PRINCIPIO DE LA TRANSPARENCIA: PILAR D ELA CONTRATACION

ESTATAL EN COLOMBIA.

Con la constitución política de 1991, el paradigma constitucional y normativo

colombiano se transformó de Estado de derecho a Estado social de derecho,
que paso del imperio de la ley a ser una constitución antropocéntrica, dando
prelación al ser humano desde la dimensión teleológica, es decir se convirtió en
una constitución garantista, permitiéndoles a los administrados un compendio de
normas, principios el desarrollo integral bajo la premisa de la dignidad humana.

Con la constitucionalización del derecho colombiano ha tenido como

consecuencia que las normas constitucionales se han venido transformando en
el fundamento común de todas las ramas del derecho, se puede apreciar como
los operadores jurídicos vienen acatando el precedente judicial, a la vez aplican
la norma jurídica de mayor garantía social. (Arrieta Flórez, 2009)

Para que se aplique el fenómeno de la constitucionalización del derecho se

deben cumplir ciertos presupuestos como son contenido material e
indeterminado, fuerza vinculante, máxima jerarquía y garantía de la Constitución.
La constitución debe ser de contenido material cuando cuenta con principios,
reglas que establecen que conductas esta prohibidas o permitidas, además que
los postulados constitucionales tengan fuerza normativa. (Bernal, 2006)

De igual forma se dice que deben ser indeterminados puesto que son mandatos
de optimización, que su contenido deber ser cumplidos fáctica y jurídicamente,
es decir es de carácter principialistico, y estos principios tienen diferentes
contenidos y grados de cumplimiento. Como máxima jerarquía se traduce que la
única norma jurídica superior es la constitución, por ello el resto de disposiciones
jurídicas deben subordinase a ella, además que estableces límites al derecho
legislado. Y por medio de órganos y procedimientos que deben salvaguardar las
primacía de la constitución sobre el resto del ordenamiento jurídico. (Suárez-
Manrique, 2014)

Además uno de los objetivos del estado social de derecho, como organización
política es lograr la justicia distributiva, en la cual busca que dentro de los
administrados exista por medio de la distribución de bienes ajustado a unos
principios de justicia, busca una igualdad social y económica, es decir
garantizarle medios y servicios a los menos favorecidos con el propósito de
cerrar la brecha con servicios como la salud, educación , situación que está en
concordancia a los fines esenciales de estado establecidos en la Carta magna
en el artículo 2 como reza : servir a la comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos
y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado
y de los particulares.

Para que el Estado cumpla con los fines esenciales existen dos modalidades
para desarrollo de los mismos y su garantía; la directa y la indirecta. La forma
directa es cuando el Estado está en capacidad de suplir las necesidades de los
administrados y del mismo Estado; la modalidad indirecta se da cuando el Estado
para cumplir los fines esenciales del Estado social de Derecho Colombiano, no
cuenta con los medios idóneos para cumplir el propósito establecido en el
artículo 2 de la constitución por ello debe utilizar medios, bienes y servicios de
terceros, por ello es necesario la Contratación Estatal, que es la herramienta
establecida por el gobierno para cumplir con los fines del Estado.

El estatuto de contratación colombiano que inicio con la ley 80 de 1993, es el

medio por el cual el Estado acuerda con un particular, para suplir la carencia de
la administración y prestar de forma eficiente los servicios públicos a su cargo.

La base de la normatividad de del estatuto de contratación estatal colombiano

es un compendio de principios orientadores de la actividad contractual, del cual
se derivan las normas para su correcto funcionamiento. En el estatuto contractual
se enumeran y definen los principios de la contratación pública, esto no quiere
decir que sean los únicos principios a cumplir, sino, todos los principios
constitucionales enumerado en la Carta Magna. Los principios constitucionales
tienen un poder vinculante, no son meros propósitos, en función de delimitación
política y axiológica. Describen, garantizan y condicionan la estructura y
naturaleza política y organizativa del estado lo mismo que las relaciones entre
gobernantes y gobernados. En cuanto límites, su interpretación es restringida
puesto que son normas de aplicación directa. (RICO PUERTA, 2014)

Como se puede observar en la sentencia del Consejo de Estado del 03 de

diciembre de 2007 expediente 24715 Consejera ponente Ruth Correa, enumera
los principios constitucionales que están inmersos en la contratación estatal
como reza:

La actividad contractual del Estado, como situación jurídica y expresión

de la función administrativa se encuentra sometida en un todo al imperio
de la Constitución Política. Uno de los propósitos de la Ley 80 de 1993,
precisamente, fue adaptar la normatividad en materia contractual a los
mandatos y principios de la Constitución Política de 1991, entre otros, los
de legalidad (arts. 6, 121 y 122 C.P), igualdad (art.13 C.P); debido proceso
(art. 29), buena fe (art. 83 C.P); responsabilidad (art. 90 C.P), prevalencia
del derecho sustancial (art. 228 C.P), interés público (art. 2 C.P. y
concordantes), imparcialidad, eficacia, moralidad, celeridad y publicidad
(art. 209 C.P.). (CORREA PALACIO, 2007).

Podemos concluir que los principios establecidos en la ley, podemos asegurar

que bajo el modelo de estado social de derecho la constitución cumple con las
obligaciones mininas de cualquier contratante, si bien es cierto que el estado
mediante la modalidad de contratación pública necesita satisfacer las
necesidades colectiva y a su vez cumplir con función social, es necesario que al
momento de cumplir con tales necesidades se cuenten con unas garantía
mininas para con los cuales va a contratar.

la tarea del Consejo de Estado al enumerar los principios constitucionales que

deben acompañar la contratación pública en Colombia, podemos observar que
el máximo tribunal administrativo en nuestro país es garante de la constitución y
las normas acompañando a los ciudadanos que quieran contratar con un estado
donde garantiza una participación donde todos nos podamos ver involucrados
para el mejoramiento de este

BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

Arrieta Flórez, V. d. (2009). La constitucionalización del Derecho y y su

incidencia en Colombia. Pensamiento Americano, 65 - 69.
Bernal, C. (2006). El neoconstitucionalismo a debate. Bogotá: Universidad
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CORREA PALACIO, R. S. (3 de DICIEMBRE de 2007). ACCION DE NULIDAD
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BOGOTA, BOGOTA, COLOMBIA: CONSEJO DE ESTADO.SALA DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.SALA TERCERA.
Gonzalo, S. B. (2012). Reforma al Estatuto General de Contratación. bogota:
legis.
HECTOR IVAN, S. B. (2013). CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. BOGOTA:
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RICO PUERTA, L. A. (2014). Teoría General y Práctica de la Contratación.
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Suárez-Manrique, W. Y. (2014). La constitucionalización del derecho en el
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