Informes #1 Refinería Cabruta

PLAN URBANO DEL MICROSISTEMA
LAS MERCEDES DEL LLANO - SANTA RITA - CABRUTA.

ESTADO GUÁRICO
MÓDULO I:
Formulación de lineamientos generales de Ordenación para el microsistema urbano
Las Mercedes del Llano, Santa Rita y Cabruta.
INFORME Nº I-1:
LINEAMIENTOS SUPERIORES DE PLANIFICACIÒN Y
DEFINICIÒN DEL ÀREA DE ESTUDIO
MÓDULO II:
Propuesta de Ordenación Espacial para los centros poblados
Las Mercedes Del Llano, Santa Rita y Cabruta
INFORME Nº II-1:
OBJETIVOS Y ANTECEDENTES
DICIEMBRE 2008
PLAN URBANO DEL MICROSISTEMA LAS MERCEDES DEL LLANO-SANTA RITA - CABRUTA .
INFORME II-1 ANTECEDENTES, DICIEMBRE 2008 .
Nº Proyecto Cliente: EG0000802-00IV-GD06001
Código: EG0000802-021V3-AD03001
EQUIPO DE TRABAJO
Código: EG0000802-021V3-AD03001
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................... I-1
MÓDULO I. ESTUDIO DEL MICROSISTEMA URBANO .......................... I-6

CAPÍTULO I. LINEAMIENTOS SUPERIORES DE PLANIFICACIÒN .... I-7
I.1 EL EJE ORINOCO APURE EN LAS POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ...................................................................................................................... I-7
CAPÍTULO II. DEFINICIÓN DEL ÀREA DE ESTUDIO......................... II-31
MÓDULO II: ESTUDIO DE LOS CENTROS POBLADOS ..............¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO.
CAPÍTULO III. ANTECEDENTES . ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
III.1 ANTECEDENTES TEÓRICOS Y ALGUNAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS
¡Error! Marcador no definido.
III.1.1. ENFOQUES TEÓRICOS, EN LO URBANÍSTICO .¡Error! Marcador no definido.
III.1.2. ENFOQUES TEÓRICOS, EN LO ECONÓMICO: ..¡Error! Marcador no definido.
III.1.3. CIUDADES PLANIFICADAS EN LATINOAMÉRICA, CON FUNDAMENTO EN
ESTAS IDEAS ......................................................................¡Error! Marcador no definido.
III.1.4. SÍNTESIS .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
III.2 ESTUDIOS DE PLANIFICACIÓN URBANA ANTERIORES¡Error! Marcador no
definido.
III.2.1. MINFRA. POU CABRUTA Y CAICARA. ................¡Error! Marcador no definido.
III.2.2. MINFRA. POU LAS MERCEDES DEL LLANO ......¡Error! Marcador no definido.
III.2.3. FUNDACIÓN UCV Estudio SocioAmbiental para la ubicación de la Refinería de
Cabruta y la generación de un polo de desarrollo regional sustentable.¡Error! Marcador no
definido.
III.2.4. USB. Planes urbanos para las tres poblaciones realizados en los talleres de
urbanismo de la USB. ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
III.3 BREVE CARACTERIZACIÓN DE ALGUNOS CASOS DE ESTUDIO¡Error! Marcador
no definido.
III.3.1. CIUDAD GUAYANA...............................................¡Error! Marcador no definido.
III.3.2. PUNTO FIJO – LOS TAQUES ............................... ¡Error! Marcador no definido.
Código: EG0000802-021V3-AD03001
III.3.3. COSTA ORIENTAL DEL LAGO. EL MENITO. .......¡Error! Marcador no definido.
III.3.4. SÍNTESIS. ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
CAPÍTULO IV. ENFOQUE DEL ESTUDIO Y OBJETIVOS ..........¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
BIBLIOGRAFÍA ............................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
ÍNDICE DE TABLAS
¡Error! No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.
ÍNDICE DE IMÁGENES Y FIGURAS

ÍNDICE DE GRÁFICOS
Código: EG0000802-021V3-AD03001
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
A finales del año 2006, PDVSA le encomendó a un equipo conformado por profesionales, tanto
la Universidad Central de Venezuela como de la Universidad Simón Bolívar, elaborar un
“Estudio Socio Ambiental para la ubicación de la Refinería de Cabruta y la generación de un
Polo de Desarrollo Regional Sustentable”.
Este estudio tenía por objetivo general evaluar los efectos que sobre la refinería tendrán las
limitaciones y oportunidades del ambiente físico-natural y socioeconómico en el cual ésta se
inserta, así como también, los impactos significativos que tendrán la construcción y operación
de la refinería sobre los componentes naturales y sociales de dicho ambiente.
Así mismo, el estudio tenía como propósito definir los lineamientos generales y las estrategias
que orienten, soporten y fortalezcan un proceso de Desarrollo Endógeno Local, dentro de la
perspectiva de generación de un Polo De Desarrollo Regional Sustentable en el área de la
localización de la Refinería.
Para el logro de estos objetivos se contemplaron dos grandes componentes: uno referente a los
componentes físico naturales, desarrollado por un equipo de la Universidad Central de
Venezuela y los aspectos espaciales, económicos y sociales, desarrollados por un esfuerzo
integrado entre profesionales de la Universidad Simón Bolívar y de la Universidad Central de
Venezuela. Cada aspecto estaba integrado por una serie de productos que se muestran a
continuación:
Aspectos físico naturales:

1. Plano de la delimitación del área de influencia de la Refinería
Dentro de una poligonal de 100 km de radio de influencia del Centro Poblado de Cabruta,
Municipio Infante, Las Mercedes, Estado Guárico
2. Inventario de documentos sistematizados y compatibilizados
3. Informe de caracterización del medio físico y biológico
Se consideraron las variables: Geología; Geomorfología, Suelos, Clima, Hidrología,
Hidrografía, Vegetación, Fauna.
4. Propuesta de selección de sitios
5. Identificación de efectos y evaluación preliminar de impactos
6. Lineamientos para el ordenamiento territorial y la realización de estudios de línea base en el
medio físico y biológico
7. Lineamientos de propuestas de medidas para mitigar, corregir ó controlar impactos
Plan Urbano del Microsistema Las Mercedes del Llano-Santa Rita- Cabruta. I-1
Nº proy. cliente: EG0000802-00IV-GD06001
Informe II-1 Antecedentes, Diciembre 2008. Código: EG0000802-021V3-AD03001
8. Manual de Permisiones (tramitologia-AOT/AARN)
Aspectos espaciales, económicos y sociales:

