias Agudas
En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un

acumulado de 1222 casos de IRAs que fueron notificados a la Subregión
de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia acumulada de
IRAs acuosas es de 1792.6 casos por cada 10.000 habitantes.
En marzo de 2014 se ha notificado 395 caos de EDAs acuosas

según se detalla a continuación: Los distritos notificantes fueron Tocache
127, Nuevo Progreso 81, Uchiza 95, Pólvora 72 y Shunte 20.
Figura 3. Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache.
43
 Neumonía
En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un

aculumado de 9 casos de Neumonía que fueron notificados a la
Subregión de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia
acumulada de neumonía es de 13.2 casos por cada 10.000 habitantes.
En marzo de 2014 se ha notificado 6 casos de neumonía según se

detalla a continuación: el distrito notificante fue Tocache.
Figura 4. Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache
1.1.5. Aspectos educativos
En el sector educativo, los distritos de Uchiza y Tocache presentan

en conjunto la mayor cantidad de centros educativos primarios y
secundarios en la provincia. Como se detalla a continuación:
Distrito de Tocache
Dentro de la Gestión pública y privada, considerando la lengua

castellano y la lengua original, en forma escolariza y no escolarizada en
estado activo existen actualmente 38 instituciones de nivel inicial, 53 de
nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y 6 instituciones que están dentro de
básico alternativo, Educación especial, superior Pedagógica, superior

artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Progreso
En el distrito de Progreso dentro de la gestión pública y privada,

considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza
44
y no escolarizada en estado activo existen actualmente 20 instituciones de

nivel inicial, 27 de nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y ninguna
institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,
superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Pólvora
En el distrito de Pólvora dentro de la gestión pública y privada,

nivel inicial, 36 de nivel Primaria, 8 de nivel secundaria y ninguna
institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,
superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Shunte
En el distrito de Shunte dentro de la gestión pública y privada,

nivel inicial, 8 de nivel Primaria, 2 de nivel secundaria y ninguna institución
que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior
Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Uchiza
En el distrito de Uchiza dentro de la gestión pública y privada,

nivel inicial, 43 de nivel Primaria, 11 de nivel secundaria y 6 instituciones
que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior
Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
45
1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional
Ley Nro. 27972 Ley orgánica de Municipalidades
La Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80°, precisa las

funciones exclusivas y compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las
Municipalidades Provinciales específicamente conferida al servicio de Limpieza
Pública.
Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo 119° del Manejo de
Residuos Sólidos hace mención a la gestión de los residuos sólidos y establece que
la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad
de los gobiernos locales.
D.S. Nro. 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del

Ambiente
En la Política Nacional del Ambiente, dentro del Eje de Política 2

correspondiente a la gestión integral de la calidad ambiental, en lo referido a la
gestión de los residuos sólidos, se establecen lineamientos de política que
permitirán una eficiente tratamiento de los residuos sólidos de ámbito municipal,
impulsando medidas para promover la minimización en su generación y el efectivo
manejo y disposición final; realizando planes de gestión, programas de segregación;
promoviendo la inversión pública y privada de proyectos afines; realizando
campañas de educación y sensibilización ambiental; adoptando modelos apropiados
a los lugares determinados; etc.
D.N. Nro. 014-2011-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Acción

Ambiental – PLANAA.
En el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, establece en el artículo

2º que el Ministerio del Ambiente se encargue de coordinar, supervisar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental -PLANAA PERU 2011-2021, en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del proceso estratégico del desarrollo del
país. Entre sus metas, se puede observar que al 2021 se espera que el cien por
ciento de los residuos sólidos no reutilizables de las diferentes jurisdicciones
municipales sean tratados y dispuestos adecuadamente.
46
Asimismo, se espera lograr minimizar la generación, así como mejorar la

segregación recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito
municipal, logrando que los residuos sólidos reutilizables sean reciclados al cien por
ciento. Estas metas implican la responsabilidad directa de los Gobiernos Locales,
incluyendo además el tratamiento de los residuos peligrosos.
Decreto Legislativo Nro. 1013 que aprueba la Creación, Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional,

que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergió como
una respuesta política a las obligaciones ambientales internacionales del Perú en
materia ambiental; constituyéndose a nivel interno como en el motor de la
coordinación y sistematización de la gestión ambiental del país, el replanteamiento
de la importancia de la conservación ambiental, aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, entre otros.
Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la

conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta,
que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la
persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la
Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas.
Ley General de Residuos Sólidos Nro. 27314
La Ley General de Residuos Sólidos señala que la gestión de los residuos

sólidos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la
articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos. Asimismo, en su artículo 9° precisa que: “Las municipalidades
provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Además, están obligadas a:
Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus

distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos

sólidos de su jurisdicción.
47
Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y

disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
D.S. Nro. 054-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 Ley General de

Residuos Sólidos
Este reglamento dispone en el artículo 23° que las municipalidades

provinciales formulen sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS), teniendo como objetivo, estos planes, establecer las condiciones
para una adecuada administración de los residuos sólidos, asegurando una eficiente
y eficaz prestación de los servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su
competencia desde la generación hasta su disposición final, asimismo establece
que deberá de contener el análisis de los aspectos técnico-operativos, gerenciales,
administrativos, económicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos críticos
y potencialidades del sistema provincial.
Resolución Ministerial Nro. 217-2004 /MINSA Norma Técnica:

Procedimientos para el Manejo de los Residuos Sólidos Hospitalarios
El manejo de los residuos sólidos hospitalarios, es un sistema de seguridad

sanitaria que se inicia en el punto de generación, para continuar su manejo en las
diferentes unidades del hospital, hasta asegurar que llegue a su destino final fuera
del establecimiento, para su tratamiento o disposición adecuada. El manejo sanitario
y ambiental de los residuos sólidos en el país, es una tendencia cada vez más
creciente que se verifica en la conciencia ambiental de la comunidad, los gobiernos
locales y las diversas instituciones que tienen responsabilidad directa, como es el
caso del Ministerio de Salud que tiene un rol importante en el esquema institucional
definido en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
La presente Norma Técnica aprobada mediante R.M. N° 217-2004/MINSA:

Manejo de Residuos Hospitalarios, se constituye en un instrumento de gestión muy
valioso para los administradores y profesionales en general de los hospitales y,
responde a un mandato imperativo de la necesidad diaria de minimizar y controlar
los riesgos que se derivan del manejo de estos residuos para proteger a la
población.
Ley Nro. 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores
La Ley establece el marco normativo para la regulación de las actividades de

los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción
48
del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y

contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos
sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos; y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
La norma considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o

independiente, se dedican a las actividades de recolección selectiva para el
reciclaje, segregación y comercialización en pequeña escala de residuos sólidos no
peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos. La ley reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas
las ciudades del país a través de la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA), del Ministerio de Salud y de las municipalidades provinciales.
D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que

regula la Actividad de los Recicladores.
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N°

29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo
a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos
sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314,
Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo N° 1065; su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057- 2004-PCM; la Ley N° 28611,
Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores.
D.L. Nro. 1065-2008-OEFA Modificatoria de la Ley N° 27314, Ley General

de Residuos Sólidos.
La Ley de Residuos sólidos se modificó con el fin de promover el desarrollo

de la infraestructura de los residuos sólidos, para atender la demanda creciente de
la población y del propio sector privado que constituye una fuente importante de
generación de residuos, producto de las actividades económicas que realizan las
empresas del país. Complementariamente en los artículos 40º, 41º, 46º y 49º del
Decreto Legislativo 1065 se mencionan los derechos, obligaciones, tasas intangibles
y competencia para sancionar, de la sociedad civil, asimismo se precisan los
mecanismos de la participación ciudadana.
1.2.2. Aspectos técnico-operativos
Según el Marco legal Nacional las municipalidades Provinciales y distritales,

son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de
los residuos sólidos municipales y la limpieza de vías, espacios y monumentos
49
públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser

conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben
ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y
demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes. Con este marco legal y con el propósito de
comprender la situación actual del manejo de los residuos sólidos de la Provincia de
Tocache.
Los Aspectos Técnicos-operativos que describe el ciclo desde su generación

hasta la disposición final, se analizaron siguiendo el ciclo de vida típico de los
residuos sólidos, así:
a) Generación de residuos sólidos

b) Almacenamiento
c) Barrido
d) Recolección y Transporte
e) Reaprovechamiento y/o tratamiento
f) Disposición final
Figura 5. Ciclo de vida de los residuos sólidos.
Fuente: Elaboración Propia.
50
A. Generación y composición de residuos sólidos
La Municipalidad Provincial de Tocache ha procedido a realizar el estudio de

caracterización y generación per cápita de Residuos Sólidos del ámbito municipal,
que se generan en las viviendas, comercios, mercados, escuelas, centro de Salud,
etc. es un dato técnico sumamente importante para mejorar la operatividad del
sistema de gestión de residuos sólidos municipales.; para ello se ha tenido en
cuenta:
 Los Hábitos de la población.

 Actividades predominantes.
 Condiciones socioeconómicas, etc.
Esta información principalmente sirve de insumo para:
- Conocer la pertinencia del uso del equipamiento disponible.

- Diseñar y proyectar las necesidades de equipamiento nuevo.
- Establecer la generación de residuos sólidos municipales, cobertura de
recolección y disposición final, a nivel general y por zonas o barrios.
- Estimar la factibilidad del reciclaje o tratamiento de los residuos sólidos.
- Establecer la posibilidad de promover el reaprovechamiento de residuos
a nivel masivo con participación de la población.
1. Residuos Domiciliarios
Cuadro 28. Generación total de residuos sólidos domiciliarios.

Año Población Generación per-cápita Generación total de
(hab) GPC residuos (Ton/día)
(Kg/hab/día)
2015 22,435 0.579 12.99
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).

51
Cuadro 29. Densidad de residuos sólidos domiciliarios.

Datos Peso de residuos solidos Volumen Densidad
Día 2 42.99 0.172 250.271
Día 3 42.4 0.182 233.311
Día 4 35.43 0.167 212.417
Día 5 34.11 0.172 198.575
Día 6 38.85 0.179 216.746
Día 7 34.11 0.169 201.495
Día 8 37.81 0.167 226.686
Densidad Promedio (Kg/m3) 219.929
Cuadro 30. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.

Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual
Residuos Orgánicos 77%

Residuos Aprovechables 13%
Residuos no Aprovechables 10%
Total 100%
52
Gráfico 6. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.
2. Residuos no Domiciliarios
a. Establecimientos Comerciales
Cuadro 31. Cálculo de la generación total de residuos de establecimientos

comerciales.
Tipo de residuos Total de Generación Generación total
Establecimientos per cápita de residuos
comerciales GPC (Ton/día)
(Kg/hab/día)
Establecimientos 573 1.47 0.84
comerciales
b. Hostales y Hoteles
Cuadro 32. Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles.

Tipo de residuos Total de Generación Generación total de
hospedajes y per cápita residuos (Ton/día)

hoteles GPC
(Kg/hab/día)
Hospedajes y 25 3.39 0.08
hoteles
53
c. Restaurantes
Cuadro 33. Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes.

Restaurantes per cápita de residuos
GPC (Ton/día)
(Kg/hab/día)
Restaurantes 61 4.89 0.297
d. Mercados
Cuadro 34. Cálculo de la generación total de residuos de mercados.

Puestos per cápita de residuos
GPC (Ton/día)
(Kg/hab/día)
B Venta de prendas de 147 1.650 0.243
vestir y zapatillas
C Venta de abarrotes y 125 9.437 1.180
tubérculos
MERCADO N° 01
D Venta de comidas 24 1.299 0.031

preparadas y jugos
E Venta de plásticos - 59 1.156 0.068
Librería y mercería
F Sastrerías y Peluquerías 17 3.192 0.054
G Venta de productos de la 27 1.403 0.038
región
H Venta de carnes rojas, 22 3.800 0.084
pollo eviscerado y
pescado fresco
MERCADO LA UNION 184 0.916 0.168
Generación total de residuos (Ton/día) 1.866

e. Instituciones Educativas
Cuadro 35. Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas.

Tipo de residuos Total de Generación Generación

Instituciones per cápita de residuos
Nombre de Nivel Educativas (N° GPC (Ton/día)
I.E. de alumnos) (Kg/hab/día)
0228 Inicial - Jardín 157 0.069 0.011
54
0022 Inicial - Jardín 47 0.069 0.003

111 Inicial - Jardín 264 0.069 0.018
265 Inicial - Jardín 191 0.069 0.013
210 Inicial - Jardín 164 0.069 0.011

FERNANDO Inicial - Jardín 23 0.069 0.002
STAHL
001 SANTA Inicial - Cuna 48 0.069 0.003
NIÑA MARIA
FERNANDO Secundaria 93 0.069 0.006
STAHL
FERNANDO Primaria 132 0.069 0.009
STAHL
0413 Secundaria 582 0.069 0.040
0314 Primaria 27 0.069 0.002
0172 Primaria 102 0.069 0.007
0440 Primaria 29 0.069 0.002
0414 Primaria 287 0.069 0.020
0228 Primaria 200 0.069 0.014
0413 Primaria 663 0.069 0.046
0458 Primaria 128 0.069 0.009
MANUEL Secundaria 335 0.069 0.023
SCORZA
0670 JORGE Secundaria 66 0.069 0.005
BASADRE
GROHMANN
0458 Secundaria 100 0.069 0.007
CEBA - Educación 444 0.069 0.031
JAVIER Básica
HERAUD Alternativa
0412 Primaria 625 0.069 0.043
0412 Secundaria 543 0.069 0.038
FREDY Educación 18 0.069 0.001
ALIAGA Especial
CARDENAS
SAN JUAN CETPRO 126 0.069 0.009
BAUTISTA
002 Inicial - Jardín 14 0.069 0.001
272 Inicial - Jardín 10 0.069 0.001

CEBA - EL Educación 154 0.069 0.011
AMAUTA Básica
Alternativa
CEBA - Educación 148 0.069 0.010
ANDRES Básica
AVELINO Alternativa
55
CACERES
NAZARENO Inicial - Cuna- 73 0.069 0.005
Jardín
SAN Primaria 29 0.069 0.002
IGNACIO DE
TOCACHE
SAN Secundaria 9 0.069 0.001
IGNACIO DE
TOCACHE
0719 Primaria 14 0.069 0.001
0730 VIRGEN Primaria 9 0.069 0.001
DE LAS
MERCEDES
HUELLITAS Inicial - Cuna- 91 0.069 0.006
Jardín
NAZARENO Primaria 16 0.069 0.001
MANUEL Primaria 21 0.069 0.001
SCORZA
HUELLITAS Primaria 24 0.069 0.002
Generación total de residuos (Ton/día) 0.416
f. Instituciones públicas y privadas
Cuadro 36. Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas.

Tipo de residuos Total de Generación Generación total de
hospedajes y per cápita GPC residuos (Ton/día)
hoteles (Kg/hab/día)
Instituciones 49.00 4.56 0.22
Públicas y Privadas
g. Barrido de calles
Cuadro 37. Cálculo de generación total de barrido de calles.

Tipo de Total de Generación per cápita Generación total
residuos trabajadores GPC (Kg/Trab. de residuos

efectivo/día) (Ton/día)
Barrido de 6 42.64 0.26
calles
56
Cuadro 38. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.
Tipo de residuos Unidad de Cantidad Generación Generació %

Medida per cápita n total de
GPC residuos
(Ton/día)
Establecimientos Establecimientos 573 1.47 0.84 21
comerciales
Hospedajes y hoteles Establecimientos 25 3.39 0.08 2
Restaurantes Establecimientos 61 4.87 0.30 7
Venta de prendas Establecimientos 147 1.65 0.24 6
de vestir y
zapatillas
Venta de abarrotes Establecimientos 125 9.44 1.18 30

y tubérculos
Venta de comidas Establecimientos 24 1.30 0.03 1
preparadas y jugos
Venta de plásticos - Establecimientos 59 1.16 0.07 2

Mercado
Librería y mercería
Sastrerías y Establecimientos 17 3.19 0.05 1

Peluquerías
Venta de productos Establecimientos 27 1.40 0.04 1
de la región
Venta de carnes Establecimientos 22 3.80 0.08 2

rojas, pollo
eviscerado y
pescado fresco
MERCADO LA Establecimientos 184 0.92 0.17 4
UNION
Instituciones Alumnos 6006 0.07 0.41 10
Educativas
Instituciones Públicas Establecimientos 49 4.56 0.22 6
y Privadas
Limpieza Publica Trabajadores 6 42.64 0.26 6

(Barrido)
Generación Total de residuos no domiciliarios (Ton/día) 3.98 100
57
Cuadro 39. Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios.
Datos Peso de residuos Volumen Densidad

sólidos
Día 1 42.990 0.172 250.271
Día 2 28.000 0.167 167.871
Día 3 28.000 0.174 160.676
Día 4 21.000 0.169 124.052
Día 5 30.000 0.174 172.153
Día 6 22.000 0.177 124.468
Día 7 22.000 0.179 122.739
Día 8 35.000 0.172 203.756
Densidad Promedio (Kg/m3) 153.674
Cuadro 40. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.

Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual
Residuos Orgánicos 59.44%

Residuos Aprovechables 31.65%
Residuos no Aprovechables 8.91%
Total 100.00%
Gráfico 7. Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios.
58
En el estudio realizado se ha determinado que la generación diaria de

residuos sólidos en el distrito de Tocache es de 16.97 Ton/día donde la generación
domiciliaría representa el 77% seguida de la generación diaria no domiciliarios con
un 23%. Esta información se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 41. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.

