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Definición y marco jurídico de los accidentes de trabajo

SEMANA 2: RELACIONES EXTERIORES, PROTECCIÓN SOCIAL Y LEGISLACIÓN
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Desarrollo Temático

Glosario

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Bibliografía
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL / Autor: Mónica Quiroz Rubiano
    

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Índice   Desarrollo  de  cada  una  de  las  unidades  temáticas.     Contenido
   
 
CONSEJO  ANDINO  DE  MINISTROS  DE  RELACIONES  EXTERIORES   CONSEJO  ANDINO  DE  MINISTROS  DE  RELACIONES  EXTERIORES  

  Figura  1.  Imagen  logo  Comunidad  Andina  

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• Qué  es  el  Consejo  Andino  de  Ministros  de  Relaciones  Exteriores  (CAN).  

• Reseña  histórica.  

• Definición  de  accidente  de  trabajo  según  el  Consejo  Andino  de  Ministros  de  Relaciones  
Exteriores  (CAN).  
Siguiente
• Definición  de  enfermedad  profesional  según  El  Consejo  Andino  de  Ministros  de    
Relaciones  Exteriores  (CAN).   Fuente:  Tomado  de:  http://www.comunidadandina.org/img2011/logo_CAN_ecologico.jpg  

   

  El  Consejo  Andino  de  Ministros  de  Relaciones  Exteriores  (CAN)  es  una  comunidad  de  naciones    
que   se   unieron   con   el   fin   de   lograr   un   desarrollo   económico,   social,   cultural,   ambiental   y  
MINISTERIO  DE  SALUD  Y  PROTECCIÓN  SOCIAL   comercial     de     los   países   afiliados,   los   cuales   son:   Bolivia,  Colombia,  Ecuador  y  Perú     por   medio  
  de  la  unión  Andina,  Suramericana  y  Latinoamericana.      

 
• ¿Qué  es  el  Ministerio  de  Salud  y  Protección  Social?  
• Reseña  histórica  
• Definición  de  accidente  de  trabajo  según  Ley  1562  de  2012.  
El  26  de  mayo  de  1969  se  puso  en  marcha  el  proyecto  Pacto  Andino,  Acuerdo  de  Cartagena  o  
• Definición  de  enfermedad  profesional  según  Ley  1562  de  2012.  
Grupo   Andino   conformado   por     Bolivia,   Colombia,   Chile,   Ecuador   y   Perú   en   el   que  
  posteriormente   se   une   Venezuela   y   se   retira   Chile,   y   forman   el   Grupo   Andino   que   hoy   se  
conoce  como  El  Consejo  Andino  de  Ministros  de  Relaciones  Exteriores  (CAN)  con  el  propósito  de  
  mejorar  la  calidad  de  vida  de  los  habitantes  de  cada  uno  de  los  países  miembros.    (Comunidad  
Andina,  2015).  
LEGISLACIÓN  DE  INVESTIGACIÓN  DE  ACCIDENTES  Y  ENFERMEDAD  PROFESIONAL  EN  
COLOMBIA   Uno   de   sus   avances   y   privilegios   que   brindó     El   Consejo   Andino   de   Ministros   de   Relaciones  
Exteriores   (CAN)   fue   la   eliminación   de   aranceles   entre   países,   creando   una   región   de   libre  
 
comercio   y,   de   esta   forma,   el   ejercicio   del   comercio   creció   generando   nuevos   empleos   y  
• Resolución  1401  de  2007   potencializando  la  economía.  Pero  pese  a  este  crecimiento  económico  y  comercial,  los  niveles  
de   pobreza   permanecían   en   los   países   integrantes   por   lo   cual,   y   por   orden   presidencial,   se  
  propone   el   Plan   integrado   de   Desarrollo   Social   que   consistía   en   impulsar   la   integración   social  
mejorando  los  aspectos  sociales,   culturales,   económicos,   políticos,   ambientales   y   comerciales.  
  (Comunidad  Andina,    2015).  
  Mediante   el   Acuerdo   de   Cartagena   donde   uno   de   los   pilares   del   trabajo   por   la   región   era   el  
mejoramiento   de   la   calidad   de   vida   de   los   habitantes   y   teniendo   en   cuenta   que   para   lograr   esto  

