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La exclusión social está muy relacionada con los procesos que se vinculan a
la ciudadanía social, es decir, con aquellos derechos, deberes y libertades básicas
de las personas que tienen que ver con su bienestar (trabajo, ingreso, salud,
educación, formación, vivienda, calidad de vida, etc.). Además de lo anterior, el
concepto de exclusión social debemos entenderlo por oposición al concepto de
integración social, como referente alternativo, esto es, el vocablo exclusión social
implica una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector integrado y
otro excluido. Así pues, el sector excluido se encuentra al margen de una serie de
derechos laborales, educativos, culturales, etc., es decir, de una calidad de vida que
se ha alcanzado y garantizado a través de los Estados de Bienestar.
1
“Exclusión social y solidaridad social”: Tres paradigmas; Hilary SILVER*; Revista Internacional del
Trabajo, Volumen 113 pág 7
2
Op Cit
• Paradigma de la Solidaridad:
• Paradigma de la Especialización:
Tiene que ver con el pensamiento neoliberal, que establece la distinción entre
los sujetos y su nivel de especialización de los grupos sociales, así la exclusión
social surge cuando se generan barreras sociales, morales, ideológicas y
económicas, impidiendo el libre movimiento de la sociedad.
3
Ib. Id.
4
“Paradigmas de Gobernación y de Exclusión Social en la educación”; Julián Luengo; Ediciones
POMARES; Barcelona; 2005; Pág. 9
Desde esos diseños, Walker (1997) define la exclusión social señalando una
doble dimensión en la misma:
5
“La construcción del proceso de exclusión social en las mujeres”; Ángeles Parrilla Lata; 2004,
Pág.10.
• Los grupos de mujeres y niñas y los colectivos con dificultades para acceder
en igualdad de oportunidades a la vida social, escolar o laboral por razón de
su género.
Desde hace algunos años crece el temor al ver cómo en el mundo el número
de los más desfavorecidos aumenta y se profundiza la brecha que los separa de
formas de participación común a la vida social, con el riesgo que esto conlleva de un
quiebre social. De ahí todo el actual relanzamiento de discursos sobre los excluidos y
sobre la exclusión. Cuando se habla de exclusión, se corre el peligro de convertirla
en un estado que se trataría entonces de subsanar en sí mismo, cuando en realidad
nos encontramos más bien ante el término extremo de un proceso.
7
Ib Id.
Tanto los hogares como los individuos que se encuentran dentro de esta
dificultad se enfrentan a riesgos de menoscabo, pérdida o imposibilidad de acceso a
condiciones ya sea de vivienda, salud, educativas, laborales, previsionales, de
participación, de acceso diferencial a la información y a las oportunidades.
8
“Vulnerabilidad y Exclusión social: una propuesta metodológica para el estudio de las condiciones de
vida de los hogares”; KAIROS; Revista de temas Sociales.
1) Integración total.
2) Erosión de las redes sociales.
3) Pobreza integrada: ingresos regulares bajos y redes sociales sólidas.
9
Un intento de medición de la vulnerabilidad ante la exclusión social; Carlos García Serrano, Pág.3
10
“Educación y Exclusión Social en Chile”, Antecedentes teóricos y empíricos”, José Ossandón,
PUCC, Santiago, 2003, pág. 15
Los estudios de los diferentes países han mostrado que la exclusión social
puede darse tanto en economías que han tenido un bajo crecimiento del producto,
del empleo y de los salarios, y además en economías que han tenido un crecimiento
alto y constante, y en las cuales han aumentado el empleo y los salarios.
• La globalización
Por otra parte, este nuevo rol en el plano de la administración pública, tiende a
combatir el empleísmo, ligado con frecuencia a compromisos político−partidista, así
como moderniza la tecnología y la gestión, es decir, reducir al menos en términos
relativos, los funcionarios de planta. Se produce así un proceso de exclusión laboral.
11
“La Privatización”, http://laprivatizacion.blogspot.com/
Se analizan en forma crítica los efectos de las políticas de vivienda del Estado,
planteando que han sido decisivas en el patrón de segregación residencial, y que a
su vez se encuentra construyendo nuevas viviendas, otorgando soluciones
transitorias o desatendiendo a los sin casa, el Estado distribuye y acumula a la
población más pobre en áreas específicas. Estas dificultades sin duda se han visto
acrecentadas por las consecuencias del terremoto recién pasado, puesto que la
reconstrucción ha sido tema de debate y en general de un trabajo lento.
