Taller Balance del Acuerdo de Gobernabilidad para el Desarrollo Inclusivo de Lima

Metropolitana
INFORME

Este taller se desarrolló el día martes 03 de abril en las instalaciones de la sala de reuniones
de la Parroquia La Virgen de Nazareth. Los objetivos que se plantearon para esta actividad
fueron: a). culminar el proceso de elaboración del balance del Acuerdo de Gobernabilidad
para el Desarrollo Inclusivo de Lima Metropolitana 2015 – 2018, y b). determinar la metas
para el Acuerdo de Gobernabilidad de Lima Metropolitana 2019 – 2022.

1. PARTICIPANTES

Se contó con la participación de un total de 57 representantes de instituciones

estatales (gobierno nacional, gobiernos locales y organismos descentralizados de
Lima Metropolitana), organizaciones e instituciones de la sociedad civil (ONGs,
organizaciones sociales.

La facilitación estuvo a cargo del equipo de la MCLCP de Lima Metropolitana y con el

apoyo de la MCLCP nacional. El siguiente cuadro muestra la relación de participantes
y sus diferentes procedencias.

Participantes
ESTADO SOCIEDAD CIVIL Espacios de concertación
 Violeta Pilar Furuya,  Rudy Armando Jaramillo  Elsa Collado, MCLCP
INDECI Mamani, Aldeas Infantiles Barrios Altos.
 Jorge Raúl Motta SOS Pachacamac.  Ruth Aliaga, MCLCP
García, Municipalidad  Luis Cambar Fonseca, Barrios Altos
Distrital de San Martín Aldeas Infantiles SOS  Juan Sáncez, MCLCP
de Porres. Pachacamac. Lima Norte.
 Violeta Ramos  José Mangini Sánchez  Nora Zevallos
Valdivieso, DIRIS Lima CIDAP. Sánchez, MCLCP
Sur  Elizabeth Yancan Landeo, Barrios Altos.
 José Tenorio Dávila Nutri Educate.  Julio César
Chirinos, Municipalidad  Esmelda Torres Altamirano, MCLCP
Metropolitana de Lima – Bocanegra, ARELIM. Barrios Altos.
Defensa Civil.  Rosario Quispe, PREDES.
 River Reynaldo Cersso  Luis Cabrera Quiñonez,  Flora Balarezo Flores,
Bendezu, Municipalidad Plataforma de Defensa AYNE Perú / MCLCP
Metropolitana de Lima – Civil de Los Olivos. Ancón
Gerencia de Desarrollo  Estefanny Aparcana
Social. Florindez, CEPELDES.
 Aquelina Cristobal  Lucy Mejía, Red Mujeres
Gomero, DIRIS Lima Organizadas de Lima
Este Este.
 Santiago Montenegro,  Ana María Gil Arcaya,
INDECI. FEMOCCPAALM.
 Julia Miriam Barreda  Samuel Yañez, CIDAP.
Angulo, Municipalidad  Sergio López Tapia,
Distrital de La Victoria. Colectivo Lima Sur.
 Doris Alvarez Dongo,  Luz Medina,
Instituto Nacional de CONAMOVIDI.
Salud – CENAN.  Lupe Ramirez Cáceres,
 Honoria Magdalena Bancos Comunales /
Cristóbal Sánchez, GROOTS Perú.
Municipalidad Distrital  Jessica Huamán Vilca,
de la Victoria. Nutrieducate Perú
 Leslie Vargas Masias,
Municipalidad Distrital
de La Victoria.
 Rita Ramirez Iberico,
Municipalidad Distrital
de La Victoria.
 Beatriz Mercado,
Municipalidad Distrital
de El Agustino.
 Janet Tapia, DIRIS Lima
Centro.
 Karina Gladys
Villavicencio López,
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
 Ruben Grovas Suni,
DRELM
 Arturo Matos,
Municipalidad Dsitrital
de Santa Anita.
 Yeny Ramirez Huerta,
DIRIS Lima Norte.
 César Tarazona,
COFOPRI.
 David Gutierrez, MIDIS.
 Esther Tantaleán Soto,
DIRIS Lima Sur.
 José Alfredo Panta
Jacinto, Municipalidad
Distrital de Villa María
del Triunfo.
 Adolfo Peña,
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
 Iván La Cruz, MVCS.
  Liliana Vargas, MIDIS.
 Jenny Echevarria,
Municipalidad
Metropolitana de Lima.

