Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ANSPE
AGENCIA NACIONAL PARA LA
SUPERACIÓN
ibta05 DE LA POBREZA EXTREMA
27 1
Entre _os suscritos:
TATIANA MENDOZA LARA, identificada con cédula de ciudadanía número 22.583.545, expedida
en Puerto Colombia (Atlántico), actuando en nombre y representación de la AGENCIA NACIONAL
PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA - ANSPE, en su calidad de Secretaria
General, nombrada mediante Resolución No. 186 del 24 de abril de 2015, cargo del cual tomó posesión
según Acta No. 016 del 4 de mayo del mismo ario, debidamente autorizada para suscribir el presente
documento de conformidad con la Resolución 283 del 26 de junio de 2015, por una parte, quien en
adelante se denominará la ANSPE, y por la otra, LUZ ANGELA GARZÓN SANTOS, identificada
con la cédula de ciudadanía No. 52.120.161 expedida en Bogotá, en su calidad de Representante Legal
de LA CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
LA PROMOCIÓN SOCIAL - CORPROGRESO identificada con NIT No. 830.021.593-7, quien en
adelante se denominará el CONTRATISTA, hemos convenido en celebrar un Contrato que se regirá
por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007 y sus respectivos decretos reglamentarios,
previas las consideraciones que se exponen a continuación:
Que el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta la situación de pobreza y pobreza extrema por la
cual atraviesa un sector de la población colombiana (incidencias que en 2014 fueron de 28,5% y
8,1%, respectivamente) reiteró, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014 - 2018: "Todos por
un nuevo país", la necesidad de contar con una estrategia nacional que articule, coordine y gestione
la oferta integral de promoción social para la población más pobre, a partir del alineamiento de
los instrumentos de focalización de las diferentes instituciones públicas, la optirnización de la
inversión social privada y la promoción de la innovación social.
Que así mismo, para el 2025, el gobierno espera erradicar la pobreza extrema en Colombia, y
para el 2018, espera reducir la pobreza monetaria a 25%, la pobreza extrema a 6% y el Índice de
Pobreza Multidimensional a 17,8%.
Que en el ario 2006 la "Misión para el diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza,
la Desigualdad en Colombia" —MERPD- conformada por un grupo de expertos en pobreza
recomendó la necesidad de consolidar una Red de Protección Social para asegurar el acceso
preferente de los servicios sociales a la población económicamente más vulnerable del país.
IV. Que dichas recomendaciones fueron recogidas por el Documento Conpes Social 102 de 2006
"Red de Protección Social contra la Pobrqa Extrema", instrumento de politica que dio origen a la
politica para la superación de la pobreza extrema, y definió la Red como "un sistema de protección
social para las familias en extrema pobrqa, basado en un modelo de gestión que les permita el acceso preferente a
la oferta de servicios sociales del Estado, con el objeto de atacar, de manera integral las diferentes dimensiones de
la pobreta ji hacer posible su superación."
V. Que de este modo, se estableció dentro los objetivos de la Red el de "promover la incorporación
efectiva de los hogares más pobres a las redes sociales del Estado ji asegurar la superación de su condición a través
de: (z) Integrar la oferta de servicios sociales para hacerlos coincidir alrededor de la familia de manera simultánea
(i) Brindar, transitoriamente, acompañamiento familiar y acceso preferente para asegurar que los recursos e
intervenciones permitan superar condiciones mínimas de calidad de vida que no están cubiertas, y (iii) Generar un
marco de corresponsabilidad con los usuarios para que las familias se comprometan con la superación de su
situación.".
VI. Que mediante el Decreto 4160 de 2011 se crea la Agencia Nacional para la Superación de la
Pobreza Extrema -ANSPE, cuyo objetivo principal es el de "participar, con otras entidades competentes
y los entes territoriales, en la formulación de política pública para la superación de la pobrea extremajz coordinar
la implementación de la estrategia nacional de superación de la pobrqa extrema a través de la articulación con
actores públicos y privados ji la promoción de la innovación social, entre otros". 1
erk—
ANS PE
AGENCIA NACIONAL PARA LA
,
SUPERACIÓN
thia05
. DE LA POBREZA EXTREMA
277
VII. Que es así como, desde su creación, la ANSPE, como Entidad coordinadora de la Política
Nacional de Superación de Pobreza Extrema ha estado orientada a promover de manera integral
la superación de la pobreza extrema, a través del desarrollo de la capacidad de autogestión de los
hogares mediante el acompañamiento familiar y comunitario; y la generación de oportunidades
reales, a partir de los procesos de gestión de oferta pública, privada y de innovación social, el
enfoque diferencial y el fortalecimiento institucional.
