NORMATIVIDAD DE EMISIONES DE UNA EMPRESA

1. Introducción

Actualmente existe un compromiso entre las empresas hacia el medio ambiente

en el cual va en incremento. El sector productivo de pequeñas, medianas y
grandes empresas cada vez aumenta el interés en la protección del medio
ambiente y los beneficios que esto trae, ya sea en su producción, protección a
sus empleados, cumplimiento de normas y principalmente la imagen que
proyectan al mercado local y global. Antiguamente las empresas presentaban
problemas de contaminación hacia el medio ambiente ya sea por alguna mala
gestión o se desconocía el gran impacto ambiental al cual ahora nos
enfrentamos, al día de hoy se ha reducido esta contaminación lo que se refleja
en la generación de millones de toneladas de residuos industriales.

Expertos en el campo aseguran que en distintos países tenemos un importante

rezago en legislación ambiental, sin embargo la normatividad existente cuenta
con sólidas bases establecidas en la respectiva Constitución Política y de ella
derivan diversas leyes, reglamentos y normas que rigen al país en materia
ambiental cuyo cumplimiento no es discrecional y su no cumplimiento deriva en
sanciones que significarían pérdidas para la empresa.

Al respecto, existe un programa ambiental muy importante para la industria, se

trata del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). En
él “se encuentra la información de las emisiones y transferencias de sustancias
contaminantes que son generadas durante el proceso de producción de los
establecimientos industriales o de las actividades que realizan los
establecimientos de servicios”, y nos dice cuando se emiten al aire, al agua o al
suelo. Son aproximadamente 104 las sustancias reportadas en el RETC, las
cuales generalmente se manejan en los sectores industriales como el de química
y pinturas, metalúrgica, automotriz, cementera, vidrio, petroquímica, entre otras.
El RETC tiene como base el artículo 109 bis de la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).

2. Estandares de Calidad Ambiental

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM, fijan los
valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El propósito es
garantizar la conservación de la calidad ambiental mediante el uso de
instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de evaluación detallada. Para
controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes
documentos:

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
Valor anual de concentración de plomo
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
Los Límites Máximos Permisibles (LMP) para actividades específicas

1
3. Normas referentes en cuanto a la calidad de aire y emisiones atmosféricas

4. ¿Qué son los estándares de calidad ambiental y los límites máximos

permisibles?

Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos implementados para

cumplir con la política ambiental nacional y las normas ambientales del país. En

2
 la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión ambiental entre
los cuales se encuentran los denominados estándares de calidad ambiental
(ECA) y límites máximos permisibles (LMP). Los primeros son de aplicación
general, es decir, para la sociedad en su conjunto; en tanto los segundos han
sido desarrollados para regular actividades particulares.

5. Normativa

Al igual que sus objetivos, la Dirección General de Calidad Ambiental divide sus
normas en tres líneas: calidad del aire, calidad del agua y residuos sólidos.

Normas vigentes de calidad del aire

 Cuencas atmosféricas para la aplicación del Estándar de Calidad - ECA

del Aire
 Estándar de Calidad del Ambiente – ECA del aire
 Límites Máximos Permisibles – LMP para emisiones contaminantes de
vehículos automotores
 Niveles máximos permisibles en emisiones gaseosas de unidades
minero – metalúrgicas
 Estándares de Calidad Ambiental para el ruido
 ECAs para radiaciones no ionizantes
 LMP para las emisiones de la industria de harina y aceite de pescado
 Ley General del Ambiente Valor Anual de Concentración de Plomo

Normas vigentes de calidad del agua

 Resolución que ratifica lineamiento para aplicación de Límites Máximos

Permisibles
 Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de los
instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero-
metalúrgicas al Estudio de Calidad Ambiental – ECA para agua y Límites
Máximo Permisibles para las descargas de afluentes líquidos de
actividades minero-metalúrgicas

3
  Decreto Supremo 2010 que aprueba los Límites Máximo Permisible para
efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y
municipales
 Decreto Supremo 2009 que aprueba los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua – Minam ECA
 DS Nº 031-2010-SA Reglamento Agua Consumo Humano

Normas vigentes de residuos sólidos

 Ley general de residuos sólidos (2000)

 Ley general del ambiente
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) (2004)
 Ley que regula el transporte de materiales tóxicos peligrosos (2004)
 Ley de bases de la descentralización.
 Reglamento RAEE.
 Norma Técnica Peruana RAEE 900064 – Generalidades.
 Norma Técnica Peruana RAEE 900065 – Centros de Acopio.
 RES Nº 027-2013-SBN DIRECTIVA Nº 003-2013-SBN
 RES Nº 027-2013-SBN NL20130510
 Estándares de Calidad Ambiental

Aire:

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire.

