Pensión mínima: Ley N° 23908

 PM => 3 SMV uno de los elementos de la RM. Reajuste

con prioridad trimestral rechazado (condicionado).

 Problema jurisprudencial: de STC Nº 0703-2002-AC/TC

a STC N° 00198-2003-AC/TC y Nº 05189-2005-PA/TC

 Derogada 18/12/1992. Criterio temporal - cuantitativo

Contingencia Norma aplicable SMV x 3 = PM

1 octubre 1987 DS.010-87-TR I/.135 x 3 = I/. 405
 Pensión mínima: DS.Nº 018-84-TR

B x CV
S/. 63,000

B.Suplm
S/. 75,600

SMV
S/. 72,000
 Pensión mínima en la actualidad
 D.Leg.Nº 817 (4DC) niveles según años aporte (S/.250)
que fueron incrementados en 1998 y 2001.

 Ley Nº 27655 (RJ.Nº 001-2002) fija nuevos parámetros:

 Para pensionistas de derecho propio

S/. 415 (20 ó +) - S/.346 (-20 +10)
S/. 308 (-10 +6) / S/.270 (5 ó -)
 Para pensionistas por invalidez => S/. 415
 Para derecho derivado (sobrevivientes) => S/. 270
 Pensión de invalidez
ADQUISIÓN DEL DERECHO

 Incapacidad física o mental declarada por Comisión

Médica de EsSalud, M.Salud o EPS (art.26):
 Impide ganar + 1/3 trabajador misma categoría
 Continúa incapacitado w después goce subsidio PM
 Debe acreditarse además mínimo de aportes (de 3 a
15 bajo supuestos del art.25. P.I.Reducida: 1-3 (art.28)
 No incluye trabajadores cubiertos por DL.N° 18846
 Problemática: falsificación certificados médicos
 Requisitos: DS.N° 166-2005-EF / RM.N° 478-2006-MINSA
 STC N° 02513-2007-PA/TC (criterios aplicables)
 Pensión de invalidez
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

 Monto pensión = 50% remuneración referencia:

pago anticipado de un ciclo laboral interrumpido.
 Bonificación RMV (gran invalidez) hasta tope
(art.30)
 Caduca (art.33): recupera capacidad F – M / pasa
a jubilación y monto pensión mayor / fallece titular
 Suspensión por dificultar o impedir tratam. (art.35)
 Pronunciamientos del Tribunal Constitucional:
 STC N° 04742-2009-PA/TC (art.33)
 STC N° 04640-2008-PA/TC (art.35): Suspensión de la
pensión de invalidez por negarse a una nueva EM
 STC N° 05985-2008-PA/TC (validez nulidad: motivac.)
 Pensión de sobrevivientes
 Le corresponde sólo a determinados familiares de un
asegurado con derecho o pensionista que fallece.
 Regula tres modalidades:

1. Viudez: (art. 53) para cónyuges – matrimonio civil. En

STC N° 06572-2006-PA/TC concede a conviviente.
 Requisito temporal: 12 meses entre matrim y fallecim.
(24 si +60H / 55M). Excepción: muerte accidental,
hijos en común o cónyuge embarazada.
 Porcentaje 50% del causante. Nuevo matrimonio se
pagarán 12 pensiones (máximo 2 topes: art.66)
 Para el hombre dos requisitos adicionales: edad
(+60) y dependencia económica.
 Pensión de sobrevivientes
2. Orfandad: menor 18 / mayor 18 incapacitados F – M
/ mayor 18 cursen estudios básicos o superiores
 STC N° 00050-2004-I/TC estudio satisfactorio + periodo
lectivo regular: no posgrado ni segunda especialidad
 Incrementa porcentaje de 20 a 50% (= necesidad)
 En caso concurrencia de hijos con viuda se dividirán
el 50% a prorrata sin afectar porcentaje viudez.

3. Ascendientes: Padre y/o madre del causante. Sujeta

a ciertos requisitos: +60H ó 55M / depender econom.
No renta +P / No benef viudez-orf. salvo saldo (20%).
 Capital de defunción (art.67-69) en caso fallece y no
beneficiarios P.Sb (cy, hj, pd, hm). 6 Rm.Rf hasta tope
Sistema Privado de Pensiones
 Panorama del Sistema Nacional de
Pensiones
 Con anterioridad a la implementación del Sistema Privado de
Pensiones, el SNP se configuraba como unitario y de carácter
público, basado en el sistema de reparto.