2. DESARROLLO DEL TALLER

2.1 Balance del Acuerdo de Gobernabilidad para el Desarrollo Inclusivo de Lima

Metropolitana
Felix Guillén, coordinador de la MCLCP de Lima Metropolitana, inició su
presentación recordando que los grupos de seguimiento que están activos son TB,
Comité TB, vivienda, gestión de riesgos de desastres y gobernabilidad y
participación ciudadana. Sobre los avances y recomendaciones mencionó lo
siguiente:
Principales avances Recomendaciones
 Funcionamiento de la Comisión  Inmediata aprobación del proyecto de
Multisectorial de Lucha contra la TB Ordenanza que declara la tuberculosis
(COMUL TB) que tiene como objetivo como prioridad sanitaria a nivel de la
coordinar e impulsar acciones provincia y a nivel de los distritos
estratégicas multisectoriales para
contribuir, desde la gestión local, la
prevención y disminución de la
tuberculosis
 Funcionamiento del Programa de
Prevención y Lucha contra la TB, con la
participación de 264 promotores
comunitarios
 La COMULT TB ha elaborado un
proyecto de ordenanza que declara la
tuberculosis como prioridad sanitaria
para que sea aprobada por la
Municipalidad Metropolitana de Lima
 Elaboración del Reglamento para  Reimpulsar el Programa Metropolitano
acceso al proyecto de vivienda de Vivienda Popular (PMVP),
temporal “Los Patios de Felipe Pinglo”. incorporando a funcionarios y
El proyecto plantea generar adecuadas autoridades en la toma de decisiones
condiciones de habitabilidad y  Incorporar el Programa Metropolitano
desarrollo económico y social de la de Vivienda Popular al Plan Operativo
población que se encuentra inmersa en Institucional y Presupuesto Institucional
procesos de renovación urbana, en 2018 de la MML
términos de vivienda temporal  Actualizar e implementar el Manual de
condicionada y con grupos familiares Operaciones del Programa
en forma rotativa Metropolitano de Vivienda Popular,
 Firma de convenio entre la MML – tomando en cuenta los componentes
EMILIMA y el MVCS. Los objetivos de de este programa: Renovación urbana,
este Convenio son: 1) Optimizar el uso densificación urbana y nuevas
de los terrenos de propiedad de la viviendas
Municipalidad para que sean materia
 de proyectos urbanos integrales; 2)
Concertar acciones interinstitucionales
para promover el desarrollo de un
proyecto urbano integral sobre el
terreno de propiedad de la
Municipalidad ubicado en el distrito de
Carabayllo
 Funcionamiento de la Plataforma de  Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano
Defensa Civil. de Lima Metropolitana con enfoque de
 Creación del programa preventivo gestión de riesgo de desastres.
“Techo Limpio por el Fenómeno del  Transversalizar el enfoque de gestión
Niño”. de riesgo de desastres en los
 Actualización del Protocolo de instrumentos de gestión municipal
Actuación en Agua, Saneamiento e distrital y metropolitano.
Higiene en Emergencias.  Funcionamiento de las Plataformas de
 Elaboración del Plan de Acción en Defensa Civil distritales como parte de
Agua, Saneamiento e Higiene en un sistema de gestión de desastres
Emergencias. liderado por la MML.
 Elaboración del Protocolo de Actuación  Exigir al Gobierno Central mayores
para Emergencia de Lima. recursos presupuestales para
 Elaboración del Plan de Contingencia fortalecer las capacidades de los
frente al Fenómeno del Niño para el gobiernos locales y de la población en
Cercado de Lima 2015 – 2019. gestión de riesgo de desastres y
 Formulación del Plan de Contingencia reducción de las condiciones de
de Lima Metropolitana ante el vulnerabilidad de los barrios ubicados
Fenómeno del Niño 2015 – 2019 en laderas de cerros, riberas de ríos,
 Elaboración del Plan de Operaciones terrenos blandos o arenosos y zonas
de Emergencia Metropolitano (POE históricas.
2015 – 2016).  Empoderar a las municipalidades y
 Formulación de la Estrategia organizaciones vecinales sobre el
Metropolitana de Lima en Gestión del manejo de la respuesta en agua,
Riesgo de Desastres 2015 – 2018. saneamiento e higiene ante una
 Formulación del Plan de Prevención y emergencia.
Reducción de Desastres de Lima
Metropolitana 2015 – 2018.
 Formulación del Plan de Contingencia
ante Lluvias Intensas 2016 – 2019.
 Formulación del Plan de Operaciones
de Emergencia Lima Cercado 2016 –
2018, incluye Centro Histórico.
 Formulación del Plan Metropolitano de
Preparación ante Desastres 2015 –
2018.
 Formulación del Plan de Educación
Comunitaria en Gestión del Riesgo de
Desastres de Lima Metropolitana 2015
– 2016.
 Formulación del Plan de Contingencia
Metropolitano ante Tzunami 2015 –
2019.

