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Análisis de los Principios de Contratación

Estatal en el contrato de Concesión Carbonera
de Colombia a la Drummond.
David Lionel Bernal Romero 20151007273
Estudiante, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

y objetiva. Esta se encuentra en el artículo 25 de la ley 8 de

Abstract— The purpose of this document is to show the analysis of
the contract established between the multinational Drummond and the
Republic of Colombia, which has shown inconsistencies and
controversies due to current conditions of the contractual agreement.
Index Terms—contract, Drummond, controversies, contractual
agreement.
Índice de Términos— Contrato, Drummond, controversias,
compromiso contractual.
I. INTRODUCCION
E N el siguiente documento se muestra un análisis acerca de
los principios de la contratación estatal, los cuales se dan
en un principio porque el ordenamiento jurídico colombiano
decide conveniente la creación de dichos principios de
contratación pública, estatal o administrativa para lograr tener
bases jurídicas que les permitan defenderse de la corrupción que
vive el país a diario.
II. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN
ESTATAL.
Al ser este un contrato estatal se hace necesario resaltar los
principios del mismo, con el fin de entenderlo a profundidad.
Los cuales son:
- Transparencia.
- Economía.
- Responsabilidad.
Dichos principios se aplican a:
- Contratante y contratista.
- Procedimientos de contratación.
- Contratación directa.
- Contratos públicos y privados.
El principio de la transparencia indica la necesidad de
divulgación pública de información, la cual concierne a la
contratación pública. Lo que significa que el proceso de
selección del contratista debe ser notorio, es decir, de manera
pública y ajustada a derecho.
El principio de la economía hace referencia a que las
condiciones del trámite contractual sean estrictamente
necesarias en el momento de elegir la propuesta más favorable
1993.
El principio de la responsabilidad pone en manifiesto que los
servidores públicos tienen como necesidad, obligación,
exigencia velar por el cumplimiento de los fines de la
contratación, de su correcta ejecución y el cuidado de los
derechos de la entidad y los terceros que puedan verse afectados
por dicho acuerdo.
El principio de la igualdad establece que todos los seres
humanos somos iguales ante la ley, sin privilegios, ni ventajas
ante posesos jurídicos o de participación pública.
El principio de la moralidad hace referencia a la justicia,
entendida como la aplicación escrupulosa de normas que
regulan las relaciones de los individuos o grupos de los mismos
(3).
El principio de la eficacia consiste en que los logros propuestos
en los entes estatales sean alcanzados, con el fin de dar garantía
de la efectividad de los derechos colectivos e individuales.
El principio de la celeridad, alude a la agilidad en la gestión
administrativa y se asocia a el artículo 84 de la constitución que
prohíbe trámites adicionales para el ejercicio de una actividad
que está reglamentada.
El principio de la imparcialidad señala que las autoridades
están obligadas a tratar por igualdad de condiciones a todas las
personas, sin ningún tipo de discriminación con un trato
administrativo uniforme.
El principio de buena fe es un principio general del derecho, el
cual apunta a un estado mental de honradez, de convicción en
cuanto a la verdad de un asunto, hecho u opinión. Exige una
conducta honesta y recta en relación con todas las partes
interesadas en un acto, contrato o proceso.
El principio contractual es el que procura mantener las
condiciones económicas previstas al momento de celebrarse el
contrato. La interpretación del contrato o de cualquier clausula
dentro del mismo, debe hacerse atendiendo a la existencia de
obligaciones conmutativas.
El principio de planeación guarda relación directa e inmediata
con los principios de interés general y la legalidad, velando que
la celebración, ejecución y liquidación de los contratos no sea
producto de una improvisación.
El principio de la selección objetiva es una regla de conducta
de la actividad contractual, así como un principio orientador de
procesos de selección, tanto de licitación pública como de
orientación directa, y la escogencia de la oferta más
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conveniente para los intereses colectivos perseguidos con la

contratación.
La multinacional Drummond es una empresa de explotación
carbonera de origen estadounidense, la cual se encuentra en el
país desde 1988 con una vigencia hasta el 2019, es decir, 30 Autor
años. Dicho contrato, el cual fue por concesión de licencias, en
1994 tenía 5 modificaciones, de las cuales la contraloría asegura
que no tenía ningún estudio previo, llevando esto a un - David Lionel Bernal Romero
incumplimiento de las reglas y los principios de la contratación Estudiante Ingeniería Eléctrica.
estatal antes mencionados. Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Por otro lado, teniendo en cuenta que antes se mencionó la fecha
de terminación del contrato (2019), el contrato con el tren que
transporta el carbón vence en 2021, lo cual indica un desfase de
2 años entre la terminación de dichos acuerdos. Si en cualquier
momento el estado no quisiera prorrogar el contrato de
concesión carbonera y se hace cargo de esas minas, no hay
medio de transporte eficiente para el transporte del carbón a sus
sitios de destino, quedando una vez más, a merced de la
multinacional americana, debido a que, sin tren, no hay una
correcta explotación.
El 21 de febrero de 2016, el consejo de estado emitió un
concepto favorable para que el gobierno prorrogue hasta por 30
años más el contrato con la Drummond, admitiendo la
posibilidad de que el gobierno pueda renegociar las cláusulas
contractuales en condiciones más favorables para el estado en
términos ambientales, sociales y de regalías.

III. CONCLUSIONES.

Con lo anteriormente dicho, se deduce y se tiene en cuenta que

la multinacional Drummond no ha tenido muy en cuenta los
principios por los que se rige su contrato con la República de
Colombia, lo que hace que los impactos ambientales,
económicos y sociales que tiene se magnifiquen hasta tal punto
de afectar al país de una manera no esperanzadora.
La intervención en dichos contratos sin ninguna evaluación
previa, ni evidencias que lo pongan en manifiesto frente a la
contraloría, hacen de la Drummond una entidad poco confiable
para el mantenimiento sano en todos los aspectos que el país
requiere.

IV. REFERENCIAS

[1] https://www.noticiasrcn.com/nacional-pais/fiscalia-hallo-
contaminacion-puerto-drummond

[2] https://www.semana.com/opinion/articulo/leon-valencia-
la-drummond-contaminadora-paramilitar-
tramposa/375750-3

[3] http://www.drummondltd.com/nuestras-operaciones/minas/

[4]http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-
954589

[5]https://prezi.com/z-h6urcmrtm2/principios-de-la-
contratacion-estatal/