 Es decir, las aportaciones de los trabajadores activos debían

cubrir las pensiones de todos aquellos que fueran
beneficiarios del SNP.

 Desde su creación, el SNP sufrió diversas modificaciones,

entre las cuales es posible resaltar la variación de porcentajes
de aportación, los topes (máximos y mínimos) establecidos
para el monto de la pensión, entre otros.
 Panorama del Sistema Nacional de
Pensiones
 Sin embargo, en el año 1991, la situación del Sistema
Nacional de Pensiones había colapsado.

 Las razones del colapso fueron, principalmente las

siguientes:
- Pensiones extremadamente bajas
- Incertidumbre respecto del valor de la pensión
- Carencia de un sistema real de financiamiento que
propulse la sostenibilidad del SNP.

 La pensión promedio en noviembre de 1991 ascendía a US$

69.00, y la aportación (9%) de los dos millones de
trabajadores no era suficiente para cubrir los beneficios de
los 278 mil Pensionistas.
 Panorama del Sistema Nacional de
Pensiones

 El Estado, quien ejercía (y ejerce) una labor de

empleador respecto de un número significante de
trabajadores, no cumplía con efectuar los aportes
correspondientes.

 El IPSS – entidad encargada de la administración de los

fondos de aportes – incurría en enormes gastos
administrativos (su personal se ve incrementado de
20,000 trabajadores en 1985 a 45,000 trabajadores en
1990).

 El SNP se encontró frente a una crisis financiera pues no

contaba con los recursos necesarios para afrontar el
pago de las pensiones que tenía a su cargo.
 Panorama del Sistema Nacional de
Pensiones
 Además, el mal manejo de sus fondos, la evasión de
los aportes de parte de los empleadores y la
burocratización del IPSS impidió una administración
transparente del sistema.

 El aumento de la crisis originó la necesidad de

implementar un nuevo sistema que otorgase
beneficios equivalentes pero mucho más estables.

 A su vez se intensificó la idea de brindar una nueva

salida a los jóvenes trabajadores que les resultara
atractiva, puesto que la relación entre aportantes y
pensionistas en el SNP era cada vez menor
(principalmente por el efecto del aumento en la
expectativa de vida de la población y la paulatina
disminución de los ingresos del sistema).
 Panorama del Sistema Nacional de
Pensiones

 POR TANTO:

◦ La crisis del Sistema Nacional de Pensiones se explica

por:

 La forma en que el sistema de reparto fue

implementado.
 La forma en que el sistema de reparto fue
desarrollado.
 El mal manejo del sistema de reparto.
 La indebida utilización de fondos.
 Primer intento frente al declive del
SPP

 Frente a la crisis que atravesaba el SNP, el 11 de

noviembre de 1991 se publicó en el Diario Oficial El
Peruano, el Decreto Legislativo Nº 724, Ley que Crea
el Sistema Privado de Pensiones.

 A través de esta norma se pretendió implementar un

sistema complementario al SNP, el cual, hasta ese
entonces, venía siendo administrado por el IPSS.

 Sin embargo, esta iniciativa no prosperó debido a

sus insuficiencias y vacíos. Asimismo, el contexto
político le era adverso.
 Primer intento frente al declive del
SPP

 A propósito de lo anterior, debe tenerse en cuenta que al momento

de la publicación del D. Leg. Nº 724 (1991), la Constitución vigente era
la de 1979, la misma que a través de su artículo 14º establecía que:

Artículo 14º.- Una institución autónoma y descentralizada, con personería

de derecho público y con fondos y reservas propios aportados
obligatoriamente por el Estado, empleadores y asegurados, tiene a su
cargo la seguridad social de los trabajadores y sus familiares.
Dichos fondos no pueden ser destinados a fines distintos de los de su
creación, bajo responsabilidad. La institución es gobernada por
representantes del Estado, de los empleadores y de los asegurados en
igual número. La preside el elegido entre los representantes del Estado. La
asistencia y las prestaciones médico-asistenciales son directas y libres.
La existencia de otras entidades públicas o privadas en el campo de los
seguros no es incompatible con la mencionada institución, siempre que
ofrezcan prestaciones mejores o adicionales y haya consentimiento de los
asegurados.
La ley regula su funcionamiento. El Estado regula la actividad de otras
entidades que tengan a su cargo la seguridad social de los sectores de la
población no comprendida en este Artículo.
 Creación del Sistema Privado de
Pensiones

 A consecuencia del fracaso del Decreto Legislativo Nº 724, el

28 de noviembre de 1992 se promulga el Decreto Ley Nº 25897,
norma que Crea el Sistema Privado de Administración de
Fondo de Pensiones (SPP), conformado por las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).