1. Informe diagnóstico perceptivo de los actores sociales e institucionales involucrados, de
las necesidades vitales de las comunidades y de las oportunidades para la instalación de
empresas de desarrollo social.
2. Esquema funcional de centros poblados del área de influencia de la Refinería
3. Inventario de documentos sistematizados
4. Inventario de proyectos en ejecución y programados según estatus, localización y tipo de
proyecto
5. Base de datos económicos, sociales y demográficos del área de estudio
6. Informe diagnóstico (espacial -funcional y socioeconómico)
7. Informe del impacto económico y social del proyecto en el área de influencia
8. Informe de lineamientos base para la elaboración de los planes y de la gestión del
ordenamiento territorial y desarrollo urbano
9. Informe para la orientación de un proceso de desarrollo endógeno local
10. Informe sobre criterios y requerimientos de localización de la refinería
Los aspectos fundamentales considerados para la selección de los sitios posibles para la
ubicación de la refinería de Cabruta, estuvo enmarcado dentro de los potenciales impactos de la
calidad del aire, recursos hídricos, suelo y los elementos paisajísticos. Se consideraron
aspectos como:
 Existencia de agua en calidad y cantidad suficiente para satisfacer las demandas
de la refinería.
 Espacio suficientemente extenso del terreno; es decir, unas 1200 ha para el
emplazamiento de la refinería y suficiente terreno para facilitar el emplazamiento
de futuras instalaciones de almacenamiento, equipos de producción,
mantenimiento, eliminación de desechos, además de facilitar la expansión futura
de la refinería.
 El emplazamiento de la refinería debía estar a una distancia potencial de los
centros poblados y de las áreas protegidas; como es el caso del Parque
Nacional Aguaro Guariquito, ubicado al oeste de los potenciales sitios
relacionados.
 La refinería no debía estar expuesta a amenazas por inundaciones, que es una
de las características del área de estudio.
La selección de las áreas con mayor factibilidad ambiental para la ubicación de la Refinería de
Cabruta se hizo con base en la ejecución de un taller de selección de sitio con los expertos
responsables de cada componente del medio físico-natural y socioeconómico. Los criterios
discutidos y adoptados entre los expertos se basaron en aspectos relacionados con algunas
características físicas, ecológicas, de accesibilidad y funcionales del área de estudio; tales
como:
 Conservación.
 Cercanía a centros prestadores de servicios.
 Morfodinámica.
 Capacidad de soporte de infraestructura.
 Disponibilidad de agua
 Calidad de agua
 Fragilidad de habitad
 Condiciones climáticas
 Capacidad agrológica
A continuación se muestra el gráfico con las posibles ubicaciones de la refinería, quedando

favorecidos los sitios al sur y norte de Santa Rita.
Las recomendaciones generales del estudio “Estudio Socio Ambiental para la ubicación de la
Refinería de Cabruta y la generación de un Polo de Desarrollo Regional Sustentable” fueron las
siguientes:
1. Realizar estudios a escalas de mayor detalle para el emplazamiento de la Refinería y
expansión de los centros poblados:
 Actualización y levantamiento cartográfico a nivel semidetallado. E 1:25.000.
 Geología local: estructural – litológica.
 Clima: ampliar y densificar red de estaciones climatológicas automatizadas
distribuidas sobre las áreas de ubicación de la refinería y el polo de desarrollo
Cabruta – Caicara.
 Geomorfología detallada. unidades de relieve y formas del terreno.
Morfodinámica.
 Estudio de suelos semidetallado. Características y propiedades. Capacidad de
soporte, textura, profundidad a las limitaciones físicas.
 Hidrología: registro de gastos promedio máximo anual y promedio mínimo anual
(ríos Orinoco y Manapire). Volumen, rendimiento, dirección y velocidad del flujo,
nivel freático, variaciones estacionales de altura y zonas de recarga.
Identificación áreas inundables.
 Vegetación: descripción semidetallada cualitativa y cuantitativa de las principales
unidades de vegetación.
 Descripción cualitativa y cuantitativa: Poblaciones y especies terrestres y
acuáticas; refugios y hábitat de especies, sitios de nidificación.
 Calidad del agua: aguas superficiales y subterráneas.
 Calidad del aire: inventario y clasificación de las fuentes móviles de emisión de
partículas durante las fases de movimiento de tierra y construcción.
2. Estudio de impacto ambiental.
3. Plan de ordenamiento territorial.
4. Plan de desarrollo urbano para los tres centros urbanos.
 Elaboración de un programa de intervenciones urbanísticas por etapas.
 Plan de obras e inversiones para la primera etapa.
 Proyectos y ejecución de obras prioritarias (acueductos, cloacas y drenajes).
5. Diseño de la primera etapa para atender el crecimiento de las ciudades (vivienda,
comercio, industria, equipamiento, infraestructura).
 Estudio de las características socioeconómicas y de hogares de la población
receptora.
 Estudio de la demanda de equipamiento e infraestructura.
6. Reforzamiento de las organizaciones comunitarias.
A continuación, se muestra el esquema que recoge las recomendaciones 3 y 4, en
cuanto a la elaboración de un Plan de ordenamiento territorial y los planes de desarrollo
urbano para los tres centros urbanos, que para el momento del desarrollo del estudio se
consideraron como los principales centros que recibirían el impacto de la construcción
de la refinería
Posteriormente a la elaboración del estudio, y con la recomendación de los expertos,
PDVSA decidió ubicar la refinería al norte de Santa Rita, por ello, se redefinió
acertadamente el ámbito de estudio del Plan de ordenamiento del microsistema urbano
y se incorporó el centro poblado de Las Mercedes.
Así, el presente estudio corresponde a dos módulos, el primero se refiere a la
elaboración del Plan Urbano del Microsistema Las Mercedes - Santa Rita – Cabruta, en
el cual se incorpora, de forma referencial, como zonas de influencia inmediata de la
refinería, los centros poblados de Caicara del Orinoco, Valle de la Pascua y
Chaguaramas. El segundo módulo es corresponde a la elaboración de los planes
urbanos de los centros poblados Las Mercedes, Santa Rita y Cabruta.
MÓDULO I. ESTUDIO DEL MICROSISTEMA URBANO
CAPÍTULO I. LINEAMIENTOS SUPERIORES DE
PLANIFICACIÓN
I.1 EL EJE ORINOCO APURE EN LAS POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
I.1.1. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2001-2007
Este Plan fue elaborado en el año 2001 por el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
Plantea la definición de una estrategia para la ocupación del territorio mediante la
descentralización y la desconcentración, con el fin de procurar un mayor y mejor
crecimiento del país, un desarrollo más equilibrado y sostenible, a la vez mejorará la
distribución territorial del ingreso, basado en el aprovechamiento de las potencialidades
de las diferentes regiones.
El desarrollo más equilibrado del territorio obedece a una dinámica poblacional que
favorece a las zonas situadas en los ejes de desconcentración.
Establece los objetivos y estrategias para lograr cada uno de los equilibrios que
conforman el nuevo modelo de desarrollo de la sociedad venezolana.
Estos equilibrios son: económico, social, político, territorial e internacional.
Dentro del equilibrio territorial se considera que sobre la base de las condiciones
geográficas, económicas, culturales y ambientales, la estrategia del Gobierno Nacional
se apoyaría, por un lado, en los ejes de desconcentración, y por el otro, en la dinámica
regional.
Los ejes son el Occidental, el Orinoco-Apure y el Oriental, que conforman regiones
programa, cuyos recursos presupuestarios serán dirigidos a la ejecución de obras de
infraestructura y al mejoramiento de los servicios públicos en los centros poblados
ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generar condiciones favorables para la
inversión privada.
Otro de los objetivos del equilibrio territorial es mejorar la infraestructura física y social
para todo el país, que incluye los sistemas de vialidad y transporte multimodal.
En ese sentido, se consideran la vialidad y el transporte como esencialmente
ordenadores del territorio. A los fines de la estrategia territorial, es importante garantizar
un sistema vial que permita la conexión entre los diferentes centros poblados. El sistema
multimodal de transporte integrará el territorio nacional horizontal y verticalmente,
uniendo las fuentes de materia prima, los centros de producción, los centros de
consumo y los centros de comercialización. Así, se avanzará en la recuperación,
mantenimiento y construcción de la vialidad urbana, interurbana y rural en coherencia
con el desarrollo de los modos de transporte aéreo, fluvial, marítimo y ferroviario.
I.1.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL 2001 - 2007
El Plan Nacional de Desarrollo Regional, elaborado en el año 2001 por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo, contiene en su primera parte, un diagnóstico de la situación y
los desequilibrios existentes dentro de los contextos social, económico, político-
institucional, territorial e internacional en cada una de las regiones: Central, Centro
Occidental, Occidental, Oriental, Los Llanos y Guayana.
En la segunda parte del documento se presenta una estrategia alternativa para el
desarrollo, apoyada esencialmente en fuerzas desconcentradoras, cuya aplicación da
lugar a una imagen territorial futura deseable y factible que se basa en tres elementos: el
primero, el desarrollo de las fachadas de integración amazónica, caribeña y andina.
El segundo, el fortalecimiento y desarrollo de los ejes de desconcentración:
Occidental, Orinoco-Apure y Oriental. Y el tercero, el fortalecimiento de la dinámica
regional, de acuerdo a la vocación y potencialidades individuales de cada una de las
regiones.
Regiones
El proceso de planificación regional propuesto se orienta a considerar el territorio como
elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo sostenible, a través de la
estrategia de descentralización y desconcentración territorial.
Así, el territorio nacional se dividió en seis regiones, cada una con sus correspondientes
estados, de la manera como sigue:
- Centro Occidental: Cojedes, Falcón, Lara, Portuguesa y Yaracuy
- Central: Aragua, Carabobo, Miranda, Vargas y Distrito Capital
- Guayana: Amazonas y Bolívar
- Occidental: Mérida, Táchira, Trujillo y Zulia
- Oriental: Anzoátegui, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre
- Los Llanos: Apure, Barinas y Guárico
Ejes de desconcentración
Con base en condiciones geográficas, económicas, culturales y ambientales se ha
propuesto el establecimiento de tres ejes principales de desconcentración: el Eje
Occidental, el Eje Oriental y el Eje Orinoco-Apure (ver plano N° 2).
El proyecto del Eje Orinoco-Apure tiene como objetivo principal la estructuración de un
eje de desarrollo en el área de influencia inmediata de los ríos Orinoco y Apure. Está
conformado por los estados Apure, Barinas y Delta Amacuro, y parte de los estados
Bolívar, Amazonas, Anzoátegui, Monagas, Guárico, Portuguesa, Cojedes, Táchira,
Mérida y Trujillo.
Imagen Territorial Deseada en el Plan Nacional de Desarrollo Regional