 Valor anual de concentración de plomo D.S. N° 069-2003-PCM.
 Estándares de Calidad Ambiental para Aire D.S. N° 003-2008-PCM.
 Aprueban disposiciones complementarias para la aplicación de
estándares de calidad ambiental para dióxido de azufre.
 Cuencas atmosféricas de aplicación del ECA para dióxido de azufre.
 Directiva que establece procedimiento de adecuación de los
instrumentos de gestión a los nuevos ECA.
 Estándares de Calidad Ambiental para ruido.
 Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes.

Agua:

 Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua.

 Aprueban disposiciones para la implementación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua.

Suelo:

 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM que aprueba los Estándares de

Calidad Ambiental (ECA) para suelo.
 Decreto Supremo N° 002-2014-MINAM que aprueban disposiciones
complementarias para la aplicación de los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para suelo.

4
  Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM que aprueba la Guía para el
Muestreo de suelos y la Guía para la elaboración de Planes de
Descontaminación de Suelos.
 Resolución Ministerial N° 125-2014-MINAM que aprueba el Protocolo de
muestreo por emergencia ambiental.

Límites Máximos Permisibles

Aire:

 Niveles Máximos Permisibles de elementos y compuestos en emisiones

gaseosas de Unidades Metalúrgicas.
 Aprueba los Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes
para vehículos automotores que circulan en la red vial.
 Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las
Actividades de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel.
 Límites Máximos Permisibles para Emisiones de las Actividades de
Hidrocarburos.
 Límites Máximos Permisibles para las Emisiones de las Industrias de
Harina y Aceite de Pescado.
 Límites Máximos Permisibles para las Emisiones Contaminantes para
Vehículos Automotores que circulen en la red vial.
 Modifican Límites Máximos Permisibles para las Emisiones
Contaminantes para Vehículos Automotores que circulen en la red vial.
Agua:

 Aprueban Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las

actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.
 Establecen Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el
Subsector Hidrocarburos.
 Límites Máximos Permisibles (LMP) para la industria de Harina y Aceite
de Pescado y Normas Complementarias.
 Aprueban Límites Máximo Permisibles para los efluentes de Plantas de
Tratamiento de Agua Residuales Domésticas o Municipales.
 Aprueban Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales.
 Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes
líquidos de actividades minero – metalúrgicas.

6. ¿Qué son los ECA?

Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentración de

elementos, sustancias u otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar metas
que representan el nivel a partir del cual se puede afectar significativamente el
ambiente y la salud humana. No son de exigencia legal sino son usados para el
establecimiento de políticas ambientales públicas. En la medida en que son
estándares generales, se deben aplicar a la sociedad en su conjunto. Es decir,
no miden las emisiones de alguien en particular sino que buscan establecer un
nivel aceptable de calidad para las emisiones realizadas por todos nosotros. La

5
 medición se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como
cuerpos receptores), dependiendo del caso. Así los ECA indican, por ejemplo,
que en el aire solo puede existir una determinada concentración de partículas
por millón (ppm) de CO2 (dióxido de carbono), sin importar qué industria,
municipio o persona es la que generó la emisión. Se asume que todos somos
responsables de dichas emisiones. En caso de encontrarse que las emisiones
totales superan el valor determinado por el ECA, la entidad correspondiente, en
este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y determinar las
razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del caso, en
coordinación con autoridades y otros actores locales.

7. ¿Qué son los LMP?