VIII. Que el Acompañamiento Familiar y Comunitario a un millón y medio de hogares en los últimos
cuatro arios ha incentivado en las personas y comunidades en situación de pobreza extrema su
capacidad de agencia, entendida ésta como el desarrollo de habilidades para la autogestión, de
manera que los hogares logren empoderarse para la toma de decisiones y producir cambios en
sus vidas.
IX. Que de esta forma, el acompañamiento que desarrolla la Entidad contribuye a fortalecer en los
hogares las potencialidades necesarias para hacer sostenibles los procesos de superación de
pobreza extrema, apuesta que ha promovido más de 350 mil hogares, de los cuales más de 94
mil han sido promovidos en lo corrido de 2015.
X. Que en este nuevo cuatrienio, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 — 2018, define como
propósito del eje de Equidad la reducción de la pobreza y la consolidación de la clase media,
mediante el fortalecimiento de la inclusión social a través de una oferta de protección y
promoción social articulada y focalizada, así como el fomento de la inclusión productiva con
mecanismos efectivos de generación de ingresos y empleo. Para ello, la estrategia transversal de
Movilidad Social propone el fortalecimiento del Sistema de Promoción Social (creado por la Ley
789 de 2002) para garantizar mínimos vitales y promover la inclusión social y productiva, para lo
que establece las siguientes estrategias: (i) Brindar complementos al ingreso de la población más
pobre y vulnerable, (ii) Incentivar la generación de ingresos para superar la pobreza, (iii) Reducir
el hambre y la malnutrición, (iv) Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población, (y)
Garantizar la inclusión social de las personas con discapacidad y (vi) Mejorar la eficiencia y
oportunidad de servicios para la superación de la pobreza extrema. Este último punto se
desagrega en tres estrategias: (a) Aplicar una ruta de focalización integral (geográfica y
poblacional), (b) diseñar e implementar un Sistema de Información Social, plataforma
interoperable de información de programas sociales y (c) facilitar el acceso de oferta a través de
la Red UNIDOS.
XI. Que de acuerdo con lo anterior, la labor de la Estrategia UNIDOS en el cuatrienio 2014-2018 se
enfocará en los siguientes aspectos: a) La identificación, focalización, caracterización de
necesidades y acceso a la oferta social de la población pobre extrema, especialmente en las zonas
rurales y periféricas, b) El rediseño operativo y metodológico de la Estrategia Unidos (logros,
dimensiones de la pobreza), y la potenciación de la oferta propia del acompañamiento con
contenidos temáticos a los cogestores sociales, c) La participación activa en la formulación de la
política pública de superación de pobreza extrema, definiendo compromisos y estrategias de
coordinación entre el Gobierno Nacional, entidades nacionales y territoriales, d) Gestionar la
inclusión del eje de pobreza extrema en los planes de desarrollo territoriales 2016-2019 y e) El
fortalecimiento del sistema de información SIUNIDOS.
XII. Que es así como, con la nueva operación en territorio la ANSPE buscará el cierre de brechas,
por lo que tendrá un mayor énfasis en las zonas rurales y con población étnica, e implementará
metodologías de acompañamiento familiar y comunitario diferenciales, así mismo, a través de los
cogestores sociales llevará temáticas a los hogares acompañados según sus necesidades
socioeconómicas y culturales; logrando con ello resultados visibles sobre los indicadores de
pobreza y de bienestar de la población pobre extrema.
277
:DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA PROMOCIÓN SOCIAL — CORPROGRESO No.
DE 2015.
XIV. Que como consecuencia de lo anterior, se hace necesario contratar la ejecución de las acciones
necesarias para la implementación de la Estrategia Nacional para la Superación de la Pobreza
Extrema — Red UNIDOS, en los Departamentos o Grupos de municipios del país, de acuerdo
con las especificaciones determinadas por la ANSPE.
XVI. Que la ANSPE adelantó el proceso de Licitación Pública No. 003 de 2015, para contratar
operadores sociales que se encarguen de la ejecución de las acciones necesarias para la
implementación de la Estrategia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema — Red
UNIDOS, en los Departamentos o Grupos de municipios del país, de acuerdo con las
especificaciones determinadas por la AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE
LA POBREZA EXTREMA — ANSPE.