La imagen territorial a mediano y largo plazo, deseable factible, lograda como resultado
del cumplimiento de objetivos socio-económicos que impulsen un desarrollo territorial
armónico y sostenible, concebida conjuntamente con una estrategia de
descentralización desconcentrada presentaría las siguientes características generales:
- Se habrá fortalecido una red de centros urbanos, como Maturín, en Monagas; El
Tigre, en Anzoátegui; Valle de la Pascua, Calabozo y Cabruta, en Guárico; Barinas,
en Barinas; El Vigía, en Mérida; La Fría, en Táchira; Machiques, en Zulia; El Baúl, en
Cojedes; Tumeremo, Santa Elena de Uairén, Caicara y Ciudad Bolívar, en Bolívar;
Guasdualito, Puerto Nutrias-Bruzual y San Fernando de Apure, en Apure; Tucupita,
en Delta Amacuro; y Puerto Ayacucho, en Amazonas, para apoyar a los sectores
industriales potencialmente competitivos, la agricultura en gran escala, el desarrollo
minero y el desarrollo del Eje Orinoco-Apure; adicionalmente, se promoverá el
desarrollo de centros poblados de ocupación futura, como El Amparo, La Victoria,
Elorza, El Nula, Mantecal y Puerto Páez, en Apure, Mapire, en Anzoátegui, y
Barrancas, en Monagas.
- Se estimulará el empleo en el campo, al integrar la producción de materias agrícolas
con la localización de agroindustrias en las grandes zonas de producción de Apure,
Barinas, Portuguesa, Cojedes, Guárico, Anzoátegui, Monagas y la cuenca del Lago
de Maracaibo. Asimismo, se desarrollará una red de centros poblados en el medio
rural que posibilite una adecuada calidad de vida en el campo, lo cual requerirá un
flujo de inversiones en servicios.
- Se manejarán las zonas protectoras con criterios de racionalidad, ya que cubren una
superficie estimada de 100.000 kilómetros cuadrados y representan cuencas altas
que abastecen de agua a las principales ciudades, las zonas industriales, las zonas
turísticas y las áreas bajo riego del país, además de la navegación fluvial y los
desarrollos hidroeléctricos.
- Serán objeto de una estricta planificación territorial, las zonas impactadas por el
proceso de apertura petrolera, así como las de desarrollo turístico, a fin de
aprovechar al máximo las ventajas derivadas de los procesos y minimizar sus
impactos negativos.
- Serán el foco de la estrategia de descentralización desconcentrada los tres ejes de
desconcentración: Occidental (Maracaibo-Guasdualito), Oriental (Margarita-Ciudad
Guayana- Santa Elena de Uairén) y Orinoco-Apure (San Cristóbal-Tucupita).
I.1.3. EJE NORTE LLANERO

El Ejecutivo Nacional planteó la necesidad de incorporar, adicionalmente, el espacio
definido como el Eje Norte Llanero, cuyo nivel de desarrollo y ubicación geográfica
estratégica lo identifica como ámbito intermedio de desarrollo, previo al programado
para el Eje Orinoco-Apure.
El Plan de Desarrollo del Eje Norte Llanero, en elaboración por el Ministerio de
Planificación y Desarrollo Social, se presenta desde la perspectiva de las Líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 y cinco
equilibrios: Social, Económico, Político-Institucional, Territorial e Internacional.
El Eje Norte – Llanero atraviesa todo lo ancho del país, desde el Táchira hasta el Delta
del Orinoco. Contiene el ámbito de 94 municipios que forman parte de los estados
Táchira, Mérida (un municipio), Apure, Barinas, Portuguesa, Cojedes, Aragua, Guárico,
Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro (57% del total de 165 municipios que conforman
los estados anteriores), abarcando una superficie de 160.680 Km 2.
Tiene una población de 5.088.417 habitantes, asentados en 162.461 km2, de lo cual
resulta una densidad de 31 hab/km2. Esta población representa el 29,22% del total
nacional que habita sobre el 17,7% del territorio nacional.
I.1.4. PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR – PRIMER PLAN SOCIALISTA.

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013
El nuevo Plan de desarrollo y económico y social de la Nación contiene un capítulo referido a la
creación de una Nueva Geopolítica Nacional que persigue la articulación interna del modelo
productivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes
integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente
sustentable.
Así mismo, considera posicionar a Venezuela como Potencia Energética Mundial, el petróleo
como elemento decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones
productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación
del Modelo Productivo Socialista.
En la Nueva Geopolítica Nacional se plantea que el Eje Norte Llanero constituya el eje de
integración y desarrollo principal para el período que articulará a los demás ejes de
desconcentración (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco).
La desconcentración plantea:
- Organización espacial de un nuevo modelo socio-productivo endógeno, en el cual
emergen nuevas relaciones sociales a través de unidades de producción de carácter
socialista, tales como las Empresas de Producción Social (EPS), las cooperativas y la
producción asociativa, que se vinculen con actividades económicas del sector público y
privado, tanto nacional como extranjero.
- El desarrollo sustentable que debe partir del reconocimiento pleno de la estructura física,
socio-cultural, económica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que
transformen las relaciones históricas de dependencia.
- La desconcentración será alcanzada a través de la movilización integral de patrimonios,
recursos de poder y capacidades endógenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo
y actores políticos que conforman el bloque histórico nacional-popular bolivariano.
- Se busca la igualdad social, la justicia y la solidaridad a través de las zonas de
desconcentración de actividades económicas, de infraestructura, de vivienda,
equipamientos y servicios que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar
tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del eje
norte llanero.
- Gestión y administración racional del ordenamiento territorial urbano regional a través de
sus diferentes niveles de Gobierno
Los lineamientos para acelerar el proceso de la conformación de la estructura socio territorial
son:
- Promover la integración territorial mediante los corredores multimodales de
infraestructura (transporte carretero, ferroviario y fluvial; electricidad, gas,
telecomunicaciones).
- Desconcentrar actividades económicas, asentamientos poblacionales y equipamientos
garantizando el mejoramiento de las condiciones de vida en el proceso territorial, con
especial énfasis en las áreas fronterizas y en las áreas de engranaje entre los ejes de
concentración.
- Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad,
reduciendo a la vez el impacto de la intervención humana y recuperando los cuerpos de
agua y suelos degradados.
- Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo.
- Reforzar el sistema de ciudades intermedias.
- Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte
Llanero.
Estrategias, Políticas y Proyectos
Dentro de las estrategias y políticas del Plan destacan las que se consideran como referentes
para el presente estudio, tales como:
1. Integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones:
1.1. Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructura

que conformarán ejes de integración y desarrollo, donde los proyectos clave son:
- Tercer puente sobre el Orinoco
- Ferrocarril Chaguaramas-Las Mercedes-Cabruta
2. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentación ecológica.
3. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos
3.1. Reforzar el sistema de ciudades intermedias.
3.1.1. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje

Norte Llanero.
3.1.2. Generar una estructura urbana incluyente en los centros urbanos intermedios.
4. Conservar y preservar ambientes naturales.
5. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente

5.1. Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura.
5.2. Promover ciudades energéticamente eficientes
5.3. Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente.
5.4. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo.
6. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables.
I.1.5. PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO – PSO. MPD – PDVSA

Desarrollado para la Faja Petrolifera del Orinoco, tiene por objetivo convertir la faja en un eje
impulsor del desarrollo económico, social, industrial, tecnológico y sustentable del país,
mediante la valorización y desarrollo óptimo de sus recursos de hidrocarburos dentro del marco
legal vigente y del desarrollo de la Nación.
La propuesta considera una Faja ampliada para el desarrollo agrícola y agroindustrial de la
región, incorporando el eje Norte-Llanero de los estados Guárico, (Túcupido, Las Mercedes,
Valle de La Pascua, El Socorro y Zaraza), Anzoátegui (Paríaguan, El Tigre, Cantaura y San
Tome) Apure (San Fernando, Achaguas, Arichuna Biruaca) y el norte de Bolívar (Upata, La
Paragua y Caicara del Orinoco) y hacia el este, parte del Delta Amacuro.
Tiene un doble alcance, el desarrollo petrolero y el desarrollo territorial sustentable de la Faja
Petrolifera del Orinoco Eje Apure – Orinoco, la cual está conformada por cuatro bloques de este
a oeste: Carabobo, Ayacucho, Junín y Boyacá1.
El área de estudio del presente plan, es decir, el municipio Las Mercedes del estado Guárico, se
inserta en el bloque Boyacá, donde está previsto la construcción de la refinería Cabruta de 400
MBD de capacidad.
Municipios que conforman la Faja Petrolífera del Orinoco
BOYACÁ
Fuente: PDVSA, 2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.
Acompañando al polo de desarrollo industrial, se encuentran otro tipo de proyectos en las

siguientes áreas:
Salud y Educación
- Entre las acciones tempranas del PSO se programa equipar los ambulatorios existentes, un
total de 181 centros de salud planificados por PDVSA para el periodo 2007-2010.
- Construcción de cuatro hospitales para el período 2009-2010, ubicados en Santa Rita,
Mapire, Soledad y Temblador
1
El resumen del Proyecto fue extraído de una serie de presentaciones suministradas por PDVSA,
2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.
- Revisión con el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior en la creación de la
Universidad de los Hidrocarburos.
- Construcción de Centros de Formación de Refinación en Santa Rita y Temblador.
- Convenios con universidades, nacionales e internacionales en áreas de producción y
exploración de petróleo.
- Fortalecimiento de centros educativos en el área.
- Elaboración programas especiales de capacitación en las áreas petroleras para el recurso
humano requerido por FPO, orientado a formar artesanos, técnicos y profesionales.
Vialidad
- Realización del estudio de ruta de la autopista San Fernando de Apure -Tucupita

(aproximadamente 660 Kmsde longitud).
- Desarrollo de los proyectos de rehabilitación mayor de las troncales T012, T015, T016, T019
y las Locales de Guárico y L09 de Anzoátegui (aproximadamente 1.250 Kms de vialidad).
VIALIDAD PROPUESTA
Agroindustriales
- Creación del centro de Servicio Agrícola y Pecuario, tiene como objetivo prestar asistencia
técnica, suministro y elaboración de agroquímicos e insumos para apoyar el desarrollo de la
producción; instalaciones para elaboración y mantenimiento de maquinarias, equipos e
implementos avícola; formación y capacitación. Año de arranque 2012.
- Complejo Integral Avícola Socialista localizado en el Eje Cabruta – Las Mercedes del Llano,
año de arranque en el 2011. Su objetivo es garantizar el suministro de carne de pollo en el
país mediante granjas de levante de pollonas, granja para la producción de huevos fértiles,
plantas incubadoras, planta de alimentos balanceados, granjas para engorde de pollos,
plantas beneficiadoras.
- Mejoramiento de la productividad de los suelos (Eje Cabruta – Las Mercedes) aplicación de
cal, roca fosfórica, riego y manejo de la cobertura, dirigidos a los suelos con mayor vocación
agrícola en FPO y su área de influencia.
- Complejo industrial de derivados de la caña de azúcar, año de arranque 2011
Agroproductivos
- Ganadería doble propósito (carne y leche) apalancar la producción de carne y leche bovina
mediante el desarrollo de complejos integrales bovinos
- Producción de caraotas impulsar la producción agrícola nacional a partir de la siembra de
80.000 ha de caraotas en rotación con maíz y sorgo en 4 años, localizado en los municipios
Las Mercedes, Valle de la Pascua, para comenzar en el 2008
- Producción de soya, maíz y sorgo desarrollar esta producción como materia prima para la
producción de alimentos balanceados para animales para ser procesados en los complejos
agroindustriales de alimentos balanceados.
Gas
Este proyecto tiene por objetivo transportar los volúmenes de gas natural para suplir la
demanda en el eje de desarrollo Apure –Orinoco, atendiendo los requerimientos de los sectores
petroquímico, refinación y mejoramiento de crudo extra-pesado (de la Faja Petrolífera del
Orinoco); así como, el resto de los requerimientos asociados al desarrollo Proyecto Socialista
Orinoco.
El proyecto contempla la ejecución de las fases de visualización, conceptualización, def inición,
implantación y puesta en servicio de la siguiente infraestructura:
- Fase I: Tramo Muscar-Macapaima -Cabruta (600 Km. 36”) / 4to trim. 2012
- Fase II: Tramo Cabruta –San Fernando -Guasdualito(560 Km. 36”) / 4to. trim. 2014
La zona también está comprendida por el desarrollo del Eje Norte Llanero, donde se propone el
transporte de gas natural desde Anaco hasta Táchira por la ruta eje norte llanero y en una
siguiente fase: Anaco – Chaguaramas – Cabruta.
PROYECTO DE GAS EJE NORTE LLANERO
Consolidación y creación de nuevas ciudades propuestas por el MPD en el territorio

de la Faja:
Dadas las condiciones del sistema urbano disperso que predomina en el territorio de la FPO, el
PSO se propone dinamizar la región y desarrollar sinergias entre los sistemas de producción
locales, a fin de romper con el patrón de desequilibrio, desigualdad y polarización que existen
actualmente en la Faja.
El nuevo sistema de ciudades estará basado en la complementariedad e integración funcional,
determinado por los sistemas y la intermodalidad del transporte que allí se promueva, articulada
con los centros poblados del Eje Norte Llanero.
Las ciudades a consolidar son: Cabruta, Santa Rita, Santa María de Ipire, Mapire, Soledad,
Santa Cruz del Sur y Tucupita.
SISTEMA DE CIUDADES PROPUESTO EN LA FPO
I.2 DESCRIPCIÓN DE REGIONES Y EJES DE DESARROLLO – CONTEXTO LAS

