Sistema de Gestión Ambiental

Una política ambiental, basada en la norma ISO 14001, es un conjunto de normas que una
persona, una empresa o una organización acoge para realizar una determinada acción
sobre el medio ambiente.

La política ambiental no difiere mucho de concepto de política, la única diferencia que

podemos encontrar entre política y política ambiental es que la segunda se encuentra
encaminada a la mejora del medio ambiente. Dicha política ambiental se encuentra
fundamentada en la mejora ambiental y el cumplimiento de la legislación relacionada,
además de ayudar a conseguir el éxito del Sistema de Gestión Ambiental.

La política ambiental se tiene que realizar una vez se ha completado la revisión ambiental
inicial. En el caso de cualquier organización, todos los principios detallados en la política
ambiental son incluidos para conseguir la mejora ambiental de una forma constante, se
pretenden minimizar todos los impactos ambientales significativos provenientes de las
actividades, de los productos y los procesos realizados por la organización.

Aunque muchas personas pueden entender que la política ambiental es un simple

documento que se encuentra colgado de una pared, lo cierto es que esto no es así. Para
que un Sistema de Gestión Ambiental ISO14001 funcione correctamente y obtenga la
mejora continua deseada con respecto a su actuación ambiental, tiene que respetar todos
los principios e intenciones nombrados en la política ambiental. Para poder llegar a
conseguir todo esto es fundamental que la organización tenga un alto nivel de compromiso.

Aunque podemos encontrar alguna diferencia entre la definición de política ambiental entre
la norma ISO-14001 y EMAS, tanto el significado como el propósito perseguido por ambas
es esencialmente el mismo. La política ambiental es una declaración de objetivos y
principios de acción que generalmente se encuentran relacionados con el medio ambiente
y esto es un requisito fundamental del Sistema de Gestión Ambiental según la ISO 14001.

Cuando se lleve a cabo la política ambiental, se tiene que fomentar la participación y se

debe tener en cuenta todas las aportaciones que pueden realizar los trabajadores y las
personas interesadas. Es necesario incidir en que la política ambiental tiene que ser
relevante a la hora de realizar las actividades, los servicios y lo productos de la empresa
con el fin de poder hacer llegar el mensaje de que se conocen los aspectos ambientales
significativos. Un aspecto importante a tener en cuenta es que la política ambiental debe
ser entendida tanto por las personas que trabajan en la organización como por los que se
encuentran fuera de ella.

La política ambiental se puede utilizar como documento guía para realizar la mejora
ambiental corporativa, la persona encargada de otorgar la certificación querrá conocer si la
 política se ha desarrollado contando con los aspectos ambientales significativos y los
impactos ambientales generados por la organización, verificando que la política ambiental
no ha sido copiada de otra organización.

Si la política ambiental se puede aplicar a otra organización, es muy probable que necesite
mejoras. Hay que tener especial cuidado en comprometerse a realizar acciones que no se
sabe si son realistas y evitar hacer declaraciones que no sean precisas. Lo más importante
es poder utilizar la política ambiental como documento guía, esto se puede garantizar si la
base de sus objetivos y metas ambientales son los utilizados para tomar como punto de
referencia a la hora de realizar la actuación ambiental.

La política ambiental tiene que encontrarse documentada, dicho documento tiene que estar
controlado y además debe estar incluido en el manual de gestión ambiental de la
organización.

Ahora vamos a describir una serie de recomendaciones para implementar con éxito
un Sistema de Gestión Ambiental en su organización:

 En la política ambiental se deben establecer los principios y las intenciones de la empresa