XVII. Que el 28 de agosto de 2015, se publicó el acto de apertura de la Licitación Pública N° 003 de
2015.
XVIII. Que el 21 de septiembre de 2015, se llevó a cabo el cierre del proceso de Licitación Pública No.
003 de 2015 y según consta en el acta de cierre, se recibieron 118 propuestas para todo el proceso
de selección y 3 propuestas para el Grupo 11 — Huila, las cuales fueron presentadas por la Unión
Temporal Unidos Huila 2015, la Corporación para la Investigación el Desarrollo Sostenible y la
Promoción Social — CORPROGRESO y la Fundación del Alto Magdalena.
XXI. Que mediante Resolución No. 609 del 9 de noviembre de 2015, la Secretaria General de la
ANSPE adjudicó el Grupo 11 — Huila del proceso de Licitación Pública No. 003 de 2015 a LA
CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y
LA PROMOCIÓN SOCIAL - CORPROGRESO.
PRIMERA.- OBJETO DEL CONTRATO: Ejecutar las acciones necesarias para la implementación
de la Estrategia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema — Red UNIDOS, en el Grupo 11 —
Huila, de acuerdo con las especificaciones determinadas por la AGENCIA NACIONAL PARA LA
SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA — ANSPE.
CUARTA.- VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO: El valor del contrato será hasta por
la suma de CINCO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS
CUARENTA Y UN MIL SETECIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS M/CTE.
($5.338.741.739,00), incluidos los impuestos a que haya lugar, suma que la ANSPE pagará por
mensualidades vencidas al CONTRATISTA por actividades y/o acciones y/o pagos efectivamente
prestados o realizados, previa aprobación del supervisor del contrato y visto bueno del Comité de
Seguimiento.
PARÁGRAFO PRIMERO.- REQUISITOS PARA EL PAGO: La ANSPE realizará el pago del valor
de la mensualidad del contrato al CONTRATISTA, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
De conformidad con lo establecido en la Ley 828 de 2003, en caso de incumplimiento de esta disposición,
la ANSPE informará al Ministerio de Salud y Protección Social o a la Superintendencia de Salud, para
que procedan de conformidad.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los pagos se realizarán dentro de los 30 días siguientes a la presentación
de los documentos requeridos para el efecto. No obstante la forma de pago prevista para el futuro
contrato y sus desembolsos queda subordinada a la aprobación del Programa Anual Mensualizado de
Caja — PAC y su giro respectivo, a la disponibilidad de recursos por parte de la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Los pagos se
realizarán mediante abono en cuenta, en la cuenta informada por el contratista.
QUINTA.- SUPERVISIÓN: La supervisión de este contrato, será ejercida por los funcionarios que
para el efecto designe el Ordenador del Gasto o a quien le corresponda, de acuerdo a solicitud de las
áreas respectivas.
SÉPTIMA.- DOCUMENTOS: Hacen parte integrante de este contrato los siguientes documentos: a)
La Resolución de apertura del proceso; b) el estudio previo, el pliego de condiciones definitivo, sus anexos
y adendas; c) Los Certificados de Disponibilidad Presupuestal y la autorización de vigencias futuras que
amparan el proceso de selección; d) La propuesta presentada por el CONTRATISTA; e) Los informes
de evaluación de requisitos habilitantes técnicos, jurídicos y financieros, y la evaluación técnica y
económica; y f) La Resolución de Adjudicación No. 609 del 9 de noviembre de 2015.
PARÁGRAFO PRIMERO.- El CONTRATISTA deberá constituir garantía que cubra los siguientes
amparos:
PORCENTAJE * ,GENC
Cumplimiento 30% del valor total del contrato El plazo de ejecución del
contrato y cuatro (4) meses
más
5
.
Calidad 30% del valor total del contrato El plazo de ejecución del
contrato y cuatro (4) meses
más
Salarios y 10% del valor total del contrato El plazo de ejecución del
prestaciones contrato y tres (3) arios
sociales más
Responsabilidad Quinientos (500) SMMLV El plazo de ejecución del
Civil contrato
Extracontractual
PARÁGRAFO PRIMERO.- Esta cláusula se aplicará sin perjuicio de las demás acciones que
correspondan a la ANSPE para el cobro de los demás perjuicios ocasionados.