“En aquellos tiempos el ocio era mucho más valorado que en la actualidad y
más apreciado que cualquier tipo de trabajo. Pensadores y filósofos llamaban a
reflexionar sobre la manera de ocupar este tiempo de no trabajo. En efecto -dice
Aristóteles- ambos (trabajo correcto y ocio) son necesarios, pero el ocio es preferible
tanto al trabajo como a su fin, hemos de investigar a qué debemos dedicar nuestro
ocio… y también deben aprenderse y formar parte de la educación ciertas cosas con
vistas a un ocio en la diversión…"13
En Grecia por otro lado se estableció una diferencia radical entre dos esferas
de actividad: la relacionada con el mundo común, y la relativa a la conservación de la
vida. La política era la actividad paradigmática en ese primer mundo, al que tenían
acceso todos los ciudadanos libres. La relación entre estos dos mundos podemos
representarla, como hace Arendt, mediante la dialéctica entre la libertad y la
necesidad.
Como vemos poco a poco el ocio comienza a adquirir otra connotación algo
distinta a la del mundo antiguo y se enfrenta como algo negativo.
Junto con la modernidad nace una concepción muy diferente del trabajo. En
primer lugar, aparece como una actividad abstracta, indiferenciada. Ya no existen
actividades libres y serviles, todo es trabajo y como tal se hace acreedor de una
valoración muy positiva.
14
Op. Cit.
El contrato social: o los principios del derecho político, más conocido como El
contrato social, es un libro escrito por Jean-Jacques Rousseau y publicado en 1762.
Se dice que este libro fue uno de los muchos incitadores de la Revolución
francesa por sus ideas políticas. Bajo la teoría del contrato social se fundamenta
buena parte de la filosofía liberal, en especial el liberalismo clásico por su visión
filosófica del individuo como fundamental, que luego decide vivir en sociedad por lo
que necesita del Estado de Derecho que asegure las libertades para poder convivir.
Así también se dice que en este libro se exponen lo que en el futuro serían los
principios de la filosofía política socialista, en parte por el concepto de la voluntad
general.
“Ciudadano de un Estado libre y miembro del poder soberano, por débil que
sea la influencia que mi voz ejerza en los negocios públicos, el derecho que tengo de
emitir mi voto impóneme el deber de ilustrarme acerca de ellos. ¡Feliz me
consideraré todas las veces que, al meditar sobre las diferentes formas de gobierno,
encuentre siempre en mis investigaciones nuevas razones para amar el de mi
patria!”.15
“El hombre ha nacido libre, y sin embargo, vive en todas partes entre cadenas.
El mismo que se considera amo, no deja por eso de ser menos esclavo que los
demás. ¿Cómo se ha operado esta transformación? Lo ignoro”.16
Como podemos darnos cuenta, luego de la explosión del empleo desde sus
inicios en la antigüedad hasta el día de hoy han surgido diversos conflictos en donde
convergen trabajadores, patrones y condiciones laborales.
Cada día más personas que ejercen algún tipo de trabajo se ven enfrentadas
a problemas que luego de analizar el contexto y la sociedad en la que estamos
viviendo, nos daremos cuenta que surge como una consecuencia de la modernidad,
la globalización y la tecnología avanzada que manejamos desde pequeños.
15
“El contrato Social”, Rosseau, 1762, Extractos.
16
Op.cit.
17
Ib. Id.
La primera, a través del empleo estable y con protección para cubrir los
riesgos en la vida laboral (desempleo, accidentes y enfermedades) y con
posterioridad, en la vejez. La segunda, mediante un desarrollo institucional de la
protección social.
Obtener una definición del trabajo informal ha sido objeto de polémicas desde
un principio, sin embargo se han podido identificar sus causas y las consecuencias
de las actividades informales. Las normas y regulaciones, por una parte, y los
resultados macroeconómicos, por la otra, han sido estipuladas como las principales
causas del tamaño del sector informal. Claro está que tanto la falta de protección
social y la baja productividad son consecuencias que deben enfrentar los
trabajadores que se dedican a actividades informales.
“Casi por definición, las actividades del sector informal se relacionan con el
cumplimiento, o la falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso
de la tierra, los contratos laborales, el control de la contaminación, los impuestos de
las empresas, las contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos.