MERCEDES-SANTA RITA - CABRUTA
Dado que el área de estudio se encuentra inserta en la Región Los Llanos, en la Faja
Petrolífera del Orinoco y en el Eje Norte Llanero, se hará un breve resumen de cada uno
de los ámbitos mencionados que enmarcan el microsistema Las Mercedes-Santa Rita-
Cabruta.
I.2.1. REGIÓN LOS LLANOS
Caracterización general
La Región Los Llanos está conformada por los estados Apure, Barinas y Guárico;
cuenta con 34 municipios. Está ubicada en el centro-sur-oeste del país y limita por el
norte, con los estados Miranda, Aragua y Carabobo; por el sur, con los estados Bolívar y
Amazonas y la República de Colombia; por el este, con el estado Anzoátegui; y por el
oeste, con los estados Cojedes, Portuguesa, Táchira y Mérida.
Tiene una superficie de 176.686 Km2, que representa el 19,28% del territorio nacional,
aloja una población, estimada para 2006, de 1.814.520 habitantes, que representa el
6,95% de la población nacional, y tiene una densidad poblacional de 10 hab/Km 2.
Tabla 3. Región Los Llanos. Población, superficie y densidad por estado. Año 2006.
POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD

ENTIDAD % %
(hab) (km²) (hab/ km²)
Región Los Llanos 1.814.520 100,00 176.686 100,00 10
Apure 422.278 23,27 76.500 43,30 6
Barinas 700.615 38,61 35.200 19,92 20
Guarico 691.627 38,12 64.986 36,78 11
Fuente: INE. Censo 2001, población actualizada por el equipo socio-económico del presente estudio.
El estado Guárico, donde se ubica el área de estudio, ocupa el 36,78% del territorio de
la región, con el 38,12% de la población de la misma.
La región es una de las principales abastecedoras de productos agropecuarios del país;
su potencial se manifiesta en el aporte a la producción nacional de diferentes rubros,
tales como arroz, sorgo, frijol, maíz, ganadería bovina y pescado de agua dulce.
También posee cuantiosos recursos hídricos con alta disponibilidad para el riego y el
consumo. Dispone de 482.598 hectáreas bajo riego.
La región posee 31 Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), en las
cercanías de Cabruta se encuentra el parque nacional Aguaro-Guariquito.
En materia de hidrocarburos, la región cuenta con la Faja Petrolífera del Orinoco,
considerada como el depósito de crudos pesados de mayor extensión del país. Los
principales campos petrolíferos ubicados en el estado Guárico son Las Mercedes,
Tucupido, Sabana, Bella Vista, Ruiz, y Guavinita.
Sistema de centros poblados

El sistema de centros urbanos de Los Llanos está escasamente integrado. En el estado
Guárico, Calabozo, San Juan de los Morros y Valle de la Pascua constituyen los centros
poblados de mayor jerarquía, xxx habitantes, . xxx habitantes y xxx habitantes,
respectivamente.
En relación a los centros de segundo orden, lo que corresponde a la región es un
conjunto de centros poblados que no llega a 15 mil habitantes en promedio. Esta
situación plantea una debilidad en la estructura urbana regional que limita la prestación
de servicios públicos y de apoyo a las actividades económicas y la integración de
comunidades rurales de menor orden.
Las grandes distancias entre las ciudades capitales y otros centros mayores tienen
influencia significativa en los costos de movilización de personas y bienes. La carencia
de un centro de primacía regional e importancia nacional, origina que centros
extraregionales se manifiesten como áreas de influencia dentro de la región.
Caracterización del sistema de transporte

En el contexto del área de estudio existen dos vías troncales que la conectan con el
resto del país, ellas son:
- Troncal 012. Se inicia en Higuerote, estado Miranda, sigue a Altagracia de Orituco
para atravesar el estado Guárico en sentido norte-sur, pasando por Chaguaramas,
Cabruta, hasta finalizar en Caicara del Orinoco, a través del paso por el río Orinoco
en chalanas.
- Troncal 019. Su origen es en Apurito y continúa hacia San Fernando de Apure,
Caicara del Orinoco, Ciudad Bolívar y finaliza en Ciudad Guayana. Esta es una vía
que no tiene continuidad en su trayecto. Por lo tanto, no funciona como vía de
comunicación entre Apure y Bolívar.
Proyectos viales
En el estado Guárico se ubican los siguientes proyectos:
- Autopista de Los Llanos, Tramos Tinaco-Dos Caminos-El Sombrero-Chaguaramas-
Valle de La Pascua-Zaraza-Anaco, que coincide con la Troncal 013.
- Anteproyecto Llanos Centrales – Tramo Tinaco-Crucero – Quebrada del Pesquero –
El Peaje – límite de Guarico – San Francisco de Tiznado – San Juan de los Morros–
Malpaso – II Etapa – 117 Km.
Aeropuertos
En el estado Guárico existen dos aeropuertos comerciales que se encuentran fuera de
funcionamiento: Guasdualito y Valle de la Pascua.
En la región Los Llanos, en las cercanías de Cabruta, no existe ningún aeropuerto que
le permita tener conexiones aéreas.
Sistema de ferrocarriles
La región Los Llanos está cruzada por diversos tramos de líneas de ferrocarriles
contempladas en el Plan Nacional 2006-2030. Ellas son (ver Plano N° 3):
- Línea Eje Norte Llanero Centro Oriental (Tinaco – Maturín), pasa a través del estado
Guárico, con estaciones en Ortiz-El Sombrero-Chaguaramas-Valle de La Pascua-
Tucupido y Zaraza para terminar en Maturín.
- Línea Centro Conexión Colombia (Barcelona – Puerto Ayacucho). Esta línea tiene
su origen en Barcelona, entra en el estado Guárico en Guanare, continua a Valle de
Guanape-Paso Real-Chaguaramas-Las Mercedes-Cabruta-Caicara del Orinoco y
finaliza en Puerto Ayacucho.
Las dos líneas que están previstas como prioritarias, atraviesan el estado Guárico en
sentido norte-sur:
- Tramo Las Mercedes – Chaguaramas – Cabruta. 201 Km.
Proyectos petroleros estructurantes

En esta región se encuentran dos refinerías en proyecto, enmarcadas en el Plan
Siembra Petrolera 2005-2030, para incrementar la oferta de productos refinados.
Refinería de Cabruta. Estará ubicada en la confluencia de los ríos Apure y Orinoco, en
el estado Guárico. PDVSA lograría una capacidad de procesamiento de 400 mil barriles
diarios de crudo pesado y extrapesado de la faja petrolífera del Orinoco.
El arranque de esta refinería está previsto para el segundo trimestre del año 2011, y se
espera que se convierta en un nuevo polo de desarrollo de la región Orinoco-Apure.
Entre los productos que se generarán en esta refinería se incluyen: 216 MBD de
gasolina; 40 MBD de Jet y 174 MBD de diesel.
I.2.2. FAJA PETROLÍFERA DEL ORINOCO
La Faja Petrolífera se caracteriza por presentar un bajo nivel de desarrollo, social y
económico; existe una agricultura de bajo rendimiento y una explotación ganadera
extensiva de baja productividad por la baja fertilidad de los suelos, lo que determina una
economía deprimida.
Distribución espacial de los centros poblados no organizada.•
Déficit habitacional promedio del 40 %.•
Situación que se verá agravada con la demanda proveniente de la actividad petrolera en
la Faja.•
El 40 % de la población carece de servicios básicos lo que incrementa la vulnerabilidad
de riesgos ambientales.
HÁBITAT Y VIVIENDA DÉFICIT HABITACIONAL2008Fuente: INE , no incluye impacto

