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RAUL ROCA ARTEAGA – DERECHO BANCARIO BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

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DR. RAUL ROCA ARTEAGA – DERECHO BANCARIO BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

INTRODUCCION

El siguiente trabajo tiene la finalidad de proyectar las atribuciones y funciones de

la institución emisora y reguladora de la Nacion.

El “BANCO CENTRAL DE BOLIVIA” es la principal institución financiera

del Estado Plurinacional de Bolivia, con sede en La Paz.

Su importancia radica en las atribuciones que el Estado le confiere:

1. Determinar y ejecutar la política monetaria

2. Ejecutar la política cambiaria
3. Regular el sistema de pagos
4. Autorizar la emisión de la moneda
5. Administrar las Reservas Internacionales.

El BCB es parte del Estado y tiene como principal función preservar el poder
adquisitivo de la moneda nacional para contribuir al desarrollo económico y social.

MISIÓN
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“Mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional, para
contribuir al desarrollo económico y social”.

VISIÓN

“El BCB es una entidad líder, institucionalizada, reconocida por su excelencia y

transparencia en el cumplimiento de su misión, que presta servicios con calidad,
tecnologías de información adecuada y con personal idóneo, íntegro y
comprometido con los valores institucionales, en el marco del desarrollo integral
para el vivir bien”.

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BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

1.- RESEÑA HISTORICA

- 1928 (20 de julio) Se crea el Banco Central de la Nación Boliviana con

capital accionario público y privado como resultado del trabajo de la Misión
Kemmerer, contratada durante el gobierno del Dr. Hernando Siles Reyes.

- 1939 (03 de agosto) Se estatiza el Banco Central de Bolivia durante el

gobierno del presidente German Bush.

- 1977 (01 de agosto) Se promulga la Ley Orgánica del Banco Central de

Bolivia.

- 1987 (08 de marzo) Se retira del Banco Central de Bolivia la función de

Fiscalización y se restituye la superintendencia de Bancos y Entidades Financiera.

- 1995 (31 de octubre) Los esfuerzos de modernización del Banco Central

de Bolivia culminan con la promulgación de la ley 1670, cuyo contenido se inscribe
a la corriente mundial de transformar a los bancos centrales en entidades con alto
grado de autonomías. RRR

2.- ANTECEDENTE HISTORICO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

A falta de un instituto emisor único se crea el BCB por Ley del 20 de julio de 1928
con el nombre de Banco Central de la Nación Boliviana, con facultades de: Emitir
descuentos, préstamos y cambios.

Posteriormente, en 1892, fue creado el Banco de Francisco de Argondoña al que

se le dieron atribuciones para emitir billetes que circularon conjuntamente con los
del Banco Nacional, Banco de Bolivia, Londres, Banco Agrícola, Banco Industrial y
Banco de Potosí.

3.- LA MISION DE KEMMERER

1925 – 1929, el préstamo Hernando Siles Reyes contrató un equipo técnico

estadounidense que organizó el Banco Central de Bolivia, además de elaborar
proyectos de leyes económicas y específicamente financieros.

Inicialmente empezó a regular la circulación, mantenimiento de cambio, inversión,

manejo de tasas de descuento, operaciones de mercados abiertos y control de la
política crediticia.

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4.- EVOUCION HISTORICA DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

En los 76 años de existencia

- Durante la Guerra del Chaco, consolidó los empréstitos (prestamos)

favorables con intereses amortizables.
- En 1936, participó en la reconstrucción de la post-guerra y de la Guerra del
Chaco.
- Durante el gobierno de German Bush El Estado se convirtió en dueño
único del Banco Central de Bolivia.
- 24 de septiembre de 1945, se adhirió a los acuerdos monetarios y
financieros BRETON WOODS de donde surgieron: EL FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO
(BANCO MUNDIAL).
- Entre 1969 – 1970, el Banco Central de Bolivia inauguró trece sucursales
con lo que se llegó a 40 agencias estatales en todo el territorio Nacional.
- Los años más difíciles para el Banco central de Bolivia el 1953 y 1958 de
alta inflación, y 1982 a 1985 con hiperinflación. la inestabilidad económica e
ineficiencia y forma en que se financió el déficit afectaron la imagen y hubo
un cambio profundo en el último semestre de 1985.
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5.- NATURALEZA JURIDICA DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Es una institución del Estado de Derecho Público de carácter autárquico

(autosuficiente), duración indefinida, con personalidad jurídica, patrimonio propio, y
con domicilio legal en La Ciudad de La Paz.