Tipo de residuos Generación total de %
residuos (Ton/día)
Domiciliarios 12.99 77
No Domiciliarios 3.98 23
TOTAL 16.97 100
Fuente: Elaboración propia.
El mismo estudio demostró que la densidad de los residuos sólidos

domiciliarios es de 219.93 kg/m3 y el de no domiciliarios es de 153.67 kg/m 3, es
mayor en el domiciliario debido a la mayor presencia de materia orgánica Este dato
se usará entre otros en el expediente técnico para el diseño del relleno sanitario
manual, así como de los equipos de recolección y transporte, debiendo ajustarse
permanentemente durante un proceso de implementación práctica de los
mencionados equipos.
Por lo tanto, en la composición física de los residuos sólidos domiciliarios se

genera un 77 % de materia orgánica para la evaluación de residuos domésticos y en
los residuos sólidos no domiciliarios se genera 59.44 % de materia orgánica para la
evaluación de residuos no domésticos que indican un gran potencial para la
implementación de la planta de tratamiento de materia orgánica (compost, humus de
lombriz, etc).
B. Almacenamiento de residuos sólidos municipales
En cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios entre os

principales datos tenemos que el 37% de las personas utilizan costal para acumular
sus desechos, un 32% los acumula en bolsa plástica y un 23% lo hace en tacho de
plástico.
59
Gráfico 8. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.
Asimismo, en cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos no

domiciliarios tenemos que el 47% de las personas utilizan bolsas plásticas para
acumular sus desechos, un 21% los acumula en costales, un 14% lo hace en tachos
de plásticos, y finalmente un 10% lo acumula en cajas entre los principales
indicadores obtenidos.
Gráfico 9. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.
60
La Municipalidad Provincial de Tocache, ha instalado tres contenedores

pequeños donde aglomeran todo tipo de residuo, dichos contenedores se
encuentran distribuidos solamente en la plaza de Tocache ya que es uno de los
lugares de amplia concurrencia pública.
Asimismo, se ha observado que la cantidad de contenedores colocados en el

espacio público es limitada.
Figura 6. Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache.
Por otro lado, el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial de

Tocache, indica que la manipulación para retirar los residuos acumulados en estos
contenedores es incómoda y peligrosa, dado que tiene que meter la mano para
sacar la basura, el diseño no es adecuado.
La no realización de la segregación de los residuos de parte de los

pobladores conduce a un alto riesgo de contaminación dañando la integridad física
del personal de limpieza pública, dado que los pobladores desechan diversos
elementos punzocortantes entre otros materiales peligrosos.
61
Figura 7. Plaza de Armas de Tocache.
C. Barrido de Calles
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en

condiciones estéticas la ciudad, actualmente el servicio se viene brindando con 07
personas de sexo femenino, quienes se desplazan en forma agrupada.
Figura 8. Barrido de calles.
62
Distribución de áreas de trabajo (barrido de calles); siendo los siguientes:
- Área 1; Plaza de Armas de Tocache y veredas de los alrededores

incluyendo la municipalidad.
- Área 2; Malecón Germán Aliaga.
- Área 3; Parque del Mercado La Unión.
- Área 4; Parque Andalucía.
- Casos Excepcionales; Jr. Fredy Aliaga, Jr Ricardo Palma y Av. Fernando

Belaunde.
Figura 9. Barrido en la Plaza de Armas de Tocache.
Para todos los casos el horario es de 4:00 a 8:00 am y 4:00 a 8:00 pm, de
lunes a viernes. Y los domingos de 04:00 a 08:00 am.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio es:
- En su mayoría de las calles no son pavimentadas, en época de lluvias se

dificulta la situación.
63
- Los vecinos sacan la basura a la calle antes y/o después que pasó el
camión recolector, ya que actualmente el recolector está pasando una vez
por semana.
- El personal de barrido no cuenta con los equipos de protección personal

(EPP).
Los materiales y herramientas que utilizan, son escobas, recipiente

desplazables y recogedores.
Existen diversos factores que ponen en riesgo la limpieza y el

ornato del distrito tales como:
- Inadecuadas prácticas ambientales
- Escasa de Identidad y estimación al Distrito.
- Escasa de cobertura en el servicio de recolección.
D. Recolección y transporte
La recolección de los residuos sólidos en la ciudad de Tocache es brindada

directamente por la Municipalidad Provincial, bajo la modalidad de administración
directa; la cobertura de recolección llega al 70% de la ciudad, para ello cuentan con
dos carros compactadores de marca DONGFENG y MITSUBISHI de 12 m3 de
capacidad de carga. Actualmente el vehículo de marca DONGFENG por ser el más
antiguo realiza menos recorrido y su viaje por día hasta el botadero Municipal es de
2 veces, sin embargo, el vehículo de marca MITSUBISHI realiza más recorridos y al
día realiza de 3 a 4 viajes hasta el botadero Municipal, esto es debido a que solo
están pasando una vez por semana y no están cumpliendo con sus horarios y días
de rutas establecidas, ya que el primer vehículo tiene constantes fallas mecánicas.
El botadero municipal se encuentra a 1.4 Km del centro de la ciudad, con un
recorrido de 40 minutos aproximadamente con el vehículo lleno y 20 minutos con el
carro vacío. Capítulo: DIAGNÓSTICO
64
Figura 10. Vehículo recolector.
Se dispone de tres personas por vehículo asignados a esta labor, dos

recolectores y un chofer, dichos personales no cuentan con uniformes ni equipos de
bioseguridad. Anteriormente el servicio de recolección se realizaba de lunes a
sábado, pero actualmente solo se realiza una vez por semana en cualquier horario.
Figura 11. Personal de Recolección.
65
Cuadro 42. Unidad para el servicio de recolección y transporte.
Capacidad Número Cantidad total de

N° Descripción Marca por viaje de viajes residuos
Unid (m3) por día recolectados por
día (m3/día)
01 Carro DONG 12 3 36
Compactador FENG
02 Carro MITSUBISHI 12 2 24
compactador
TOTAL 60
Cuadro 43. Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de
LUNES Y JUEVES
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Av. Ricardo Palma 01 al 10
2 Jr. Chorro San Juan 10 al 01
3 Jr. Tocache 01 al 10
4 Jr. Fredy Aliaga 10 al 01
5 Jr. Progreso 01 al 10
6 Jr. Amazonas 10 al 01
7 Jr. Jacinta Cartagena 01 al 09
8 Micaela Bastidas 02 al 01
9 Miguel Grau 01 al 02
10 Jr. Andrés Avelino Cáceres 03 al 01
11 Jr. Saranita 06 al 01
12 Grimaldo Reátegui 01 al 05
13 Los Conquistadores 03 al 01
14 Huallaga 04 al 01
66
residuos sólidos del día Martes y Viernes.
MARTES Y VIERNES
2 Jr. Julio Arévalo 11 al 01
3 Jr. Daudilio Zavaleta 01 al 09
4 Jr. José Germani 10 al 01
5 Jr. Ricardo Rengifo - Alameda 1 01 al 10
6 Jr. César Vallejo - Alameda 2 07 al 01
7 Jr. José Gálvez - Alameda 3 01 al 07
8 Jr. José Olaya 07 al 01
MIÉRCOLES Y SÁBADO
1 Jr. Tocache 01 al 12
3 Jr. Progreso 01 al 11
4 Jr. Custodio Cartagena 01 al 02
6 Jr. Chorro San Juan 01 al 13
Cuadro 46. Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de
LUNES Y JUEVES

1 Malecón 04 al 01
2 Jr. San Martin 01 al 07
3 Jr. San Juan 07 al 01
67
4 Jr. Bolognesi 01 al 07
5 Jr. Jorge Chávez 11 al 01
6 Jr. Pedro Gómez 01 al 11
7 Jr. Esteban Delgado 11 al 01
8 Jr. German Rengifo 01 al 11
9 Av. Aviación 08 al 01
10 Jr. Ramón Castilla 01 al 09
11 Av. Fernando Belaunde 09 al 01
Cuadro 47: Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de
MIÉRCOLES Y SÁBADO
1 Jr. Túpac Amaru 01 al 12
2 Jr. Eleuterio Bazán 10 al 01
3 Jr. Rafael Ventemilla 01 al 02
Entre los principales problemas detectados en esta fase son:
- Actualmente recolecta 12 toneladas diarias aproximadamente.
- Su nivel de cobertura es de 70%, brindando un servicio deficiente.
- Calles en mal estado, escaza pavimentación de las calles, fuertes

pendientes en algunos lugares y con depreciaciones en otras;
asimismo, las temporadas de lluvias dificultan al vehículo de recojo de
residuos generando que éstas se esfuercen demasiado y se acelera el
deterioro de los mismos, así como la recolección de los residuos
sólidos disminuyen, incrementándose acopios en las huertas y/o
propiedad de las familias o en su defecto mayor cantidad de residuos

son arrojados al rio.
- El carro compactador de marca DONGFENG para la recolección de los

residuos ha cumplido su ciclo de vida y debe de ser renovado.
68
- Presencia de puntos críticos muchas veces se debe por no cumplir con

los días y horarios establecidos.
- Falta letreros que indiquen al público sobre la prohibición de arrojo de

residuos a la vía pública.
E. Reaprovechamiento y/o tratamiento
La Municipalidad Provincial de Tocache no realiza acciones de

reaprovechamiento de manera formal de residuos sólidos orgánicos ni inorgánicos y
los residuos hospitalarios se mezclan con residuos de otras fuentes.
Existe una recicladora privada en la ciudad de Tocache, que recicla

plásticos, existen personas en el botadero que realizan el reciclaje informal, como
forma de subsistencia, la basura solo es amontonada en el lugar, pudiéndose
observar aquí la presencia de vectores como moscas, zancudos, cucarachas, etc.
así como también de aves carroñeras. Perjudicando a la población aledaña.
Figura 12. Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras.
69
F. Disposición final
La Municipalidad Provincial de Tocache realiza la disposición final de sus

residuos en un Botadero ubicado en terreno de propiedad Municipal, se encuentra a
40 minutos aproximadamente del centro de la ciudad, se puede apreciar, que no
existe manejo de residuos sólidos en el lugar. Actualmente el botadero produce
impactos ambientales negativos debido a la cercanía del río Tocache, quebradas,
presencia de vegetación, suelos erosionables, generación de gases y potenciales
vectores de transmisión de enfermedades a las poblaciones cercanas..
Figura 13. Botadero municipal.

70
Figura 14. Vía acceso al botadero.
Manejo del riesgo sanitario por residuos sólidos
Es necesario, iniciar con medidas concretas para mitigar el riesgo sanitario

producto del manejo de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza
pública, desde la generación hasta su disposición final, debido a la latente
contaminación ambiental y riesgo en la salud por la presencia de arrojo de residuos
al rio, así como de la existencia de un botadero donde se realizan actividades como
la quema de residuos.
1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros
1.2.3.1. La organización del servicio

Según la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Las

municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N°
27314, promueve explícitamente la participación del sector privado en
este servicio, situación que no ocurre en la Municipalidad Provincial de
71
Tocache, debido a que hasta la actualidad se mantiene una

administración directa.
La Gerencia de Desarrollo Social es el área encargada del servicio

de limpieza pública, sin embargo no se encuentra articulada con la Unidad
de Zonificación Ecológica y Económica de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación del Medio Ambiente.
En el aspecto logístico los requerimientos de bienes y servicios los

realiza el área encargada y no responden a un plan operativo establecido
para el año el mismo que debe haber sido aprobado presupuestalmente
por el área de Planificación y Presupuesto. En este caso las necesidades
a cubrir en el área de Limpieza pública se realizan cada vez que se
requiere.
1.2.3.2. Del Personal
La municipalidad Provincial de Tocache cuenta con 08 personas

encargadas de la limpieza pública, (04) para el barrido y (04) para la
recolección en vehículos. El personal que labora en esta actividad no
cuenta con una capacitación de sus funciones, ni de los riesgos que
pueda tener esta actividad. Además el personal realiza sus actividades sin
el uso de implementos de seguridad (guantes, botas, mascarillas,
uniforme).
Los horarios del personal para la recolección de los residuos son:
Cuadro 48. Horario del Personal
Cargo Número de Horario de recolección

trabajadores
De Lunes a Viernes Domingo
Conductor 02 - 08:00am a 13:00pm
- 14:00pm a 17:00pm
horas
Recolección 02 - 08:00am a 13:00pm
de Residuos - 14:00pm a 17:00pm
horas
Barrido de 04 - 8:30 a 11:00 am - 06:00 a
calles - 15:00 a 18:00 pm 08:00 am.
La escasa participación de la población hace difícil la vigilancia de

la limpieza de la ciudad. Tampoco se tiene implementado un sistema para
conocer la opinión del vecino con respecto a la limpieza de su ciudad, ni
existe un buzón de quejas.
72
1.2.3.3. Financiamiento
En la Ley General de Residuos sólidos, el artículo 8 del

Reglamento la señala que las Municipalidades deben asegurar que se
cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial
establezca, bajo responsabilidad
La Municipalidad Provincial de Tocache realiza el cobro de

arbitrios, sin embargo los ingresos recabados son mínimos, por lo que la
Municipalidad subvenciona el servicio de limpieza pública.
Cuadro 49. Ingreso por concepto de impuestos municipales.

Ingreso por concepto de impuestos municipales
Impuesto 2013 2014
Baja Policía 49158 49867
Total 49,158 49,867
Fuente: Unidad de Tributación MPT (2015).
Cuadro 50. Inversión para implementación del servicio de L.P.

Programación Presupuestal para mantener el servicio de
limpieza pública
Fuente de 2013 2014
Financiamiento
Recursos Ordinarios 487716 429473
Total 487,716 429,473
Fuente: TIEE consulta amigable (2015).
No existe una estructura de costos diferencial que refleje lo que se

gasta por dar dicho servicio de limpieza pública. No existe un personal
responsable que lleve un registro de la cantidad de residuos que se
recogen diariamente y son trasladados al botadero, ni del control de
materiales que se utilizan en el servicio de limpieza pública. Más aún se
determinó el ratio de inversión cubierto por la Municipalidad para sostener
el servicio de limpieza pública.
Cuadro 51. Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía.
Cobertura del servicio de limpieza pública por el impuesto de baja policía.
Flujo 2013 2014

Egresos 487716 429473
Ingresos 49158 49867
% de cobertura por impuestos 10.1 11.6
% subvencionado 89.9 88.4
Fuente: Elaboración propia.
73
1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones
a. Conclusiones
- La generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia

de Tocache es de 0,54 kg/persona/día, asimismo la producción total de
residuos sólidos municipales en la ciudad de Tocache es de 16.972
ton/día.
- El personal de la Municipalidad Provincial de Tocache que realiza labores

de limpieza pública, cuenta con escasos equipos de protección personal
laboral por lo que exponen diariamente su salud a riesgos en contra de la
salud.
- El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en forma inadecuada,

a ello se suma que son escasos los contenedores instalados en la Plaza
de armas y presentan condiciones degradadas.
- El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos es deficiente

debido a que las unidades vehiculares no cubren la totalidad de calles,
presentan características inadecuadas y representan constantemente
condiciones de riesgo para los trabajadores de limpieza pública.
- No se brinda el servicio de tratamiento de residuos sólidos debido a que no

se cuenta con infraestructura adecuada para la realización de actividades
de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos.
- El servicio de disposición final es inadecuada debido a que se realiza en

un botadero y ello debido a que no se cuenta con infraestructura de
disposición final de residuos sólidos municipales.
- En general, las instancias, procedimientos e instrumentos técnicos de

gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo
cual se traduce en la escases de planificación y optimización del servicio de
limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es
un tema prioritario.
- Las debilidades que se pudieron observar en el servicio de limpieza pública

fueron:
 Escaso y bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública.
 Escasos e inadecuados materiales y equipos de protección personal.
 Deficientes capacidades técnicas y operativas.
74
 Infraestructura inexistente
 Escases de instrumentos técnicos de planificación y ejecución de

programas y proyectos.
 Limitada capacidad de autogestión financiera del servicio de limpieza

pública.
 Débil integración y articulación entre los órganos de gestión

administrativa, gerenciamiento y coordinación interna.
 Débil integración y articulación con las instituciones y actores

involucrados.
b. Recomendaciones
- Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos

con énfasis en rellenos sanitarios y clausura de botaderos.
- Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la

presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar
el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de
higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.).
- Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la

población.
- Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base

para campañas de concientización ambiental de la población.
75
2
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
2. .
2.1. Políticas
En el marco de las políticas del Plan Nacional de Residuos Sólidos se consideran

los siguientes lineamientos de políticas específicos:
1. Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos

sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima

reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de

los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos
sólidos peligrosos.
2.1.1. Alcances del Plan
Área geográfica, período de planeamiento.
El presente Plan comprende el área geográfica de la municipalidad Provincial de
Capítulo: PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Tocache, con una población de 31,032 habitantes, el territorio que ocupa es 1.3 km2
Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeación de

corto plazo (1 a 2 años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son
directrices cuyas estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se
alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y nacional vaya
cambiando.
Tipos de residuos a manejar:
Los residuos sólidos que se consideran principalmente en el Plan son del tipo
municipal, es decir: domiciliarios, de mercados y ferias, de Instituciones educativas, áreas
comerciales, del barrido de calles, de malezas, etc. Teniendo en cuenta el artículo 8 del
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, que establece a la municipalidad,
tanto provincial como distrital, responsable por la gestión y manejo de los residuos de
76
origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras

actividades. También indica que la Municipalidad Provincial debe asegurar una adecuada
prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos, asimismo debe
determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en sujeción
a la Ley y al Reglamento.
Los residuos de la construcción y desmontes (escombros), los residuos peligrosos

del sector salud no están incluidas, ya que estos deben tener su propio manejo, por el
nivel de riesgos a la población, cabe señalar que la tendencia del ordenamiento
institucional y legal del sector de residuos sólidos, es que los generadores de residuos del
ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo
de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.
Nivel del servicio a alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
 Eficientes estrategias de minimización, aprovechamiento, segregación y recolección

de los residuos sólidos a través de la implementación de un programa sostenible de
segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus componentes) y
recolección selectiva que permita facilitar el tratamiento y su posterior
comercialización.
 Disposición final adecuada de los residuos sólidos no reaprovechables, ni

reciclables recolectados por la Municipalidad Provincial de Tocache en un relleno
sanitario.
 Municipalidad Provincial de Tocache fortalecida institucionalmente para mejorar la

gestión y el manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.