perolero
Salud
Los servicios de salud presentan serias deficiencias que limitanla atención de las
necesidades de la población.•
Existen 201 centros de salud: 175 ambulatorios rurales, 17 ambulatorios urbanos y 9
hospitales (5 Tipo I, 3 Tipo II y uno Tipo III).•
La Misión Barrio Adentro ha construido y puesto en operación 382 consultorios y 504 se
encuentran en construcción, se han construido un número significativo de Centros de
Diagnostico Integral (CDI) y Sala de Rehabilitación Integral (SRI). •
Es necesario realizar mejoras a la infraestructura de centros asistenciales existentes y la
construcción de nuevos hospitales.
Educación
Los servicios de educación presentan serias deficiencias que limitan la atención de las
necesidades educativas de la población.
Existen 1.285 centros educacionales: 444 pre-escolares, 774 escuelas básicas, 43
escuelas diversificadas, 18 escuelas técnicas y 6 universidades.
Se requiere mejorar las infraestructuras existentes y la construcción de nuevos centros
educativos.
Agua potable y saneamiento
La administración de los acueductos rurales, urbanos e industriales en la FPO se
encuentra dispersa (alcaldías, gobernaciones e hidrológicas).•
El servicio de agua potable llega a la población a través de: acueductos o tuberías 60%,
camión cisterna 4%, pozos 10%, otros medios (aljibes, ríos, quebradas, agua de lluvias)
36%. •
La recolección y disposición de las aguas servidas se realiza por medio de: cloacas
38%, pozos sépticos 24%, hoyos o letrinas 5%, otros medios (no tienen excusado)
32%.•
Se presenta interrupción en el servicio de agua potable debido a la falta de
mantenimiento en el sistema, lo que influye en la disminución de caudal y presiones. •
Algunas áreas presentan buenas características para la explotación del recurso hídrico
subterráneo. •
Existen importantes fuentes hídricas subterráneas y superficiales cuyo potencial de
aprovechamiento se encuentra en estudio. Siendo las principales fuentes el río Orinoco
y sus afluentes de la ribera norte.
Vialidad
Las vialidades presentan condiciones poco seguras para todos lostranseúntes dado: al
aumento del volumen de tránsito, tanto de pasajeros como de carga.•El ancho de las
vías es insuficiente para la demanda actual y futura.•Deterioro de la estructura de
pavimento.•
Puentes con vida útil vencida.•
Fallas de borde por mal drenaje.•
Inexistencia de demarcación horizontal y vertical
El desarrollo Agroproductivode la FPO para el período 2008 –2012 se enfoca en los

siguientes proyectos:•
Producción temprana de pollos de engorde, para la producción de 38.400 Tm. en el
Tigre.•
Complejo Integral Avícola Socialista, producción de 1.440.000 .•
Ganadería doble propósito, incorporación de 706.215 vientres en 1.486.930 Ha.•Cinco
(5) Centro de Producción Porcina.•
Siembra de caraotas, producción de 220 TM en 80.000 Ha. construcción de una planta
para acondicionar de granos, planta de empaquetado y almacenamiento. •
Siembra de Yuca, lo cual permitiráproducir 900.000 TM en 60.000 Ha. •
Siembra de soya, maíz, sorgo y yuca; para la generación de 470.000 Tm. en 100.000
Ha., que vendráacompañada de la construcción de Planta acondicionadora de granos,
planta de aceite de soya (consumo humano) y torta de soya; y planta de harina de yuca.
I.2.3. EJE NORTE LLANERO
Caracterización general
El Eje Norte Llanero se ubica en la franja media del territorio que se encuentra al norte
del río Orinoco. Se extiende, en sentido oeste-este, a lo largo de los estados Táchira,
Mérida, Apure, Barinas, Portuguesa, Cojedes, Aragua, Guárico, Anzoátegui, Monagas y
Delta Amacuro, y abarca 94 municipios, es decir 57% de los 165 que los conforman. En
el caso de ciertos municipios, sólo se consideran algunas de sus parroquias o parte de
ellas. Según el Censo 2006, el eje aloja una población de 5.088.417 habitantes (20% del
2
total nacional), y ocupa una superficie de 162.461 km² (18% del territorio nacional),
para una densidad poblacional promedio de 31 hab/km² 3
En este eje podría hablarse de un desarrollo endógeno que puede ser potenciado, ya
que el desarrollo industrial que presenta se origina en el aprovechamiento de sus
propias fuentes de recursos del sector primario. Tal desarrollo industrial está
concentrado en dos polos: uno en occidente, en el estado Portuguesa, y otro en oriente,
en el estado Anzoátegui, siendo además el propio desarrollo industrial un motor para el
mismo sector
El eje incluye la zona de mayor desarrollo de producción de petróleo convencional del
oriente del país, en los estados Monagas y Anzoátegui. En Guárico, se encuentra el
gran desarrollo de explotación de gas libre en tierra, con inversiones de orden de 600
millones de dólares en los próximos años; asimismo, en Barinas se encuentra la
segunda área petrolera y de gas del occidente.
Empleos
El eje Norte-Llanero concentra el 19,42% de los empleos del país, principalmente en las
ramas de agricultura y minería, de servicios y comercios.
Dentro de la región, el mayor porcentaje de empleos se concentra en el estado Táchira,
con el 18,42%, seguido de Anzoátegui, con el 16,32% de los empleos.
Sistema de centros poblados

Podría afirmarse que el sistema de centros urbanos en el Eje está dominado por San
Cristóbal, al oeste, y Maturín, al este. Seguido de ciudades como Barinas y Acarigua-
Araure, en los llanos occidentales; San Carlos, Calabozo, San Juan de Los Morros, en
su parte central, y El Tigre y Anaco, en el oriente.
Caracterización del sistema de transporte de la región

Sistema carretero
4
En materia de conexión vial , se encuentran 32 municipios (34% del eje) con vialidad
superior: existencia de ejes viales de interés nacional -troncales- que facilitan la
interconexión estadal; 26 municipios (28%) con vialidad suficiente: existencia de ejes
viales de interés estadal -locales- que soportan volúmenes medios de tránsito; 34
municipios (36%) con vialidad de precaución: existencia de ejes viales de interés local -
ramales pavimentados- vialidad estrecha y tránsito cuidadoso; y 2 municipios (2%) con
2
IGSB: Superficie de los estados y municipios que conforman el espacio geográfico venezolano
3
Ministerio de Planificación y Desarrollo (2005). Eje Norte-Llanero. Documento en elaboración.
4
Indica la facilidad de articulación entre la vialidad local y el sistema carretero nacional
vialidad insuficiente: inexistencia de vialidad pavimentada y/o vialidad sin
mantenimiento5.
El Eje no tiene un sistema vial que una los diferentes centros poblados que lo conforman
entre sí. Está surcado por una serie de tramos de troncales, que en su mayor parte lo
atraviesan de norte a sur.
Proyectos
El proyecto principal de este Eje es el de la autopista que lo atravesaría en sentido este-
oeste, de acuerdo a los siguientes trayectos:
- Autopista de Los Llanos, Tramos Tinaco-Dos Caminos-El Sombrero-Chaguaramas-
Valle de La Pascua-Zaraza-Anaco, que coincide con la Troncal 013.
- Anteproyecto Llanos Centrales – Tramo Tinaco-Crucero – Quebrada del Pesquero –
El Peaje – límite de Guarico – San Francisco de Tiznado – El Sombrero–
Chaguaramas – Valle de La Pascua – Zaraza – Aragua de Barcelona – Crucero de
Aragua (intersección con la Troncal 016).
Sistema de ferrocarriles
El Eje Norte-Llanero estaría contemplado dentro de las siguientes líneas del Plan
Nacional Ferrocarrilero:
- Línea Eje Norte Llanero Centro Oriental (Tinaco – Maturín). Conecta Tinaco-El Pao-
Ortíz-El Sombrero-Chaguaramas-Valle de La Pascua-Tucupido-Zaraza-Aragua de
Barcelona-Anaco-La Ceiba-Maturín.
- Línea Centro Conexión Colombia (Barcelona – Puerto Ayacucho). En sentido norte –
sur, parte de Barcelona y sigue a Píritu-Clarines-Guanape-Valle de Guanape-Paso
Real-Chaguaramas-Las Mercedes y finaliza en Puerto Ayacucho.
Síntesis
Problemas
- El eje como tal no tiene propuestas de lineamientos superiores de planificación
oficializadas.
- Los centros urbanos no tienen conexión entre sí, lo que dificulta su conformación
como área de desarrollo.
- No existe relación entre los distintos estados que conforman el eje.
- No existe vías que comuniquen el eje en sentido este-oeste.
- No se presentan conexiones intermodales.
Oportunidades
- Existen proyectos petroleros como el de la Faja Petrolera del Orinoco que puede
impulsar la economía de la zona considerablemente.
5
Ministerio de Planificación y Desarrollo (2005). Op. Cit.
- Planes ferroviarios en sentido norte-sur que son prioritarios para el Plan Nacional de
Ferrocarriles.
- Planes ferroviarios en sentido este-oeste.
- Propuesta de conexión vial en sentido este-oeste, a través de la autopista Los
Llanos. Esta nueva vía facilitará la accesibilidad hacia Cabruta desde las diferentes
regiones del país.
I.2.4. Municipio Las Mercedes del estado Guárico