 Las AFP se constituyen como sociedades anónimas cuya

función es administrar el Fondo de Pensiones de cada afiliado;
dichos fondos son colocados de manera diversificada de
acuerdo a los límites establecidos por ley, en instrumentos
previamente calificados.
 Creación del Sistema Privado de
Pensiones

 Un cambio novedoso que trajo el nuevo sistema de

previsión social recayó en la administración privada
de los fondos de los afiliados a través de las cuentas
individuales de capitalización (CIC), las mismas que
son creadas a nombre de cada afiliado,
consignando todos los movimientos que se realizan
como el aporte obligatorio, aporte voluntario,
aportes adicionales efectuados por el
empleador, Bonos de Reconocimiento.
 Además, al igual que el SNP, el SPP tiene la
obligación de incorporar a todo trabajador ya sea
dependiente o independiente que elija libremente
afiliarse a él.
 Creación del Sistema Privado de
Pensiones

 A efectos de asegurar la transparencia, seguridad y

normal desarrollo del SPP a través de una supervisión
eficiente del mismo, con el Sistema Privado de
Pensiones se crea la Superintendencia de
Administración de Fondos de Pensiones – SAFP
(absorbida en noviembre de 2000 por la
Superintendencia de Banca y Seguros – SBS,
convirtiéndose en la Superintendencia Adjunta de
AFP), mediante la cuál se efectúan las funciones de
supervisión del SPP en representación del Estado,
con el fin de garantizar el financiamiento del sistema
y vigilar el fiel cumplimiento de estas disposiciones,
en observancia del artículo 11º de la Constitución de
1993.
 Creación del Sistema Privado de
Pensiones

 Al respecto, el referido artículo 11º de la Constitución

de 1993 señala que:

Artículo 11º.- Libre acceso a las prestaciones de

salud y pensiones
El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de
salud y a pensiones, a través de entidades públicas,
privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz
funcionamiento.
 Particularidades del Sistema Privado
de Pensiones

Riesgos Cubiertos

 Vejez, a través de la pensión de Jubilación

 Invalidez, a través de la pensión de Invalidez

 Muerte, a través de las pensiones de

sobrevivencia, así como la cobertura de los
gastos de sepelio.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Es administrado por las Administradoras del Fondo de
Pensiones – AFP.

 Se caracteriza por ser un sistema basado en la capitalización.

 Los aportes de los afiliados van a una Cuenta Individual de

Capitalización – CIC.

 Cubre los siguientes riesgos:

◦ Vejez (a través de la pensión de Jubilación)
◦ Invalidez (a través de la pensión de Invalidez)
◦ Muerte (a través de la pensión de sobrevivientes y la cobertura
de sepelio).

 El aporte varía en función de la comisión de la AFP, no

obstante el aporte previsional fijo asciende a 10%.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión de Jubilación:

◦ La edad para acceder a una pensión de jubilación es

65 años.

◦ El financiamiento de la pensión es, básicamente, lo

aportado por el afiliado, monto que se encuentra
comprendido en la Cuenta Individual de
Capitalización (CIC).

◦ El cálculo de la pensión mensual dependerá del

monto de la CIC.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Mínima y Máxima:

◦ La pensión mínima asciende a S/. 415.00. No hay monto de

pensión máxima, dependerá del fondo de la CIC.

◦ Para acceder a la pensión mínima, se deben cumplir los

siguientes requisitos:

 Haber nacido antes del 31 de diciembre de 1945,

inclusive (este requisito fue eliminado con la Ley Nº
28991, Ley de Libre Desafiliación).
 Haber cumplido 65 años.
 Haber aportado un mínimo de 20 años entre el SNP y
el SPP.
 Haber calculado los aportes en base a la RMV
correspondiente a cada oportunidad.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Mínima y Máxima:

◦ Procederá el pago de la pensión mínima solo luego de

haber realizado el cálculo debido en base a la CIC, y
siempre que el monto de la pensión resultante haya sido
inferior a la mínima del SNP.
◦ En caso exista un diferencial de aportes, éste deberá
abonarse de acuerdo a las facilidades que la ONP está
obligada a brindar.
◦ Si la CIC no llegará a cubrir la pensión mínima, la diferencia
se financiara con el Bono Complementario, el mismo que es
otorgado por la ONP, de forma independiente al Bono de
Reconocimiento que se otorgaba a consecuencia del
traspaso del SNP al SPP.
◦ No hay monto de Pensión Máxima.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Complementaria:

◦ Introducida por la Ley Nº 28991, Ley de Libre Desafiliación

Informada,. a través del cual se busca ofrecer una
nivelación de las pensiones de jubilación percibidas en el
SPP que sean inferiores a la pensión mínima del SNP.
◦ Los requisitos para acceder a la pensión complementaria
son los siguientes:
 Cumplir con los requisitos de la Ley Nº 27617, al
momento de su entrada en vigencia.
 Percibir una pensión menor a la pensión mínima
anualizada del SNP, al momento de solicitar la pensión
complementaria.
◦ A propósito del último requisito, las modalidades pueden
ser:
 Pensión definitiva menor a la del SNP.
 Haber agotado la CIC, por pago de pensión definitiva
programada.
 No percibir pensión, puesto que la CIC fue insuficiente.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Anticipada:

◦ Posibilidad de jubilarse antes de los 65 años.

◦ El monto acumulado en la CIC, sumado con

el Bono de Reconocimiento (si fuere el caso),
debe generar una pensión igual o superior al
50% del promedio de las remuneraciones
percibidas en los últimos 10 años.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Adelantada por Desempleo:

◦ Al cumplir 55 años de edad.

◦ Estar desempleado por 12 meses anteriores a la solicitud de

la pensión, acreditado con la Declaración Jurada de
Impuesto a la Renta.

◦ La CIC deberá tener suficientes fondos para poder otorgar

una pensión:

 Igual o superior al 30% del promedio de la

remuneración de los últimos 5 años.
 Igual o superior al valor de 2 Unidades Impositivas
Tributarias – UIT.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Anticipada para aquellos que hubiesen pertenecido al
Régimen del Decreto Ley Nº 19990:

◦ Este régimen fue implementado a través de la Ley Nº 27617.

◦ Se encontró dirigido a aquellos afiliados al SPP, que al

momento de hacer su traslado del SNP, ya habían adquirido
el derecho de Jubilación anticipada del SNP.

◦ Solo dentro de dicho supuesto, el afiliado podría acceder a

este régimen especial, quien a su vez debería cumplir con los
requisitos establecidos por el SNP para la Jubilación
Anticipada (55 y 50 años de edad, 30 y 25 años de
aportación de hombres y mujeres, respectivamente).
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Anticipada para aquellos que desempeñan
labores de riesgos para la vida o la salud:

◦ Este Régimen se encuentra dirigido a los trabajadores

que desempeñen las siguientes actividades:

 Extracción Minera Subterránea

 Extracción Minera a Tajo Abierto
 Producción minera, metalúrgica y siderúrgica, con
exposición a riesgos de toxicidad peligrosidad e
insalubridad.
 De Construcción Civil
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión Anticipada para aquellos que desempeñan labores de
riesgos para la vida o la salud:

◦ A fin de garantizar una pensión igual a la que le hubiese

correspondido en el Sistema Nacional de Pensiones, la Ley
Nº 28991 implementó el otorgamiento de una Pensión
Complementaria.

◦ El beneficiario deberá cubrir el diferencial de aportes.

◦ A su vez, la Ley Nº 28991 habilitó a aquellos afiliados que se

encuentren dentro de este régimen, a iniciar el
procedimiento de desafiliación del SPP.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión de Invalidez:

◦ La Invalidez se determina:

- Menoscabo físico o mental de más del 50% y

Invalidez Parcial menos de los 2/3 de su capacidad de trabajo
- Naturaleza Prolongada
- Menoscabo físico o mental de más de los 2/3
Invalidez Total de su capacidad de trabajo.
- Naturaleza Permanente
◦ Es indispensable haber sido evaluado y dictaminado como inválido
por el Comité Médico de las AFP (COMAFP) o el Comité Médico de
la SBS (COMEC).
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión de Invalidez:

◦ La pensión se calculara de acuerdo a los siguientes

porcentajes de la remuneración mensual:
 Inválido total 70%
 Inválido parcial 50%

◦ Esta pensión se financia con la CIC y con el Bono de

Reconocimiento.