 Sociedad Civil, instituciones públicas y privadas, gremios empresariales,
organizaciones sociales de base y población en general participa activamente y se
encuentra comprometida con la gestión y manejo de los residuos sólidos.
2.2. Objetivos
Los objetivos estratégicos fueron planteados de manera concertada entre

funcionarios, representantes de instituciones y organizaciones sociales, dichos objetivos
son los siguientes: siguientes:
1. Incrementar los niveles de sensibilidad ambiental en la población de Tocache y los

diferentes grupos de interés organizados en la Provincia, en temas de gestión
ambiental, especialmente en gestión adecuada de residuos sólidos incluyendo a los
que toman las decisiones.
77
2. Ampliar y mejorar la capacidad operativa de la Municipalidad Provincial en cuanto a

su capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la
adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.
3. Fortalecer la institucionalidad ambiental a través de la consolidación de la

participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los
residuos sólidos.
2.3. Líneas de acción y metas
Las alternativas o líneas de acción que se plantean para lograr los objetivos son:
Cuadro 52. Líneas de acción y metas a corto plazo.
OBJETIVOS OBJETIVOS META A CORTO

LINEAS DE ACCION
GENERALES ESPECIFICOS PLAZO
Capacitación a docentes,
1. Incrementar Al 2017, la
los niveles de municipalidad alumnos y padres de familia en
1.1 Desarrollar talleres educativos presenciales
sensibilización contará con un
un programa de
ambiental en la programa de en jardines, Instituciones
educación educación ambiental
población de educativas e Institutos
ambiental. implementado al
Tocache y los Capacitación a autoridades y
70%
diferentes funcionarios públicos
grupos de Al 2017, la
interés 1.2 Promover municipalidad
organizados, en prácticas contará con un (1)
temas de gestión programa piloto de Programa piloto de segregación
adecuadas de
segregación y
ambiental, reducción, reusó y reaprovechamiento de
reaprovechamiento
especialmente y reciclaje de de residuos sólidos residuos sólidos orgánicos
en la adecuada residuos sólidos orgánicos
gestión de en Tocache implementado al
residuos sólidos 100%

(incluyendo a los 1.3 Incrementar Al 2017, se habrá Actividades participativas de
que toman la participación creado e barrido y recolección de
decisiones), a fin implementado 4
Vecinal en el desperdicios.
de modificar comités vecinales
control del para el control del
hábitos y servicio de Comité interinstitucional de
servicio de limpieza monitoreo y vigilancia
conductas de la limpieza pública pública
población que
1.4 Incrementar Al 2017, se habrá
permita la
la cultura de pago incrementado la Campaña de sensibilización
minimización de
del servicio de cultura de pago del
residuos y "Cultura de Pago" por el
residuos sólidos servicio de residuos
limpieza de la sólidos en el 60% de servicio de limpieza
en toda la
ciudad. la población.
población.
2.-Fortalecer la 2.1. Mejorar la Al 2017, se habrá
creado una (1)
capacidad estructura gerencia ambiental
Gerencia Ambiental de la MPT
operativa de la organizacional de en la MPT
78
Municipalidad la MPT buscando

Provincial de la unificación de
Tocache en áreas y unidades
cuanto a sus ligadas a la
aspectos gestión ambiental
técnicos,
operativos,
gerencial, legal y
financiera para
asegurar la 2.2. Desarrollar Al 2017, se habrán
adecuada programas de desarrollado 8
prestación capacitación programas de Fortalecimiento de capacidades
integral del dirigido al capacitación
técnicas del personal gerencial
servicio de personal dirigido al personal
gerencial y al y al personal técnico del área
limpieza pública gerencial y al
personal técnico personal técnico del de Limpieza pública.
del área de área de Limpieza
pública.
Limpieza pública.
Implementación del PIP
"Mejoramiento y Ampliación
Al 2017, se habrá
de los servicios de limpieza
2.3.-Lograr la pública en la ciudad de Tocache
mayor cobertura logrado una
cobertura del 80% - Provincia de Tocache"
en el servicio de
en el servicio de Renovación de unidades
recolección y recolección y
transporte de vehiculares, implementación
transporte de de materiales, equipos y
residuos sólidos residuos sólidos
dotación de equipos de
protección personal al personal
de limpieza pública.
Promoción programas de
segregación y recolección
2.4.-Implementar Al 2017, se habrá selectiva de residuos sólidos en
sistemas de la zona urbana de los cinco

implementado al
aprovechamiento 60% un sistema de distritos de la Provincia de
y/o minimización aprovechamiento Tocache y alentar la creación y
de residuos y/o minimización de formalización de micro
sólidos residuos sólidos
empresas de recicladores y
emprendedores en residuos
sólidos.
79
Funcionamiento del Programa

de segregación en la fuente y
recolección selectiva de
residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son
aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de
la materia orgánica que se
genera en Tocache para la
elaboración de compost
Elaboración de estudios de
sistemas de Tratamiento,
2.5.- Gestionar la Al 2017, se habrá aprovechamiento de energía y
implementación impulsado en 60% (3 disposición final de residuos
de un sistema de de 5) el diseño e sólidos en las localidades de
tratamiento y implementación de Tocache, Uchiza, Shunte,
sistemas de
disposición final Pólvora y Nuevo Progreso.
tratamiento y
de Residuos disposición final de Implementación de sistemas de
Sólidos en los Residuos Sólidos en Tratamiento, aprovechamiento
diferentes los diferentes de energía y disposición final
distritos de la distritos de la de residuos sólidos en las
provincia. provincia. localidades de Tocache, Uchiza,
Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
Al 2017, se habrá
2.6.- Gestionar la impulsado la
recuperación de implementación del
áreas degradadas 60% (3 de 5) Cierre y clausura de botadero y
sistemas de
por residuos mitigación de la contaminación
recuperación de
sólidos en los áreas degradadas del agua, suelo, aire, recursos
diferentes por residuos sólidos biológicos y los seres humanos

distritos de la en los diferentes
provincia. distritos de la
provincia.
Elaborar y difundir a nivel
provincial la ordenanza para el
2.7.- Incrementar Al 2017, se habrá cobro de arbitrios municipales
la recaudación de incrementado la a fin de lograr la sostenibilidad
recaudación de
impuestos por el técnica y financiera del servicio
impuestos por el
pago del servicio pago del servicio de de limpieza pública
de limpieza limpieza pública al promoviendo una cultura de
pública. 60% pago y con un adecuado
sistema de definición de tarifas
y sistema de cobranza.
3. 3.1 Incrementar la Al 2017, se habrá Conformación del Grupo
Fortalecimiento participación incrementado la Técnico Local de residuos
y consolidación concertada de participación sólidos o / CAM que involucre a
80
de los instituciones concertada de la municipalidad y, a los

mecanismos de involucradas con instituciones representantes de instituciones
concertación la gestión de involucradas con la
locales, públicas y privadas,
inter- residuos sólidos gestión de residuos
sólidos al 60% del vinculadas a la gestión de los
institucional y residuos.
total de
convergencia de instituciones que
esfuerzos entre conforman la CAM-
los actores Tocache
directamente 3.2.-Evaluar el Al 2017, se habrá
vinculados al Aprobar y Difundir el PIGARS
Plan de Integral realizado una (1)
sistema de asegurando la continuidad de
de Gestión evaluación del Plan
gestión de Integral de Gestión
la Mesa de concertación y el
Ambiental de
residuos sólidos, Residuos Ambiental de funcionamiento del Comité
a fin de Sólidos. Residuos Sólidos técnico.
garantizar la
continuidad y 3.3.- Mejorar el Al 2017, se habrá
enriquecer el sistema de mejorado al 100% el
proceso de supervisión, sistema de Monitoreo, seguimiento,
implementación control y supervisión, control control y evaluación de la
del PIGARS. eficiencia de la y eficiencia de la implementación del PIGARS
implementación implementación del
del PIGARS PIGARS
Cuadro 53. Líneas de acción y metas a mediano plazo.
OBJETIVOS OBJETIVOS META A MEDIANO

LINEAS DE ACCION
1. Incrementar
los niveles de
sensibilización Al 2020, la
Capacitación a docentes,

ambiental en la municipalidad alumnos y padres de familia en
1.1 Desarrollar talleres educativos presenciales
población de contará con un
un programa de
Tocache y los programa de en jardines, Instituciones
educación educación ambiental
diferentes educativas e Institutos
ambiental. implementado al
grupos de
interés 100%
organizados, en Capacitación a autoridades y
temas de gestión funcionarios públicos
ambiental, Al 2020, se habrá Actividades participativas de
1.2 Incrementar
especialmente creado e barrido y recolección de
la participación
en la adecuada implementado 10
Vecinal en el desperdicios.
gestión de comités vecinales
control del para el control del
residuos sólidos Comité interinstitucional de
servicio de servicio de limpieza
(incluyendo a los monitoreo y vigilancia
limpieza pública pública
que toman
decisiones), a fin 1.3 Incrementar Al 2020, se habrá Campaña de sensibilización
de modificar la cultura de pago incrementado la "Cultura de Pago" por el
81
hábitos y del servicio de cultura de pago del servicio de limpieza

conductas de la residuos sólidos servicio de residuos
población que en toda la sólidos en el 90% de
permita la población. la población.
minimización de
residuos y
limpieza de la
ciudad.
2.1. Desarrollar Al 2020, se habrán
programas de desarrollado 12
capacitación programas de Fortalecimiento de capacidades
dirigido al capacitación
personal dirigido al personal
gerencial y al
Limpieza pública. pública.
2.-Fortalecer la 2.2.-Lograr la Al 2020, se habrá Renovación de unidades

capacidad mayor cobertura logrado una vehiculares, implementación
operativa de la en el servicio de cobertura del 100% de materiales, equipos y
en el servicio de
Municipalidad recolección y recolección y dotación de equipos de
Provincial de transporte de transporte de protección personal al personal
Tocache en residuos sólidos residuos sólidos de limpieza pública.
cuanto a sus Promoción programas de
aspectos segregación y recolección
técnicos, selectiva de residuos sólidos en
operativos,
la zona urbana de los cinco
gerencial, legal y
distritos de la Provincia de
financiera para
asegurar la Tocache y alentar la creación y
adecuada formalización de micro
prestación 2.3.-Implementar empresas de recicladores y
Al 2020, se habrá
integral del sistemas de emprendedores en residuos

implementado al
servicio de aprovechamiento 90% un sistema de sólidos.
limpieza pública y/o minimización aprovechamiento Funcionamiento del Programa
de residuos y/o minimización de de segregación en la fuente y
residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son
aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de
82
sistemas de Tratamiento,
2.4.- Gestionar la Al 2020, se habrá aprovechamiento de energía y
implementación impulsado en 100% disposición final de residuos
de un sistema de (5 de 5) el diseño e sólidos en las localidades de
tratamiento y implementación de Tocache, Uchiza, Shunte,
sistemas de Pólvora y Nuevo Progreso.
disposición final
tratamiento y
de Residuos disposición final de
Sólidos en los Residuos Sólidos en Implementación de sistemas de
diferentes los diferentes Tratamiento, aprovechamiento
distritos de la distritos de la de energía y disposición final
provincia. provincia. de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza,
Progreso.
Al 2020, se habrá
2.5.- Gestionar la impulsado la
recuperación de implementación del
áreas degradadas 100% (5 de 5) Cierre y clausura de botadero y
sistemas de
por residuos mitigación de la contaminación
recuperación de
sólidos en los áreas degradadas del agua, suelo, aire, recursos
diferentes por residuos sólidos biológicos y los seres humanos
distritos de la en los diferentes
provincia. distritos de la
provincia.
Difundir a nivel provincial la
ordenanza para el cobro de
2.6.- Incrementar Al 2020, se habrá arbitrios municipales a fin de
la recaudación de incrementado la lograr la sostenibilidad técnica
recaudación de
impuestos por el y financiera del servicio de
impuestos por el
pago del servicio pago del servicio de limpieza pública promoviendo

de limpieza limpieza pública al una cultura de pago y con un
pública. 90% adecuado sistema de definición
de tarifas y sistema de
cobranza.
3. Al 2020, se habrá
Fortalecimiento incrementado la
Conformación del Grupo
y consolidación 3.1 Incrementar la participación
concertada de Técnico Local de residuos
de los participación sólidos o / CAM que involucre a
instituciones
mecanismos de concertada de
involucradas con la la municipalidad y, a los
concertación instituciones gestión de residuos representantes de instituciones
inter- involucradas con sólidos al 90% del
institucional y la gestión de locales, públicas y privadas,
total de
convergencia de residuos sólidos vinculadas a la gestión de los
instituciones que
esfuerzos entre conforman la CAM- residuos.
los actores Tocache
83
directamente
vinculados al 3.2.-Evaluar el Al 2020, se habrá
sistema de Aprobar y Difundir el PIGARS
Plan de Integral realizado una (1)
gestión de asegurando la continuidad de
residuos sólidos, Integral de Gestión
la Mesa de concertación y el
Ambiental de
a fin de Residuos Ambiental de funcionamiento del Comité
garantizar la Sólidos. Residuos Sólidos técnico.
continuidad y 3.3.- Mejorar el Al 2020, se habrá
enriquecer el sistema de continuado con un
proceso de supervisión, 100% de eficiencia Monitoreo, seguimiento,
implementación del sistema de
control y supervisión, control
control y evaluación de la
del PIGARS. eficiencia de la y eficiencia de la implementación del PIGARS
del PIGARS PIGARS
Cuadro 54. Líneas de acción y metas a Largo plazo.
OBJETIVOS OBJETIVOS META A LARGO