   
2 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]   [ INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL ]   3
    

era   importante   que   las   personas   pudieran   obtener   un   trabajo   decente,   el   Consejo   Andino   de   Colombia  cuenta  con  ministerios  adjudicados  al  poder  ejecutivo  de  nuestra  nación.  El  de  salud   Contenido
Ministros   de   Relaciones   Exteriores   (CAN)     establece   que   uno   de   los   objetivos   es   garantizar   el   es   una   institución   reguladora   en   salud   pública,   seguridad   social   y   población   en   riesgo   y   según   la  
buen  funcionamiento  de  la  seguridad  y  salud  en  el  trabajo,  mediante  la  participación  tripartita   Resolución   Número   4110   de   2012   define   al   ministerio   como   una   ¨   Herramienta   sistemática   y  
de   Consejo   Asesor   de   Ministros   del   Trabajo   Consejo   consultivo   Empresarial   y   Laboral   Andino   transparente   constituida   por   el   conjunto   de   instancias   políticas,   estrategias,  
proponen   lineamientos   generales   para   dar   dirección   a   la   política   preventiva   en   temas   de   metodologías……para  la  gestión  de  diferentes  procesos  del  ministerio  en  procura  de  fortalecer  el  
seguridad  y  salud  en  el  trabajo  por  lo  cual  se  desarrolla  el  ¨Instrumento  Andino  de  Seguridad  y   desempeño  institucional¨.    (Ministerio  de  Protección  Social,  2015).  
Salud  en  el  Trabajo¨.       Anterior
Su   función   es   administrar   el   sistema   de   salud   y   protección   social   en   salud   por   medio   de   la  
En   la   decisión   584   en   su   capítulo   I   de   disposiciones   Generales   encontramos   la   definición   legal   prevención,   tratamiento   y   rehabilitación   de   la   enfermedad   y   el   aseguramiento   y   coordinación  
del  Consejo  Andino  de  Ministros  de  Relaciones  Exteriores  (CAN)  ¨Es  accidente  de  trabajo  todo   intersectorial  para  el  desarrollo  de  políticas  sobre  los  determinantes  en  salud;  bajo  los  principios  
suceso   repentino   que   sobrevenga   por   causa   o   con   ocasión   del   trabajo,   y   que   produzca   en   el   de   eficiencia,   universalidad,   solidaridad,   equidad,   sostenibilidad   y   calidad¨.   (Ministerio   de  
trabajador   una   lesión   orgánica,   una   perturbación   funcional,   una   invalidez   o   la   muerte.   Es   Protección  Social,  2015).  
también   accidente   de   trabajo   aquel   que   se   produce   durante   la   ejecución   de   órdenes   del   Siguiente
empleador,  o  durante  la  ejecución  de  una  labor  bajo  su  autoridad,  aun  fuera  del  lugar  y  horas  de   Según   la   legislación   Colombiana   en   la   Ley   1562   de   2012   formula   la   siguiente   definición   de  
trabajo¨.   accidente   de   trabajo:   ¨Es   accidente   de   trabajo   todo   suceso   repentino   que   sobrevenga   por  
causa   o   con   ocasión   del   trabajo,   y   que   produzca   en   el   trabajador   una   lesión   orgánica,   una  
Se   debe   considerar   que   el   Consejo   Andino   de   Ministros   de   Relaciones   Exteriores   (CAN)   deja   a   perturbación  funcional  o  psiquiátrica,  una  invalidez  o  la  muerte¨.  
libre   albedrío   de   cada   país   la   disposición   en   cuanto   accidente   de   trabajo   durante   el   traslado   del  
trabajador  de  su  residencia  al  centro  de  trabajo.     Adicionalmente,   la   Ley   1562   de   2012   adiciona   cuatro   circunstancias   adicionales   que   incluyen  
como   accidente   de   trabajo:   accidentes   ocurridos   bajo   las   órdenes   del   empleador   incluyendo  
Además,   establece   una   definición   para   enfermedad   profesional   ¨     Una   enfermedad   contraída   fuera   de   las   instalaciones   del   trabajo   y   fuera   de   la   jornada   laboral,   traslado   de   trabajadores  
como   resultado   de   la   exposición   a   factores   de   riesgo   inherentes   a   la   actividad   laboral¨.   Esta   cuando   el   transporte   lo   suministra   el   empleador,   ejerciendo   funciones   sindicales   y   cuando   el  
definición   es   muy   básica   y   tenemos   que   retomar   la   lista   de   enfermedades   profesionales   colaborador  representa  a  la  empresa  en  actividades  recreativas,  deportivas  o  culturales.    
descritas  por  cada  nación.  
En   cuanto   a   enfermedad   profesional   la   ley   define:   ¨Es   enfermedad   laboral   la   contraída   como  
  resultado  de  la  exposición  a  factores  de  riesgo  inherentes  a  la  actividad  laboral  o  del  medio  en  
el  que  el  trabajador  se  ha  visto  obligado  a  trabajar¨.    
 