PARÁGRAFO SEGUNDO: De acuerdo con el artículo 25 de la Ley 40 de 1993, sin perjuicio de las
demás sanciones a que hubiese lugar, cuando algún directivo del CONTRATISTA, o su delegado
oculten o colaboren con el pago de la liberación de un secuestro de un funcionario o empleado de la
misma o de una de sus filiales, la ANSPE quedará facultado para decretar la caducidad de este contrato.
En caso de que el hecho sea cometido por un empleado o delegado de un subcontratista de LA
CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA
PROMOCIÓN SOCIAL - CORPROGRESO, se solicitará al Gobierno que tome las medidas de ley.
Los subcontratistas nacionales serán objeto de las sanciones previstas en la ley. Si el CONTRATISTA
6
paga sumas de dinero a extorsionistas se hará acreedor a las sanciones previstas en el artículo 25 de la Ley
40 de 1993.
PARÁGRAFO PRIMERO.- Las multas se efectuarán sin perjuicio del cobro de la cláusula penal de
acuerdo con lo pactado en el presente contrato.
PARÁGRAFO SEGUNDO.- La imposición de multas se entiende regida por la facultad unilateral que
le atribuye a la ANSPE el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, para el efecto se realizará el procedimiento
previsto en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
DÉCIMA OCTAVA.- LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO: El contrato será liquidado dentro del
término previsto en la ley para tal fin.
27
VIGÉSIMA.- PERFECCIONAMIENTO: El presente contrato requiere para su perfeccionamiento
la firma de las partes.
LA ANSPE EL CONTRATISTA
ATIANA MENDOZA
Con base en el CDP No: 17215 de fecha 2015-05-14. Se hizo el registro presupuestal con el siguiente detalle
uidad
n bund / Suiad
Numero: 225315 Fecha Registro: 2015-11-27 41-03-00 AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
ejecutora:
Vigencia Presupuestal Actual Estado: Generado Tipo de Moneda: COP-Pesos Tasa de Cambio: 0,00
Valor Inicial: 671.857908,00 Valor Total Operaciones: Valor Actual: 671S57.908,00 Saldo a Obligar: 671S57.908,00
I
TERCERO ORIGINAL :
Identificación: NIT 800055691 Razon Social: FUNDACION INTERNACIONAL DE PEDAGOGIA CONCEPTUAL ALBERTO MERANI Medio de Pago: Abono en cuenta
CUENTA BANCARIA - ,
Numero: I 4541017645IBanco: IBANCO COLPATRIA RED MULTIBANCA COLPATRIA S.A. ITipa: 'Corriente 'Estado: 'Activa
. ORDENADOR DEL GASTO -
Identificacion: I 22583545INombre: 'TATIANA MILENA MENDOZA LARA ¡Cargo: 'SECRETARIO GENERAL
CAJA MENOR ''' DOCUMENTO SOPORTE
CONTRATO DE
Identificacion: Fecha de Registro: Numero: 278 Tipo: Fecha: 2015-11-27
PRESTACION
ITEM
, PARA AFECTÁCION DE GASTO
KtVillIbUk
DEPENDENCIA POSICION CATALOGO DE GASTO FUENTE ., SITUAC.
ECuRSO
C-320-1507-6 IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA „
000 PE GESTION FECHA " .
NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA Nación 10 CSF . VALOR INICIAL VALOR OPERACION VALOR ACTUAL -mino X OBLIGAR
GENERAL OPERACION
EXTREMA
671.857.908,00
Objeto: IDIPROM- Ejecutar las acciones necesarias para la implementación de la Estrategia Nacional para Superación Pobreza Extrema Red Unidos grupos Cordoba
: PLAN DE PAGOS
DEPENDENCIA DE AFECTACION DE PAC POSICION DEL CATALOGO DE PAC FECHA VALOR A PAGAR SALDO POR °RUGAR UNEA DE PAGO
41-03-00 AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA 3-8 CNC - INVERSION ORDINARIA NACIÓN CSF 2015-12-30 671.857.908,00 671,857,000,00 NINGUNO
POBREZA EXTREMA
FRANCISCO TORRES
PROFESIONAL ESPECIALIZADO ENCARGADO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO - GESTION FINANCIERA DE LA SECRETARIA GENERAL
Página
13
de
13