 Se desarrolló el proceso de formulación  Fortalecer una ciudadanía activa y

del Presupuesto Participativo 2018 con responsable.
talleres descentralizados,
priorizándose 8 proyectos viables,
 contando con la participación de  Gobernar la megaciudad de Lima de
representantes de OSC mayormente manera planificada, descentralizada,
de nivel base y zonal. participativa y transparente.
 Ejecutar los proyectos priorizados en el
Presupuesto Participativo 2018 de
Lima Metropolitana.
 Mejorar la asistencia técnica a los
agentes participantes para la
preparación de propuestas (ideas de
proyectos) y viabilizarlos.
 Fortalecer las unidades formuladoras
de la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
 Transparentar la Gestión Metropolitana
a través de Audiencias Públicas de
Rendición de Cuentas.
 Contar con una Asamblea
Metropolitana representativa que
contribuya a la gestión metropolitana y
el desarrollo metropolitano.

2.2 Conclusiones del balance del Acuerdo de Gobernabilidad

Estas conclusiones se elaboraron en grupos de trabajo organizados por la dimensión
social (tuberculosis, anemia y desnutrición) gestión del territorio, e institucional. Los
principales avances y dificultades son:

DIMENSIÓN SOCIAL
Temas Avances Dificultades
TB  Mayor número de productos  Retraso en la
de la canasta de alimentos, instalación de los
de 4 a 9 productos. Comités de Gestión
 Incremento del presupuesto del PCA.
para la compra de productos
de la canasta de alimentos.
Anemia y  Actualización del padrón  Padres y madres de
desnutrición nominal del nacido vivo. familia y cuidadores
 Programa de incentivos de niños menores de
municipales en reducción de 3 años no
la anemia y Desnutrición sensibilizados sobre
Crónica Infantil la continuidad del
tratamiento contra la
anemia y
desnutrición.
 Reducido
presupuesto para la
intervención en la
reducción de la
anemia.
DIMENSION AMBIENTAL (GESTION DEL TERRITORIO)
Temas Avances Dificultades
Vivienda  Ocupación en zonas
no mitigables.
 Ausencia de políticas
de vivienda para el
acceso a los sectores
que se encuentra en
situación de pobreza
extrema.
 Inexistencia de
respuesta a las
iniciativas sociales.
 Especulación y
tráfico de tierras.
 Ventas irregulares de
tierras.
 Débil articulación
entre el gobierno
central y local.
 El programa
Metropolitano de
Vivienda Popular no
cuenta con
presupuesto para su
implementación.
Gestión de riesgos de  Conformación de equipo  Bajo nivel de
desastres técnico para reformular los asistencia técnica
planes en la GDC y GRD. para la
 Conformación dele quipo implementación de
técnico en el grupo de un plan de GRD en
trabajo de GRD. los diferentes
 PREDES y OXFAM gobiernos locales
asesoran y capacitan en el (infraestructura y