Única autoridad monetaria para cumplir sus obligaciones conforme a la Ley citada
antes.

6.- OBJETIVO DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Mantener la estabilidad adquisitiva, control de la inflación cuyo objetivo final de la

política económica es: Crecimiento económico sostenido.

7.- FACULTAD QUE TIENE EL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA COMO ENTE

EMISOR

Es de exclusividad indelegable de emitir la unidad monetaria de Bolivia (Boliviano)

desde 1986.

Para renovación o sustitución del material monetario, el banco central de Bolivia

invitó a cuatro fabricas especializadas con licitación bajo normas básicas de
bienes y servicios del estado.

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8.- FUNCIONES DE LA AUTORIDAD MONETARIA

Puede conceder créditos de liquidez a corto plazo al TGN y a las entidades del
sistema financiero.

9.- FIJACION DEL TIPO DE CAMBIO DEL BOLIVIANO

El régimen cambiario del país es de libre convertibilidad.

El tipo de cambio oficial se determina con relación al dólar norteamericano.

10.- PRESTACION DE RECURSOS AL SECTOR PUBLICO

Solo concede prestamo al TGN para atender requerimientos impostergables de

las calamidades públicas y de necesidades transitorias.

11.- FUNCION DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA COMO AGENTE

FINANCIERO DEL GOBIERNO

Servicios de contratación externa, relacionada a servicio de la deuda

externa: Recibe del estado valores de custodia, participa en la emisión colación y
administración de título de deuda pública, realiza operaciones de fideicomiso y
conservación de la deuda pública externa.
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12.- COMPOSICION Y ADMINISTRACION DE LAS RESERVAS

INTERNACIONALES

Su función es mantener un nivel adecuado de recursos internacionales para los

pagos internacionales de Bolivia.

Esas reservas están en el Banco Central de Bolivia y en instituciones extranjeras,

como letra de cambio y pagares en favor del Banco Central de Bolivia.

El Banco Central de Bolivia también tiene la facultad de constituir depósitos de oro

en el exterior (desde diciembre de 1997).

13.- OTORGAMIENTO DE CREDITOS DE LIQUIDEZ A ENTIDADES

FINANCIERAS

Necesidades transitorias de liquidez con justificación y calificación por su derecho

por mayoría de votos, el Banco Central de Bolivia puede conceder créditos a
entidades de intermediación financiera con licencia de funcionamiento de la ASFI y
puede participar en el sistema de pagos.

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14.- ADMINISTRACION DE CREDITO DE DESARROLLO

Desde 1996, el Banco Central de Bolivia no concede crédito de desarrollo esa

actividad ha sido transferida al Banco de Desarrollo Productivo (BDP), en un
convenio entre Bolivia y la COORPORACION ANDINA DE FOMENTOS.

15.- PRESTACION DE RECURSOS AL SECTOR PRIVADO

No presta servicios al sector privado solo a las financieras.

16.- OBLIGACION DE INFORMAR Y RENDIR CUENTAS DE SUS ACTOS

Presenta anualmente la memoria y estados financieros de la institución al

Presidente del Estado, Cámara Legislativa, Contraloría General de la Republica, y
al público en general por medio de boletines informativos y la prensa escrita.

17.- PUBLICACIONES BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL BCB

- Boletín informativo (Mensual).

- Boletin estadístico (Trimestral)
- Boletin del sector externo (Semestral)
- Memoria Institucional (Anual)
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18.- ELECCION DE LAS AUTORIDADES DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Presidente (6 años)
Directorios (5 años), designados por el mandato de la nacion en base a temas
aprobadas por dos tercios de votos de la camara de diputados. No coincide con el
periodo de gestion del poder ejecutivo.

19.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Cuenta con aproximadamente con 454 empleados para cumplir lo que la ley 1670
le asignó.

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20.- ESTRUCTURA ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Pablo Ramos Sánchez

PRESIDENTE a.i.

