INDICE GENERAL

DEL TOMO 1

PRESENTACIÓN DE LA OBRA .•.......••. ;•...••...••.•.•....••....•••••....••••••..•.•...•.••••••••••.. XXIII

PRIMERA PARTE

TEORÍA GENERAL DEL DERECHO

PROCESAL CONSTITUCIONAL

l. GENERALIDADES .

LA CIENCIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ••••••••.....••••...•••• 1

Por Eduardo Ferrer Mac-Gregor
l. Exordio .•.. 1

. 11.La ciencia procesal y la ciencia constitucional.................................... 2

.1lI. El derecho procesal constitucional como fenómeno histórico so-

cial...................................................... 14
Iv. El derecho procesal constitucional como ctencia: cuatro etapas de
desarrollo.............................................................................................. 22

V. Conclusión. 33

LA AUTONOMÍA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ...••.•...•••.••• 35

Por Osvaldo A. Gozafni
1. ])unto de partida ~........................................................................ 35
2. El derecho procesal constitucional como ciencia autónoma ,. 41

.3. Fundamentos teóricos de la autonomía científica ..................•............ 53

4 ..El concepto de jurisdicción en el derecho procesal constituCional... 56

LA ACTUALIDAD DE LA CIENCIA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITU-

CIONAL ..•••.•.•••.•.•.•.•••.••••••.•••••..•••.••.••••.•.•..•.•...•••• ,.... .•••..••••••..•.•••••.•.••••••• 71
Por Eloy Espinosa-Saldaña Barrera
I. Introducción: la consolidación del Estado Constitucinn;¡L '1'
XIV PABLO L. MANIU DEL TOMO 1 xv
Pág. Pág.
11.Avances y riesgos de la Jurisdicción Constitucional, objeto de estu- 9. El Código Procesal Constitucional de Tucumán .........•........................ 108
dio del Derecho Procesal Constitucional........................................... 75
10. El Código Procesal Constitucional del Perú , . 109
2.1. Un punto de partida: el reconocimiento de la Constitución
como parámetro y de los órganos jurisdiccionales como últimos a) Título preliminar . 110

responsables de interpretar el ordenamiento jurídico conforme a b) Organos competentes: Poder Judicial y Tribunal Constitucional.
ella. 75 Exclusión del Ministerio Público . 110
2.2. La derrota del "legislador negativo" y el apuiltalamiento del pa- c) Interpretación de los derechos constitucionales de conformidad
pel creativo y mediador del juez constitucional............................. 79 con las normas internacionales . 111
2.3. Constitucionalización del Derecho, intento de constitucionali- d) El control difuso de constitucionalidad y sus límites . 112
zación de la política y paulatina especialización de los juzgado-
.e) Precedente . 113
res............ 82
2,4. Desafíos para el mejor desarrollo de las tareas a cargo de la ju-
f) Procedencia respecto de resoluciones judiciales . 113

risdicción constitucional.................................................................. 86 g) Actuación de sentencias ; . 114

III. ¿Esel Derecho Procesal Constitucional la disciplina que permite en h) Procedencia durante los regímenes de excepción. Razonabilidad
la actualidad un adecuado desarrollo del modelo de Jurisdicción y proporcionalidad . 114
Constitucional en cada país?
-

88
i) Nueva configuración del Amparo . 115
3.1. El sentido del presente análisis y sus llrrJtaciones....................... 88 j) Jurisdicción internacional . 116
3.2. Una disciplina de reciente configuración, y las consecuencias
k) A manera de síntesis . 116
que ello puede acarrear 89
11. A manera de conclusión . 117
3.3. Una materia convertida en un espacio cada vez más interesante
para la labor doctrinaria 90
EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA ••...........••••••••••.••................••........ 119
3.4. El contenido de la disciplina, su naturaleza jurídica y los ele- Por María S. Sagüés
mentos que la integran. Hacia la consolidación de ciertas ten-
dencias y consensos 91 1) El derecho de acceso a la justicia ,...•......................... 119