a la hora de establecer cuál será su actuación ambiental.
 La política ambiental tiene que estar adecuada a la naturaleza, la magnitud y los impactos
ambientales significativos realizados por las actividades, los productos y los procesos de la
organización, además se tienen que identificar durante la revisión ambiental inicial y el
registro de los aspectos ambientales.
 La política ambiental tiene que incluir el compromiso de mejora continua y de prevención
de la contaminación, está basado en una metodología de utilización de tecnología mucho
más limpia.
 En la política ambiental se tiene que incluir el compromiso de cumplir con la legislación y
con todas las regulaciones ambientales que se encuentran estrechamente relacionadas con
los aspectos ambientales significativos identificados en la organización y con sus
correspondientes impactos ambientales, además tiene que cumplir con todos los requisitos
que se encuentran suscritos a su empresa.
 La política ambiental debe estar documentada, implantada, se tiene que mantener y
revisarse, y darla a conocer a todos los trabajadores de la organización.
 Dicha política tiene que contar con el respaldo de la gerencia de la empresa.
 La política ambiental tiene que estar a disposición de todas las personas que deseen
acceder a ella.
 En la política se tiene que asegurar la comunicación y la revisión, tanto de los objetivos
como de las metas de la empresa.
 La política se debe escribir en un lenguaje claro, conciso y no técnico, para que pueda ser
entendida por cualquier persona, interna o externa a la organización, que desee revisarla.
 En la misma política ambiental se tiene que incluir el compromiso de la organización a
desarrollar e implementar un Sistema de Gestión Ambiental en su empresa.
 La política ambiental tiene que incluir también el compromiso de la organización de
desarrollar y aprobar todos los requisitos de la norma ISO14001.
 En la política ambiental se tiene que introducir un enfoque del impacto de las actividades,
los productos y los procesos de su empresa que se encuentren basados en el análisis del
ciclo de vida.
 ISO 14001: ¿Cómo implementar un Sistema de Gestión
Ambiental?
El estándar internacional ISO 14001 es una norma que se puede utilizar internacionalmente
y que tiene como finalidad aportar a la organización todos los elementos necesarios para
implementar un Sistema de Gestión Ambiental efectivo. Su principal objetivo es apoyar la
protección ambiental y la prevención de la contaminación.

Es más fácil de entender si extraemos una parte del texto de la propia norma ISO14001:
“especifica los requisitos para que un Sistema de Gestión Ambiental, capacite a una
organización para formular una política y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos
legales y la información acerca de los aspectos ambientales significativos”.

El proceso de implementación del Sistema de Gestión Ambiental no es un método

estándar, ya que depende del tamaño de la organización, de la actividad que lleve a cabo,
de los productos que genere, los servicios que ofrezca y la gestión.

Para poder implantar un Sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO-14001, se

tienen que seguir lo siguientes pasos:

 Planificación: definir la política ambiental, identificar los aspectos ambientales

significativos, tener en cuenta los requisitos legales y definir todos los objetivos y metas
ambiental que se desean conseguir, además de definir un programa de gestión ambiental.
 Implantación: hay que tener en cuenta las estructuras y responsabilidades, la formación,
sensibilización y la competencia del personal, la comunicación, los documentos que forman
parte del Sistema de Gestión Ambiental, control de dicha documentación, control
operacional y los planes de emergencia con su respectiva respuesta.
 Comprobación: se realiza un seguimiento y medición de los resultados, se evalúa el
cumplimiento legal, se deben tener en cuenta las no conformidades, aplicar acciones
correctivas y preventivas, registrar los documentos y realizar las auditorías necesarias
al Sistema de Gestión Ambiental.
 Actuación: Se lleva a cabo la revisión por la dirección y la certificación del SGA.

Durante este pos vamos a ver en mayor profundidad el punto referido a la planificación en
todas sus vertientes.

Planificación: Política ambiental

En primer lugar se debe elaborar una política ambiental por parte de la alta dirección de la
organización. Dicha política ambiental es un documento público generado por la gerencia
de la organización en el cual se especifican todos los compromisos tomados por la
 organización respecto al cuidado del medio ambiente. Este documento será basado en los
objetivos y las metas ambientales.

La definición de política ambiental que nos da la norma ISO 14001 es: “Declaración por
parte de la organización sobre sus intenciones y principios de acción acerca de su actuación
medioambiental global, que le proporciona un marco general de actuación en el que se
fundamentan sus objetivos y metas medioambientales”.

Se debe tener en cuenta que la política ambiental es un compromiso muy serio por parte
de la organización y que todo lo que se describa en ésta se debe cumplir.

La norma ISO14001 nos indica que la política ambienta debe cumplir, como mínimo, los
siguientes puntos:

 Tiene que ser apropiada a la naturaleza, al tamaño y a los impactos ambientales que genera
la organización en el medio ambiente.
 Se debe incluir el compromiso de mejora continua.
 En la política ambiental se recoge todo el compromiso por parte de la organización con la
legislación ambiental aplicable.
 Genera un marco en el que establecer y revisar todos los objetivos y las metas fijadas.
 La política tiene que estar documentada y ser comunicada a todos los trabajadores de la
organización.
 Tiene que encontrarse a disposición de todo el público.