tema de agua, equipos técnicos).
saneamiento e higiene al  Rotación constante
Plataforma de Defensa en los equipos
Civil técnicos.
 La Municipalidad
metropolitana de
Lima no gestiona el
control de aguas
subterráneas.
 Escasa participación
de las organizaciones
de base.
 Débil articulación
entre las entidades
del Estado y las
organizaciones
sociales.
 DIMENSION INSTITUCIONAL
Avances
 Promulgación de la Ordenanza
1907, creación del Sistema
Metropolitano de Seguridad
Ciudadana.
 Se cuenta con el Plan de
Desarrollo Local Concertado 2016
– 2021.
 Se han priorizado proyectos en el
proceso de formulación del
presupuesto participativo.
 Instalación de la Mesa
Multisectorial del Adulto Mayor.
 Funcionamiento de 3 CCONNAS
distritales.
 Funcionamiento de Comité de
Gestión a nivel de Lima Cercado.
Dificultades
 Débil articulación y poca difusión de los
planes, ordenanzas y modificatorias.
 Cambio de funcionarios limita los
avances.
 La sociedad civil no participa.
 Desconocimiento de los avances del
presupuesto participativo.
 Falta de información sobre la gestión
municipal.
 Los funcionarios no conocen ni valoran
la participación ciudadana.
 La Municipalidad Metropolitana de
Lima carece de un enfoque de
participación ciudadana.
 Limitada información y capacitación.
 No se cuenta con información sobre las
ideas de proyectos presentados por la
sociedad civil en el proceso de
formulación del presupuesto
participativo.
 Desencanto de la sociedad civil y
población frente a los procesos
participativos
 El CODEL (Cercado de Lima) no está
reconocido.
 No se difunde el proceso de
formulación del presupuesto
participativo de Lima Cercado.

2.3 Los ODS y el Acuerdo de Gobernabilidad, las funciones y competencias

municipales metropolitanas
Jorge Sáenz, secretario técnico de la MCLCP de Lima Metropolitana, presentó la
relación que existe entre las dimensiones del desarrollo y los objetivos de desarrollo
sostenibles. También se señalaron que las competencias de las municipalidades
provinciales están relacionadas a la organización del espacio físico y uso del suelo,
servicios públicos locales, protección y conservación del ambiente, y servicios sociales
locales.
Y las competencias por ser una municipalidad metropolitana son: población y salud;
seguridad ciudadana; planificación, desarrollo y vivienda; y saneamiento ambiental.
También se presentó los instrumentos para la participación ciudadana, éstos son:

 Planeamiento local.
 Presupuesto de los gobiernos locales.
 Control vecina.
 Juntas vecinales comunales.
 Comités de gestión.
 Cabildo abierto.
 Asamblea Metropolitana.

2.4 Propuestas para el Acuerdo de Gobernabilidad 2018 – 2022

Estas propuestas también se elaboraron en trabajos grupales por dimensiones de

desarrollo.