Anexo   la   ley   1562   de   2012   especifica   que   periódicamente   el   gobierno   actualizara   la   lista   de  
MINISTERIO  DE  SALUD  Y  PROTECCIÓN  SOCIAL  
enfermedades   que   se   consideran   profesionales   y   en   los   casos   en   que   las   enfermedades   no  
Figura  2.  Logo  Ministerio  de  Salud   figuren  en  dicha  recopilación  y  se  demuestre  relación  causal  con  la  ocupación  se  incluirá  como  
enfermedad  profesional.  
 
Figura  3.  Ejemplo  de  accidentes  de  trabajo  

 
  Fuente: Tomado  de:  
http://draherraizmedicoypaciente.files.wordpress.co
Fuente: Tomado  de:  
m/2014/06/accidentede1.png?w=624  
http://mps1.minproteccionsocial.gov.co/WebChatASP/images/logo%20y%20escudo%20Minsalud.png  

   
   

   
4 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]   [ INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL ]   5
    

LEGISLACIÓN  DE  INVESTIGACIÓN  DE  ACCIDENTES  Y  ENFERMEDAD  PROFESIONAL  EN   Figura  4.  Del  aportante  
Contenido
COLOMBIA  

Conforme   a   lo   anterior   se   tiene   que   conocer   la   legislación   colombiana   sobre   investigación   de  

accidentes,   la   Resolución   1401   de   2007     la   cual   se   redacta   con   el   objetivo   de   instaurar  
Anterior
requerimientos  básicos  para  la  realización  de  investigación  de  incidentes  y  accidentes  de  trabajo  
resaltando   que   toda   investigación   debe   establecer   causas   y   situaciones   que   lo   han  
desencadenado   e   implantar   medidas   correctivas   de   prevención   de   un   nuevo   suceso   igual   o   más  
grave.    

   
Siguiente
Fuente:Tomado  de:  http://4.bp.blogspot.com/-­‐2o2tJjST-­‐
A  continuación  se  resaltarán  algunos  de  los  aspectos  importantes  de  la  Resolución  1401  de   9U/Uicb6WwnNvI/AAAAAAAAAB4/4vHpAymlGtA/s1600/An%C3%A1lisis.jpg  
2007:    
 
 
El   contenido   del   informe   de   investigación   de   incidente   y   accidente   de   trabajo   debe   llegar   a  
• Obligaciones  de  los  aportantes   conclusiones  como:  ¨causas,  hechos  y  situaciones  es  necesario….  tipo  de  lesión,  parte  detallada  
del  cuerpo  que  fue  lesionada,  lesión  precisa  que  sufrió  el  trabajador;  agente  y  mecanismo  del  
  accidente,  sitio  exacto  donde  ocurrió  el  evento.  Características  de  agente  de  la  lesión¨.  
• Conformar  un  equipo  investigador  ¨  integrado  como  mínimo  por  el  jefe  inmediato  o    
supervisor  del  trabajador  accidentado  o  del  área  donde  ocurrió  el  incidente,  un  
representante  del  Comité  Paritario  de  Salud  Ocupacional  o  el  Vigía  Ocupacional  y  el   Figura  5.  Accidente  de  trabajo  
encargado  del  desarrollo  del  programa  de  salud  ocupacional¨.  