ORGANIGRAMA DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

Aprobado con Resolución de Directorio N° 021/2018 de 30 de enero de 2018

DIRECTORIO
SUBGERENCIA
DE AUDITORÍA 1
GERENCIA DE
GERENCIA AUDITORÍA
INTERNA
SUBGERENCIA DPTO. DEL
SUBGERENCIA DE AUDITORÍA 2
SUBGERENCIA
SECTOR EXTERNO
DEL SECTOR Y BALANZA DE
PRESIDENCIA EXTERNO PAGOS
DEPARTAMENTO
DPTO. DE SUBGERENCIA DE ASESORIA DE SUBGERENCIA DPTO. DEL
ORGANIZACIÓN DE COMUNICACIÓN Y DEL SECTOR SECTOR
EVENTOS RELACIONAMIENTO POLÍTICA MONETARIO Y MONETARIO Y
INSTITUCIONALES INSTITUCIONAL
RRR ECONOMICA FISCAL FISCAL

DPTO. DE
INVESTIGACIONES
DPTO. DE EN BANCA
TRANSPARENCIA Y SUBGERENCIA DE CENTRAL
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN INVESTIGACIONES
ECONÓMICAS DPTO. DE
INVESTIGACIONES
MACRO-
SECTORIALES
DPTO. DE ADM. GERENCIA
DE RIESGOS Y
CONTINUIDAD GENERAL
OPERATIVA DPTO. DE
PLANIFICACIÓN Y
SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO
DPTO. DE SUBGERENCIA PLANIFICACIÓN Y
SEGURIDAD Y DE GESTIÓN DE
CONTINGENCIAS CONTROL DE
RIESGOS
GESTIÓN DPTO. DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
DPTO. DE
SEGURIDAD DE
TESORERÍA
SUBGERENCIA DE
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE
OPERACIONES OPERACIONES ENTIDADES ASUNTOS RECURSOS
TESORERÍA ADMINISTRACIÓN SISTEMAS
MONETARIAS INTERNACIONALES FINANCIERAS LEGALES HUMANOS

SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE

ANÁLISIS Y SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE SUBGCIA. DE
OPERACIONES OPERACIONES OPERACIONES SUBGCIA. DE ANÁLISIS DEL SISTEMA DE PAGOS RECUPERACIÓN Y GESTIÓN SUBGCIA. DE
PROGRAMACIÓN OPERACIONES ASUNTOS ANÁLISIS Y SERVICIOS RECURSOS INFRAESTRUCTURA SISTEMAS DE
DEL MATERIAL DEL MATERIAL DE MERCADO DEL SECTOR RESERVAS SISTEMA Y SERVICIOS REALIZACIÓN DE DOCUMENTAL CONTABILIDAD
EXTERNAS JURÍDICOS NORMAS GENERALES HUMANOS INFORMÁTICA INFORMACIÓN
MONETARIO MONETARIO ABIERTO PÚBLICO FINANCIERO FINANCIEROS ACTIVOS Y BIBLIOTECA

DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE ANÁLISIS DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. LEGAL

ANÁLISIS Y DPTO. DE DPTO. DE DPTO. LEGAL EN DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE
OPERACIONES Y CONTROL DE OPERACIONES OPERACIONES DPTO. DE VIGILANCIA DE PENAL, LABORAL DPTO. DE BIENES
PROGRAMACIÓN NEGOCIACIONES RECUPERACIÓN BANCA CENTRAL GESTION ANÁLISIS ADMISIONES Y COMPENSACIONES SOPORTE VALIDACIÓN DE
DEL MATERIAL DEL MATERIAL OPERACIONES DE DEL SECTOR CAMBIARIAS Y ANÁLISIS SISTEMA DE SOCIAL Y Y SERVICIOS
DE INVERSIÓN DE ACTIVOS E INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL FINANCIERO EVALUACIÓN Y REGISTRO TÉCNICO SOFTWARE
MONETARIO MONETARIO MERCADO ABIERTO PÚBLICO CONVENIOS PAGOS COACTIVO FISCAL

DPTO. LEGAL EN DPTO. DE

DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. DE DPTO. LEGAL DPTO. DE DPTO. DE ADM. DPTO. DE DPTO. DE
DPTO. DE DEUDA ADMINISTRACIÓN DPTO. DE DESARROLLO DE
CUENTAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN SERVICIOS REALIZACIÓN DE CIVIL Y COMPRAS Y DEL SISTEMA BASE DE DATOS Y DESARROLLO DE
EXTERNA DE BIENES Y BIBLIOTECA RECURSOS
ESPECIALES INVERSIÓN FINANCIERA FINANCIEROS ACTIVOS COMERCIAL 1 CONTRATACIONES CONTABLE COMUNICACIONES SOFTWARE
SERVICIOS HUMANOS

DPTO. DE DPTO. DE
DPTO. DE MEJORAMIENTO Y
MANTENIMIENTO SEGURIDAD Y
CONTROL DE
DE LA CONTINUIDAD
INVERSIONES
INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA

DPTO. LEGAL
CIVIL Y
COMERCIAL 2

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 1. DIRECTORIO

1.1. Nivel jerárquico: Superior.

1.2. Dependencia estructural: Ninguna.
1.3. Áreas y o unidades dependientes: Gerencia de autoridad Interna (Art. 78
del estatuto del BDB.
1.4. Objetivo de la Máxima Autoridad: Es responsable de definir las políticas
normativas especializadas de aplicación general y normas internas, también
establece estrategias administrativas operaciones y financieras del BCB.
1.5. Función principal: Analizar temas de decisión política monetaria
cambiaria, bancaria y de sistemas de pago. Efectuar seguimiento a las
decisiones adoptadas.
1.6. Coordinación interna: Por intermedio de la presidencia del directorio con:
Gerencia General, Asesoría de Política Económica, Subgerencias de
Relacionamiento Institucional y Gerencias de Área.
1.7. Coordinación Institucional de Complementación: Con el Ministerio de
Economía y Finanzas públicas, Bancos Centrales de otros países y
Organismos Internacionales por intermedio del Directorio y con la
Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia.
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 2. PRESIDENCIA

2.1. Nivel jerárquico: Superior.

2.2. Dependencia Estructural: Ninguna.
2.3. Áreas y o unidades dependientes: Gerencia de autoridad Interna (Art. 78
del estatuto del BCB).
2.4. Gerencia General.
2.5. Departamento de Transparencia de Lucha contra la corrupción.
2.6. Objetivo: La autoridad máxima del BCB es responsable a través del directorio
de definir sus políticas monetarias de aplicación general y normativa Interna,
también establece estrategias administrativas, operativas y financieras del Banco
Central de Bolivia, aprobando sus respectivos programas de corto y mediano
plazo. Para el seguimiento y fiscalización de su ejecución, Contará con
información, servicio de análisis y auditorias independientes conforme al Art. 44
de la Ley 1670
2.7. Función Principal: Analizar y tomar decisiones de Política Monetaria
cambiaria bancaria de los sistemas de pago, y efectuar seguimiento a las
decisiones adoptadas.

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 3. ASESORIA DE POLITICA ECONOMICA

3.1. Nivel jerárquico: Ejecutivo.

3.2. Dependencia Estructural: Presidencia.
3.3. Áreas y o unidades dependientes: Sub Gerencia del sector Externo, Sub
Gerencia del Sector Monetario y Fiscal, Sub Gerencia de Investigación
Económica.
3.4. Objetivo: Brindar asesoramiento, realizar investigación y análisis formales y
elaborar el programa monetario Financiero.
3.5. Función Principal: Asesorar, realizar investigación y análisis en temas de
Banco Central, Políticas monetarias y elaborar el programa monetario financiero,
cierre macroeconómico y análisis de sostenibilidad de deudas, compilar, divulgar
estadísticas y elaborar encuestas establecidas.
3.6. Coordinación Interna con área y unidades del BCB que tenga relación
integra los comités establecidos en el estatuto del Banco Central de Bolivia y
normativa interna.
3.7. Coordinación Interinstitucional con el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, con el Consejo Interministerial de la deuda pública, unidad de análisis de
Política Económica, Banco Central de otras naciones.
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 4. GERENCIA DE AUDITORIA INTERNA

4.1. Nivel jerárquico: Ejecutivo.

4.2. Dependencia Estructural: Directorio, Gerencia General (solamente para
fines del articulo 76 del Estatuto del BCB).
4.3. Áreas y o unidades dependientes: Sub Gerencia de Auditoria
4.4. Objetivo: Ejercer control interno posterior.
4.5. Función Principal: Emitir informes de auditoría conteniendo una opinión
independiente sobre el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de
administración y de los instrumentos de Control Interno incorporado a ellos.
Determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros y analizar los
resultados y eficacia de las operaciones (art. 25 de la ley 1178), Del cumplimiento
de la disposición legal normativa interna del Banco Central de Bolivia.
4.6. Coordinación Interna con áreas y unidades del BCB.
4.7. Coordinación Interinstitucional con la Contraloría General del Estado.