A partir del año 1989, las parroquias Las Mercedes, Santa Rita de Manapire y Cabruta se
separan del municipio Infante (capital Valle de La Pascua) para conformar el municipio Las
Mercedes del estado Guárico, capital Las Mercedes del Llano. Este municipio tiene una
superficie del 7.691 Km2 (11,8% de la superficie del estado Guárico) y una población para el
año 2008 de 30.795 hab6, lo cual arroja una densidad de ocupación de 4 hab/Km2, siendo el
segundo municipio con menor densidad poblacional del estado Guárico.
El municipio Las Mercedes se ubica en la provincia fisiográfica de los Llanos, específicamente
en la región natural de los llanos disectados centrales, caracterizados por ser un extenso relieve
plano y tabular.
Figura Nº 1: División político territorial del estado Guárico
6
Según proyecciones basadas en el Censo de Población y Vivienda del año 2001
(1) Mun. Camaguán (6) Mun. Las Mercedes (11) Mun.José Félix Ribas
(2) Mun. Chaguaramas (12) Mun. Juan Germán Roscio
(3) Mun. El Socorro (7) Mun. Julián Mellado
(8) Mun. Francisco de Miranda (13) Municipio San José de Guaribe
(4) Mun. San Gerónimo de (9) Mun. José Tadeo Monagas (14) Mun. Santa María de Ipire
Guayabal (15) Mun. Pedro Zaraza
(5) Mun. Leonardo Infante (10) Mun. Ortiz
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. (INE), página Web.
De acuerdo con los datos del último Censo (2001), la población de Las Mercedes era de
14.513 habitantes, siendo el séptimo centro poblado del estado en tamaño poblacional,
después de San Juan de Los Morros, Calabozo, Valle de La Pascua, El Sombrero,
Altagracia de Orituco y Zaraza. Cabruta, por su parte, tenía 6.094 habitantes y Santa
Rita, 1.243 habitantes para ese mismo año.
El municipio Las Mercedes concentra el 3,78% de la población del estado, básicamente
en su parte norte donde se encuentra la capital, Las Mercedes.
La población total del Municipio Las Mercedes en el año 2008 se distribuye entre sus tres
parroquias de la siguiente manera: La parroquia Las Mercedes 19.547 hab. (63 %), la Parroquia
Cabruta 8597 hab. (28,4 %) y la Parroquia Santa Rita de Manapire 2651 hab. (8,6%)
La distribución de la población en el Municipio Las Mercedes presenta un alto grado de

concentración, registrándose para el año 2001 un 84 % de población urbana. Aplicando este
índice a la población de cada una de sus tres parroquias, es posible estimar que para el año
2008 los tres centros poblados en estudio tendrán los siguientes tamaños de población: Las
Mercedes del Llano: 16.419 hab., Cabruta: 7.221 hab. y Santa Rita: 2651 hab.
La dinámica económica del municipio Las Mercedes, basada en el desarrollo de actividades
agrícolas y pecuarias, ha determinado un lento crecimiento de su población y una alta
dependencia de los servicios ofrecidos por otros centros poblados (Valle de La Pascua, al norte,
y Caicara del Orinoco, al sur del municipio). Se espera, no obstante, que esta situación cambie
radicalmente, debido al impacto que generará la construcción de una refinería para el
procesamiento de cuatrocientos cuarenta y dos mil barriles por día operacional de crudo extra
pesado provenientes de la Faja Petrolífera del Orinoco.
I.3 PROYECTOS ESTRUCTURANTES PARA EL MICROSISTEMA
I.3.1. Complejo industrial: Refinería, Petroquímica e industria textil

Al norte de Santa Rita, municipio Las Mercedes del estado Guárico se encuentra en proyecto la
conformación del Polo Industrial Boyacá con el desarrollo de los siguientes proyectos
industriales:
 Laminación de Aluminio, localizada hacía Caicara
 Complejo Petroquímico Santa Rita (año 2017)
 Desarrollo Textil
 Industria de Rieles y Perfiles, ubicada hacia Chaguaramas
 Refinería Cabruta (año 2017)
Está previsto que estos proyectos sean desarrollados en dos fases:
FASE I (2008 – 2014):
1. Proyecto Siembra de Algodón
 Incremento de la Producción.
 Mejoramiento de Semilla
 Asistencia y Financiamiento
2. Estudio de Mercado del Sector Textil (Aguas Abajo) para la determinación del potencial
del sector.
3. Proyecto Socialista de Confección Textil
 Formación y Capacitación
 Generación de cultura de confección
 Creación de EPS
4. Ejecución de las Obras de la Desmotadora de Cabruta (MPPIBAM)
5. Creación de un Centro de Investigación y Desarrollo del Algodón
FASE II (2015-2021):
1. Proyecto de Consolidación para la producción de Algodón y Poliéster como insumo de la

industria textil.
2. Desarrollo del Aparato Industrial Textil en base de los resultados en el Estudio de
Mercado y Potencialidad.
Se plantea que al concluir las dos fases de la siembra de algodón se generen 13.700
productores, 57.070 empleos directos.
I.3.2. Puente sobre el río Orinoco y muelle (Tani)
I.3.3. Ferrocarril
I.3.4. Empresa de Producción Social EPS – Desmote de Algodón

El Ministerio de Industrias Básicas y Minerías conceptualiza el Desarrollo Endógeno como el
“Proceso organizado de crecimiento económico y cambio estructural que conduce a una mejora
del nivel de vida de la población de una localidad. Se promueven las iniciativas locales
fomentando la asociatividad y la generación de actividades productivas que coadyuven al
mejoramiento de su calidad de vida, y a la reactivación de la actividad económica local”
Dentro de este concepto propone en la zona del río Orinoco, como se muestra en el siguiente
gráfico, un desarrollo del sector agrotextil algodonero, con una desmotadora ubicada en el polo
Caicara - Cabruta.
Dentro de este concepto se definen las siguientes tres líneas de acción:

LINEA 1: Integración con actores desarrollando el componente socio-organizativo
 Organización y Conformación de EPS y Cooperativas Capacitación Técnico-
Productiva de la Población
 Organización Social
LINEA 2: Integración con actores desarrollando el componente técnico productivo

 Primera Vertiente
- Construcción de Elementos Dinamizadores de la actividad económica
algodonera
- Investigación, Innovaciones Tecnológicas, Programas de extensión Agrícola,
Planes de Siembra en zonas Bajas y Altas.
 Segunda Vertiente
- Financiamiento de EPS y Cooperativas mediante Proyectos Sustentables y
vinculados al sector Algodonero.
- Fortalecimiento de los Canales de Distribución y Comercialización
LINEA 3: Integración con actores desarrollando el componente de infraestructura
 Construcción de la Infraestructura y servicios de Apoyo a la Producción
 Construcción de las Condiciones de Habitabilidad
 Educación Permanente como componente medular del trabajo
I.3.5. Ciudad del Aluminio