3.5. Una denominación cuyo uso se fortalece y su enseñanza uni- 2) Acceso a la justicia y Estado de Derecho . 123
versitaria tiende a difundirse............................................................ 96 3) El derecho de acceso a la justicia en el Sistema Interamericano de
3.6. La formación universitaria y/o profesional en la disciplina como Protección de Derechos Humanos .....•............................................... 125
uno de los principales desafíos a afrontar....................................... 97 a) Consagración normativa _..............•......................•... 126
Iv. A modo de conclusión 98 b) Criterios de aplicación . 128

LA CODIFICACIÓN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES .••............••..•• 99 4) Proyecciones en el ordenamiento jurídico argentino . 140

Por Domingo GarGÍa Belaunde 5) Impacto del derecho de acceso a la justicia en el activismo jurisdic-
1. El sentido de las codificaciones............................................................. 99 cional de la Corte Suprema de Justicia de la Nación . 148

2. Los obstáculos a la codificación 101 6) Ponderación final . 153

3. La legislación procesal constitucional en nuestros países 102

LA fuNCIÓN INSTITUCIONAL DEL JUEZ CONSTITUCIONAL ••••••••••••..•••...... 155
4. ¿Esrecomendable la codificación de los procesos constitucionales? 103 Por Ricardo Haro
5. Los problemas de una codificación procesal constitucional.............. 104
l.Amanera de introducción ; . 155
6. ¿Qué debe contener una codificación procesal constitucional? 106
2.La importancia que juega la interpretación constitucional en la fun-
7. ¿Yel Derecho Procesal Constitucional? 107 ción del Juez Constitucional . 156
8. ¿Codificación de los procesos constitucionales o del Derecho Proce- 3.Losprincipios cardinales que rigen el ejercicio del control por el Juez
sal Constitucional? 108 Constitucional . tfin
XVI PABLO L.MANILl DEL TOMO 1 XVII

Pág. Pág.
4. El Juez Constitucional Yla ConstitUción como sistema de creencias, LA "JUDICIAL REVIEW" y LA DIFICULTAD CONTRA-MAyORITARIA . 235
ideas y valores políticos ,...................................................•... 165 Por Jorge A. Amaya
5. La cultura y la conciencia constitucional . 168 1. Introducción ;...., , . 235

6. La dimensión política del control de constitucionalidad y el princi- 11.Reflexiones en tomo a Constitución . 237
pio de la división y equilibrio de los poderes . 170 III. Reflexiones en tomo a Democracia. La regla de la mayoría . 239
7. Una compleja dimensión política del control de constitucionalidad: Iv. La función judicial en las tradiciones jurídicas del mundo contem-
Las "cuestiones políticas" . 174 poráneo y su filosofía: un equilibrio difícil entre Constitución y De-
mocracia ...........................................................................................•.... 241
8. Formación jurídico-política del Juez Constitucional . 176
V. Origen y desarrollo de la Judicial review: Hamilton, Madison y Mar-
9. El Juez Constitucional y el eminente Magisterio Constitucional . 179
shall , . 244
10. Los Jueces Constitucionales y su función paradigmática en la socie- VI. La dificultad contramayoritaria y sus distintas intensi~ades ~ . 251
dad contemporánea , . 181
VII. Distintos argumentos y modalidades de la opción judicialista . 256
ll. Los Jueces Constitucionales, el Estado y la consecución del bien
común ....................................................•............................................... 183 LA JUDICiAL REVIEW Y SUS NUEVOS CRÍTICOS . 263
Por Manuel/. García-Mansilla
Introducción .
n. LA]NTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL y EL
263

