A\bvert Einstein pensaba que el ‘mundo era un sitio peligroso. No a causa de las personas que hacen el ‘mal, sino por las que ne hacen nada contra la maldad Para el Consejo de Europa, la lucha contra el maltrato infantil comienza con una labor de sensibilizacién y de responsabiizacién de todos y cada uno de los adultos que rodean a los 180 millones de niftos que viven en sus 47 paises miembros, Para alcanzar este objetivo, el Consejo de Europa necesita afian- zat el compromiso de sus Estados miembros con los derechos del nifo, El punto de partida es que los nifos no son “mini seres humanos" con "mini derechos humanos”. El niffo es sujeto de derecho y no sim- plemente un ser desvalido, objeto de proteccién. La lucha contra el mattrato infantil se inscribe pues en una politica mas amplia que abarca la promacién y la proteccién de los derechos del no, Con el lanzamiento en 2006 de su programa “Construyendo Europa para y con los rifios”, el Consejo de Europa define los dos objetivos, principales de su accién EI primer objetivo es el de pro- mover y proteger los derechos del nifio y el interés superior de! menor en toda circunstancia, Esto se realiza sobre todo mediante la inclusién de la perspectiva de la in- ‘ancia en todas las politicas secto- riales (como la justicia, la edu- cacién, la salud, el deporte, la emi- gracién, la familia, las tecnologias de la informacion y la comunica- cidn, etc.). Es preciso igualmente La estrategia europea de lucha integral contra la violencia hacia los nifios Jefa del Servicio de Dignidad Humana e Igualdad faciltar el acceso de los nifios al conocimiento y defensa de sus derechos, asi como a mecanismos de participacisn infantil El segundo objetivo es el de elimi- nar todas las formas de violencia hacia los nifios. El ntimera de nitios, victimas de violencia en Europa se cuenta por millones. En todos los paises de Eurapa sin excepeién, los, nifios son victimas de negligencia, abandon, explotacién, exclusién discriminacién, abuso y torturas. La violencia es un fenémeno complejo que puede tomar formas muy diver- sas, Para erradicarla, el Consejo de Europa sigue dos vias paralelas Por un lado, promueve la adopcién de estrategias nacionales integrales, contra la violencia. Por atro lado, estudia algunas formas especificas, de violencia (como el acoso esco- lar, fa violencia sexual o el castigo fisico) y promueve las medidas necesarias para combatirlas, Las cinco herramientas de la construccién europea Para alcanzar los dos objetivos mencionados, el Consejo de Euro- pa cuenta con cinco herramientas importantes, La primera herramienta es el marco normative, compuesto de convenios internacionales y de recomendaciones dirigidas a los Estados. El Convenio Europeo de los Derechos Humanos, el Convenio sobre la adopcién, la Carta Social Europea, el Convenio sobre el ejercicio de los derechos del nifio, el Convenio para la pro- teccién del nifio de la explotacion y PAGINA | Elda Moreno Consejo de Europa del abuso sexual o el Convenio para la prevencion y la lucha contra la violencia de género y a violencia doméstica, son algunos ejemplos de los mas de 200 tratados adopta- dos en el seno del Consejo de Europa. A través de la ratificacion los Estados se comprometen a to- mar todas las medidas enunciadas en el Convenio, que a menudo exige la modificacion de la legis- lacién nacional, posibilitando ia armonizacién de los marcos ju cos de los diferentes paises y la ‘cooperacién internacional La segunda herramienta sirve para comprobar si los paises realmente respetan los compromisos suscritos y para indicarles como hacerlo. Se trata de sistemas de seguimiento entre los que se encuentran el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el Comité Social Europeo 0 el Grupo de expertos conta el trafico de seres humanos A través de ellos vemos como los convenios se aplican a las real- dades concretas de, por ejemploCUADERNOS PEDIATRIA SOCIAL N un nifio victima de las palizas de su padrastro en Gran Bretafia, de una nila emigrante sola mantenida en prision en compania de adultos en Belgica, de los niffos victimas de explotacion laboral en Portugal, 0 de los nifios victimas de la trata en Eslovaguia, Todos los paises en Europa se enfrentan a desafios comunes, que a menudo atraviesan fronteras y sélo podemos afrontar aunando esfuierz0s, Para posibilitar el inter- cambio de experiencias y opinio- nes, el Consejo de Europa ha crea- do espacios donde representantes de sus paises miembros encuen- tran soluciones a los problemas comunes, desarrollando politicas en los ambitos de la educacién, cul- tura, justicia, juventud, salud, fami- lia, deporte etc. A este trabajo con- tribuyen igualmente expertos inde- pendientes, investigadores. repre- sentantes de la sociedad civil defensores del menor y, desde 2008, también nifios y jévenes. La recomendacién sobre ia parentali- dad posttiva, las lineas directrices sobre la salud enfocada en la infan- cia, los programas de educacién a los derechos humanos, 0 la recomendacidn sobre los derechos de los niffos en centros de acogida son algunos de los resultados obtenidos gracias a este trabajo en equipo La cuatta de nuestras herramientas nos permite ayudar a los paises a tomar las medidas necesarias para asegurar el respeto de las normas y el desarrollo de politicas y practicas respetuosas de éstas. Los progra- mas de cooperacién o asistencia técnica nos permiten intervenir en la redaccién de nuevas leyes (€ incluso de constituciones), exami- nar la compatibilidad de leyes y de los mandatos 0 précticas de las instituciones democratioas, y ana- lizar en profundidad la situacion de un pais, identificando también solu- ciones eficaces que podrian ser exportadas a otros paises. En fin, el Consejo de Europa con- sidera que, ademas de los