LINEAS DE ACCION
1. Incrementar Capacitación a docentes,

los niveles de alumnos y padres de familia en
sensibilización 1.1 Desarrollar Al 2025, la
municipalidad habrá talleres educativos presenciales
ambiental en la un programa de
consolidado el en jardines, Instituciones
población de educación programa de educativas e Institutos
Tocache y los ambiental. educación ambiental
diferentes Capacitación a autoridades y
grupos de funcionarios públicos
interés 1.2 Incrementar Al 2025, se habrá Actividades participativas de
organizados, en la participación consolidado a 10 barrido y recolección de
temas de gestión Vecinal en el comités vecinales desperdicios.
ambiental, control del para el control del

especialmente servicio de servicio de limpieza Comité interinstitucional de
en la adecuada limpieza pública pública monitoreo y vigilancia
gestión de
residuos sólidos
(incluyendo a los
que toman
decisiones), a fin 1.3 Incrementar Al 2025, se habrá
de modificar la cultura de pago incrementado la Campaña de sensibilización
hábitos y del servicio de cultura de pago del
conductas de la residuos sólidos servicio de residuos
"Cultura de Pago" por el
población que en toda la sólidos en el 90% de servicio de limpieza
permita la población. la población.
minimización de
residuos y
limpieza de la
ciudad.
84
2.1. Desarrollar Al 2025, se habrán

programas de consolidado 12
capacitación programas de Fortalecimiento de capacidades
dirigido al capacitación
personal dirigido al personal
gerencial y al
Limpieza pública. pública.
2.2.-Lograr la Al 2025, se habrá Renovación de unidades

mayor cobertura logrado una vehiculares, implementación
cobertura del 100%
en el servicio de de materiales, equipos y
en el servicio de
recolección y recolección y dotación de equipos de
transporte de transporte de protección personal al personal
residuos sólidos residuos sólidos de limpieza pública.
2.-Fortalecer la Promoción programas de
capacidad segregación y recolección
operativa de la selectiva de residuos sólidos en
Municipalidad la zona urbana de los cinco
Provincial de distritos de la Provincia de
Tocache en Tocache y alentar la creación y
cuanto a sus formalización de micro
aspectos empresas de recicladores y
técnicos, 2.3.-Implementar Al 2025, se habrá
sistemas de implementado al emprendedores en residuos
operativos,
sólidos.
gerencial, legal y aprovechamiento 100% un sistema de
aprovechamiento
financiera para y/o minimización y/o minimización de Funcionamiento del Programa
asegurar la de residuos de segregación en la fuente y
adecuada recolección selectiva de
prestación residuos sólidos. 50% de
integral del residuos sólidos reciclables son
servicio de aprovechados. Lograr el

limpieza pública aprovechamiento del 80 % de
2.4.- Gestionar la Al 2025, se habrá sistemas de aprovechamiento
implementación impulsado en 100% de energía en las localidades de
de un sistema de (5 de 5) el diseño e Tocache, Uchiza, Shunte,
tratamiento y implementación de Pólvora y Nuevo Progreso.
sistemas de
disposición final
tratamiento y
de Residuos disposición final de Implementación de sistemas de
Sólidos en los Residuos Sólidos en aprovechamiento de energía
diferentes los diferentes en las localidades de Tocache,
distritos de la distritos de la Uchiza, Shunte, Pólvora y
provincia. provincia. Nuevo Progreso.
85
Difundir a nivel provincial la

ordenanza para el cobro de
2.5.- Incrementar Al 2025, se habrá arbitrios municipales a fin de
la recaudación de incrementado la lograr la sostenibilidad técnica
recaudación de
impuestos por el y financiera del servicio de
impuestos por el
pago del servicio pago del servicio de limpieza pública promoviendo
de limpieza limpieza pública al una cultura de pago y con un
pública. 100% adecuado sistema de definición
cobranza.
Al 2025, se habrá
incrementado la
3. Conformación del Grupo
3.1 Incrementar la participación
Fortalecimiento concertada de Técnico Local de residuos
participación sólidos o / CAM que involucre a
y consolidación instituciones
concertada de
de los involucradas con la la municipalidad y, a los
instituciones
mecanismos de gestión de residuos representantes de instituciones
involucradas con sólidos al 100% del
concertación locales, públicas y privadas,
la gestión de total de
inter- vinculadas a la gestión de los
residuos sólidos instituciones que
institucional y residuos.
convergencia de conforman la CAM-
Tocache
esfuerzos entre
3.2.-Evaluar el Al 2025, se habrá Aprobar y Difundir el PIGARS
los actores
Plan de Integral realizado una (1) asegurando la continuidad de
directamente
vinculados al la Mesa de concertación y el
Ambiental de Integral de Gestión
sistema de Ambiental de funcionamiento del Comité
Residuos
gestión de Residuos Sólidos técnico.
Sólidos.
residuos sólidos,
a fin de Al 2025, se habrá
3.3.- Mejorar el
garantizar la continuado con un
sistema de
continuidad y 100% de eficiencia Monitoreo, seguimiento,
supervisión,
enriquecer el del sistema de
control y supervisión, control
control y evaluación de la
proceso de
eficiencia de la implementación del PIGARS

implementación y eficiencia de la
del PIGARS.
del PIGARS PIGARS
2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones
Las actividades o proyectos y las acciones o componentes que se requieren para

cumplir las líneas de acción.
86
Cuadro 55. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a corto plazo
META A CORTO
LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES ACCIONES
PLAZO
Capacitaciones en educación Campañas de Sensibilización en

ambiental instituciones educativas
Capacitación a
docentes, alumnos y Implementación de
padres de familia en materiales para el Manejo de Adquisiciones de materiales
Al 2017, la
municipalidad talleres educativos Residuos Sólidos en las (Tachos, escobas, etc.)
contará con un presenciales en Instituciones Educativas
programa de jardines, Instituciones Comunicación y difusión de
educación ambiental
Elaboración de afiches,
educativas e Institutos los derechos y deberes de la
implementado al trípticos, spots publicitarios y
ciudadanía en materia
70% mensajes televisivos y radiales
ambiental.
Capacitación a
Capacitaciones en educación Charlas, cursos, talleres y
autoridades y
ambiental pasantías
funcionarios públicos
Diseño, formulación y
Al 2017, la Elaboración del Programa validación de la propuesta del
municipalidad piloto de Segregación y Programa piloto de
contará con un (1) Programa piloto de reaprovechamiento de segregación y
programa piloto de segregación y residuos orgánicos reaprovechamiento de
segregación y
reaprovechamiento de residuos orgánicos.
reaprovechamiento
de residuos sólidos residuos sólidos Implementación del Resolución para
orgánicos orgánicos Programa piloto de funcionamiento del programa
implementado al segregación y piloto, financiamiento e
100% reaprovechamiento de implementación del programa
residuos orgánicos piloto
Actividades Programación, coordinación y
participativas de Campañas de barrido y desarrollo de campañas de

Al 2017, se habrá barrido y recolección recolección de desperdicios. barrido y recolección de
creado e de desperdicios. desperdicios
implementado 4
Programación, invitación,
comités vecinales
para el control del Creación del Comité coordinación con actores
Comité
servicio de limpieza interinstitucional para involucrados para la formación
interinstitucional de
pública Monitoreo y Vigilancia del del comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia
servicio de limpieza pública monitoreo y vigilancia del
servicio de limpieza pública
Al 2017, se habrá Diseño y edición de spot para
incrementado la Campaña de Comunicación y difusión de la
comunicación y difusión de
cultura de pago del sensibilización "Cultura campaña de sensibilización
servicio de residuos de Pago" por el servicio
campaña de sensibilización en
sólidos en el 60% de cultura de pago por el servicio
de limpieza servicio de limpieza
la población. de limpieza pública
Al 2017, se habrá Elaboración y aprobación de Elaboración de la propuesta,
Gerencia Ambiental de
creado una (1) la propuesta de aprobación mediante
gerencia ambiental la MPT
Reestructuración y ordenanza municipal.
87
en la MPT Reordenamiento de la unidad

ambiental de la MPT
Modificación y aprobación
del ROF, MOF, CAP y PAP de Actualización de MOF, ROF,
la MPT incluyendo la CAP, PAP.
Gerencia Ambiental
Elaboración y actualización de
instrumentos de Gestión
(PIGARS / EC-RS / PROGRAMA Consultorías para elaboración
DE SEGREGACIÓN EN LA de instrumentos de gestión
FUENTE Y RECOLECCION ambiental
SELECTIVA DE RESIDUOS
SÓLIDOS) de la MPT
Al 2017, se habrán Programación y desarrollo de
desarrollado 8 Fortalecimiento de Talleres y cursos de
talleres y cursos de
programas de capacidades técnicas capacitación
capacitación
capacitación
del personal gerencial y
dirigido al personal
gerencial y al al personal técnico del Pasantía a ciudades con
Programación e
personal técnico del área de Limpieza sistemas de gestión de
implementación de pasantías
área de Limpieza pública. residuos implementado
pública.
Implementación del PIP
"Mejoramiento y Consultoría para elaboración
Elaboración del expediente
Ampliación de los del expediente técnico del PIP
técnico del PIP.
servicios de limpieza y
Elaboración del estudio de
pública en la ciudad de Elaboración del estudio de
Impacto Ambiental.
Tocache - Provincia de Impacto Ambiental.
Tocache"
Al 2017, se habrá
logrado una Programar y realizar la
cobertura del 80% adquisición de unidades
en el servicio de Renovación de Adquisición de unidades vehiculares, materiales,

recolección y unidades vehiculares, vehiculares, materiales, insumos, equipos de
transporte de implementación de insumos, equipos de protección personal, etc.
residuos sólidos
materiales, equipos y protección personal, etc. (Determinar las
dotación de equipos de especificaciones técnicas del
protección personal al bien.)
personal de limpieza Elaboración e Consultoría para elaboración
pública. implementación del Plan de del plan de mantenimiento de
Mantenimiento de maquinarias. Implementación
Maquinarias. del plan.
88
Promoción programas Fortalecer las capacidades

de segregación y para la elaboración de
recolección selectiva de programas de segregación y
residuos sólidos en la recolección selectiva de
Capacitación en elaboración de
zona urbana de los residuos sólidos en la zona
programas de segregación.
cinco distritos de la urbana de los cinco distritos
Organizar, Fortalecer, brindar
Provincia de Tocache y de la Provincia de Tocache.
asesoría a microempresas y
alentar la creación y Brindar asesoría y
formalización de micro seguimiento para la creación
sólidos.
empresas de y formalización de micro
recicladores y empresas de recicladores y
Al 2017, se habrá emprendedores en emprendedores en residuos
implementado al residuos sólidos. sólidos.
60% un sistema de Funcionamiento del
aprovechamiento Programa de
y/o minimización de segregación en la Implementación del
residuos sólidos
fuente y recolección Programa de segregación en
selectiva de residuos la fuente y recolección
Aprobación del programa de
sólidos. 50% de selectiva de residuos sólidos.
segregación en la fuente y
residuos sólidos 50% de residuos sólidos
recolección selectiva mediante
reciclables son reciclables son aprovechados.
ordenanza o resolución.
aprovechados. Lograr Lograr el aprovechamiento
Financiamiento e
el aprovechamiento del del 80 % de la materia
Implementación del programa
80 % de la materia orgánica que se genera en
orgánica que se genera Tocache para la elaboración
en Tocache para la de compost
elaboración de
compost
Elaboración de estudios
Elaboración del PIP y
de sistemas de
expediente técnico para
Tratamiento,
implementar sistemas de Consultoría (Tocache, Uchiza,

aprovechamiento de
Tratamiento, Shunte, Pólvora y Nuevo
energía y disposición
Al 2017, se habrá aprovechamiento de energía Progreso) para elaboración de
final de residuos
impulsado en 60% (3 y disposición final de residuos PIP para reaprovechamiento de
de 5) el diseño e
sólidos en las
sólidos en las localidades de biomasa y energía.
implementación de localidades de Tocache,
Tocache, Uchiza, Shunte,
sistemas de Uchiza, Shunte, pólvora
Pólvora y Nuevo Progreso.
tratamiento y y Nuevo Progreso.
disposición final de Implementación de
Residuos Sólidos en sistemas de Ejecución de expedientes
los diferentes
distritos de la Tratamiento, técnicos de Tratamiento,
Construcción (Tocache, Uchiza,
provincia. aprovechamiento de aprovechamiento de energía
energía y disposición y disposición final de residuos
Progreso) de infraestructuras
final de residuos sólidos en las localidades de
de manejo de residuos sólidos
sólidos en las Tocache, Uchiza, Shunte,
localidades de Tocache, Pólvora y Nuevo Progreso.
Uchiza, Shunte, Pólvora
89
y Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza,

Elaboración de un plan de
abandono y cierre del
Al 2017, se habrá Progreso) para elaboración de
botadero y / o un PIP en
impulsado la plan de abandono y cierre del
recuperación de áreas
implementación del Cierre y clausura de botadero y PIP para
60% (3 de 5) degradadas por residuos
botadero y mitigación recuperación de áreas
sistemas de sólidos.
de la contaminación del degradadas
recuperación de
áreas degradadas agua, suelo, aire, Implementación (Tocache,
por residuos sólidos recursos biológicos y Ejecución de planes de cierres Uchiza, Shunte, Pólvora y
en los diferentes los seres humanos de botaderos y/o PIP en Nuevo Progreso) de planes de
distritos de la recuperación de áreas cierres de botaderos y/o PIP en
provincia. degradadas por residuos recuperación de áreas
sólidos. degradadas por residuos
sólidos.
Elaborar y difundir a Elaboración del estudio de Consultoría para elaboración
nivel provincial la determinación del impuesto del estudio de determinación
ordenanza para el real por el servicio de baja del impuesto real por el
cobro de arbitrios policía. servicio de baja policía.
Al 2017, se habrá municipales a fin de
incrementado la lograr la sostenibilidad
recaudación de Validación del estudio y la
técnica y financiera del
impuestos por el propuesta del nuevo
pago del servicio de servicio de limpieza Difusión y Aplicación de
impuesto ante la CAM.
limpieza pública al pública promoviendo ordenanza municipal sobre
Aprobación mediante
60% una cultura de pago y impuesto real por el servicio de
ordenanza municipal y
con un adecuado baja policía.
aplicación del nuevo
sistema de definición
impuesto.
cobranza.
Articulación interinstitucional Coordinaciones y alianzas

para la segregación de los estratégicas para cumplimiento
residuos sólidos. de metas y actividades
Al 2017, se habrá Conformación del Articulación de Políticas
incrementado la Realización de convenios con
Grupo Técnico Local de Ambientales de control de
participación instituciones.
residuos sólidos o / Residuos Sólidos (Convenios)
concertada de
instituciones CAM que involucre a la Constante coordinación con Coordinación con MINSA,
involucradas con la municipalidad y, a los MINSA, clínicas y centros
clínicas y centros médicos para
gestión de residuos representantes de médicos para el tratamiento
tratamiento de residuos sólidos
sólidos al 60% del instituciones locales, de residuos sólidos
total de contaminados.
públicas y privadas, Biocontaminados.
instituciones que
conforman la CAM- vinculadas a la gestión Coordinación con instituciones
de los residuos. Socialización en buen manejo
Tocache que implementan proyectos en
de residuos sólidos en los
áreas rurales. Socialización de
procesos de extensión a los
buen manejo de residuos
agricultores.
sólidos en áreas rurales.
90
Ordenanza municipal que

Al 2017, se habrá Aprobar y Difundir el
Aprobación del PIGARS aprueba el PIGARS
realizado una (1) PIGARS asegurando la
ACTUALIZADO 2015
evaluación del Plan continuidad de la Mesa
Integral de Gestión de concertación y el Entrega del PIGARS a
Ambiental de funcionamiento del Difusión del PIGARS diferentes instituciones
Residuos Sólidos
Comité técnico. mediante oficio
Creación del Comité Creación del Comité
interinstitucional para interinstitucional para
Monitoreo de la Monitoreo de la
implementación del PIGARS implementación del PIGARS
Al 2017, se habrá Creación del Comité Programación, invitación y
mejorado al 100% el Monitoreo, interinstitucional para Creación del Comité
sistema de seguimiento, control y Monitoreo de la instalación e interinstitucional para
supervisión, control evaluación de la implementación del Monitoreo de la instalación e
y eficiencia de la implementación del Programa de segregación en implementación del Programa
implementación del PIGARS
PIGARS
la fuente y recolección de segregación en la fuente y
selectiva recolección selectiva
Coordinación con instituciones
Control de sustancias
respectivas de acuerdo a
químicas tóxicas y nocivas al
funciones para control de
ambiente.
sustancias tóxicas
Cuadro 56. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a mediano plazo
META A MEDIANO
PLAZO

Capacitación a

Al 2020, la padres de familia en materiales para el Manejo de Adquisiciones de materiales
municipalidad talleres educativos Residuos Sólidos en las (Tachos, escobas, etc.)
contará con un presenciales en Instituciones Educativas
programa de Comunicación y difusión de
educación ambiental jardines, Instituciones Elaboración de afiches,
implementado al trípticos, spots publicitarios y
100%
mensajes televisivos y radiales
ambiental.
Capacitación a
autoridades y
Al 2020, se habrá Actividades Programación, coordinación y
creado e participativas de Campañas de barrido y desarrollo de campañas de
implementado 10 barrido y recolección recolección de desperdicios. barrido y recolección de
comités vecinales de desperdicios. desperdicios
91
para el control del

servicio de limpieza Programación, invitación,
pública Creación del Comité coordinación con actores
Comité
interinstitucional para involucrados para la formación
interinstitucional de
Monitoreo y Vigilancia del del comité interinstitucional de
desarrollado 12 Fortalecimiento de Talleres y cursos de
talleres y cursos de
programas de capacidades técnicas capacitación
capacitación
capacitación
Programación e
pública.
Programar y realizar la
adquisición de unidades
Renovación de Adquisición de unidades vehiculares, materiales,
Al 2020, se habrá unidades vehiculares,
logrado una
vehiculares, materiales, insumos, equipos de
implementación de insumos, equipos de protección personal, etc.
cobertura del 100%
en el servicio de
recolección y dotación de equipos de especificaciones técnicas del
transporte de protección personal al bien.)
residuos sólidos personal de limpieza
Implementación del Plan de
pública.
Mantenimiento de Implementación del plan.
Maquinarias.