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD 1. Origen y desarrollo de las discusiones acerca de la legitimidad del

judicial review , , . 267
EL FALLO "MARBURY VS. MA1>ISON" y EL DERECHO PROCESAL CONSTI- 11.Las críticas más recientes ; . 275
TUCIONAL ...............••...................•........•.•.....•.......•••.........................•...• 189 El "popular constitutionalism" , .
1. 275
Por Gerardo Eto Cruz a) La postura de Tushnet . 275
Nota preliminar , . 189
b) La crítica de Kramer . 277
1. Los hechos y las circunstancias . 191 c) Sanford Levinson . 279
11.Marshall y el escenario de la época . 193 2. Las réplicas al "popular constitutionalism" . 279
111.Marshall: genio y figura ¡ •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 194 a) Alexandery Solum . 280
Iv. Las reglas de interpretación de Mar'lhall: un muestreo dé casos . 195 b) Chemerinsky ;•......................................... 282

V. La sentencia de Marbury vs. Madison y la Constitución de los Esta- c) Tribe . 283

dos Unidos . 201 3. El debate Waldron - Fallan . 285
VI. La singular Exposición de Motivos de la Constitución norteameri- a) La crítica de Waldron ¡••••,•••••••
¡ •••••••••••••••• ¡••••••••••••••••••••••••••••••• 285
cana que inaugura la revisión judicial en Marbury vs. Madison: "El b) La respuesta de Fallan ; . 289
Federalista" . 202
Conclusión . 292
VII. Marshall: pionero de la Teoría de la Argumentación Jurídica . 206
UN ARTíFICE DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: HANs KEL-
VIII. Algunas características de la judicial review á partir de la senten-
SEN ••••••••••.•••..•••.•.•......••..••.••...••••.•..•••.•.•••.••.••••••••••.••.•••••.•.•.•..•••..••.•••.•••• 295
cia de Marshall . 211
Por Gerardo Eto Cruz
IX. Epílogo . 213
I. Introducción . 295
SISTEMAS y MODELOS DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN LOS ALBORES n. Kelsen: el escenario de la época . 296
DEL SIGLO XXI ¡ •••••••• 217 III. Las grandes bases teóricas del Derecho Procesal Constitucional en
Pnr T.lI.rn. Mp.7.7.p.tti Kelsen: sus obras capitales . ~oo
 DEL TOMO 1 XIX
XVIII PABLO L. MANILl

Pág. Pág.
302 Iv. La actuación de la Corte Suprema de Justicia de la República Ar-
Iv. Entre la judicial review y el control político: el aporte de Kelsen .
gentina hacia el control "oficioso" de la constitucionalidad de las
V. Kelsen: juez del Tribunal Constitucional de Austria . 305 leyes , . 412
VI. El caso de las dispensas matrimoniales y la liquidación del Tribunal V. La consolidación de la postura "permisiva" en los argumentos re-
Constitucional . 306 cientes de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la
VII. Reflexiones finales . 310 Nación ,................•......... 419
VI. El tránsito de la Corte Suprema de Justicia de la Nación desde el
EL ACTIVISMO EN LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ••••.•.••••.•.•.•••••••••••• 313 control de oficio de constitucionalidad, al control de oficio de
Por Pablo L. Manili "convencionalidad" . 424
1. Introducción . 313 VII. Nuestras breves conclusiones . 430
11.El Activismo "Bueno" . 315
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS ExTRANJERAS 433
111.El Activismo "Malo" . 324
Por Néstor P. Sagüés
Iv. Conclusiones . 330
l. Introducción . 433

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS OMISIONES LEGlSLATI-

2. El derecho extranjero opuesto a la constitución nacional . 434
VAS ..•••••.•.•.••••.••••••.•..••••••••••••••••••••••••••••••.•.•••••.•••••..•••.•...••••.••.•.••••••••.••••• 333 3. El derecho extranjero opuesto a la constitución de ese mismo país
extranj ero. Distintas hipótesis . 435
Por Francisco Fernández Segado
l. Introducción . 333 4. Conclusiones . 439

