Universidad Distrital Francisco José De Caldas, D.
Villagrán, 1
ANÁLISIS DE LOS PRINCIPIOS DE
CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL CONTRATO
DE CONCESIÓN DE TRANSMILENIO
Diego Alejandro Villagrán Romero 20142007163
Resumen—En el siguiente informe, se presenta una
breve descripción y análisis de los principios de la
contratación estatal en el contrato de concesión de
Transmilenio, por medio de los principios declarados en el
Art.23 de la ley 80 de 1993.
Palabras Claves— Contrato, Licitación, transparencia,
incumplimiento, operadores.
Abstract— In the following report, a brief description
and analysis of the principles of state contracting in the
Transmilenio concession contract is presented, by means
of the principles declared in Art.23 of Law 80 of 1993.
Keywords - Contract, Bidding, transparency, non-
compliance, operators.
I. INTRODUCCIÓN
E lresponde
modelo actual de transporte público en Bogotá
de manera inadecuada a las necesidades de
e
transporte masivo de los ciudadanos en la capital, en el
contrato de concesión para la prestación del servicio público
los principios de la contratación estatal son fundamentales e
importantes, en cuanto a la ejecución de este tipo de
contratos que tiene como fin un avance importante en cuanto
a la movilidad de una ciudad y el satisfacer la necesidad de
una sociedad; Los principios garantizan un correcto
funcionamiento y desenlace de los contratos en los cuales
intervienen gran parte de los recursos públicos. [1]
El Art.23 de la ley 80 de 1993 define los principios básicos
estatales en cuanto a las actuaciones de quienes intervengan
en la contratación estatal, por medio de los principios de
transparencia, economía, responsabilidad y conformidad con
los postulados que rigen la función administrativa.
II. CONTRATO ESTATAL
En cuanto al Estatuto general de contratación de la
administración pública en el Art. 32; Define los contratos
estatales como: “Son contratos estatales todos los actos
jurídicos generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el
derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados
del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los
que, a título enunciativo, se definen a continuación:
1º. Contrato de obra
2º. Contrato de consultoría
3º. Contrato de prestación de servicios
4º. Contrato de concesión
Son contratos de concesión los que celebran las entidades
estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada
concesionario la prestación, operación, explotación,
organización o gestión, total o parcial, de un servicio
público, o la construcción, explotación o conservación total
o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso
público, así como todas aquellas actividades necesarias para
la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o
servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la
vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de
una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas,
tasas, valorización, o en la participación que se le otorgue en
la explotación del bien, o en una suma periódica, única o
porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de
contraprestación que las partes acuerden. [2]
III. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION
ESTATAL
Algunos de los principios de la contratación estatal
declarados en la ley 80 de 1993.
1. Transparencia
Bajo el principio de transparencia se asegura que las
contrataciones adelantadas por las entidades estatales se
realicen mediante procesos de selección públicos, cuyas
reglas sean objetivas, claras, justas y completas, que
permitan a los proponentes entregar propuestas idóneas y así
como presentar objeciones, observaciones, preguntas o
Universidad Distrital Francisco José De Caldas. Profesor: GERMAN CABUYA PARRA. 2

aclaraciones a los documentos adoptados por la entidad. En
cumplimiento de lo anterior, las entidades estatales deben
realizar audiencias públicas en donde los proponentes
pueden expresar sus dudas y presentar preguntas,
aclaraciones y/o quejas.
2. Economía
De acuerdo con el principio de economía, los procesos de
selección deberán estructurase de tal manera que únicamente
se tengan que surtir las etapas estrictamente necesarias y
responderán a términos y plazos perentorios, asegurando el
uso de la menor cantidad de recursos.
Previamente al inicio del proceso de selección, la entidad
estatal deberá asegurarse de contar con las partidas
presupuestales necesarias y estudios previos que permitan
establecer el objeto a contratar.
3. Responsabilidad
En virtud del principio de responsabilidad, se entienden
responsables tanto los contratistas como las entidades
estatales y sus funcionarios por sus actuaciones durante el
proceso de selección. En este sentido podrán responder civil,
penal, disciplinariamente cuando por sus actos y omisiones
causen perjuicios a los proponentes y contratistas. [2]
IV. CONTRATO TRANSMILENIO
Con el proceso número CTO-SN-2000 se declaró el contrato
de concesión para la prestación del servicio público de
transporte terrestre masivo urbano de pasajeros en el sistema
Transmilenio, el cual declara los suscritos Edgar Enrique
Sandoval Castro como representante legal de la sociedad por
acciones EMPRESA DE TRANSPORTE DEL
TERMILENIO – TRANSMILENIO S.A y a Jesús Alberto
Duarte Castillo por la sociedad EXPRES DEL FUTURO S.A
Se estableció que mediante la resolución No. 21 del 12 de
noviembre de 1999, TRANSMILENIO S.A. convoco a la
licitación pública No.001-99 con el objeto de entregar en
concesión: “la explotación comercial del servicio público de
transporte terrestre automotor masivo urbano de pasajeros
bajo la modalidad de vehículos automotores sobre las
troncales del sistema Transmilenio y, así como las áreas de
soporte técnico dispuestas por el sistema Transmilenio para
el mantenimiento de la flota que el concesionario incorpore
a la prestación del servicio.”
Mediante la resolución No. 026 del 10 de abril del 2000, le
fue adjudicado parcialmente el objeto de la Licitación
Publica No. 001-99 a quien en el presente contrato se ha
denominado el CONCESIONARIO, la que fue notificada
personalmente el 11 de abril del año 2000, la cual hacer parte
del contrato. [3]
V. ANÁLISIS
La herramienta como ciudadanos ante una licitación pública
es conocer los principios de la contratación estatal para dar
garantías ante este, como Transmilenio desde el año 2000 ha
“tratado” de ser una ayuda eficiente en la operación del
servicio masivo de transporte público. Hoy como ciudadano
que utilizo este medio diariamente doy evidencia que el
servicio en cuanto a las troncales y alimentación del sistema
son pésimos e ineficientes por su demora de buses,
congestionamiento en ellos y en las estaciones, cobertura no
completa, trabajo ilegal, sobrecosto, inseguridad en sus
alrededores y entro de las estaciones o portales. A los cuales
se pueden anexar centenares de demandas y tutelas, uno de
estos y más famoso fue el escándalo por corrupción de las
losas de Transmilenio; Donde han sido involucrados
funcionarios de la empresa Cemex por hechos de inducir a
funcionario del instituto de desarrollo urbano en la
modificación de los diseños de la obra, remplazando las
bases asfálticas por un relleno de fluido no apto para las
necesidades y no contemplado en los diseños iniciales. [4]
VI. REFERENCIAS.
[1] ANDI principios [Online]. Available:
http://old.andi.com.co:8082/es/GAI/GuiInv/ConEst/
ConEst/Paginas/PCEst.aspx.
[2] Ley 80 de 1993 [Online]. Available:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/No
rma1.jsp?i=304
[3] Contrato transmilenio [Online]. Available:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProc
eso.do?numConstancia=16-12-5795318
[4] Irregularidades [Online]. Available:
https://noticias.caracoltv.com/bogota/juicio-por-
losas-de-transmilenio-un-funcionario-de-cemex-y-
dos-de-asocreto
Universidad Distrital Francisco José De Caldas. Profesor: GERMAN CABUYA PARRA. 3

[5] Transparencia e imparcialidad [Online]. Available:

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/199
7/C-429-97.htm