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INFORME LEGAL Nº 036 – 2013 – MPM – A – GAJ.

AL : Abog. WILMER CCORIMANYA HUAYTA.


Secretario General de la MPM.
DEL : Abog. VICTOR SIMON SEJJE LUQUE.
Gerente de Asesoría Legal de la MPM
C.C. : Abog. Marco Antonio Revilla Huaraca.
Gerente Municipal de la MPM
ASUNTO : Opinión Legal sobre la Ordenanza Municipal.
REFERENCIA : Hoja de Coordinación N° 006 – 2012 – GSG/MPM/A
Memorándum N° 032-2013 – GM – MPM
FECHA : Ayaviri, 13 de Febrero del 2013
Que, mediante Hoja de Coordinación y Memorándum de la referencia se requiere se sirva
emitir opinión legal ampliada respecto al Proyecto de Ordenanza Municipal que Reglamento la
Comercialización, Consumo, Publicidad de Bebidas Alcohólicas y Bebidas Adulteradas en la
Provincia de Melgar, al respecto debo informarle lo siguiente:
Se debe tener presente que conforme a lo dispuesto por el artículo 172.2 de la Ley de
Procedimiento Administrativo General que las opiniones legales es reservada exclusivamente
para asuntos en que el fundamento jurídico de la pretensión sea razonablemente discutible (…),
a los hechos sean controvertidos jurídicamente (…). En el presente caso no existe controversia
jurídica alguna que pueda ser dilucidada como para emitir una opinión legal; muy por el contrario
se trata de la revisión del Proyecto de la Ordenanza Municipal presentado por el Regidor Prof.
Clímaco Huayapa Gallegos.
De la revisión del Proyecto de la Ordenanza Municipal antes referida se tiene:
a. Del Titulo de la misma (Ordenanza que establece el nuevo Reglamento de
Comercialización, Consumo, Publicidad de Bebidas Alcohólicas y Bebidas Adulteradas
en la Provincia de Melgar); que el referido Proyecto tiene alcance a toda la Provincia de
Melgar cuando lo correcto debió ser para el distrito de Ayaviri, vale decir “Ordenanza
que establece el nuevo Reglamento de Comercialización, Consumo, Publicidad de
Bebidas Alcohólicas y Bebidas Adulteradas en el Distrito de Ayaviri, Provincia de
Melgar”, prueba de dicha aclaración se aprecia propiamente en el artículo 5 del
Proyecto del Reglamento que textualmente dice: Los horarios de venta y expendio
(venta y entrega) de bebidas alcohólicas para todos los locales y establecimientos que
se encuentren en la jurisdicción del distrito de Ayaviri (…).
b. Consideramos que otra razón de la inaplicación del Proyecto de Ordenanza a nivel de
toda la Provincia de Melgar es de que, en los diferentes distritos difiere las costumbres
en el extremo del consumo de bebidas alcohólicas pues estos distritos consumen más
los días de plaza, Ejemplo Orurillo (día de plaza martes).
c. Por otro lado se debe tener en cuenta lo dispuesto por el numeral 1.1 del Artículo 83 de
la Ley Orgánica de Municipalidades que dispone: Regular las normas respecto del
acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, en
concordancia con las normas nacionales sobre la materia (lo subrayado es nuestro).
d. Asimismo se debe tener en cuenta lo dispuesto por el numeral 3.1 del referido artículo
que dispone: Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del
acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia de las normas provinciales. A una mera interpretación de
ambas disposiciones legales se entiende que las municipalidades provinciales deben
emitir normas en concordancia con las normas nacionales y las municipalidades
distritales también deben hacerlo en concordancia con las normas provinciales, en
consecuencia el proyecto de la ordenanza debe estar enmarcado intrínsecamente para
normar y regular dentro de la competencia y jurisdicción del distrito de Ayaviri Provincia
de Melgar.
Con los alcances y observaciones anotadas se debe corregir y aclarar dicho proyecto
consecuentemente se debe poner a consideración del pleno de Concejo para su aprobación
respectivo conforme a lo dispuesto por el artículo 9 inciso 3 de la Ley Orgánica de
Municipalidades.

Sin otro particular, es todo en cuanto debo informar para los fines consiguientes.

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Abog. Victor Simon Sejje Luque
Gerente de Asesoría Legal