El legislador ante el desarrollo de la Constitución . 336

2. EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL y EL FEDERALISMO ..• ;•.•.•.•..• 441
3. Tipología de las omisiones legislativas . 349 Por Pablo L. Manili
4. Caracterización jurídica de la omisión constitucionalmente relevan- 1. Introducción . 441
te . 356
a) Primera Particularidad: Pluralidad de normas . 442
5. Técnicas con las que hacer frente a las omisiones legiSlativas . 367
b) Segunda particularidad: PlUralidad de órganos jurisdiccionales
A) La creación pretoriana de técnicas decisorias con las ::¡uecontro- competentes .....................................................................•................ 444
lar las omisiones del legislador . 369 11.Una pauta interpretativa: el principio prohornine , . 445
B) La constitucionalización de instrumentos procesales de control 111.El Principio pro actione ~ . 448
de las inacciones del legislador . 379
Iv. Colofón . 450
6. El debate en tomo a las vías idóneas con las que hacer frente al con-
trol de las omisiones relativas . 389 CUESTIONES POLÍTICAS y CUESTIONES NO JUDICIABLES ..•..••.••.•.•.•.•.•.••.• 453
7. ¿Juez constitucional versus legislador?: el debate sobre los efectos de Por Jorge A. Amaya
la declaración de inconstitucionalidad por omisión . 393 1.Introducción ; . 453
11.Competencia y control de Constitucionalidad . 454
EL CONTROL JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDAD "DE OFICIO" EN LA
REpÚBLICA ARGENTINA •••••.•.••••••••.•••••••••.•••.•..•••.•••••.••••••••••••••••••••••••••• 399 III. Los primeros casos "políticos no judiciables': Cuestiones políticas y
cuestiones no judiciables . 457
Por Eduardo P. Jiménez
Iv. Posiciones doctrinarias en tomo a las cuestiones "políticas no judi-
1.Apuntes introductorios . 399
ciables": posturas restrictivas y amplias . 460
n. Sobre las Materias que Usualmente se Mantienen Exentas del Con- V.La temática de las "cuestiones políticas" . 463
trol de Constitucionalidad ; . 406
VI. Las "cuestiones políticas" y la política . 466
III. Acerca del control "de oficio" de la constitucionalidad de las leyes,
_"" .••.••••", ••••.•
0. Aa lnC! 1\¡f!1mQ.tr~::uin<:h,nir¡~lp~ . 409 VII. Conclusión , , . 469
xx PABLO L. MANIU DEL TOMO 1

Pág.

SEGUNDA PARTE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEL PROCESO CIVIL •.. ~............•.....
Por Mabel A. De los Santos
PROCESOS CONSTITUCIONALES 1. Introducción , .
JUDICIALES
2. El derecho fundamental a la tutela efectiva y oportuna .
l. ASPECTOS GENERALES 3. El debido proceso legal como garantía .
4. Enumeración y clasificación de las garantías del proceso civil .
Los PROCESOS URGENTES y EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 475
5. La garantía de la defensa en juicio .
Por Marcelo S. Midón
6. La garantía del juez imparcial (o de la igualdad en el proceso) .
l. Concepto y caracterización ; ; . 475
7. La garantía de legalidad .
11.Medidas autosatisfactivas . 477
8. Garantías instrumentales ; -;; ; .
1. Concepto ; . 477
a) Irretroactividadde la ley procesal .
2. Antecedentes legislativos, vigentes y proyectados . 477
b) La congruencia .
3. Caracteres. Diferencias y similitudes con las medidas cautelares. 483
c) La debida. fundamentación .
4. Diferencias y similitudes con el proceso de amparo . 488
d) La publicidaddel proceso judicial .
5. Procedimiento . 489
e) La cosa juzgada o garantía contra el doble juzgamiento ..; .
6. Impugriación ; . 490
f) La doble instancia ;........................................•...............
7. Constitucionalidad . 491
9. Conclusiones .
8. Casos en los que procede o puede proceder . 492

111.Tutela anticipada . 498 EL JUICIO POR JURADOS ...........••..•....•......... :•..............................................