• Investigar  los  incidentes  y  accidentes  de  trabajo  dentro  de  los  siguientes  15  días  al  
suceso.  

• Establecer  una  metodología  de  investigación,  que  se  ajuste  a  la  actividad  económica  de  
la  empresa.    

• Diligenciar  los  registros  pertinentes.  

• Implementar  medidas  correctivas.  

• Realizar  seguimiento  a  los  casos.    

• Remitir  informe  a  la  aseguradora  de  riesgos.   Fuente: Tomado  de:http://www2.pv.ccoo.es/sanitat/Slaboral/biblio_slaboral/guia_salud_y_seg/sl_figura01.jpg  

   

  En  la  descripción  del  incidente  o  accidente  de  trabajo  se  puede  acudir  a  la  descripción  con  
medios  audiovisuales,  entrevistas,  diagramas,  documentos  y  demás  técnicas  de  recolección  de  
  pruebas  y  datos.  

   
6 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO ]   [ INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL ]   7
    

   
Contenido
Remisión  de  investigaciones  

Se   debe   enviar   el   resultado   de   la   investigación   de   incidentes   y   accidente   de   trabajo   a   la  

administradora  de  riesgos  laborales  dentro  de  los  siguientes  15  días  a  la  ocurrencia  al  suceso.   Anterior
La   administradora   de   riesgos   laborales   emitirá   un   concepto   de   los   cambios   y   acciones  
correctivas  que  deberá  realizar  el  aportante  sin  excederse  en  un  plazo  de  15  días.  

En   el   caso   en   que   el   accidente   de   trabajo   sea   mortal   la   administradora   de   riesgos   laborales  

tendrá  un  periodo  de  10  días  hábiles  para  a  la  emisión  del  concepto  para  entregar  al  ministerio   Siguiente
de  salud  y  protección  social  copia  del  informe  de  investigación  de  accidente  de  trabajo  junto  con  
 
investigación.  
Tomado  de:  http://www.letsprevent.com/wp-­‐content/uploads/JOC-­‐SAFETY-­‐1-­‐NUMS1.jpg  
 
 
 
Se  deben  determinar  las  causas  básicas  e  inmediatas  y  asimismo  señalar  actos  inseguros,  y  
condiciones  inseguras.    

   

Figura  6.  Señalización   Figura  7.  Corroborando  la  información  

   

   
  Fuente: Tomado  de:  http://web.usbmed.edu.co/usbmed/hay-­‐noticia/2015/abril/imagenes/telefono.jpg  
Fuente: Tomado  de.  https://encrypted-­‐  
tbn1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSoNErcjBdbYtrHyBKUHB_WpQUeWlvYWvHAf_90D-­‐lGvXcRt6Hz  
 
 
 
   
 

   
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Ejemplificación  de  la  temática     Glosario  de  términos  
Contenido
 
   
           De   acuerdo   con   los   siguientes   casos   hipotéticos   donde   se   presentan   accidentes     de   trabajo   y   Tripartita:  
enfermedades   profesionales,   defina   si   es   o   no   accidente   de   trabajo   o   enfermedad   profesional   “La  cooperación  tripartita  se  entiende  en  sentido  amplio  y  designa,  en  general,  todos  los  tratos  
según   la   dada   por   El   Consejo   Andino   de   Ministros   de   Relaciones   Exteriores   (CAN)   y  Ley   1562   de   entre  el  Estado  –representado  por  los  gobiernos–,  los  empleadores  y  los  trabajadores  que  
2012.     versan  sobre  la  formulación  o  la  aplicación  de  la  política  económica  y  social”  (ILO,  1996)   Anterior
   