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 5. GERENCIA GENERAL

5.1. Nivel jerárquico: Ejecutivo.

5.2. Dependencia Estructural: Presidencia.
5.3. Áreas y o unidades dependientes: Gerencias de áreas del Banco Central
de Bolivia, Sub Gerencia de Planificación y Control de Gestión, Subgerencia de
Gestión de Riesgos y Subgerencias de Proyecto de Infraestructura.
5.4. Objetivo: Dirigir la Administración Operativa Financiera y de la Seguridad del
BCB conforme a la Ley 1670 del BCB.
5.5. Función Principal: Proponer e informar al presidente los Objetivos Planes y
Políticas de Gestión Administrativas Operativas y Financieras entre otras.

 6.- GERENCIA DE OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES

6.1. Nivel jerárquico: Ejecutivo

6.2. Dependencia estructural: Gerencia General
6.3. Objetivo: Administrar, invertir la reserva internacional del BCB, el registro y
pago de la deuda externa pública del país, las operaciones de comercio externo y
los acuerdos internacionales de pago.
6.4. Coordinación interinstitucional: con el órgano ejecutivo, bancos centrales
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de otros países y acreedores externos.

 7.- GERENCIA DE OPERACIONES MONETARIAS

7.1. Nivel jerárquico: Superior

7.2. Objetivo: Controlar las operaciones del mercado abierto, las operaciones con
cuentas fiscales, créditos al TGN y excepcionalmente a otras entidades del sector
público.

 8.- GERENCIA DE TESORERIA

8.1. Objetivo: Administrar el material monetario y realizar custodia de valores.

 9.- GERENCIA DE ENTIDAD FINANCIERA

9.1. Objetivo: Administrar el sistema de información financiera.

 10. GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES

10.1. Objetivo: Defender los derechos internos del BCB en las vías
administrativas, judicial y arbitral, así mismo es asesor legal de Directorio con
presidencia, Gerencia General y de todas las áreas del BCB, en procura de la
seguridad jurídica de la institución. Coordina con el Ministerio de Encomia y

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finanzas públicas, ASFI, Tribunal supremos de justicia, Tribunal Constitucional

plurinacional de Bolivia, Consejo de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,
Ministerio Publico, Procurador General del Estado, Contraloría General del Estado
y Policía Boliviana.

 11.- GERENCIA DE ADMINISTRACION: BIENES Y SERVICIOS Y

MANTENIMIENTO DE ESTAS
 12.- GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS: ADMINISTRACION DEL
PERSONAL.
 13.- GERENCIA DE SISTEMA: MANEJO Y MANTENIMIENTO DE
SOFWARE Y SISTEMAS TECNOLOGICOS DE LA INSTITUCION.
 14.- SUB GERENCIAS.
 15.- DEPARTAMENTOS.

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CONCLUSION

Por lo expuesto, destacamos la enorme labor que lleva el Banco Central de

Bolivia.
De acuerdo a su norma de creación (Ley N° 1670) el BCB es una entidad
autárquica institucional, con aptitud para administrarse a sí misma, que no significa
independencia, ya que toda entidad autárquica es siempre creada por el Estado,
sino que implica que entre el poder central y el ente autárquico se cumple una
vigilancia correspondiente al control administrativo, que en ningún caso se
puede confundir con la relación de jerarquía, que expresa la idea de
"subordinación".

En referencia a lo dispuesto por el art. 33 del Decreto supremo N° 28631, de 8 de

marzo de 2006, que indica:

"I. Las instituciones públicas autárquicas son establecidas mediante ley expresa y
su característica principal es atender de manera privativa y única los temas en el
ámbito de su competencia. La máxima autoridad ejecutiva es designada por el
Presidente de la República, de una terna propuesta por el Poder Legislativo.
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La Constitución Política del Estado promulgada en febrero de 2009, incluye al BCB
de manera primordial en las políticas económicas del país, fortaleciendo así su
participación en el Estado.

Hoy el BCB mantiene la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda

nacional para contribuir al desarrollo económico y social.
Es una entidad institucionalizada reconocida por su eficiencia y credibilidad, que
contribuye al vivir bien de la sociedad, con servidoras y servidores públicos
idóneos y comprometidos.

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BIBLIOGRAFÍA

 https://www.bcb.gob.bo/?q=Concreto%20e%20Historia
 MARIENHOFF, Miguel S., "Tratado de Derecho Administrativo", Tomo I, 5 ed.,
Abeledo-Perrot, Buenos Aires.
 DROMI, Roberto, "Derecho administrativo", 9 ed., Editorial Ciudad Argentina.
 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia de 7 de febrero de 2009.
 https://www.facebook.com/pages/Banco-Central-de-
Bolivia/1407543652809615?fref=ts.

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