498 Por Patricio A. Maraniello

1. Concepto .
Introducción ; .
2. Antecedentes legislativos . 498
I. Concepto y Características , .
3. Presupuestos' . 502

503
11.Origen histórico ......................................•............................... ; .
4. Caracteres. J;:>iferenciasy similitudes con las medidas cautelares.
506
111.Derecho comparado , , : .
5. Similitudes y diferencias con las medidas autosatisfactivas .
III.l. 'Gran Bretaña , .
6. Oportunidad de su solicitud y despacho . 507
III.2. Francia ; .
7. Régimen recursivo ; : ; . 508
III.3. Italia .
8. CasUÍstica . 508
lIlA. Alemania ; .
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL PROCESO PENAL ......•..........• 511 HI.5. España ...................................................................•............... ó•••••••••

Fernando M. Machado Pello ni III.6. Estados Unidos ; .

Aclaración . 511
Iv. Antecedentes históricos en argentina .
I. Consideraciones preliminares . 511
Iv. 1. Regulación preconstitucional .
l.a) Admisibilidad ex ante del precedente "Casal" ,.. 512
Iv. 2. Regulación constitucional ; .
l.b) AQp¡isibilidad ex post del precedente "Casal" . 516 Iv.3. ¿Qué extensión y qué tipo de jurados prevé la Constitu-ción? ..
11.Generalidades ; . 519 V.Proyectos legislativos nacionales ...................................................•......
Epílogo '" , . 546 v.l. GonzálezvDe III Plll7.11 .....
 XXII PABLO L. MANILI DEL TOMO 1, XXIII
Pág. . Pág.
V.2. Otros proyectos (1883, 1894, 1910, 1919, 1930, 1932, 1953 Y U. Ingreso. Nociones elementales , . 645
1988) ..•....................... ;...... .•.....•... 590
III. Historia sobre su adaptabilidad. Remisión . 655
VI.Análisis de la jurisprudencia nacional................................................ 591
Iv. Tipos Ysub-tipos de hábeas corpus. Remisión ~ . 656
VII. Regulación provincial......................................................................... 592
i) Hábeas Corpus según riesgo o lesión del derecho . 656
- La experiencia Cordobesa............................................................... 593
ü) Hábeas Corpus según objeto procesal . 665
VIII. A Modo conclusión ;........................................ .595
ili) Hábeas Corpus según legitimación activa . 668
EL ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LOS PROCESOS CONSTITUCIONA- iv) Hábeas Corpus según legitimación pasiva . 670
LES. .••.••.•••.•.•..•..•.••...••.•...•. •.•. .••.••••••••..••••••.••••.. •..••••.••.. •..••.•.. .•••.•.• .••••..•• 599
v) Hábeas Corpus según formas del Estado . 671
Por Fabián L. Riquert
V. Síntesis del procedimiento. Luces y sombras . 673
1. El Ministerio Público: Su ubicación institucional luego de operada la
reforma constitucional de 1994.......................................................... 599 VI. Egreso. Derecho de los derechos isin derechQ ni derechos? . 680
2. Funciones del Ministerio Público . 601 EL HÁBEAS CORPUS DURANTE EL ESTADO SITIO y FRENTE A LA DESAPA-
3. El Ministerio Público y los procesos constitucionales: Posibilidad de RICIÓN FORZADA DE PERSONAS ....•••.........••......•...••.•...•...•...•.....•.•.....• 683
actuación en los procesos colectivos.................................................. 604 Por Mario A. R. Midón
4. El rol del Ministerio Público en la Provincia de Buenos Aires: Su ubi-
l. Consideraciones generales ,' : . 683
cación. Algunas apostillas ;................................................................ 612
U. La Ley de las Novedades ~ : . 684
5. Consideraciones Finales 617
UI. Un debate con dos vertientes mínimas . 685
LA LEGITIMACIÓN PROCESAL DEL OMBUDSMAN ••....•••......•.....•••...••••.....•• 619 . Iv. Discusiones que precedieron a la ley 23.098 en lo atinente a los
Por Javier 1. Barraza efectos del Estado de Sitio : . 686
1. Introducción 619 él) Suspensión de todos los derechos y garantías constitucionales sin