Planificación: Identificación de Aspectos Ambientales

Se tiene que realizar una evaluación ambiental inicial en que se identifiquen todos los
aspectos relacionados con la actividad que realiza la organización y que pueda afectar al
medio ambiente.

Se debe diferenciar entre los aspectos ambientales y los impactos ambientales. El aspecto
ambiental es un elemento que pertenece a las actividades, productos o servicios de la
organización que pueden interaccionar con el medio ambiente.

Los impactos ambientales son cualquier transformación del medio ambiente, bien sea
perjudicial o beneficiosa, que resulta de las actividades, productos o servicios de la
empresa.

La norma ISO-14001 expone que la empresa tiene que establecer y mantener actualizados
los procedimientos en los que se identifican los aspectos ambientales y para determinar los
que puedan generar un impacto significativo sobre el medio ambiente.
 A la hora de identificar los aspectos ambientales se debe tener en cuenta:

 Emisiones atmosféricas
 Gestionar los residuos
 Vertidos al agua
 Contaminación del suelo
 Usar las materias primas y los recursos naturales
 El ruido, el impacto visual, los olores, el polvo, las vibraciones.
 El efecto producido sobre el ecosistema por las actividades, servicios o productos de la
organización.

Una vez se han identificado se deben evaluar, con el fin de poder determinar si son o no
significativos.

A la hora de evaluar los aspectos ambientales podemos tener en cuenta:

 Las situaciones normales y anormales en el funcionamiento de la empresa.

 Los incidentes, accidentes o situaciones de emergencia.
 Actividades pasadas, presentes y futuras.

Para poder realizar el proceso podemos seguir las siguientes cuatro etapas:

1. Se determina una actividad o proceso.

2. Identificar los aspectos ambientales de este proceso.
3. Identificar los impactos ambientales asociados a este proceso.
4. Evaluar todos los impactos para determinar cuáles son significativos y cuáles no.

Por último, se deben registrar todos los aspectos evaluados.

Planificación: Requisitos Legales y Otros Requisitos.

La empresa tiene que establecer y mantener actualizados todos los procedimientos en los
que se identifican y se tiene acceso a los requisitos legales y otros requisitos aplicables en
todos los aspectos ambientales de las actividades, servicios y productos.

A la hora de asegurar el cumplimiento legal, necesitan asegurarse de conocer todos los

requisitos legales de carácter ambiental que son aplicables y establecer una periodicidad
adecuada.
Planificación: Definir objetivos y metas ambientales, y definir el programa de gestión
ambiental

Los objetivos tiene que encontrarse establecidos claramente y sin que genere confusión,
ya que debe tener concordancia la política ambiental y el compromiso de mejora continua.

Las metas son los requisitos de actuación detallados, cuantificados, aplicados a la empresa
o alguna parte de ésta, que tiene el origen en los objetivos ambientales y se pueden cumplir
a la hora de alcanzar los objetivos.
 ISO 14001: REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL

En este documento se hablará sobre las técnicas necesarias para realizar una revisión ambiental
inicial para poder desarrollar y mantener el Sistema de Gestión Ambiental basado en la
norma ISO 14001.

Lo primero que debemos hacer es aceptar que todas las organizaciones generan un impacto en el
medio ambiente y que la actuación ambiental mejorada es el resultado de que la organización tiene
el control y reduce los impactos ambientales. El primer paso para conseguir la mejora de la actuación
ambiental es evaluar los impactos que necesitan ser controlados o minimizados. Este es el fin
perseguido por la revisión ambiental inicial (RAI). La definición de RAI puede ser la siguiente, la
identificación y documentación sistemática de los impactos ambientales significativos asociados
directa o indirectamente con las actividades, productos y servicios que ofrece la organización.

Cuando se completa el proceso de identificación, la organización es capaz de mejorar su actuación

ambiental controlando todos los servicios, productos y procesos que realiza y que causan los
impactos ambientales significativos que han sido identificados. Por lo que podemos concluir que
controlar los aspectos ambientales significativos reduce o minimiza los impactos generados en el
medio ambiente.

La revisión ambiental inicial en ocasiones se denomina revisión inicial, revisión preliminar o

revisión medioambiental, pero jamás debe confundirse con las auditorías ambientales o las
evaluaciones de impacto ambiental.