Puede sostenerse que la extensión del empleo informal es la consecuencia de la
excesiva reglamentación, que hace que a los pequeños empresarios les resulte muy
costoso llevar a cabo actividades económicas formales. También puede decirse que
la falta de medios para hacer cumplir las regulaciones existentes promueve
actividades económicas informales como la venta callejera, la recolección y
eliminación de basura y la construcción de barrios en zonas en las que las
regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.”18
La informalidad laboral ha captado una atención cada vez mayor como una
posible barrera al crecimiento económico y al bienestar social, y como una fuerza
que corroe la integridad de las sociedades latinoamericanas. En realidad, la
informalidad no es particularmente más elevada en América Latina y el Caribe con
respecto a otros países en desarrollo con ingresos per cápita similares, de acuerdo a
dos métodos utilizados comúnmente para medirla.
18
“El empleo informal en América Latina y el Caribe: causas, consecuencias y recomendaciones de
política”, Samuel Freije; Venezuela, pág. 2.
En la actualidad tanto los niños como las mujeres se ven afectados por las
inestabilidades laborales en nuestro país y América latina, es aquí donde se presenta
el concepto de “Feminización de la pobreza”. Es cierto que se han creado leyes en
pos de los trabajadores y mujeres trabajadoras, sin embargo aún existen situaciones
adversas que no son dadas a conocer.
“Actualmente el 30% de todas las familias de América Latina son familias con
una mujer sola al frente del hogar. En un porcentaje muy mayoritario son mujeres
humildes, jefas de hogar, que han quedado solas para enfrentar una situación que se
describe actualmente, en los análisis, como una larguísima jornada de trabajo para
conseguir recursos económicos mínimos, para que el hogar pueda sobrevivir, y una
extensa jornada de trabajo en el hogar para reemplazar los dos roles ante la quiebra
de la familia”20
1.- Las reglamentaciones complicadas, que impiden que las empresas pequeñas
(Microempresas) crucen la frontera hacia la formalidad y por consecuencia
prosperen.
2.- En segundo lugar, es posible que algunas empresas grandes que deben hacer
frente a cargas fiscales y regulaciones excesivas operen parcialmente en la
19
Op. Cit.; pág. 5
20
“Primer Foro de Jóvenes del Mercosur, Bolivia y Chile”; Dacil Acevedo y otros; 1998, Pág.26
Dentro de América Latina, “Perú, por ejemplo, adopta una reforma laboral a
comienzos de los años noventa que introduce nueve modalidades de contratos de
duración determinada y nuevas formas para externalizar la relación laboral mediante
creación de empresas de servicios temporales, de empresas de servicios
complementarios y cooperativas de trabajadores. Como resultado, el porcentaje de
asalariados sin contrato o con contrato temporal se expande desde 49% a más de
70% entre 1990 y 1996.”21
21
“De las reformas del consenso a las reformas para el Empleo estable y protegido”; Víctor E.
Tonkman; Documento, Pág. 8.
Con la llegada del nuevo milenio además en nuestro país se hace más
efectiva la fiscalización a las empresas a través del aumento de las multas,
reforzando capacidades sindicales. En temas de contratos, es introducido el contrato
22
“De las reformas del consenso a las reformas para el Empleo estable y protegido”; Victor E.
Tonkman; Documento, Pág. 8.
3. Promover, dirigir, coordinar y/o ejecutar planes y programas sociales que generen
empleo, mejoren la empleabilidad y condiciones de trabajo, y fortalezcan a las
organizaciones sindicales y microempresariales.
Otra definición del concepto que también dice relación con lo social plantea
que se refiere a “el agregado de los recursos reales o potenciales que se vinculan
con la posesión de una red duradera de relaciones más o menos institucionalizadas
de conocimiento o reconocimiento mutuo”26
Aunque las ciencias sociales han acuñado el término para realizar distintos
estudios actuales, el concepto se conoce aproximadamente desde 1916 en donde
se utilizaba para solucionar dificultades sociales.
24
Capital Social en Chile: Avances sobre su formación y aplicación; Alex Alarcón, José Luis C. Bosch,
Paper preparado para CPU – Chile, Pág.5.
25
http://definicion.de/social.
26
¿Qué es el Capital Social y cómo Analizarlo en contextos de Exclusión Social y Pobreza? Estudios
de Caso en Buenos Aires, Argentina, Pablo Forni (IDICSO, USAL), 2004, pág. 6
27
“ Cohesión, Vinculación e Integración sociales en el marco del Capital Social”; REDES- Revista
hispana para el análisis de redes sociales Vol.20,#1, Junio 2011; http://revista-redes.rediris.es