11.Del término "ombudsman" "..... 620 control judicial . 686
111.Antecedentes históricos 621 b) Suspensión de todos los derechos y garantías constitucionales
1. El ombudsman en Suecia.................................................................. 623 con posibilidad de control judicial , . 687
2. ¿A que obedecía la creación del Justitie Kansler? 625 c) Suspensión de la Garantía del Hábeas Corpus con control judi-
cial : : . 688
3. Razones para la creación del ombudsman 626
d) Suspensión de algunos derechos y garantías, con control judicial
4. Un breve repaso 626
688
Iv. Evolución 627
V. La doctrina anterior al dictado de la ley 23.098 en cuanto a la judicia-
V. Legitimación del Defensor del Pueblo 632
bilidad del Estado de Sitio ; . 689
VI. Posiciones restringidas......................................................................... 637
VI. Doctrina posterior al dictado de la ley 23.098 en lo concerniente a la
1. La posición jurisprudencial.............................................................. 638- judiciabilidad del Estado de Sitio ............................................•........... 690
A) La "legitimidad de la declaración" , . 690
11. HÁBEAS CORPUS VII. Razones que invocamos para fundar nuestro pensamiento . 691
a) Propósitos del legislador . 692
EL HÁBEAS CORPUS •.•.........•.•.......•••.......•....•..••...........•..........•••...•......•.....• 643
Por Fernando M. Machado Pelloni b) Lectura de la Corte . 693
1.Acerca del tema. A su vez, advertencias sobre sus presupuestos y mé- c) Redacción engañosa . 694
todo ,... 64~ d) Otros anortP.s nnrtr;n",r;n"
 DEL TOMO 1 xxv
XXIV PABLO L. MANlLI
AsPECTOS PROCESALES DEL AMPARO. BREVE TEoRÍA GENERAL DE LA
Pág. PRUEBA EN MATERIA DE AMPARO ..•..•.•...•.•...•........•......•......•...•.•..•.••.• 769
VIII. Porque el paso del tiempo nos hace cambiar de opinión: Ahora el Por Adolfo A. Rivas
control de constitucionalidad comprende la verificación concreta
l. El conflicto amparístico . 769
de la existencia de conmoción interior o ataque exterior . 696
2. El derecho . 770
A) Cómo controlár la ocurrencia contenida en un concepto jurídico
indeterminado . 696 3. La conducta lesiva ; . 771
Supuestos de notoriedad y de duda acerca de la existencia de 4. La lesión .., . 772
causa habilitante . 699 5. La carga de la prueba . 772
B) Directivas emanadas del tribunal de la cumbre . 701 6. El volumen probatorio :. 774
C) Perímetro del control de la "legitimidad" ................•......... ; . 704 7. El amparo como proceso sumario ; . 777
IX. Control de razonabilidad de la medida privativa de la libertad . 705 8. La prueba en el amparo ambiental . 779
X. Hábeas Corpus Correctivo o de Pronto Alivio . 708
LA ACCIÓN .DE AMPARO COLECTIVO .•...•.••...•.•.......•............•...•......•...•.•....• 781
XI. Hábeas Corpus para efectivizar el derecao de opción . 709
Por Humberto Quiroga Lavié
XII. Hábeas Corpus para la búsqueda de personas desaparecidas . 712
1.Antecedentes de su Consagración Constitucional, . 781
Resabios de una época: aunque sin mayor eficacia la única
714 II. El concepto de derechos de incidencia colectiva . 783
garantía .
III. Las variables constitucionales del amparo colectivo . 784
}LÚtEAS CORPUS CORRECTIVO COLECTIVO PLURI-INDIVIDUAL ..•.•...•..•• 719 El amparo colectivo contra cualquier forma de discriminación .
1. 784
Por Marcela 1. Basterra 2. El amparo en protección del ambiente : . 784
1. Los procesos colectivos o pluri-individuales y la acción de Hábeas 3. La jurisprudencia en materia de protección del medio ambiente 785
Corpus . 719
a) Decisiones producidas antes de la reforma constitucional de
2. El caso "Verbitsky" . 723
1994•.......•........................................................................................ 785
723
"

