Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Comentario.
JEFATURAS PRESIDENCIALES.
Jefe supremo: dentro de la división de poderes se lo sitúa como Jefe superior del Estado y se lo llama
Primer Mandatario por lo que “preside” el estado como jefe político y representa a la República ante los
países extranjeros y los organismos internacionales. Bidart Campos manifiesta que la expresión
“Supremo”, quiere decir único jefe de estado y cuando se formaliza una demanda contra el “Gobierno
Nacional”, debe notificársele al Poder Ejecutivo como único sujeto de derecho político, ya que las cámaras
legislativas no lo son.
Jefe de Gobierno: se refiere a la función gubernativa, fija las directivas políticas con responsabilidad.
Comandante en Jefe de las fuerzas armadas de la Nación: facultad para poseer a los empleos militares y
la de disponer, organizar y distribuir las mismas fuerzas armadas, implica la posibilidad de subordinarlas al
Poder Ejecutivo de quien depende, pero no excluye los poderes que son propios del congreso (inc. 15 Art.
99) “Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del congreso”.
EL JEFE DE GABINETE.
Art. 100 de la Constitución Nacional.
La reforma introducida, no ha alterado la unipersonalidad del ejecutivo y existe una relación jerárquica
entre el presidente y el jefe de gabinete y este funcionario no tiene precisadas sus relaciones con los
demás ministros por lo que es necesario el dictado de una ley para evitar desinteligencias.
Art. 101:
Según Bidart Campos, hay que distinguir: por un lado la interpelación a efectos de una moción de
censura puede ser provocada por cualquiera de las cámaras, pero se precisa el voto de la mayoría
absoluta sobre el total de miembros de la cámara iniciadora. Y por otro lado, la remoción necesita
coincidencias de ambas cámaras y el voto de la mayoría de los miembros de cada una.
PODER REGLAMENTARIO.
Reglamentos Autónomos.
Versan sobre materia no reguladas por la ley y el ejecutivo ------ en su carácter de responsable política
de la administración, haciendo valer el principio de reserva, mediante el cual ejerce su facultad privativas con la
misma independencia con las que cumplen las propias los otros poderes.
Cuando el presidente ejercita estas facultades, aplica e interpreta la constitución por sí mismo.
Reglamentos Delegados.
Es aquel que dicta el poder ejecutivo en virtud una habilitación conferida por el poder ejecutivo.
Bidart Campos ------ esta situación como delegación impropia . el 2º párrafo del artículo 99 dice: “el
poder ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de
carácter legislativo.
Bidart Campos llega a la conclusión de que la delegación --------- autor ejercida por el actual art.76.
corresponde a lo que antes de la reforma se hallaba implícitamente prohibido, pero la delegación impropia no
han quedado prohibida, ni encuadrado en dicho artículo, pudiendo tener cabida en el futuro ----- que antes ,
dentro del perímetro que le trazó la jurisprudencia del CSJN.
La facultad que ejercía el poder ejecutivo, no significa un verdadera delegación legislativa, sino
ampliación de la potestad reglamentaría propia del ejecutivo y que en manera alguna conspira contra el
principio de la separación de poderes, siendo una expresión de interdependencia de funciones.
LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA.
Art.99 inc.3 (leer)
Paulatinamente el poder legislativo ha declinado sus facultades, posibilitando el incremento de la órbita
de acción del poder ejecutivo, está situación adquiere más extensidad en la presidencia de la nación y se
traduce en el dictado de un número elevado de decretos de necesidad y urgencia, los que en la mayoría de los
casos no fueron siquiera sometido a la aprobación del congreso.
Para Bidart Campos no puede interpretarse que la constitución de 1853 de dejara un margen implícito
para que el poder ejecutivo sustituyera así al congreso y mucho menos, para aceptar que el uso constante y
frecuenta de dichos decretos pudiera exhibir validez constitucional.
Requisitos.
Es un requisito indispensable la oportunidad con la cual deben concurrir circunstancias excepcionales,
que hicieron imposible seguir el trámite ordinario previsto para la sanción de las leyes.