DIMENSIÓN SOCIAL

Tuberculosis

 Elaborar un Plan articulado de promoción y prevención de la tuberculosis en

Lima Metropolitana.
 Ordenanza aprobada sobre la prioridad de la atención de la TB.
 Coordinar y promover ordenanzas distritales sobre la prioridad de la atención
de la TB.
 Entrega oportuna de canasta PANTBC
 Articulación con MTC en la mejora de las ventanas (ventilación) de los
medios de transporte público
 Involucramiento con organizaciones sociales de base para la captación de
posibles casos
 Asignar presupuesto exclusivo a la atención de la TB
 Desarrollo de ferias informativas y talleres de capacitación.
 Articular con MVCS en la mejora de las viviendas de personas con TB.
Educación

 Coordinación con la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana

para el mejoramiento de la infraestructura educativa que se encuentra en
alto riesgo.
 Dotar de seguridad las entradas y salidas de las II.EE (BAPE)
 Ampliación de guarderías infantiles de calidad.
 Promover acciones para la prevención y atención del tráfico de drogas en
estudiantes.

Anemia y Desnutrición Crónica Infantil

 Contribuir a reducir la anemia infantil de 33.2% a 22%

TEMAS PRIORITARIOS PROPUESTA DE METAS

Articulación.
Participación comunitaria.
 Fortalecer las acciones conjuntas de la mesa
multisectorial para prevención y reducción de
anemia y DCI.
 Ejecutar acciones de promoción de la salud
para prevención de anemia y DCI en conjunto
con la sociedad civil.
Institucionalización.
Gestión de la información.
 Declarar prioridad regional mediante
ordenanzas para reducción de anemia en
gestantes, niños y niñas de 6 a 36 meses,
mediante asignación presupuestal.
 Comprometer el liderazgo y participación de
los decisores en las mesas de trabajo que
deben activarse.
 Actualización de las fuentes de información
(padrón nominal, sistemas de información
local)

Infancia

TEMAS PRIORITARIOS PROPUESTA DE METAS

Desprotección familiar.
Capacitación especializada
de personal profesional en los
CARs
 Promover una mayor articulación con la
DEMUNA, Fiscalía y CEM para agilizar el
proceso de reintegración familiar.
 Contratación de personal especializado para
intervenir casos de NNA con habilidades
diferentes, discapacidad mental y/o física en
CARs públicos como privados.
 Mayor promoción de formas alternativas de
acogimiento de los NNA con la finalidad de
des institucionalizarlos

DIMENSION AMBIENTAL (gestión del territorio)

Integración y conectividad de la ciudad
Vivienda

 Aprobación del plan de desarrollo urbano.

 Cambios de zonificación existente para fines de vivienda.
 Optimización del suelo.
 Ampliación de espacios públicos
 Asignación presupuestal e implementación de la Ordenanza Municipal 1643,
para programas pilotos para vivienda nueva, renovación urbana y
densificación.
 Banco de tierras.

Gestión de riesgos de desastres

 Seguimiento a los planes reformulados

 Contar con equipos técnicos idóneos y con experiencia.
 Grupos de trabajo activos.
 Plataforma articulando permanentemente.
 Transferencia transparente
 Institucionalizar la gestión comunitaria.
 Gestión ambiental

 Defensa de lomas metropolitanas.

 Protección de cuencas.
 Parques zonales (SERPAR)
 Tratamiento paisajístico
 Arborización.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

 Implementar el sistema de políticas de la juventud.

 Creación del Comité Anticorrupción.
 Ampliar y fortalecer las unidades formuladoras para que las ideas de
proyectos de la sociedad civil se viabilicen y se ejecuten.
 Implementar el sistema de planificación y gestión de Lima Metropolitana
(Ordenanza 1822)
 Emisión del Decreto que regule el sub proceso de formulación de
presupuesto participativo de niños, niñas y adolescentes.
 Implementación de la política metropolitana de participación ciudadana.
 Presentar propuesta de ley para el régimen especial de Lima Metropolitana.
 Implementar la Ordenanza 1907 – seguridad ciudadana.
 Culminación de las instalación de los CCONNAS distritales.
 Incidencia para la solución de los límites distritales, a través del Instituto
Metropolitano de Planificación.