◦ De existir un seguro contratado, la empresa

aseguradora otorgará un aporte adicional.
 Sistema Privado de
Pensiones
 Pensión de Sobrevivientes:

◦ Los beneficiarios de esta modalidad de pensión, son los que

siguen y en ese orden de prelación:
1. Cónyuge o concubino
2. Hijos menores de 18 años, o mayores de 18 años pero
incapacitados total y permanentemente para el trabajo.
3. Padre o Madre, siempre que sean incapaces total y
permanentemente para el trabajo; o que tengan más de
60 años y hayan dependido del causante.

◦ Es indispensable que el causante no haya fallecido a

consecuencia de un accidente de trabajo, enfermedades
profesionales, actos voluntarios, uso de sustancias alcohólicas o
estupefacientes, o de preexistencias.
 Diferencias entre el SNP y el
SPP
Requisitos: Pensión de Jubilación
SNP SPP
Edad 65 65

Años de Aporte 20 X

Tasa de Aporte 13% 10% + Comisión AFP

Pensión Mínima S/. 415.00 S/. 415.00
Pensión Máxima S/. 817.56 X
 Diferencias entre el SNP y el
SPP
Jubilación Adelantada y/o Anticipada

SNP SPP SPP

55 Hombres La pensión que se
Edad 55
50 Mujeres genere sea igual
o superior al
Años de 30 Hombres promedio de las
CIC suficiente
Aporte 25 Mujeres remuneraciones
de los últimos 10
Tasa de 10% +
13% años
Aporte Comisión AFP
 Prestaciones del Sistema
Privado de Pensiones
Modalidades de Prestaciones

 En el Sistema Privado de Pensiones existen cinco modalidades

básicas bajo las cuales se otorgan las prestaciones:

- Retiro Programado

- Renta Vitalicia Familiar

- Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida.

- Renta Mixta

- Renta Vitalicia Bimoneda

 Prestaciones del Sistema
Privado de Pensiones
Retiro Programado
 El afiliado mantiene propiedad sobre los fondos acumulados en su CIC y
efectúa retiros mensuales contra el saldo de dicha cuenta hasta que la
misma se extinga.

 El afiliado recibe una pensión – a cargo de la AFP – hasta que no

queden más recursos para el financiamiento de la misma en su CIC.

 Si el saldo es reducido, entonces la pensión se pagará por un período

corto de tiempo, mientras que si es significativo, la pensión será elevada
y además le permitirá gozar de una pensión por mucho más tiempo.

 Normalmente, bajo esta modalidad recaen aquellos afiliados cuyos

saldos CIC no les permiten acceder a una Renta Vitalicia Familiar.
 Prestaciones del Sistema
Privado de Pensiones
Renta Vitalicia Familiar

 Es contratada por el afiliado, directamente, con una

empresa de seguros.

 Se paga una renta hasta la muerte del afiliado.

 Luego de la muerte del afiliado, se pagan rentas de

sobrevivencia a los beneficiarios determinados.
 Prestaciones del Sistema
Privado de Pensiones
Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida
 Combinación del Retiro Programado y la Renta Vitalicia
Familiar.
 Consiste en dividir la CIC tal como si fuera una Renta
Programada, en donde se pagará una renta mensual hasta
agotar el fondo individual.
 Adicionalmente, el afiliado contrata un seguro bajo la
modalidad de Renta Vitalicia Familiar, que le brindará una
renta mensual desde una fecha determinada, la que
normalmente será una vez agotada la CIC.
 La Renta Vitalicia que se contrate no puede ser inferior al 50%
del primer pago mensual de la Renta Temporal ni superior al
100% del mismo
 Prestaciones del Sistema
Privado de Pensiones
Renta Mixta

 En Julio de 2009 fue integrada al paquete de modalidades

de renta del SPP.

 Consiste en dividir el CIC en dos partes:

◦ La primera es destinada a la contratación de un seguro

para que se encargue del pago de una renta Vitalicia
Familiar en Dólares.

◦ La segunda parte se distribuye bajo la modalidad de

retiro programado.
 DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN

DERECHO PREVISIONAL
MÓDULO IV La aplicación de las teorías de los derechos adquiridos y hechos cumplidos en
materia pensionaria a la luz de la reformada primera disposición final y transitoria de la
Constitución de 1993 (CONTINUACIÓN)

ANGELA WAY RODRIGUEZ

CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA

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