Dentro de la planificación estratégica que el Ejecutivo Nacional adelanta, el desarrollo
del Eje Orinoco-Apure, y en específico la región Caicara-Cabruta es un factor de mucho
peso en la concreción de los planes de desarrollo.
Siguiendo los lineamentos del Ejecutivo Nacional en cuanto al mejor aprovechamiento
de los recursos energéticos y naturales, así como promover el máximo aprovechamiento
territorial, el Proyecto de Desarrollo Caicara-Cabruta se plantea el establecimiento de La
Ciudad del Aluminio Caicara.
Fuente:
La Ciudad del Aluminio Caicara estará soportada por un parque industrial orientado
principalmente a desarrollar el sector aluminio, desde la explotación de la bauxita hasta la
transformación del aluminio. Esta será una ciudad sustentable con una población proyectada,
según el plan industrial, que no excederá de 500.000 habitantes. Su crecimiento posterior será
vegetativo, es decir, que no se prevé la instalación de más industrias pesadas y la población irá
creciendo de forma gradual.
Zona Industrial
La implementación de los diferentes eslabones productivos del parque industrial de La Ciudad
del Aluminio Caicara, permitirá un crecimiento de la población de la misma, como consecuencia
de la migración hacia la zona de personas que actualmente están ubicadas en regiones de alta
densidad poblacional, así como de aquellas que no logran ubicar trabajos sustentables para el
sostén de sus familias.
Zona Urbana
El planteamiento de la nueva zona urbana a construirse en la Ciudad del Aluminio Caicara
considera una densidad de población de 150 habitantes/hectárea, concentrada en cinco
grandes unidades de desarrollo. Los detalles de ubicación de las UD-101 a la UD-105 son
mostrados en la Figura 1, y la Tabla 3 presenta para cada unidad de desarrollo un cuadro con
sus tamaños, las cantidades de habitantes, y la cantidad de viviendas que se construirán.
Construcción
El Proyecto de la Ciudad del Aluminio Caicara, es parte del Plan Nacional del Aluminio y del
Proyecto Eje Orinoco-Apure, todos éstos enmarcados dentro de los objetivos estratégicos del
Ejecutivo Nacional.
Así mismo, el CINTAL coordinará con MILCO y MINEP la conformación de empresas que no
forman parte del sector Aluminio, pero que son sumamente importantes para aportar la mayor
cantidad de empleos posibles, enmarcado esto dentro de las Políticas de Desarrollo Endógeno
de acuerdo al Plan Estratégico de Crecimiento del Bienestar Social de los habitantes.
El proyecto La Ciudad del Aluminio Caicara está siendo promovido ante el Ejecutivo Nacional
para la implantación de este plan y la obtención de los recursos necesarios para la puesta en
marcha del mismo.
I.4 SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS NACIONALES Y REGIONALES PARA LAS
MERCEDES-SANTA RITA CABRUTA
Bibliografía:
Fundación UCV-PDVSA. Estudio socio ambiental para la ubicación de la refinería de Cabruta y la
generación de un polo de desarrollo regional sustentable. 2008.
CENAMB – PDVSA (2008). Evaluación de los Sistemas Ecológicos de la Faja Petrolífera del
Orinoco como base para la ordenación territorial.
MPD – PDVSA. Proyecto Socialista Orinoco.
Responsable: Ariana Tarhan / Tani Neuberger (Extensión 30 páginas).
CAPÍTULO II. DEFINICIÓN DEL ÀREA DE ESTUDIO
Justificación
Población aproximada
Superficie.
Plano en escala 1:250.000 (imagen scaneada)
Responsable: Ariana Tarhan / Tani Neuberger / Carmelita de Brandt / Enriqueta González

(Extensión 5 – 8 páginas).
Plan Urbano del Microsistema Las Mercedes del Llano-Santa Rita- Cabruta. II-31
Plan Urbano del Microsistema Las Mercedes del Llano-Santa Rita- Cabruta. II-32

Informes #1 Refinería Cabruta

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Informes #1 Refinería Cabruta

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PLAN URBANO DEL MICROSISTEMA

LAS MERCEDES DEL LLANO - SANTA RITA - CABRUTA.

INTRODUCCIÓN ......................................................................................... I-1

MÓDULO I. ESTUDIO DEL MICROSISTEMA URBANO .......................... I-6

MÓDULO II: ESTUDIO DE LOS CENTROS POBLADOS ..............¡ERROR!

ÍNDICE DE IMÁGENES Y FIGURAS

Aspectos físico naturales:

Aspectos espaciales, económicos y sociales:

A continuación se muestra el gráfico con las posibles ubicaciones de la refinería, quedando

I.1 EL EJE ORINOCO APURE EN LAS POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO

I.1.1. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Imagen Territorial Deseada en el Plan Nacional de Desarrollo Regional

I.1.3. EJE NORTE LLANERO

I.1.4. PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR – PRIMER PLAN SOCIALISTA.

1.1. Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructura

3. Mejorar el hábitat de los principales centros urbanos

3.1. Reforzar el sistema de ciudades intermedias.

3.1.1. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje

4. Conservar y preservar ambientes naturales.

5. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente

6. Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables.

I.1.5. PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO – PSO. MPD – PDVSA

Municipios que conforman la Faja Petrolífera del Orinoco

Fuente: PDVSA, 2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.

Acompañando al polo de desarrollo industrial, se encuentran otro tipo de proyectos en las

- Realización del estudio de ruta de la autopista San Fernando de Apure -Tucupita

Fuente: PDVSA, 2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.

Fuente: PDVSA, 2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.

Consolidación y creación de nuevas ciudades propuestas por el MPD en el territorio

Fuente: PDVSA, 2008. Gerencia General de Planificación y Gestión de Refinación.

I.2 DESCRIPCIÓN DE REGIONES Y EJES DE DESARROLLO – CONTEXTO LAS

I.2.1. REGIÓN LOS LLANOS

POBLACIÓN SUPERFICIE DENSIDAD

Región Los Llanos 1.814.520 100,00 176.686 100,00 10

Barinas 700.615 38,61 35.200 19,92 20

Guarico 691.627 38,12 64.986 36,78 11

Sistema de centros poblados

Caracterización del sistema de transporte

Proyectos petroleros estructurantes

HÁBITAT Y VIVIENDA DÉFICIT HABITACIONAL2008Fuente: INE , no incluye impacto

El desarrollo Agroproductivode la FPO para el período 2008 –2012 se enfoca en los

I.2.3. EJE NORTE LLANERO

Sistema de centros poblados

Caracterización del sistema de transporte de la región

I.2.4. Municipio Las Mercedes del estado Guárico

Figura Nº 1: División político territorial del estado Guárico

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. (INE), página Web.

La distribución de la población en el Municipio Las Mercedes presenta un alto grado de

I.3 PROYECTOS ESTRUCTURANTES PARA EL MICROSISTEMA

I.3.1. Complejo industrial: Refinería, Petroquímica e industria textil

1. Proyecto Siembra de Algodón

1. Proyecto de Consolidación para la producción de Algodón y Poliéster como insumo de la

I.3.4. Empresa de Producción Social EPS – Desmote de Algodón

Dentro de este concepto se definen las siguientes tres líneas de acción:

LINEA 2: Integración con actores desarrollando el componente técnico productivo

I.3.5. Ciudad del Aluminio

Responsable: Ariana Tarhan / Tani Neuberger (Extensión 30 páginas).

Plano en escala 1:250.000 (imagen scaneada)

Responsable: Ariana Tarhan / Tani Neuberger / Carmelita de Brandt / Enriqueta González

Vous aimerez peut-être aussi