Otro requisito es que está expresamente excluido dictar normas de excepcionalidad cuando se trate de
asuntos de materia penal, tributaria, electoral o al régimen de los partidos políticos.
Estos decretos no son delegables al jefe de gabinete, además se necesita la unanimidad de los
miembros del gabinete para que refrende conjuntamente con aquel la decisión de emergencia.
Bidart Campos remarca que “necesidad “ y “urgencia” califican una situación de excepcionalidad y el
ejecutivo solo puede dictar estos decretos cuando sea imposible seguir el trámite de sanción de leyes, osea
que la urgencia haga imposible legislar.
Si el tiempo en que se cumplen las etapas ulteriores a la emanación del decreto (derivación a la
comisión bicameral permanente y elevación a las cámaras) se suscitará una causa judicial en la que se
impugna el decreto , dicha cuestión es susceptible de control de constitucionalidad, porque la intervención
aprobatoria del congreso no convierte en abstracta la impugnación, y el vicio originario no se purga.
Si finalmente el congreso no ------- el tratamiento del decreto no lo rechaza, ni lo convierte en ley, está
ultima omisión debería equipararse al rechazo, con el efecto de que el decreto quedará derogado.
Promulgación.
Promulgar significa publicar, hacer conocer o hacer saber----------------------------. Es promulgación
expresa. Pero sí en el término de diez días hábiles no lo devuelve, hay promulgación tácita.
Una vez promulgada, manda a publicar la ley, aspecto que la hace obligatoria. Ambas manifestaciones
integran la fase que le confiere eficacia al proyecto de ley.
Veto.
El Poder Ejecutivo puede obligar al PL a reflexionar sobre objeciones que le formula con respecto al
proyecto por aquel sancionado a través del veto.
Está consagrado en el art. 83 de la CN y tiene las siguientes características.
El veto que autoriza la constitución es limitado y condicional.
Las objeciones deben ser determinadas por la prudencia y el conocimiento directo que el ejecutivo
puede tener de los negocios públicos
El derecho de veto debe reservarse únicamente a los actos del congreso que tiene sustancia de ley y
traducen el ejercicio de la función legislativa en sentido formal.
No son vetables: la declaración del congreso sobre la necesidad de reforma de la constitución, la
acusación de la cámara de diputados y la destitución efectuada por el senado en juicio político, la aprobación
de un tratado internacional, la admisión o rechazo de la renuncia presidencial, la determinación del funcionario
público que ha de ejercer el poderes ejecutivo en caso de acefalía, la creación de nuevas provincias. Etc.
Jurisprudencia.
La ley 17032
El estatuto argentino reconoce y garantiza a la iglesia católica el libre y pleno ejercicio de su poder
espiritual, el libre y público ejercicio de su culto, así como de su jurisdicción en le ámbito de su competencia.
La santa sede puede erigir circunscripciones eclesiásticas así como ------ los límites de las existentes y
suprimirlas.
Antes de proceder al erección de una nueva diócesis lo comunicará confidencialmente al gobierno y lo
hará también oficialmente con posterioridad para que este proceda a su reconocimiento a los efectos
administrativos.
El nombramiento delos obispo y arzobispo es de competencia de la santa sede.
Antes del nombramiento de obispos, arzobispos , prelados, etc, la santa sede comunicará al gobierno
el nombre del persona para conocer si existen objeciones de carácter políticos.
El gobierno contestará dentro delos 30 días, transcurrido el plazo el silencio se interpretará en sentido
que no hay objeciones que oponer . estas operaciones se harán en absoluto secreto La santa sede tiene
derecho a publicar en la argentina, disposiciones relativas al gobierno de la iglesia.
En caso de que surjan las observaciones previstas en el art. 2 y 3, se buscarán las formas apropiadas
para llegar a un entendimiento, resolviéndose diferencias de interpretación y aplicación de las cláusulas del
presente acuerdo.