Los LMP son medidas que indican la concentración de ciertos elementos,

sustancias y/o aspectos físicos, químicos y/o biológicos que se encuentran en
las emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad productiva en
particular, ya que a través de estos se puede afectar el aire, el agua o el suelo.
La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y la salud
humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo
para ellas. A diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las
emisiones, efluentes o descargas al ambiente, individualizando los límites por
actividad productiva. Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio
para cada una de las personas o empresas de cada sector. Por tal motivo, cada
persona o empresas debe realizar las acciones necesarias para que su accionar
no implique sobrepasar los LMP establecidos. Entre los sectores para los que se
han establecido LMP tenemos: transportes y comunicaciones, minería,
hidrocarburos, electricidad, construcción y saneamiento, industria cementera, de
curtiembres y papel, así como la industria pesquera, entre otros.

8. LMP industria pesquera

La industria pesquera de Consumo Humano Indirecto en la última década ha

incrementado sus niveles de producción utilizando tecnologías de punta, lo cual
le ha permitido obtener productos de mayor calidad y competitividad en el
mercado internacional. A pesar del esfuerzo técnico económico que el sector
industrial pesquero viene desarrollando, subsisten las implicancias ambientales
que el desarrollo de dicha actividad ejerce sobre la calidad del ambiente. Como
política de protección ambiental que incluyen al monitoreo como herramienta de
seguimiento y control, y como mecanismo para la fijación de Políticas
Ambientales, llámense Límites Máximos Permisibles (LMP). Dentro de los
compromisos ambientales del sector se encuentra el “Protocolo de
Monitoreo para las Emisiones Atmosféricas de la Industria de Harina y Aceite de
Pescado”; como instrumento de gestión que incluya los procedimientos y
metodologías – para la medición de parámetros tales como: sulfuro de hidrógeno
(H2S) y material particulado (MP), establecidas por la Autoridad Competente,
que deberán cumplirse en la ejecución de los programas de monitoreo; en el
marco de lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Pesca (Decreto
Supremo 012-2001-PE) el mismo que determina que: “los titulares de las
actividades pesqueras están obligados a realizar programas de monitoreo
periódicos y permanentes para evaluar la carga contaminante de sus efluentes
y emisiones en el cuerpo receptor y en el área de influencia de su actividad”.

6
9. LMP sector hidrocarburos

Los titulares de las actividades de hidrocarburos presentarán a la DGAAE del

MEM, con copia al OSINERGMIN, los resultados de los monitoreos de efluentes
y de la calidad del agua. Asimismo, llevarán un registro de los resultados del
monitoreo de efluentes, el cual será presentado al supervisor ambiental de
OSINERGMIN y/o a la DGAAE del MEM.
Por otro lado, mediante Decreto Supremo 014-2010-MINAM, se aprobaron los
Límites Máximos Permisibles para las Emisiones Gaseosas y de partículas de
las actividades del Sub Sector Hidrocarburos, estableciendo los siguientes
valores:

Límites máximos permisibles de emisiones gaseosas y de partículas

Para actividades de hidrocarburos en curso

Nota: Los valores están expresados a 25°C, 1atmósfera de presión, base seca,
y 11%de oxígeno.
(') Aplica siempre y cuando el promedio anual de la descarga de partículas sea
inferior a 750 kg/dla. En caso contrario se considerará el valor de partículas
para otros casos.

Límites máximos permisibles de emisiones gaseosas y de partículas

en actividades o instalaciones de hidrocarburos nuevas

Leyenda:
mg/Nm3 miligramos/Normal metro cúbico (O°C y 1 atmósfera y base seca y 3%
de exceso de oxígeno)
ng/J nanogramos/joule

7
10. Bibliografía

 Emisiones Atmosféricas. Publicado por Johana Lépez. Obtenido de:

http://cursoemisionesatmosfricas.blogspot.pe/2011/05/normatividad-
ambiental.html
 Estándares de calidad ambiental. Minam. Obtenido de:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/estandares-de-calidad-
ambiental/
 Normativa. Minam. Obtenido:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/normativa/
 ¿Qué son los estándares de calidad ambiental y los límites máximos
permisibles? ESAN. Obtenido de: http://www.esan.edu.pe/apuntes-
empresariales/2016/04/que-son-los-estandares-de-calidad-ambiental-y-
los-limites-maximos-permisibles/
 Industria Harina de Pescado. Obtenido de:
http://www2.produce.gob.pe/RepositorioAPS/3/jer/PREPUBLICACIONE
S/ProyectoProtocoloEmisionesIndustriaPesquera.pdf
 Límites máximos permisibles. Obtenido de:
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=473&Itemid=4328