a) Los hechos . b) Desenvolv'.miento de la Jurisprudencia en la Corte Suprema . 785

b) Análisis del fallo . 725
c) Jurisprudencia posterior a la reforma de 1994 . 786
c) Procedencia y legitimación del Hábeas Corpus colectivo ,~.~ . 728
4. El amparo en defensa de la competencia, el usuario y el consumi-
d) ¿Puede la Corte hacer el examen de constitucionalidad del régi- dor . 787
. men de prisión preventiva y excarcelación vigente en las provin- 5. La protet.:ción de los derechos de incidencia colectiva en general 789
cias, a la luz de una ley nacional? . 735
6. La legitimación procesal para interponer el amparo colectivo . 790
3. El caso "Rivera Vaca, Marco Antonio y otro si Hábeas Corpus" . 739
4. Conclusiones . 743 EL AMPARO FISCAL ..••...•.•.•.••..•...........•.•.••..•.•.......•.•..•..•.............•..•.•..••.••... 799
Por Fabiana H. Schafrik de Núñez

m.AMpARO l. Introducción . 799

2. La acción de amparo en materia tributaria . 801
EL AMPARO EN IBEROAMÉRlCA •....•.....•••........•.•.....•.•..•.•....•.••....•...•..•..••..•• 749
2.1. Presupuestos de admisibilidad del amparo en materia tributa-
Por Eduardo Ferrer Mac-Gregor ria . 801
1. El amparo en el derecho procesal constitucional comparado . 749 Arbitrariedad o ilegalidad manifiesta .
2.1.1. 802
11.Del hábeas corpus al amparo . 751 Medio judicial más idóneo .
2.1.2. 805
III. La expansión mundial del amparo . 753 2.1.2.1. La existencia de una vía administrativa . 808
Iv. Evolución del amparo iberoamericano : . 756 2.1.3. Necesidad de mayor debate y prueba . 809
" To"rlO""'¡~Q ,...nntpmnnT~np::t~ a ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 763
XXVI PABLO L. MANILI

2.1,4.Plazo de caducidad . 810

2.1.5. Declaración de inconstitucionalidad de la norma . 812

2.2. La aplicación a la materia tributaria de la legitimación activa . 813
2.2.1.El amparo clásico . 814
2.2.2.Elafectado, las asociaciones y el Defensor del Pueblo de la
Nación . 815
2.2.2.1.
El afectado . 816
2.2.2.2.
Las asociaciones . 817
2.2.2.2.
El Defensor del Pueblo de la Nación . 820

2.3. El amparo como vía subsidiaria o supletoria ...................•............ 822

3. El Hábeas Data en materia fiscal : . 822
4. Amparo por demora ante el Tribunal Fiscal de la Nación . 826
5. Corolario ...............................•.................................................. , . 829

EL AMPARO POR MORA DE LA ADMINISTRACIÓN. DISTINTAS TÉCNICAS

JuRÍDICAS ANTE LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN •.•••.••.••.••••. 831
Por Javier 1. Barraza
1. Introducción . 831,
11.La inactividad de la Administración y las opciones del particular . 832
111.La espera y el pronto despacho . 833
Iv. La queja en sede administrativa . 833
V. Exclusión de la queja ~ ;............•........... 834
VI. Plazo para la resolución de la queja . 835
VII. Ante quién se presenta . 835
VII. ConsecuenciaS de la resolución favorable de la queja .........•........... 836
IX. Consideraciones en torno a la queja .................................•................. 836
X. Silencio administrativo . 836
XI. El amparo por mora de la Administración . 836
XII. El primer requisito: La mora . 837
XIII. Legitimación . 838
XIv. La tramitación del amparo por mora de la Administración . 839
xv. Las co~tas en el amparo por mora . 839
XVI. Conclusiones . 840