cambios en las leyes y las politicas, es importante obtener un cambio en las_mentalidades y actitudes. La quinta herramienta permite infor- mar, sensibilizar y empoderar a las familias, a los nifios y @ los pro- fesionales que trabajan con ellos. A través de la formacién de profesio- nales y de la difusién de informa- cién y de materiales de sensibi- lizaci6n, intentamos llegar a un maximo de instituciones y personas posible. Gracias a campafias como "Yo tengo derecho, 0 ti cho, elfella tiene derecho la mano contra el castigo fisico”, 0 "UNO de cada CINCO" contra la violencia sexual, nuestro mensaje penetra juzgados, _ hospitales, escuelas, centros de acogida, tele- visiones, periddicos y hogares en toda Europa, Le actual campafia "UNO de cada CINCO” contra la violencia sexual ofrece un ejemplo perfecto de cimo el Consejo de Europa utiliza las diversas herramientas de las que dispone para erradicar la violencia Partiendo del marco narmativo creado por el Convenio de Lanzarote contra la explotacién y ef abuso sexual la campafa moviliza gobiernos, parlamentos, autori- dades locales, medios de comuni- cacion, redes profesionales y la sociedad civil, proporcionandoles las ocasiones, informaciones y ma- teriales necesarios para contribuir de manera eficaz a la prevencion y ala denuncia de la violencia, asi como a la proteccion de las vict- mas. Gracias a "La regla de Kiko padres, madres y cuidadores, pueden abordar este tema delicado con los mas pequefios, ayudén- doles a identiicar y denunciar el abuso Las estrategias integrales contra el maltrato: mas que una opcién, una necesidad El fruta de mas de 60 aftos de tra- bajo del Consejo de Europa, los principios que lo inspiran, asi como las claves de accién futura, se encuentran recogidos en un texto de referencia: las lineas directiices del Consejo de Europa sobre estrategias nacionales.integrales para la proteccién de ta infancia conta la violencia, La idea de preparar estas directri- ces surge de una de las recomen- daciones del estudio que el prote- sor Paulo Pinheiro realiz6 en 2005 para el Secretario General de Naciones Unidas. La recomen- dacion pide 2 los paises que adopten estrategias 0 planes nacionales integrales de lucha con- tra la violencia. Con ayuda de los mejores expertos @ nivel interna- ional, redactamos un documento que, ademas de proponer solu- ciones a problemas existentes, explica como crear las condiciones necesarias para la renovacién de las estrategias una vez adontadas, haciendo de los derechos de! nitio una constante que no se vea detili-tada por las variables de los contex- tos econémicos, sociales 0 polit- 0s. Las directrices se basan en ocho Principios generales (proteccion contra la violencia: derecho a la vida, a la supervivencia y el desa- rrollo en la maxima medida posible: no discriminacién; igualdad de género, participacién del nif: obligaciones de un Estado: obliga- ciones y participacién de otros actores, e interés superior del nifio) y en cuatro principios operativos {(naturaleza multidimensional de la violencia, enfoque integrado, coo- peracion transectorial y enfoque multi-actores). Estos principios se han generalizado en todos los Ambitos, incluyendo las secciones sobre la accién nacional, regional y local integrada; las medidas educa- tivas y de sensibilizacién: los mar- os juridico, politico e institucional, la investigacién y la recopilacién de datos Las directrices impulsan la promo- cin de una cultura de respeto de los derechos del nifio, basada en el conocimiento profundo de los dere- chos del nifio y en el entendimiento de las vulnerabilidades y capaci- dades de los nifios. Estas directri- ces estén destinadas principal- mente a todos los profesionales que estan en contacto con los nifios y fomentan el establecimiento de servicios y mecanismos adaptados HABLE CON SUS HUOS Y ASEGURESE DE QUE PUEDEN HABLAR GON USTED. PAGINA 6 a los niffos, creados para defender los derechos del nfo y velar por su interés superior. En una recomen- dacién importante se prevé imponer a todos los profesionales perti- nentes la obligacién de presentar informes sobre los incidentes de violencia contra los nitios. En las recomendaciones funda- mentales de las directrices se hace un llamamiento para laelaboracién de una estrategia nacional inte- gral dirigida @ proteger a los nifios contra la violencia. Esta estrategia se entiende como un marco multii- mensional y sistematico integrado plenamente en una politica nacio- nal para la promocién y proteccién de los derechos del nifio, con un margen de tiempo especifico, con objetivos realistas, coordinados supervisados por un organismo nico (cuando sea posible, y de conformidad con la legislacién nacional), apoyado por unos recut- ‘508 humanos y financieros adecua- dos, y basado en los conocimientos cientificos actuales Aunque las directrices iban ditigi- das en primer lugar a quienes toman las decisiones a nivel nacional, regional y local, éstas también estan destinadas a todos los profesionales que trabajan con y para los nifios, asi como a las fami- lias, a la sociedad civil, a las comu- nidades, los medios de comuni- cacién y a los nifios mismos. En fn, las directrices recomiendan reforzar la cooperacién intemacional para prevenir la violencia contra los nifios en toda Europa. Para Albert Einstein existia una fuerza motriz més poderosa que el vapor, la electricidad y la energia atémica: la voluntad. El Consejo de Europa nacié de la voluntad de con- struir una Europa basada en los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho. El progreso ha sido inmenso. Pero, como tam- bién decia Einstein, la palabra pro- ‘greso no tiene ningin sentido mien- tras haya nifios infelices « Para mas informacién: www.coe.intichildren www.coe.int/oneinfive wwwlaregladekiko.org