de segregación y para la continuación de
Al 2020, se habrá Capacitación en sostenibilidad
implementado al de programas de segregación.
90% un sistema de Organizar, Fortalecer, brindar
aprovechamiento
y/o minimización de alentar la creación y Brindar asesoría y
residuos sólidos formalización de micro seguimiento para la creación
sólidos.
empresas de y formalización de micro
emprendedores en emprendedores en residuos
residuos sólidos. sólidos.
92
Funcionamiento del
Programa de
segregación en la
Continuidad del Programa de
fuente y recolección
selectiva de residuos
sólidos. 50% de
residuos sólidos. 50% de Funcionamiento del programa
residuos sólidos
residuos sólidos reciclables de segregación en la fuente y
reciclables son
son aprovechados. Lograr el recolección selectiva mediante
aprovechados. Lograr
aprovechamiento del 80 % de ordenanza o resolución.
el aprovechamiento del
80 % de la materia
orgánica que se genera
en Tocache para la
elaboración de
compost
de sistemas de
Tratamiento,
implementar sistemas de Consultoría (Tocache, Uchiza,
aprovechamiento de
Tratamiento, Shunte, Pólvora y Nuevo
energía y disposición
aprovechamiento de energía Progreso) para elaboración de
Al 2020, se habrá final de residuos
y disposición final de residuos PIP para reaprovechamiento de
impulsado en 100% sólidos en las
sólidos en las localidades de biomasa y energía.
(5 de 5) el diseño e localidades de Tocache,
implementación de Uchiza, Shunte, Pólvora Tocache, Uchiza, Shunte,
sistemas de Pólvora y Nuevo Progreso.
y Nuevo Progreso.
tratamiento y
disposición final de Implementación de
Residuos Sólidos en sistemas de
Ejecución de expedientes
los diferentes Tratamiento,
distritos de la
técnicos de Tratamiento,
aprovechamiento de Construcción (Tocache, Uchiza,
provincia. aprovechamiento de energía
energía y disposición Shunte, Pólvora y Nuevo
y disposición final de residuos
final de residuos Progreso) de infraestructuras
sólidos en las localidades de

sólidos en las de manejo de residuos sólidos
Tocache, Uchiza, Shunte,
localidades de Tocache,
Pólvora y Nuevo Progreso.
Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso.
Al 2020, se habrá Consultoría (Tocache, Uchiza,
impulsado la Cierre y clausura de Elaboración de un plan de
implementación del botadero y mitigación abandono y cierre del
Progreso) para elaboración de
100% (5 de 5) de la contaminación del botadero y / o un PIP en
sistemas de
plan de abandono y cierre del
agua, suelo, aire, recuperación de áreas
recuperación de botadero y PIP para
recursos biológicos y degradadas por residuos
áreas degradadas recuperación de áreas
los seres humanos sólidos.
por residuos sólidos degradadas
93
en los diferentes Implementación (Tocache,

distritos de la Ejecución de planes de cierres Uchiza, Shunte, Pólvora y
provincia.
de botaderos y/o PIP en Nuevo Progreso) de planes de
recuperación de áreas cierres de botaderos y/o PIP en
degradadas por residuos recuperación de áreas
sólidos. degradadas por residuos
sólidos.
Difundir a nivel
provincial la ordenanza
para el cobro de
Al 2020, se habrá
arbitrios municipales a
incrementado la fin de lograr la
Difusión y Aplicación de
recaudación de sostenibilidad técnica y
Aplicación del nuevo ordenanza municipal sobre
impuestos por el financiera del servicio
pago del servicio de impuesto. impuesto real por el servicio de
de limpieza pública
limpieza pública al baja policía.
promoviendo una
90%
cultura de pago y con
un adecuado sistema
de definición de tarifas
incrementado la
Grupo Técnico Local de Realización de convenios con
participación Ambientales de control de
residuos sólidos o / instituciones.
concertada de Residuos Sólidos (Convenios)
instituciones CAM que involucre a la Constante coordinación con
involucradas con la municipalidad y, a los Coordinación con MINSA,
MINSA, clínicas y centros
gestión de residuos representantes de clínicas y centros médicos para
médicos para el tratamiento
sólidos al 90% del instituciones locales, tratamiento de residuos sólidos
de residuos sólidos

instituciones que
agricultores.
Aprobar y Difundir el Ordenanza municipal que
Al 2020, se habrá
PIGARS asegurando la Aprobación del PIGARS aprueba el PIGARS
realizado una (1)
evaluación del Plan continuidad de la Mesa ACTUALIZADO 2015
Integral de Gestión de concertación y el Entrega del PIGARS a
Ambiental de funcionamiento del Difusión del PIGARS diferentes instituciones
Residuos Sólidos
Comité técnico. mediante oficio
Al 2020, se habrá Monitoreo, Comité interinstitucional para Creación del Comité
continuado con un seguimiento, control y Monitoreo de la interinstitucional para
100% de eficiencia evaluación de la implementación del PIGARS Monitoreo de la
del sistema de implementación del (Vigente) implementación del PIGARS
94
supervisión, control PIGARS Programación, invitación y

y eficiencia de la Comité interinstitucional para
Creación del Comité
implementación del Monitoreo de la instalación e
interinstitucional para
PIGARS implementación del
Monitoreo de la instalación e
Programa de segregación en
implementación del Programa
la fuente y recolección
de segregación en la fuente y
selectiva (Vigente)
recolección selectiva
ambiente.
sustancias tóxicas
Cuadro 57. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a Largo plazo
META A LARGO
PLAZO

Capacitación a
padres de familia en materiales para el Manejo de Adquisiciones de materiales
Al 2025, la talleres educativos Residuos Sólidos en las (Tachos, escobas, etc)
municipalidad habrá presenciales en Instituciones Educativas
consolidado el jardines, Instituciones Comunicación y difusión de
programa de
Elaboración de afiches,
educación ambiental trípticos, spots publicitarios y
mensajes televisivos y radiales
ambiental.
Capacitación a
autoridades y

Actividades Programación, coordinación y
participativas de Campañas de barrido y desarrollo de campañas de
Al 2025, se habrá barrido y recolección recolección de desperdicios. barrido y recolección de
consolidado a 10 de desperdicios. desperdicios
comités vecinales Programación, invitación,
para el control del Creación del Comité coordinación con actores
servicio de limpieza Comité
interinstitucional para involucrados para la formación
pública interinstitucional de
Monitoreo y Vigilancia del del comité interinstitucional de
95

Talleres y cursos de
consolidado 12 Fortalecimiento de talleres y cursos de
programas de capacitación
capacidades técnicas capacitación
capacitación
Programación e
pública.
Programar y realizar la
adquisición de unidades
Renovación de Adquisición de unidades vehiculares, materiales,
Al 2025, se habrá unidades vehiculares, vehiculares, materiales, insumos, equipos de
logrado una implementación de
cobertura del 100% insumos, equipos de protección personal, etc.
en el servicio de
recolección y dotación de equipos de especificaciones técnicas del
transporte de protección personal al bien.)
residuos sólidos personal de limpieza
Implementación continúa del
pública. Implementación continúa del
Plan de Mantenimiento de
plan.
Maquinarias.
de segregación y para la continuación de
Capacitación en sostenibilidad
de programas de segregación.
Organizar, Fortalecer, brindar
alentar la creación y Brindar asesoría y
formalización de micro seguimiento para
sólidos.
empresas de sostenibilidad de micro
emprendedores en emprendedores en residuos

Al 2025, se habrá
implementado al residuos sólidos. sólidos.
100% un sistema de Funcionamiento del
aprovechamiento Programa de
y/o minimización de segregación en la
residuos sólidos Continuidad del Programa de
sólidos. 50% de
residuos sólidos. 50% de Funcionamiento del programa
residuos sólidos
residuos sólidos reciclables de segregación en la fuente y
reciclables son
son aprovechados. Lograr el recolección selectiva mediante
aprovechados. Lograr
aprovechamiento del 80 % de ordenanza o resolución.
el aprovechamiento del
80 % de la materia
orgánica que se genera
en Tocache para la
elaboración de
compost
96

de sistemas de Consultoría (Tocache, Uchiza,
implementar sistemas de
Al 2025, se habrá aprovechamiento de Shunte, Pólvora y Nuevo
aprovechamiento de energía
impulsado en 100% energía en las Progreso) para elaboración de
(5 de 5) el diseño e localidades de Tocache,
a partir de residuos sólidos en
PIP para reaprovechamiento de
implementación de Uchiza, Shunte, Pólvora las localidades de Tocache, biomasa y energía.
sistemas de Uchiza, Shunte, Pólvora y
y Nuevo Progreso.
tratamiento y Nuevo Progreso.
disposición final de
Residuos Sólidos en Implementación de Ejecución de expedientes
los diferentes sistemas de técnicos de aprovechamiento Construcción (Tocache, Uchiza,
distritos de la aprovechamiento de de energía a partir de Shunte, Pólvora y Nuevo
provincia. energía en las residuos sólidos en las Progreso) de infraestructuras
localidades de Tocache, localidades de Tocache, de aprovechamiento de
Uchiza, Shunte, Pólvora Uchiza, Shunte, Pólvora y energía
y Nuevo Progreso. Nuevo Progreso.
Difundir a nivel
provincial la ordenanza
para el cobro de
Al 2025, se habrá
arbitrios municipales a
incrementado la fin de lograr la
Difusión y Aplicación de
recaudación de sostenibilidad técnica y
Aplicación del nuevo ordenanza municipal sobre
impuestos por el financiera del servicio
pago del servicio de impuesto. impuesto real por el servicio de
de limpieza pública
limpieza pública al baja policía.
promoviendo una
100%
cultura de pago y con
un adecuado sistema
de definición de tarifas

incrementado la Realización de convenios con
Grupo Técnico Local de Ambientales de control de
participación instituciones.
residuos sólidos o / Residuos Sólidos (Convenios)
concertada de
instituciones CAM que involucre a la Constante coordinación con
Coordinación con MINSA,
involucradas con la municipalidad y, a los MINSA, clínicas y centros
clínicas y centros médicos para
gestión de residuos representantes de médicos para el tratamiento
tratamiento de residuos sólidos
sólidos al 100% del instituciones locales, de residuos sólidos
instituciones que
agricultores.
Al 2025, se habrá Aprobar y Difundir el Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que
97
realizado una (1) PIGARS asegurando la aprueba el PIGARS

evaluación del Plan continuidad de la Mesa ACTUALIZADO 2015
Integral de Gestión
de concertación y el
Ambiental de Entrega del PIGARS a
Residuos Sólidos funcionamiento del
Comité técnico. Difusión del PIGARS diferentes instituciones
mediante oficio
Comité interinstitucional para Creación del Comité

Monitoreo de la interinstitucional para
implementación del PIGARS Monitoreo de la
(Vigente) implementación del PIGARS
Al 2025, se habrá Programación, invitación y
continuado con un Monitoreo, Comité interinstitucional para
100% de eficiencia seguimiento, control y Monitoreo de la instalación e
del sistema de
evaluación de la implementación del
supervisión, control Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de segregación en
y eficiencia de la implementación del Programa
PIGARS la fuente y recolección
implementación del de segregación en la fuente y
PIGARS selectiva (Vigente)
recolección selectiva
ambiente.
sustancias tóxicas
2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
El cronograma del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos para un horizonte de

implementación de corto, mediano y largo plazo mostrados en los cuadros 58, 59 y 60
respectivamente.
Cuadro 58. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con

indicadores de avance a corto plazo.
INDICADORES DE AVANCE
META A LINEAS DE
ACTIVIDADES ACCIONES 2016 2017
CORTO PLAZO ACCION
SEM I SEM II SEM I SEM II
Capacitación a Campañas de
Capacitaciones en
docentes, alumnos Sensibilización
Al 2017, la educación 5 10 15 20
municipalidad y padres de familia en instituciones
ambiental
contará con en talleres educativas
un programa educativos Implementación de
de educación presenciales en materiales para el Adquisiciones de
ambiental jardines, Manejo de Residuos materiales
implementado 50% 70%
Instituciones Sólidos en las (Tachos, escobas,
al 70%
educativas e Instituciones etc)
Institutos Educativas
98
Elaboración de
Comunicación y afiches, trípticos,
difusión de los spots
derechos y deberes publicitarios y 5000 10000 15000 20000
de la ciudadanía en mensajes
materia ambiental. televisivos y
radiales
Capacitación a
Capacitaciones en Charlas, cursos,
autoridades y
educación talleres y 5 10 15 20
funcionarios
públicos
Diseño,
formulación y
Elaboración del
Al 2017, la
validación de la
Programa piloto de
municipalidad propuesta del
Segregación y
contará con Programa piloto 1
reaprovechamiento
un (1) de segregación y
programa de residuos
Programa piloto reaprovechamie
piloto de orgánicos
de segregación y nto de residuos
segregación y
reaprovecham
reaprovechamient orgánicos.
iento de o de residuos Resolución para
residuos sólidos orgánicos Implementación del funcionamiento
sólidos Programa piloto de del programa
orgánicos segregación y piloto,
implementado 1
reaprovechamiento financiamiento e
al 100%
de residuos implementación
orgánicos del programa
piloto
Programación,
Actividades coordinación y
Campañas de
participativas de desarrollo de
barrido y

barrido y campañas de 1 2 3 4
recolección de
recolección de barrido y
desperdicios.
Al 2017, se desperdicios. recolección de
habrá creado desperdicios
e Programación,
implementado invitación,
4 comités
vecinales para coordinación con
el control del Creación del Comité actores
servicio de Comité interinstitucional involucrados
limpieza interinstitucional para Monitoreo y para la
pública 1 2 3 4
de monitoreo y Vigilancia del formación del
vigilancia servicio de limpieza comité
pública interinstitucional
de monitoreo y
vigilancia del
servicio de
99
limpieza pública
Al 2017, se Diseño y edición

habrá Comunicación y de spot para
incrementado Campaña de difusión de la comunicación y
la cultura de sensibilización campaña de difusión de
pago del
servicio de
"Cultura de Pago" sensibilización campaña de 50% 60%
residuos por el servicio de "Cultura de Pago" sensibilización en
sólidos en el limpieza por el servicio de cultura de pago
60% de la limpieza por el servicio de
población. limpieza pública
Elaboración y
Elaboración de la
aprobación de la
propuesta,
propuesta de
aprobación
Reestructuración y 1
mediante
Reordenamiento de
ordenanza
la unidad ambiental
municipal.
de la MPT
Modificación y
aprobación del ROF,
Actualización de
Al 2017, se MOF, CAP y PAP de
MOF, ROF, CAP, 1
habrá creado la MPT incluyendo
Gerencia PAP.
una (1) la Gerencia
gerencia
Ambiental de la
Ambiental
ambiental en MPT
Elaboración y
la MPT
actualización de
instrumentos de
Gestión (PIGARS / Consultorías
EC-RS / PROGRAMA para elaboración

DE SEGREGACIÓN de instrumentos 1
EN LA FUENTE Y de gestión
RECOLECCION ambiental
SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS)
de la MPT
Al 2017, se Programación y
habrán
desarrollado 8
Fortalecimiento de Talleres y cursos de desarrollo de
2 3 3 4
capacidades capacitación talleres y cursos
programas de
capacitación técnicas del de capacitación
dirigido al personal gerencial
personal Pasantía a ciudades
y al personal Programación e
gerencial y al técnico del área de con sistemas de
implementación 1 1
personal gestión de residuos
técnico del
Limpieza pública. de pasantías
implementado
área de
100
Limpieza
pública.
Implementación
del PIP Consultoría para
"Mejoramiento y Elaboración del elaboración del
Ampliación de los expediente técnico expediente
servicios de del PIP. técnico del PIP y
80% 100%
limpieza pública Elaboración del Elaboración del
en la ciudad de estudio de Impacto estudio de
Tocache - Ambiental. Impacto
Provincia de Ambiental.
Tocache"
Programar y
Al 2017, se realizar la
habrá logrado adquisición de
una cobertura Adquisición de unidades
del 80% en el unidades vehiculares,
servicio de Renovación de vehiculares, materiales,
recolección y unidades
transporte de materiales, insumos, equipos 60% 60% 70% 80%
vehiculares, insumos, equipos de de protección
residuos
sólidos
implementación protección personal, personal, etc.
de materiales, etc. (Determinar las
equipos y dotación especificaciones
de equipos de técnicas del
protección bien.)
personal al
Consultoría para
personal de
Elaboración e elaboración del
limpieza pública.
implementación del plan de

Plan de mantenimiento 1
Mantenimiento de de maquinarias.
Maquinarias. Implementación
del plan.
Promoción Fortalecer las Capacitación en
programas de capacidades para la elaboración de
Al 2017, se
segregación y elaboración de programas de
habrá
implementado recolección programas de segregación.
al 60% un selectiva de segregación y Organizar,
sistema de residuos sólidos en recolección Fortalecer,
aprovechamie la zona urbana de
5 10 15 20
selectiva de brindar asesoría
nto y/o los cinco distritos residuos sólidos en a microempresas
minimización
de la Provincia de la zona urbana de y
de residuos
sólidos Tocache y alentar los cinco distritos de emprendedores
la creación y la Provincia de en residuos
formalización de Tocache. sólidos.
101
micro empresas de Brindar asesoría y

recicladores y seguimiento para la
emprendedores creación y
en residuos formalización de
sólidos. micro empresas de
recicladores y
emprendedores en
residuos sólidos.
Funcionamiento
Implementación del
del Programa de
Programa de
segregación en la
segregación en la
fuente y Aprobación del
recolección programa de
selectiva de
selectiva de segregación en la
residuos sólidos.
residuos sólidos. fuente y
50% de residuos
50% de residuos recolección
sólidos reciclables
sólidos reciclables selectiva
son aprovechados. 15% 25% 50% 75%
son aprovechados. mediante
Lograr el
Lograr el ordenanza o
aprovechamiento
aprovechamiento resolución.
del 80 % de la
del 80 % de la Financiamiento e
materia orgánica
materia orgánica Implementación
que se genera en
que se genera en del programa
Tocache para la
Tocache para la
elaboración de
elaboración de
compost
compost
Elaboración del PIP
Elaboración de
y expediente
estudios de
técnico para Consultoría
sistemas de
implementar (Tocache, Uchiza,
Tratamiento,
Al 2017, se sistemas de Shunte, Pólvora
aprovechamiento

habrá Tratamiento, y Nuevo
impulsado en de energía y
aprovechamiento Progreso) para
60% (3 de 5) el disposición final 1 2 3
diseño e
de energía y elaboración de
implementació disposición final de PIP para
en las localidades
n de sistemas residuos sólidos en reaprovechamie
de Tocache,
de tratamiento las localidades de nto de biomasa y
y disposición Uchiza, Shunte,
Tocache, Uchiza, energía.
final de Pólvora y Nuevo
Shunte, Pólvora y
Residuos Progreso.
Sólidos en los
Nuevo Progreso.
diferentes Implementación Ejecución de Construcción
distritos de la de sistemas de expedientes (Tocache, Uchiza,
provincia. Tratamiento, técnicos de Shunte, Pólvora
aprovechamiento Tratamiento, y Nuevo 20% 20% 40% 60%
de energía y aprovechamiento Progreso) de
disposición final de energía y infraestructuras
de residuos sólidos disposición final de de manejo de
102
en las localidades residuos sólidos en residuos sólidos

de Tocache, las localidades de
Uchiza, Shunte, Tocache, Uchiza,
Pólvora y Nuevo Shunte, Pólvora y
Progreso. Nuevo Progreso.
Consultoría
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Pólvora
y Nuevo
Elaboración de un
Progreso) para
plan de abandono y
elaboración de
cierre del botadero
plan de
Al 2017, se y / o un PIP en 1 2 3
habrá abandono y
recuperación de
impulsado la cierre del
áreas degradadas
implementació Cierre y clausura botadero y PIP
n del 60% (3
por residuos sólidos.
de botadero y para
de 5) sistemas mitigación de la recuperación de
de
contaminación del áreas
recuperación
de áreas agua, suelo, aire, degradadas
degradadas recursos Implementación
por residuos biológicos y los (Tocache, Uchiza,
sólidos en los seres humanos Shunte, Pólvora
diferentes Ejecución de planes y Nuevo
distritos de la
de cierres de Progreso) de
provincia.
botaderos y/o PIP planes de cierres
20% 20% 40% 60%
en recuperación de de botaderos y/o
áreas degradadas PIP en
por residuos sólidos. recuperación de
áreas
degradadas por
residuos sólidos.

