Procedimiento Administrativo

 Todo acto administrativo emitido por la Administración Pública debe estar

precedido de un procedimiento administrativo.

 La Administración está sometida a unas formalidades. Todo aquello que se aparte de

éstas, se conoce como: vía de hecho.

 Iter procedimental: fases o etapas que dan origen al acto.

Fases del procedimiento administrativo

1. Iniciación: Arts. 48, 49 y 50 LOPA.
 Procedimientos se inician a instancia de parte interesada (mediante solicitud
escrita), o de oficio.
 Importancia al derecho de petición que tiene el particular: dirigir peticiones a la
Administración, la obligación de éste es responderle al particular. No es un favor
que le hace el funcionario, es un derecho que el particular tiene. Aspecto
desarrollado en la LOPA y en la LOAP.
2. Sustanciación: Arts. 51-59 LOPA.
 Se procede a abrir un expediente: esto es también lo que ocurre en el ámbito
jurisdiccional. Éste se llama: expediente administrativo.
o Documento fundamental: prueba que tiene la Administración para demostrar
que cumplió con la ley, o del particular, para demostrar que la
Administración incurrió en vicio.
o Es la vida de lo que ocurrió en sede administrativa.
o Jamás puede ser sobrevenido.
 Potestad inquisitiva de la Administración: está obligada a “ir más allá”, para la
búsqueda de la verdad. Debe impulsar el procedimiento en todos sus trámites.
 Derecho probatorio que tiene la Administración y el particular: si se alega, se prueba.
Posibilidad de la Administración de presentar pruebas, y del particular, de
desvirtuar lo probado por la Administración. Importancia al fundamento sobre lo
que se alega: si no se puede demostrar, se tomará como si no se dijo nada”.
  Período de presentación de pruebas: debe ser respetado, debe haber un control de
pruebas.
 Derecho a examinar el expediente: libertad y publicidad del expediente, acceso a éste.
3. Terminación: Arts. 60-66 LOPA.
 En máximo 4 meses tiene que verificarse la iniciación y la sustanciación, para su
terminación. Este plazo ocurre, salvo disposición en contrario: “ley especial, priva la
general”.
 Formas de terminación: desistimiento (renuncia) del interesado de manera escrita,
derecho de éste a renunciar; también opera la perención a causa de inactividad del
particular.
 No implica la caducidad del derecho, implica la perención de la jurisdicción o
instancia.
 Procedimiento sumario, breve: Arts. 67-69 LOPA.
 Procedimiento en casos de prescripción: Arts. 70 y 71 LOPA.
 Publicación y notificación de los actos: Arts. 72-77 LOPA.
 Una vez que exista la emisión del acto, se le debe notificar al interesado.
 Si es válido el acto, pero no se notifica, no surte efectos pero sigue siendo válido.
 Ejecución de los actos administrativos: Arts. 78, 79 y 80 LOPA.
 Principio de ejecutoriedad de los actos administrativos: todos estos vienen
amparados o protegidos por una presunción de legalidad. El acto se presume válido,
en tanto se demuestre lo contrario. Es una presunción iuris tantum.
Recurribilidad o impugnación de los actos administrativos
 Actos de trámite: serie de actos que se van sucediendo para que, finalmente, la
Administración pueda llegar al acto definitivo que resuelve el asunto planteado.
o Son una sucesión de actos esperados, es decir, que necesariamente se van a
presentar.
o Resuelven trámites parciales.
o En principio, solamente es impugnable el acto que resuelva el asunto
planteado, pero, puede pasar que se puedan impugnar también estos actos.
(Art. 85 LOPA).
 Acto definitivo: pone fin al procedimiento.
o Recurso de reconsideración: Arts. 91, 92 y 94 LOPA. En principio, se interpone
únicamente al acto definitivo, pero, pudiera pasar que se interponga a un
acto de trámite.
o Recurso jerárquico: Arts. 95 y 96 LOPA. Procede cuando el órgano inferior
decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el
recurso de reconsideración.
 Jerárquico propio: el administrado puede interponer un recurso
ante el superior jerárquico si es que quien decidió no era el superior
jerárquico
 Jerárquico impropio: el recurso se interpone ante la autoridad
administrativa pero ante el órgano que tiene adscrito – si no tiene se
agota.
o Recurso de revisión: Arts. 97, 98 y 99 LOPA.
 Este acto adquirió firmeza en la sede administrativa.
 Acto que causa estado: contra él, se ejercieron todos los recursos administrativos
permitidos por la ley. Aquel que agota la vía administrativa.
o Se tienen que agotar todas las instancias administrativas para que el acto
cause estado: no es posible recurrirlo en sede administrativa.
o Acto susceptible de ser impugnado por los recursos jurisdiccionales.
o Es un “pase para la jurisdicción contencioso administrativa”.
 Acto firme: no es posible recurrirlo en sede administrativa. Es el que es posible
impugnarlo porque queda firme en sede administrativa, pero no ante los órganos
jurisdiccionales del contencioso administrativo.
 Acto definitivamente firme: queda firme también para los órganos jurisdiccionales,
ya sea que no se realizó a tiempo debido o porque si se ejerció y no hay otro recurso.