3. RESULTADOS

 Se contó con una buena participación, con representantes del Estado y de

la sociedad civil.
 Se culminó con el balance del Acuerdo de Gobernabilidad, se utilizó como
insumo lo enviado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, además de lo
trabajado en este taller.
 Se cuenta con las propuestas preliminares de nuevas metas para el Acuerdo
de Gobernabilidad 2019 – 2022.

Anexo 1: Relación de participantes por dimensiones

DIMENSIÓN SOCIAL

 TB
- Bertha Mercado, Municipalidad El Agustino
- Magdalena Cristóbal Sánchez, Municipalidad de Comas
 - Luz Medina Gonzáles, Conamovidi - Sub Comité TB
- Beatriz Sánchez Peña, Municipalidad El Agustino
- Rita Ramírez Iberico, Municipalidad de La Victoria
- Julia Miriam Barreda Angulo, Municipalidad de La Victoria
- Leslie Vargas Masias, Municipalidad de La Victoria
- David A. Gutiérrez, MIDIS
- Jorge Raúl Motta García, Municipalidad de San Martín de Porres
- Ana María Gil Arcaya, FEMOCCPAALM

 Educación
- Elsa Collado de Valentín, Mesa de Concertación en Barrios Altos
- Ruth Aliaga Tantalean, Mesa de Concertación en Barrios Altos
- Rubén Grovas Suni de Lima, Dirección Regional de Educación

 Anemia y Desnutrición Crónica Infantil

- Karina Villavicencio López, Municipalidad Metropolitana de Lima
- Elizabeth Yancan Landeo, Nutriedúcate
- Aquilina Cristobal Gomero, Dirección de Redes integradas Lima Este
- Yeny Ramírez Huerta, Dirección de Redes Integradas Lima Norte
- Violeta Ramos Valdvieso, Diris Lima Sur
- Janeth Tapia Arias, Diris Lima Centro
- Esther Tantalean Soto, Diris Lima Sur
- Doris Alvarez Dongo, INS-CENAN
- Arturo Matos Gutierrez, Municipalidad de Santa Anita
- Jessica Huamán Vilca, Nutriedúcate Perú / Consejo Metropolitano de Participación
de la Juventud de Lima.
- Liliana Vargas m., MIDIS

 Infancia
- Rudy Armando Jaramillo Mamani, Aldeas Infantiles (SOS Pachacámac)
- Luis Camban Fonseca, Aldeas Infantiles (SOS Pachacámac)

DIMENSIÓN AMBIENTAL (Gestión del territorio)

- Santiago Montenegro Canario, INDECI

- Violeta Furuya Kijioka, DDI Callao (INDECI)
- José Tenorio Sancho Dávila, MML Defensa Civil
- Rosario Quispe Cáceres, PREDES
- Iván La Cruz Minaya, MVCS
- Lucy Mejía Calderon, Red Municipal Lima Este/ Groots-Perú
- Luis Cabrera Quiñones, CIC Plataforma Los Olivos- Comisión de intervención
comunitaria
- Lupe Ramírez Cáceres, Central de Bancos Comunales / Groots-Perú
- Sergio López Tapia, Colectivo Lima Sur
- Oscar Tarazona Yabar, COFOPRI
 - Samuel Yánez, CIDAP
- José Mangini, CIDAP
- Félix Guillen, Coordinador MCLCP-LM (SEA)

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
- Martín Ospina, ONG Alternativa
- Juan E. Sánchez Pizarro, MCLCP-Lima Norte
- Flora Balarezo F., MCLCP-Ancón
- Stefany Aparcana Florez, Red de Lideres Lima Norte
- Nora Zevallos Sánchez, Mesa de Concertación en Barrios Altos
- José Alfredo Panta Jacinto, Municipalidad de Villa María del Triunfo
- Esmelda Torres B., ARELIM
- Adolfo Peña Olivera, MML Asesor Legal
- Jorge Saenz, Secretario Técnico MCLCP-LM