Elaborar y difundir Consultoría para
Elaboración del
a nivel provincial elaboración del
estudio de
la ordenanza para estudio de
determinación del
el cobro de determinación 1
impuesto real por el
Al 2017, se arbitrios del impuesto real
habrá
servicio de baja
municipales a fin por el servicio de
incrementado policía.
de lograr la baja policía.
la recaudación
sostenibilidad Validación del
de impuestos
por el pago técnica y estudio y la Difusión y
del servicio de financiera del propuesta del Aplicación de
limpieza servicio de nuevo impuesto ordenanza
pública al 60% limpieza pública ante la CAM. municipal sobre 20% 40% 60%
promoviendo una Aprobación impuesto real
cultura de pago y mediante por el servicio de
con un adecuado ordenanza baja policía.
sistema de municipal y
103
definición de aplicación del

tarifas y sistema nuevo impuesto.
de cobranza.
Coordinaciones y
Articulación
alianzas
interinstitucional
estratégicas para
para la segregación 3 6 9 12
cumplimiento de
de los residuos
metas y
sólidos.
actividades
Articulación de
Al 2017, se Políticas Realización de
habrá
Conformación del
Ambientales de convenios con 2 4 6 8
incrementado Grupo Técnico
control de Residuos instituciones.
la Local de residuos
Sólidos (Convenios)
participación sólidos o / CAM
concertada de Constante Coordinación
que involucre a la
instituciones coordinación con con MINSA,
municipalidad y, a
involucradas MINSA, clínicas y clínicas y centros
con la gestión
los representantes
centros médicos médicos para 2 4 6 8
de residuos de instituciones
para el tratamiento tratamiento de
sólidos al 60% locales, públicas y
de residuos sólidos residuos sólidos
del total de privadas,
instituciones Biocontaminados. contaminados.
vinculadas a la
que Coordinación
gestión de los
conforman la con instituciones
CAM-Tocache
residuos.
Socialización en que
buen manejo de implementan
residuos sólidos en proyectos en
4 6 8 10
los procesos de áreas rurales.

extensión a los Socialización de
agricultores. buen manejo de
residuos sólidos
en áreas rurales.
Ordenanza
Al 2017, se Aprobar y Difundir municipal que
habrá el PIGARS Aprobación del aprueba el
realizado una 1
asegurando la PIGARS PIGARS
(1) evaluación continuidad de la ACTUALIZADO
del Plan
Integral de
Mesa de 2015
Gestión concertación y el Entrega del
Ambiental de funcionamiento PIGARS a
Residuos del Comité Difusión del PIGARS diferentes 100
Sólidos técnico. instituciones
mediante oficio
104
Creación del
Creación del Comité Comité
interinstitucional interinstitucional
para Monitoreo de para Monitoreo 1
la implementación de la
del PIGARS implementación
del PIGARS
Programación,
invitación y
Creación del
Al 2017, se Creación del Comité
Comité
habrá interinstitucional
mejorado al
interinstitucional
Monitoreo, para Monitoreo de
100% el para Monitoreo
seguimiento, la instalación e
sistema de de la instalación
control y implementación del 1
supervisión, e
control y evaluación de la Programa de
implementación
eficiencia de implementación segregación en la
del Programa de
la del PIGARS fuente y recolección
implementació segregación en la
selectiva
n del PIGARS fuente y
recolección
selectiva
Coordinación
con instituciones
Control de respectivas de
sustancias químicas acuerdo a
1 2 3 4
tóxicas y nocivas al funciones para
ambiente. control de
sustancias
tóxicas

indicadores de avance a mediano plazo.
INDICADORES DE
META A MEDIANO LINEAS DE
ACTIVIDADES ACCIONES AVANCE
PLAZO ACCION
2018 2019 2020
Capacitación a Campañas de
Capacitaciones en
docentes, alumnos Sensibilización en
Al 2020, la educación 25 30 40
municipalidad y padres de familia instituciones
ambiental
contará con un en talleres educativas
programa de educativos Implementación de
educación presenciales en materiales para el
ambiental Adquisiciones de
jardines, Manejo de Residuos
implementado al materiales (Tachos, 80% 90% 100%
Instituciones Sólidos en las
100% escobas, etc)
educativas e Instituciones
105
Comunicación y Elaboración de
difusión de los afiches, trípticos,
derechos y deberes spots publicitarios y 25000 30000 35000
de la ciudadanía en mensajes televisivos y
materia ambiental. radiales
Capacitación a
Capacitaciones en
autoridades y Charlas, cursos,
educación 20 20 20
funcionarios talleres y pasantías
ambiental
públicos
Programación,
Actividades
Campañas de coordinación y
participativas de
barrido y desarrollo de
barrido y 5 6 6
recolección de campañas de barrido
recolección de
desperdicios. y recolección de
Al 2020, se habrá desperdicios.
creado e desperdicios
implementado 10 Programación,
comités invitación,
vecinales para el Creación del Comité coordinación con
control del Comité interinstitucional actores involucrados
servicio de
interinstitucional para Monitoreo y para la formación del
limpieza pública 6 8 10
de monitoreo y Vigilancia del comité
vigilancia servicio de limpieza interinstitucional de
pública monitoreo y vigilancia
del servicio de
limpieza pública
Diseño y edición de
Al 2020, se habrá
Comunicación y
spot para
incrementado la Campaña de difusión de la
comunicación y
cultura de pago sensibilización campaña de
difusión de campaña
del servicio de "Cultura de Pago" sensibilización 70% 80% 90%
residuos sólidos de sensibilización en
por el servicio de "Cultura de Pago"
en el 90% de la cultura de pago por el
limpieza por el servicio de

población. servicio de limpieza
limpieza
pública
habrán
desarrollado 12
Fortalecimiento de Talleres y cursos de desarrollo de talleres 5 8 11
capacidades capacitación y cursos de
programas de
capacitación técnicas del capacitación
dirigido al personal gerencial
personal Pasantía a ciudades
y al personal Programación e
gerencial y al con sistemas de
técnico del área de implementación de 1 1 1
personal técnico gestión de residuos
del área de Limpieza pública. pasantías
implementado
Limpieza pública.
106
Programar y realizar
Renovación de Adquisición de la adquisición de
unidades unidades unidades vehiculares,
Al 2020, se habrá vehiculares, vehiculares, materiales, insumos,
logrado una implementación materiales, equipos de 100% 100% 100%
cobertura del de materiales, insumos, equipos de protección personal,
100% en el
servicio de
equipos y dotación protección personal, etc. (Determinar las
recolección y de equipos de etc. especificaciones
transporte de protección técnicas del bien.)
residuos sólidos personal al Implementación del
personal de Plan de Implementación del
50% 100%
limpieza pública. Mantenimiento de plan.
Maquinarias.
Fortalecer las
capacidades para la
Promoción
continuación de
programas de
programas de
segregación y
segregación y
recolección
recolección
selectiva de Capacitación en
selectiva de
residuos sólidos en sostenibilidad de
residuos sólidos en
la zona urbana de programas de
la zona urbana de
los cinco distritos segregación.
los cinco distritos de
de la Provincia de Organizar, Fortalecer, 20 20 20
la Provincia de
Tocache y alentar brindar asesoría a
Tocache.
la creación y microempresas y
Brindar asesoría y
formalización de emprendedores en
seguimiento para la
Al 2020, se habrá micro empresas de residuos sólidos.
implementado al creación y
recicladores y
90% un sistema formalización de
emprendedores
de micro empresas de
en residuos
aprovechamiento recicladores y
sólidos.

y/o minimización emprendedores en
de residuos
residuos sólidos.
sólidos
Funcionamiento Continuidad del
del Programa de Programa de
segregación en la segregación en la
fuente y fuente y recolección
Funcionamiento del
programa de
selectiva de residuos sólidos.
segregación en la
residuos sólidos. 50% de residuos
fuente y recolección 80% 85% 90%
50% de residuos sólidos reciclables
selectiva mediante
sólidos reciclables son aprovechados.
ordenanza o
son aprovechados. Lograr el
resolución.
Lograr el aprovechamiento
aprovechamiento del 80 % de la
del 80 % de la materia orgánica
materia orgánica que se genera en
107
que se genera en Tocache para la

Tocache para la elaboración de
compost
Elaboración del PIP
Elaboración de
y expediente
estudios de
técnico para
sistemas de
implementar Consultoría (Tocache,
Tratamiento,
sistemas de Uchiza, Shunte,
aprovechamiento
Tratamiento, Pólvora y Nuevo
de energía y
aprovechamiento Progreso) para
disposición final 4 5
Al 2020, se habrá de residuos sólidos de energía y elaboración de PIP
impulsado en disposición final de para
en las localidades
100% (5 de 5) el residuos sólidos en reaprovechamiento
diseño e
de Tocache,
las localidades de de biomasa y energía.
implementación Uchiza, Shunte,
Tocache, Uchiza,
de sistemas de Pólvora y Nuevo
Shunte, Pólvora y
tratamiento y Progreso.
disposición final Nuevo Progreso.
de Residuos Implementación Ejecución de
Sólidos en los de sistemas de expedientes
diferentes Tratamiento, técnicos de
distritos de la Construcción
aprovechamiento Tratamiento,
provincia. (Tocache, Uchiza,
de energía y aprovechamiento
Shunte, Pólvora y
disposición final de energía y
Nuevo Progreso) de 80% 100%
de residuos sólidos disposición final de
infraestructuras de
en las localidades residuos sólidos en
manejo de residuos
de Tocache, las localidades de
sólidos
Uchiza, Shunte, Tocache, Uchiza,
Pólvora y Nuevo Shunte, Pólvora y
Progreso. Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache,

Elaboración de un Uchiza, Shunte,
plan de abandono y Pólvora y Nuevo
Al 2020, se habrá cierre del botadero Progreso) para
impulsado la y / o un PIP en elaboración de plan 4 5
Cierre y clausura
implementación recuperación de de abandono y cierre
del 100% (5 de 5) de botadero y
áreas degradadas del botadero y PIP
sistemas de mitigación de la
por residuos sólidos. para recuperación de
recuperación de contaminación del
áreas degradadas
áreas degradadas agua, suelo, aire,
por residuos Implementación
recursos
sólidos en los Ejecución de planes (Tocache, Uchiza,
biológicos y los
diferentes de cierres de Shunte, Pólvora y
distritos de la seres humanos
botaderos y/o PIP Nuevo Progreso) de
provincia. 80% 100%
en recuperación de planes de cierres de
áreas degradadas botaderos y/o pip en
por residuos sólidos. recuperación de áreas
degradadas por
108
residuos sólidos.
Difundir a nivel
provincial la
ordenanza para el
cobro de arbitrios
municipales a fin
de lograr la
Al 2020, se habrá sostenibilidad Difusión y Aplicación
incrementado la técnica y de ordenanza
recaudación de
financiera del Aplicación del municipal sobre
impuestos por el 70% 80% 90%
pago del servicio servicio de nuevo impuesto. impuesto real por el
de limpieza limpieza pública servicio de baja
pública al 90% promoviendo una policía.
cultura de pago y
con un adecuado
sistema de
definición de
tarifas y sistema
de cobranza.
Articulación
Coordinaciones y
interinstitucional
alianzas estratégicas
para la segregación 15 20 20
para cumplimiento de
de los residuos
metas y actividades
sólidos.
Articulación de
Conformación del Políticas Realización de
Al 2020, se habrá Grupo Técnico Ambientales de convenios con 10 10 10
incrementado la Local de residuos control de Residuos instituciones.
participación sólidos o / CAM Sólidos (Convenios)
concertada de que involucre a la Constante
instituciones Coordinación con
municipalidad y, a coordinación con
involucradas con MINSA, clínicas y

la gestión de
los representantes MINSA, clínicas y
centros médicos para
residuos sólidos de instituciones centros médicos 10 10 10
tratamiento de
al 90% del total locales, públicas y para el tratamiento
residuos sólidos
de instituciones privadas, de residuos sólidos
que conforman la contaminados.
vinculadas a la Biocontaminados.
CAM-Tocache gestión de los Coordinación con
residuos. Socialización en instituciones que
buen manejo de implementan
residuos sólidos en proyectos en áreas
15 15 15
los procesos de rurales. Socialización
extensión a los de buen manejo de
agricultores. residuos sólidos en
áreas rurales.
109
Aprobar y Difundir Ordenanza municipal

Al 2020, se habrá
el PIGARS Aprobación del que aprueba el
asegurando la 1
realizado una (1) PIGARS PIGARS ACTUALIZADO
evaluación del continuidad de la 2015
Plan Integral de Mesa de
Gestión concertación y el Entrega del PIGARS a
Ambiental de funcionamiento Difusión del PIGARS diferentes
Residuos Sólidos 150
del Comité instituciones
técnico. mediante oficio
Comité
interinstitucional
para Monitoreo de
Monitoreo de la 1
la implementación
implementación del
del PIGARS
PIGARS
(Vigente)
Programación,
Al 2020, se habrá Comité invitación y Creación
continuado con interinstitucional del Comité
un 100% de Monitoreo,
para Monitoreo de interinstitucional para
eficiencia del seguimiento,
la instalación e Monitoreo de la
sistema de control y
supervisión,
implementación del instalación e 1
evaluación de la
control y Programa de implementación del
implementación
eficiencia de la segregación en la Programa de
del PIGARS
implementación fuente y recolección segregación en la
del PIGARS selectiva (Vigente) fuente y recolección
selectiva
Coordinación con
Control de instituciones
sustancias químicas respectivas de
5 6 7
tóxicas y nocivas al acuerdo a funciones
ambiente. para control de

sustancias tóxicas
indicadores de avance a largo plazo.
META A LARGO LINEAS DE INDICADORES DE AVANCE