La revisión ambiental inicial debe realizarse instantemente antes de la situación en el que se

encuentra el comienzo del proceso de implementación de un Sistema de Gestión Ambiental, y
debe considerarse como un primer paso fundamental para poder desarrollar, implementar y
mantener el Sistema de Gestión Ambiental.

Como bien sabemos, la revisión ambiental inicial es un requisito explícito en el Reglamento EMAS
y sólo un requisito implícito de la norma ISO14001. Aun así, se recomienda realizar la revisión
ambiental inicial sea cual sea el sistema que se quiera desarrollar.

A la hora de desarrollar, implementar y mantener un Sistema de Gestión Ambiental, la organización

tiene que encontrase totalmente segura de que es lo que debe mejorar. Por lo que una revisión
ambiental inicial identifica todos los impactos ambientales significativos que genera la organización
con sus operaciones. El Sistema de Gestión Ambiental, facilita un marco para disminuir los
impactos realizando un control sobre todos los aspectos ambientales que causan dichos impactos.

Un concepto a tener en cuenta es el de “significación”, ya que todas las organizaciones tienen y

tendrán impactos sobre el medio ambiente porque es practicante imposible eliminar de una manera
simultánea y continua los impactos generados por las actividades de las organizaciones. Para
asegurar que su organización hace todo lo posible por disminuir de forma continua los impactos
generados en el medio ambiente debe ser capaz de asociar el grado de significación con los
impactos ambientales identificados en la revisión ambiental inicial.

Para que el Sistema de Gestión Ambiental sea efectivo y se pueda certificar bajo ISO-14001, se
hace necesario que disponga de un procedimiento identificado para poder determinar la significación
de los impactos ambientales identificados.

Aunque no se cuenta con una forma claramente definida para dirigir y presentar el informe sobre las
conclusiones obtenidas al realizar la revisión ambiental inicial, hay unas serie de consejos que se
pueden seguir para determinar cómo debe realizar la revisión completa. Si se realiza la revisión, la
organización contará con un gran punto de vista para implementar un Sistema de Gestión
Ambiental merecedor de la certificación ISO o el registro EMAS.

Dentro de la revisión ambiental inicial se deben incluir estas cuatro áreas:

Revisión de las prácticas de gestión ambiental de la empresa

La organización tiene que mejorar en la actuación ambiental que realiza, controlando todos los
aspectos que causan los impactos significativos, por lo que requiere de una estructura de gestión
funcional para llevarlo a cabo.

Cómo primer paso es necesario que se determine la estructura de gestión ambiental existente, si la
hubiera. Con esto ya es capaz de realizar una determinación de las mejorar de gestión estructural
que requiere el control de las actividades, los productos y los servicios que causan los impactos
ambientales significativos.

Revisión de las actividades, productos y servicios de la organización

Una vez que la organización establece todo lo necesario para poder desarrollar la estructura de
gestión ambiental se encuentra listo para identificar de qué se ocupará la estructura mejorada.

La segunda área clave que se debe tratar en la revisión ambiental inicial es la identificación de los
aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que generan un impacto ambiental
significativo sobre el medio ambiente.

Revisión de los accidentes e incidentes ambientales previos

Si la organización determina con éxito los aspectos ambientales que necesitan ser gestionados y lo
que se necesita para gestionarlos, la creación de un Sistema de Gestión Ambiental se encuentra
en el camino correcto. Aunque las áreas anteriores facilitan la evaluación de las necesidades de
gestión actuales y los aspectos de la organización, esto no significa que se identifiquen por si solos
los impactos de la zona. Para preparar una identificación detallada del impacto ambiental que genera
la actividad realizada por la organización se hace esencial evaluar los impactos presentes o futuros
que puedan ser el resultado de las actividades pasadas del lugar donde trabaja la organización.

Revisión de la legislación relevante

Uno de los principales requisitos de un Sistema de Gestión Ambiental certificable, es que la

organización cumpla con toda la legislación, regulación, autorizaciones o códigos de conducta que
se encuentran asociados a los impactos ambientales generados por las actividades de la
organización.

Revisar toda la legislación le facilita a la organización la realización de un registro de legislación y

regulaciones ambientales, ya que es un componente esencial dentro de un Sistema de Gestión
Ambiental que quiera ser certificado bajo la norma ISO 14001 o bajo el Reglamento EMAS.