ACTIVIDADES ACCIONES
PLAZO ACCION
2021 2022 2023 2024 2025
Al 2025, la Capacitación a Campañas de
Capacitaciones
municipalidad docentes, Sensibilización en
habrá
en educación 40 40 40 40 40
alumnos y instituciones
consolidado el padres de familia ambiental
educativas
110
programa de en talleres Implementació

educación educativos n de materiales
ambiental Adquisiciones de
presenciales en para el Manejo
materiales
jardines, de Residuos 100% 100% 100% 100% 100%
(Tachos, escobas,
Instituciones Sólidos en las
etc.)
educativas e Instituciones
Comunicación y
Elaboración de
difusión de los
afiches, trípticos,
derechos y
spots publicitarios
deberes de la 35000 35000 35000 35000 35000
y mensajes
ciudadanía en
televisivos y
materia
radiales
ambiental.
Capacitación a
Capacitaciones Charlas, cursos,
autoridades y
en educación talleres y 20 20 20 20 20
funcionarios
públicos
Programación,
Actividades coordinación y
Campañas de
participativas de desarrollo de
barrido y
barrido y campañas de 6 6 6 6 6
recolección de
recolección de barrido y
desperdicios.
desperdicios. recolección de
Al 2025, se
desperdicios
habrá
consolidado a Programación,
10 comités invitación,
Creación del
vecinales para coordinación con
el control del Comité
actores
servicio de interinstitucion
Comité involucrados para
limpieza al para
pública
interinstitucional la formación del
Monitoreo y 10 10 10 10 10

de monitoreo y comité
Vigilancia del
vigilancia interinstitucional
servicio de
de monitoreo y
limpieza
vigilancia del
pública
servicio de
limpieza pública
Al 2025, se Diseño y edición
Comunicación y
habrá de spot para
incrementado Campaña de difusión de la
comunicación y
la cultura de sensibilización campaña de
difusión de
pago del "Cultura de sensibilización
servicio de
campaña de 100% 100% 100% 100% 100%
Pago" por el "Cultura de
residuos sensibilización en
servicio de Pago" por el
sólidos en el cultura de pago
limpieza servicio de
100% de la por el servicio de
población. limpieza
limpieza pública
111
habrán Talleres y
desarrollo de
consolidado cursos de 11 11 11 11 11
Fortalecimiento talleres y cursos
12 programas capacitación
de de capacidades de capacitación
capacitación técnicas del
dirigido al personal Pasantía a
personal gerencial y al ciudades con
gerencial y al Programación e
personal técnico sistemas de
personal implementación 1 1 1 1 1
del área de gestión de
técnico del de pasantías
área de Limpieza pública. residuos
Limpieza implementado
pública.
Programar y
realizar la
Adquisición de adquisición de
Renovación de
unidades unidades
unidades
vehiculares, vehiculares,
Al 2025, se vehiculares,
materiales, materiales,
habrá logrado implementación 100% 100% 100% 100% 100%
una cobertura insumos, insumos, equipos
de materiales,
del 100% en el equipos de de protección
equipos y
servicio de protección personal, etc.
recolección y dotación de
personal, etc. (Determinar las
transporte de equipos de
especificaciones
residuos protección
técnicas del bien.)
sólidos personal al
Implementación
personal de
continúa del
limpieza pública. Implementación
Plan de 100% 100% 100% 100% 100%
continúa del plan.
Mantenimiento
de Maquinarias.
Promoción Fortalecer las
programas de capacidades

segregación y para la
recolección continuación de
Capacitación en
selectiva de programas de
Al 2025, se sostenibilidad de
residuos sólidos segregación y
habrá programas de
implementado en la zona recolección
segregación.
al 100% un urbana de los selectiva de
Organizar,
sistema de cinco distritos de residuos sólidos
aprovechamie la Provincia de Fortalecer, brindar 20 20 20 20 20
en la zona
nto y/o asesoría a
Tocache y urbana de los
minimización microempresas y
alentar la cinco distritos
de residuos emprendedores
sólidos creación y de la Provincia
en residuos
formalización de de Tocache.
sólidos.
micro empresas Brindar asesoría
de recicladores y y seguimiento
emprendedores para
en residuos sostenibilidad
112
sólidos. de micro
empresas de
recicladores y
emprendedores
en residuos
sólidos.
Continuidad del
Funcionamiento Programa de
del Programa de segregación en
segregación en la la fuente y
Funcionamiento
residuos sólidos. sólidos. 50% de
del programa de
50% de residuos residuos
segregación en la
sólidos sólidos
fuente y
reciclables son reciclables son 100% 100% 100% 100% 100%
recolección
aprovechados. aprovechados.
selectiva mediante
Lograr el Lograr el
ordenanza o
aprovechamient aprovechamien
resolución.
o del 80 % de la to del 80 % de
materia orgánica la materia
que se genera en orgánica que se
Tocache para la genera en
elaboración de Tocache para la
compost elaboración de
compost
Elaboración del
PIP y
Al 2025, se expediente

habrá técnico para
impulsado en Elaboración de
implementar Consultoría
100% (5 de 5) estudios de
el diseño e
sistemas de (Tocache, Uchiza,
sistemas de
implementació aprovechamient aprovechamien Shunte, Pólvora y
n de sistemas to de energía a Nuevo Progreso)
o de energía en
de tratamiento partir de para elaboración 2 3 4 5
y disposición las localidades
residuos de PIP para
final de de Tocache,
sólidos en las reaprovechamient
Residuos Uchiza, Shunte,
Sólidos en los Pólvora y Nuevo
localidades de o de biomasa y
diferentes Tocache, energía.
Progreso.
distritos de la Uchiza, Shunte,
provincia. Pólvora y
Nuevo
Progreso.
113
Ejecución de
expedientes
técnicos de
Implementación
aprovechamien Construcción
de sistemas de
to de energía a (Tocache, Uchiza,
aprovechamient
partir de Shunte, Polvora y
o de energía en
residuos Nuevo Progreso)
las localidades 20% 40% 60% 80% 100%
sólidos en las de infraestructuras
de Tocache,
localidades de de
Uchiza, Shunte,
Tocache, aprovechamiento
Polvora y Nuevo
Uchiza, Shunte, de energía
Progreso.
Polvora y
Nuevo
Progreso.
Difundir a nivel
provincial la
ordenanza para
el cobro de
arbitrios
municipales a fin
Al 2025, se
de lograr la
habrá Difusión y
incrementado sostenibilidad
Aplicación de
la recaudación técnica y
Aplicación del ordenanza
de impuestos financiera del
por el pago
nuevo municipal sobre 100% 100% 100% 100% 90%
servicio de
del servicio de impuesto. impuesto real por
limpieza pública
limpieza el servicio de baja
promoviendo
pública al policía.
100% una cultura de
pago y con un
adecuado
sistema de

definición de
tarifas y sistema
de cobranza.
Al 2025, se Conformación Articulación Coordinaciones y
habrá del Grupo interinstitucion alianzas
incrementado Técnico Local de al para la estratégicas para
la 20 20 20 20 20
participación
residuos sólidos segregación de cumplimiento de
concertada de o / CAM que los residuos metas y
instituciones involucre a la sólidos. actividades
involucradas municipalidad y, Articulación de
con la gestión a los Políticas
de residuos representantes Ambientales de Realización de
sólidos al
100% del total
de instituciones control de convenios con 10 10 10 10 10
de locales, públicas Residuos instituciones.
instituciones y privadas, Sólidos
que vinculadas a la (Convenios)
114
conforman la gestión de los Constante

CAM-Tocache residuos. coordinación
Coordinación con
con MINSA,
Minsa, clínicas y
clínicas y
centros médicos
centros médicos 10 10 10 10 10
para tratamiento
para el
tratamiento de
contaminados.
residuos sólidos
Biocontaminados.
Coordinación con
Socialización en instituciones que
buen manejo implementan
de residuos proyectos en áreas
sólidos en los rurales. 15 15 15 15 15
procesos de Socialización de
extensión a los buen manejo de
agricultores. residuos sólidos en
áreas rurales.
Aprobar y Ordenanza
Al 2025, se
Difundir el municipal que
habrá Aprobación del
realizado una PIGARS aprueba el PIGARS 1
PIGARS
(1) evaluación asegurando la ACTUALIZADO
del Plan continuidad de la 2015
Integral de Mesa de Entrega del
Gestión concertación y el PIGARS a
Ambiental de Difusión del
funcionamiento diferentes 150
Residuos PIGARS
Sólidos del Comité instituciones
técnico. mediante oficio
Comité
interinstitucion Creación del
al para Comité

Monitoreo de interinstitucional
1
la para Monitoreo de
Al 2025, se implementació la implementación
habrá
continuado con
n del PIGARS del PIGARS
Monitoreo,
un 100% de (Vigente)
seguimiento,
eficiencia del Comité Programación,
control y
sistema de interinstitucion invitación y
supervisión, evaluación de la
al para Creación del
control y implementación
Monitoreo de Comité
eficiencia de la del PIGARS
implementación la instalación e interinstitucional
del PIGARS implementació para Monitoreo de 1
n del Programa la instalación e
de segregación implementación
en la fuente y del Programa de
recolección segregación en la
selectiva fuente y
115
(Vigente) recolección
selectiva
Coordinación con
Control de
instituciones
sustancias
respectivas de
químicas
acuerdo a 8 9 10 10 10
tóxicas y
funciones para
nocivas al
control de
ambiente.
sustancias tóxicas
2.4. Estrategias
Como estrategia de implementación del PIGARS se definen los siguientes

aspectos:
2.4.1. Institucionalidad y Concertación
Fomentar la alianza estratégica con instituciones que trabajan la

temática, como el frente de defensa, la Comisión Ambiental Municipal, a fin de
enriquecer y complementar las acciones.
Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos,

considerando el interés de los actores locales por resolver estos problemas, a
partir de esto se promueve la concertación entre las organizaciones locales y
con los agentes externos. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de
Residuos Sólidos como contraparte local para la implementación del PIGARS.

2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales
Desarrollar el marco normativo, formular políticas e instrumentos para

la operatividad de los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros
y la participación ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a través
de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías
procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la población.
2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas
Aplicar tecnologías alternativas para el manejo de los residuos sólidos,

que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano
de obra (generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia y
uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas
tecnologías, así como su perfeccionamiento.
116
2.4.4. Generación de Empleo
Promover la formación de microempresas de servicios de recolección,

tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, las mismas que
permitirán generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo.
2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad
Consolidar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal y las

Comisiones Ambientales Escolares como un mecanismo válido para
garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto
y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS.
Priorizar acciones de educación y sensibilización ambiental, que nos

permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura
de pago por el servicio de residuos sólidos.
2.4.6. Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y Planificación

Flexible
Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS. El

primero de capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos
y cuantitativos en el cumplimiento del Plan de acción a corto y mediano plazo.
El segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de éxito", como
ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial
de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y
mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar

modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones

programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del
PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.
2.5. Mecanismos de ejecución
La ejecución del Plan de Manejo de Residuos está a cargo de la propia

Municipalidad Provincial de Tocache, y al interior de esta se definen la
Gerencia y Sub-Gerencias que tendrán la responsabilidad específica de su
ejecución. A continuación se presenta esta relación por cada Línea de Acción:
117
Cuadro 61. Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo.
META A INDICADORES DE AVANCE

OBJETIVOS RESPONSABLE
CORTO ACCIONES 2016 2017 UNIDAD
GENERALES DE EJECUCION
PLAZO SEM I SEM II SEM I SEM II
Campañas de
1. Sensibilización
5 10 15 20 Campañas
Incrementar en instituciones
los niveles educativas
de Adquisiciones de
sensibilizaci Gerencia de
materiales Requerimi
ón ambiental 50% 70% Desarrollo
(Tachos, ento
en la Al 2017, la Económico y
escobas, etc.)
población de municipalida Elaboración de Conservación
d contará del Medio
Tocache y afiches, trípticos,
con un
los Ambiente
programa de spots Afiches,
diferentes educación publicitarios y 5000 10000 15000 20000 trípticos,
grupos de ambiental
interés mensajes spots
implementad
organizados, o al 70% televisivos y
en temas de radiales
gestión Gerencia de
ambiental, Charlas, Desarrollo
Charlas, cursos,
especialment cursos, Económico y
talleres y 5 10 15 20
e en la talleres y Conservación
pasantías
adecuada pasantías del Medio
gestión de Ambiente
residuos Diseño,
sólidos formulación y
(incluyendo a Al 2017, la validación de la Gerencia de
los que municipalida propuesta del Desarrollo
toman d contará Programa piloto 1 Propuesta Económico y

decisiones), con un (1)
de segregación y Conservación
a fin de programa
modificar piloto de reaprovechamie del Medio
hábitos y segregación nto de residuos Ambiente y
conductas de y orgánicos. Gerencia de
la población reaprovecha Resolución para Desarrollo
miento de funcionamiento Social,
que permita residuos
la sólidos del programa Participación
minimización orgánicos piloto, Ciudadana y
1 Resolución
de residuos y implementad financiamiento e Servicios a la
limpieza de o al 100% implementación Ciudad
la ciudad. del programa
piloto
118
Programación, Gerencia de
coordinación y Desarrollo
desarrollo de Social,
Campañas
campañas de 1 2 3 4 Participación
de barrido
barrido y Ciudadana y
Al 2017, se recolección de Servicios a la
habrá creado desperdicios Ciudad
e Programación,
implementad invitación,
o 4 comités
coordinación con
vecinales
para el actores
Gerencia de
control del involucrados
Desarrollo
servicio de para la
limpieza Económico y
formación del 1 2 3 4 Comités
pública Conservación
comité
del Medio
interinstitucional
Ambiente
de monitoreo y
vigilancia del
servicio de
limpieza pública
Al 2017, se Diseño y edición Gerencia de
habrá de spot para Desarrollo
incrementad comunicación y Social,
o la cultura difusión de Participación
de pago del
servicio de
campaña de 50% 60% Spot Ciudadana y
residuos sensibilización en Servicios a la
sólidos en el cultura de pago Ciudad y
60% de la por el servicio de Oficina de
población. limpieza pública Rentas
2.-Fortalecer Elaboración de la Propuesta
la capacidad propuesta, de

operativa de aprobación creación
1
la mediante de
Municipalida ordenanza Gerencia Gerencia de
Al 2017, se
d Provincial municipal. Ambiental Desarrollo
habrá creado
de Tocache una (1) Actualización de Económico y
en cuanto a gerencia
MOF, ROF,
MOF, ROF, CAP, 1 Conservación
sus aspectos ambiental en PAP. CAP, PAP.
del Medio
técnicos, la MPT
Consultorías Ambiente
operativos, Instrumen
gerencial, para elaboración
to de
legal y de instrumentos 1
Gestión
financiera de gestión
Ambiental
para ambiental
asegurar la Al 2017, se Programación y Gerencia de
adecuada habrán desarrollo de Talleres y Desarrollo
prestación desarrollado talleres y cursos
2 3 3 4
cursos Social,
integral del 8 programas de capacitación Participación
119
servicio de de Ciudadana y
limpieza capacitación Servicios a la
pública dirigido al
Ciudad
personal Programación e
gerencial y al
personal
implementación 1 1 Pasantías
técnico del de pasantías
área de
Limpieza
pública.
Gerencia de
Consultoría para Desarrollo
elaboración del Urbano y Obras
expediente Publicas y
técnico del PIP y Expedient Gerencia de
80% 100%
Elaboración del e Técnico Desarrollo
estudio de Económico y
Impacto Conservación
Ambiental. del Medio
Ambiente
Programar y
Al 2017, se realizar la
habrá
adquisición de
logrado una
cobertura del unidades
80% en el vehiculares,
servicio de materiales, Ejecución
recolección insumos, equipos 60% 60% 70% 80% de Gerencia de
y transporte de protección adquisición Desarrollo
de residuos
personal, etc. Social,
sólidos Participación
(Determinar las
especificaciones Ciudadana y
técnicas del Servicios a la
bien.) Ciudad,

Gerencia
Consultoría para
Municipal
elaboración del
plan de Plan de
mantenimiento 1 mantenimi
de maquinarias. ento
Implementación
del plan.
120
Capacitación en
elaboración de
programas de
segregación. Gerencia de
Organizar, Desarrollo
Fortalecer, Económico y
5 10 15 20 Capacitación
brindar asesoría Conservación
a microempresas del Medio
Al 2017, se
y Ambiente
habrá
implementad emprendedores
o al 60% un en residuos
sistema de sólidos.
aprovechami Aprobación del
ento y/o programa de
minimización
segregación en la
de residuos
sólidos fuente y Gerencia de
recolección Informe de Desarrollo
selectiva ejecución Económico y
15% 25% 50% 75%
mediante del Conservación
ordenanza o programa del Medio
resolución. Ambiente
Financiamiento e
Implementación
del programa
Consultoría
(Tocache, Uchiza,
Al 2017, se Shunte, Polvora
habrá
impulsado y Nuevo
en 60% (3 de Progreso) para
1 2 3 Proyectos
5) el diseño e elaboración de
implementac Pip para

ión de reaprovechamie
sistemas de MPT, MDU,
nto de biomasa y
tratamiento y MDNP, MDS,
disposición energía.
MDP
final de Construcción
Residuos (Tocache, Uchiza,
Sólidos en Shunte, Polvora
los Informe de
y Nuevo
diferentes 20% 20% 40% 60% ejecución
Progreso) de
distritos de de obras.
la provincia. infraestructuras
de manejo de
residuos sólidos
121
Consultoría
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Pólvora
y Nuevo
Progreso) para
elaboración de
Al 2017, se plan de Plan /
1 2 3
habrá abandono y Proyecto
impulsado la cierre del
implementac botadero y PIP
ión del 60%
(3 de 5) para
sistemas de recuperación de
MPT, MDU,
recuperación áreas
de áreas
MDNP, MDS,
degradadas
degradadas MDP
Implementación
por residuos
(Tocache, Uchiza,
sólidos en
los Shunte, Pólvora
diferentes y Nuevo
distritos de Progreso) de Informe de
la provincia. planes de cierres ejecución
20% 20% 40% 60%
de botaderos y/o de Planes
PIP en u obras.
recuperación de
áreas
degradadas por
residuos sólidos.
Consultoría para
elaboración del
Al 2017, se estudio de
habrá determinación 1 Estudio
incrementad Gerencia de
o la del impuesto real
Desarrollo

recaudación por el servicio de
Social,
de baja policía.
impuestos
Participación
Difusión y
por el pago Ciudadana y
Aplicación de
del servicio Servicios a la
ordenanza Encuesta
de limpieza Ciudad
pública al municipal sobre 20% 40% 60% de
60% impuesto real percepción
por el servicio de
baja policía.
3. Al 2017, se Coordinaciones y Gerencia de
Fortalecimie habrá alianzas Desarrollo
incrementad
nto y estratégicas para Alianzas Económico y
o la 3 6 9 12
consolidació participación cumplimiento de Estratégicas Conservación
n de los concertada metas y del Medio
mecanismos de actividades Ambiente y
122
de instituciones Realización de Gerencia de

concertación involucradas convenios con 2 4 6 8 Convenios Desarrollo
inter- con la
instituciones. Social,
institucional gestión de
residuos Coordinación Participación
y con MINSA, Ciudadana y
sólidos al
convergencia 60% del total clínicas y centros Actas de Servicios a la
de esfuerzos de médicos para 2 4 6 8 coordinaci Ciudad
entre los instituciones tratamiento de ón
actores que
residuos sólidos
directamente conforman la
vinculados al CAM- contaminados.
sistema de Tocache Coordinación
gestión de con instituciones
residuos que
sólidos, a fin implementan
Actas de
de garantizar proyectos en
4 6 8 10 coordinaci
la áreas rurales.
continuidad ón
Socialización de
y enriquecer buen manejo de
el proceso de residuos sólidos
implementaci en áreas rurales.
ón del Ordenanza
PIGARS. Al 2017, se municipal que
habrá
aprueba el Ordenanza
realizado 1 Gerencia de
una (1) PIGARS Municipal
Desarrollo
evaluación ACTUALIZADO
Económico y
del Plan 2015
Integral de Conservación
Entrega del
Gestión del Medio
PIGARS a Cargo de
Ambiental de Ambiente
Residuos
diferentes 100 entrega
Sólidos instituciones del PIGARS
mediante oficio

Creación del
Comité
interinstitucional Comité
Al 2017, se para Monitoreo 1 interinstitu
habrá de la cional
mejorado al
100% el implementación Gerencia de
sistema de del PIGARS Desarrollo
supervisión, Programación, Económico y
control y invitación y Conservación
eficiencia de Creación del del Medio
la
Comité Comité Ambiente
implementac
ión del interinstitucional 1 interinstitu
PIGARS para Monitoreo cional
de la instalación
e
implementación
123
del Programa de
segregación en la
fuente y
recolección
selectiva
Coordinación
con instituciones
respectivas de
Actas de
acuerdo a
1 2 3 4 coordinaci
funciones para
ón
control de
sustancias
tóxicas
Cuadro 62. Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo.
INDICADORES DE AVANCE
OBJETIVOS 2016 2017 RESPONSABLE
ACCIONES UNIDAD PRESUPUESTO
GENERALES SEM SEM DE EJECUCION
SEM I SEM I
II II
1. Campañas de
Incrementar Sensibilización
5 10 15 20 Campañas 6000
los niveles en instituciones
de educativas
sensibilizaci Adquisiciones de
Gerencia de
ón ambiental materiales Requerimie
50% 70% 50000 Desarrollo
en la (Tachos, nto
población de Económico y
escobas, etc.)
Tocache y Conservación
Elaboración de
los del Medio
afiches, trípticos,

diferentes Ambiente
spots Afiches,
grupos de publicitarios y 5000 10000 15000 20000 trípticos, 12000
interés
mensajes spots
organizados,
televisivos y
en temas de
gestión radiales
ambiental, Gerencia de
especialment Charlas, cursos, Charlas, Desarrollo
e en la cursos, Económico y
talleres y 5 10 15 20 15000
adecuada talleres y Conservación
pasantías
gestión de pasantías del Medio
residuos Ambiente
sólidos Diseño, Gerencia de
(incluyendo a formulación y 1 Propuesta 3000
Desarrollo
124
los que validación de la Económico y

toman propuesta del Conservación
decisiones), Programa piloto del Medio
a fin de de segregación y Ambiente y
modificar reaprovechamie Gerencia de
hábitos y nto de residuos Desarrollo
conductas de orgánicos. Social,
la población
Resolución para Participación
que permita
funcionamiento Ciudadana y
la
minimización del programa Servicios a la
de residuos y piloto, Ciudad
1 Resolución 250
limpieza de financiamiento e
la ciudad. implementación
del programa
piloto
Programación, Gerencia de
coordinación y Desarrollo
desarrollo de Social,
Campañas
campañas de 1 2 3 4 4000 Participación
de barrido
barrido y Ciudadana y
recolección de Servicios a la
desperdicios Ciudad
Programación,
invitación,
coordinación con
actores
Gerencia de
involucrados
Desarrollo
para la
Económico y
formación del 1 2 3 4 Comités 500
Conservación
comité
del Medio
interinstitucional
Ambiente

de monitoreo y
vigilancia del
servicio de
limpieza pública
Diseño y edición Gerencia de
de spot para Desarrollo
comunicación y Social,
difusión de Participación
campaña de 50% 60% Spot 2500 Ciudadana y
sensibilización en Servicios a la
cultura de pago Ciudad y
por el servicio de Oficina de
limpieza pública Rentas
2.-Fortalecer Elaboración de la Propuesta Gerencia de
la capacidad propuesta, 1 de creación 5000 Desarrollo
operativa de aprobación de Gerencia Económico y
125
la mediante Ambiental Conservación

Municipalida ordenanza del Medio
d Provincial municipal. Ambiente
de Tocache
Actualización de
en cuanto a MOF, ROF,
sus aspectos MOF, ROF, CAP, 1 10000
CAP, PAP.
técnicos, PAP.
operativos, Consultorías
gerencial, para elaboración Instrumento
legal y de instrumentos 1 de Gestión 10000
financiera de gestión Ambiental
para ambiental
asegurar la Programación y
adecuada Gerencia de
desarrollo de Talleres y
prestación 2 3 3 4 1500 Desarrollo
talleres y cursos cursos
integral del Social,
de capacitación
servicio de Participación
limpieza Programación e Ciudadana y
pública implementación 1 1 Pasantías 2000 Servicios a la
de pasantías Ciudad
Gerencia de
Consultoría para Desarrollo
elaboración del Urbano y Obras
expediente Publicas y
técnico del PIP y Expediente Gerencia de
80% 100% 80000
Elaboración del Técnico Desarrollo
estudio de Económico y
Impacto Conservación
Ambiental. del Medio
Ambiente
Programar y
realizar la

adquisición de Gerencia de
unidades Desarrollo
vehiculares, Social,
materiales, Participación
Ejecución de
insumos, equipos 60% 60% 70% 80% 500000 Ciudadana y
adquisición
de protección Servicios a la
personal, etc. Ciudad,
(Determinar las Gerencia
especificaciones Municipal
técnicas del
bien.)
126
Consultoría para
elaboración del
plan de Plan de
mantenimiento 1 mantenimie 200000
de maquinarias. nto
Implementación
del plan.
Capacitación en
elaboración de
programas de
segregación. Gerencia de
Organizar, Desarrollo
Fortalecer, Económico y
5 10 15 20 Capacitación 4000
brindar asesoría Conservación
a microempresas del Medio
y Ambiente
emprendedores
en residuos
sólidos.
Aprobación del
programa de
segregación en la
fuente y Gerencia de
recolección Informe de Desarrollo
selectiva ejecución Económico y
15% 25% 50% 75% 250
mediante del Conservación
ordenanza o programa del Medio
resolución. Ambiente
Financiamiento e
Implementación
del programa

Consultoría
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Polvora
y Nuevo
MPT, MDU,
Progreso) para
1 2 3 Proyectos 250000 MDNP, MDS,
elaboración de
MDP
Pip para
reaprovechamie
nto de biomasa y
energía.
127
Construcción
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Polvora
Informe de
y Nuevo
20% 20% 40% 60% ejecución de 7000000
Progreso) de
obras.
infraestructuras
de manejo de
residuos sólidos
Consultoría
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Polvora
y Nuevo
Progreso) para
elaboración de
plan de Plan /
1 2 3 30000
abandono y Proyecto
cierre del
botadero y Pip
para
recuperación de
MPT, MDU,
áreas
MDNP, MDS,
degradadas
MDP
Implementación
(Tocache, Uchiza,
Shunte, Polvora
y Nuevo
Progreso) de Informe de
planes de cierres ejecución de
20% 20% 40% 60% 400000
de botaderos y/o Planes u
Pip en obras.
recuperación de

áreas
degradadas por
residuos sólidos.
Consultoría para Gerencia de
elaboración del Desarrollo
estudio de Social,
determinación 1 Estudio 5000 Participación
del impuesto real Ciudadana y
por el servicio de Servicios a la
baja policía. Ciudad
128
Difusión y
Aplicación de
ordenanza
Encuesta de
municipal sobre 20% 40% 60% 1500
percepción
impuesto real
por el servicio de
baja policía.
Coordinaciones y
alianzas
estratégicas para Alianzas
3 6 9 12 400
cumplimiento de Estratégicas
metas y
3. actividades
Fortalecimie Realización de
nto y Gerencia de
convenios con 2 4 6 8 Convenios 400
consolidació Desarrollo
instituciones.
n de los Económico y
Coordinación
mecanismos Conservación
con Minsa,
de del Medio
concertación clínicas y centros
Actas de Ambiente y
inter- médicos para 2 4 6 8 400
coordinación Gerencia de
institucional tratamiento de
Desarrollo
y residuos sólidos
Social,
convergencia contaminados.
Participación
de esfuerzos Coordinación
Ciudadana y
entre los con instituciones
Servicios a la
actores que
Ciudad
directamente implementan
vinculados al proyectos en Actas de
sistema de 4 6 8 10 400
áreas rurales. coordinación
gestión de Socialización de
residuos buen manejo de
sólidos, a fin

residuos sólidos
de garantizar
en áreas rurales.
la
continuidad Ordenanza
y enriquecer municipal que
el proceso de aprueba el Ordenanza
1 250 Gerencia de
implementaci PIGARS Municipal
Desarrollo
ón del ACTUALIZADO
Económico y
PIGARS. 2015
Conservación
Entrega del
del Medio
PIGARS a Cargo de
Ambiente
diferentes 100 entrega del 250
instituciones PIGARS
mediante oficio
129
Creación del
Comité
interinstitucional Comité
para Monitoreo 1 interinstituc 400
de la ional
implementación
del PIGARS
Programación,
invitación y
Creación del
Comité
interinstitucional
Gerencia de
para Monitoreo
Comité Desarrollo
de la instalación
1 interinstitucio 400 Económico y
e
nal Conservación
implementación
del Medio
del Programa de
Ambiente
segregación en la
fuente y
recolección
selectiva
Coordinación
con instituciones
respectivas de
acuerdo a Actas de
1 2 3 4 250
funciones para coordinación
control de
sustancias
tóxicas
TOTAL PRESUPUESTO DE LA META A CORTO PLAZO S/. S/. 8,595,650.00

2.6. Monitoreo y evaluación
El Monitoreo y evaluación del Plan de Manejo de residuos tiene como

finalidad evaluar el nivel del cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los
ajustes necesarios en aquellos proyectos o líneas de acción que no están
aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo “lecciones aprendidas”
para ampliar a nuevos ámbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Desarrollo

Económico y Conservación del Medio Ambiente en la persona o personas que
ésta designe y basará su accionar en los indicadores y medios de verificación
presentados en el Plan de Gestión, con una frecuencia mensual, bimensual o
semestral según corresponda a cada Línea de Acción.
130
3
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.
3.1. Conclusiones
1. La actualización del presente Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos, nace de una visión compartida desde la gobernanza de la
municipalidad.
2. El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan, estará en función

al empoderamiento de una visión compartida desde la gobernanza municipal de
la temática ambiental con énfasis en los residuos sólidos.
3. El presente Plan promueve la integración de acciones concertadas

interinstitucional como estrategia participativa de cumplimiento de metas y
objetivos comunes.
4. Los plazos de ejecución del plan: corto, mediano y largo plazo pueden ser
reajustables y de retroalimentación para el cumplimiento de objetivos y metas.
3.2. Recomendaciones
1. Garantizar un sistema de gobernanza inter-institucional.
Capítulo: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2. Garantizar la disponibilidad de los recursos económicos y financieros para la
prestación del Servicio de Limpieza Pública.
3. Garantizar los recursos humanos técnicos y calificados para la ejecución del

Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos.
4. Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva.

Institucionalizar y darle sostenibilidad al Programa de Segregación en la Fuente
en el corto plazo.
5. Formalizar y brindar capacitación permanente a los recicladores.
6. Desarrollar el Programa de Sensibilización y Difusión en los distritos de la

provincia de Tocache, con el fin de mantener información del servicio y mejorar
sus prácticas en el manejo de sus residuos.
131
7. Sensibilizar y concientizar a la población en el uso de buenas prácticas

ambientales.
8. Crear una gerencia que involucre la administración del servicio de limpieza de

pública conjuntamente con la implementación del Programa de Segregación en
Fuente y Recolección Selectiva en forma conjunta.
Capítulo: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
132
4
IV. BIBLIOGRAFÍA
1. AGSA, 2007. Anuario Geográfico del Departamento de San Martin. San Martin,
Perú.
2. CONAM, 2001. Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - Guía PIGARS.
3. DIRESA-SM, 2013. Dirección Regional de Salud – San Martin. Gobierno

Regional de San Martin. San Martin, Perú.
4. ECRSM-TOCACHE, 2015. Estudio de caracterización de residuos sólidos

municipales del distrito de Tocache. Municipalidad Provincial de
Tocache. Tocache, Perú.
5. INEI, 2005. X: de Población y V de Vivienda.
6. INEI, 2007. XI Censo Nacional de Población y Vivienda.
7. INEI, 2010. Compendio Estadístico – Instituto Nacional de Estadística e

Informática.

Informática.

Informática.
10. INEI, 2015. Oficina general de estadística e informática. INEI.

Capítulo: BIBLIOGRAFÍA
11. PIGARS, 2008. Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de

Tocache 2008 - 2013. Municipalidad Provincial de Tocache. Tocache,
Perú.
12. PDRC-SM, 2014. Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin 2014-
2021. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.
133
13. POT-TOCACHE, 2008. Plan de ordenamiento territorial de la provincia de

Tocache. Municipalidad Provincial de Tocache, Tocache, Perú.
14. PRCS-SM, 2014. Plan Regional Concertado de Salud – San Martin 2014 –
2018. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.
15. SIAR-SAN MARTIN, 2015. Sistema de información ambiental regional – San

Martin.
Capítulo: BIBLIOGRAFÍA
134
5
V. ANEXOS
Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de

Gestión de Residuos Sólidos o Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
Anexo 04: Registro fotográfico.
Capítulo: ANEXOS
135
Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
Capítulo: Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
136
137
ACTA DE REUNION DE CAM PARA TRATAR EL TEMA DEL PIGARS
138
139
140
Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de

Gestión de Residuos Sólidos
Capítulo: Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos
141
142
Sólidos
Publicación de la Ordenanza Municipal en el portal de la página web de la

Municipalidad Provincial de Tocache
Sólidos
143
Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
Capítulo: Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
144
145
146
147
148
Anexo 04: Registro fotográfico.
Capítulo: Anexo 04: Registro fotográfico.
149
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

PLAN INTEGRAL DE GESTION 2016

DAVID BAZAN AREVALO

PLAN INTEGRAL DE GESTION

Ing. Franklin Dionisio Montalvo, Especialista y Consultor Ambiental.

Con el Apoyo de:

Bach. Rubén Saldaña Culque, Jefe de la División de Medio Ambiente – ZEE - OT de la

Ecom. Ramón Reyes Echevarría, Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de

Concertado y Validado por:

Comisión Ambiental Municipal de la Municipalidad Provincial de Tocache (CAM - MPT)

IV. BIBLIOGRAFIA 133

INDICE DE CUADROS Pág.

Cuadro 1 Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache. 13

Cuadro 43 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de 66

Cuadro 44 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de 67

INDICE DE GRÁFICOS Pág.

INDICE DE FIGURAS Pág.

La Municipalidad Provincial de Tocache, teniendo en cuenta las consideraciones

A través del presente documento, queda manifiesto nuestro interés y

El PIGARS de la provincia de Tocache consta de dos partes, una está conformada

1.1. Información del contexto

1.1.1. Aspectos generales

A nivel Nacional uno de los principales problemas ambientales son

Es sustancial generar una conciencia en la población de la provincia

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

establecidas por la Guía para la formulación de Planes Provinciales de

Formular e implementar participativamente el Plan Integral

 Elaborar en forma participativa el diagnóstico de los residuos

 Elaborar en forma participativa la política, objetivos, líneas

1.1.2. Aspectos ambientales

1.1.2.1. Ubicación Política.

La provincia Tocache, se encuentra ubicada políticamente en el

Por el Norte : Con las provincias Mariscal Cáceres y la provincia

Por el Sur : Con el departamento de Huánuco.

Por el Este : Con la provincia de Bellavista del departamento de

Por el Oeste : Con el departamento de La Libertad.

La provincia de Tocache, cuenta una extensión territorial de 6,100

1.1.2.2. Ubicación Geográfica

Geográficamente la provincia de Tocache está ubicada en la parte

Latitud Sur: Entre los 6º 50’ en el norte comprensión del centro

Longitud Oeste: Entre los 76º 35’ en el extremo Este de Nuevo

Figura 1. Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache.

Fuente: SIAR – San Martín

1.1.2.3. Superficie Territorial.

La Provincia de Tocache, fue creada según Ley Nº 24016 el 07 de

Pólvora, Shunté, Uchiza y Tocache como capital provincial, ocupando una

La provincia cuenta con 10 municipalidades de Centro Poblado,

Horizonte en el distrito de Pólvora; Santa Lucía, Santa rosa de Shapaja y

La provincia de Tocache se ubica en el gran complejo andino (o

A través de los diferentes periodos o eras, los procesos geológicos

Paralelamente, en este territorio se han producido intensos

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El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

dos unidades climáticas.

1.1.2.5. Zonas Fisiográficas

El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma

características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar

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b) Tierras cálido-templado (534012 ha; 85.43%), con temperatura

El régimen pluviométrico de la provincia de Tocache es de tipo

Los valores más altos de la temperatura media se manifiestan

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La Provincia de Tocache presenta altitudes que van de 500 hasta