   
Sindicato:  
1. El  empleador  realiza  un  mandato  a  un  colaborador  para  que  ejecute  una  consignación  en   ¨  ……  derecho  fundamental,  el  cual  constituye……derecho  de  libre  asociación,  como  quiera  que  
una   entidad   financiera   por   recaudos   de   la   compañía,   durante   el   camino   de   la   empresa   a   aquel  consiste  en  la  libre  voluntad  o  disposición  de  los  trabajadores  para  constituir  formalmente  
la  entidad  financiera  el  colaborador  sufre  una  caída  en  un  desagüé  que  se  encontraba  en   organizaciones  permanentes  que  los  identifique  y  los  una  en  defensa  de  los  intereses  comunes  de   Siguiente
la  vía,  sin  protección.   profesión  u  oficio….¨.  (Sentencia  C-­‐1491/00)  
 
   
Incidente  de  trabajo:  
2. En  una  empresa  de  fabricación  de  productos  químicos,  un  colaborador  sufre  un  derrame  
¨Suceso  acaecido  en  el  curso  del  trabajo  o  en  relación  con  este,  que  tuvo  el  potencial  de  ser  un  
de  producto  ácido.  
accidente,  en  el  que  hubo  personas  involucradas  sin  que  sufrieran  lesiones  o  se  presentaran  
  daños  a  la  propiedad  y/o  pérdida  en  los  procesos¨.  (Resolución  1401  DE  2007).  
 
3. Un   colaborador   decide   no   tomar   su   hora   de   almuerzo   para   realizar   el   pago   de   sus    
obligaciones   personales   durante   el   desplazamiento   de   la   compañía   a   la   entidad   Investigación  de  Incidente  y  Accidente  de  Trabajo:  
financiera  el  colaborador  es  arrollado  por  una  motocicleta.     ¨Proceso   sistemático   de   determinación   y   ordenación   de   causas,   hechos   o   situaciones   que  
generaron  o  favorecieron  la  ocurrencia  del  accidente  o  incidente,  que  se  realiza  con  el  objeto  de  
 
prevenir  su  repetición,  mediante  el  control  de  los  riesgos  que  lo  produjeron¨.  (Resolución  1401  
4. Una  secretaria  que  fue  diagnosticada  con  asma  y  en  una  de  sus  actividades  desarrolladas   de  2007).  
en   el   puesto   de   trabajo   es   archivar   documentos   antiguos   con   presencia   de   polvo   y    
humedad  en  el  sitio  del  archivo.    
Causas  básicas:  
  ¨Causas   reales   que   se   manifiestan   detrás   de   los   síntomas;   razones   por   las   cuales   ocurren   los  
actos  y  condiciones  subestándares  o  inseguros;  factores  que  una  vez  identificados  permiten  un  
5. Un  enfermero  que  se  desempeña  en  el  área  de  urgencias  y  es  diagnosticado  con  VIH  sin   control  administrativo  significativo¨.  (Resolución  1401  de  2007).  
antecedentes  de  punciones  accidentales  durante  la  jornada  laboral.    
 
 
Causas  inmediatas:  
6. Un  funcionario  de  las  Fuerzas  Militares  que  se  desempeña  su  trabajo  en  zona  tropical  y   ¨Circunstancias  que  se  presentan  justamente  antes  del  contacto;  por  lo  general  son  observables  
selvática  y  es  diagnosticado  con  leishmaniasis.   o   se   hacen   sentir.   Se   clasifican   en   actos   subestándares   o   actos   inseguros   ¨.   (Resolución   1401   de  
2007.)  
   
 
 
 
 

   
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Bibliografía.   Contenido
 
 
OIT.  ILO  -­‐  OHS:  2001:  Directrices  relativas  a  los  Sistemas  de  Gestión  de  Seguridad  y  Salud  en  el  
Trabajo.  
 
Página  oficial  de  El  Instituto  Nacional  de  Seguridad  e  Higiene  en  el  Trabajo  (INSHT)  disponible   Anterior
en:  

http://www.insht.es/portal/site/Insht/;VAPCOOKIE=NlTJVpmJS8yXLh31n8t2QCVjpgBGypxXBnLb
vpbmvx4rF5ydNXgQ!-­‐299157672!-­‐1325185375  

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Página  oficial  Organización  Internacional  del  Trabajo  OIT  disponible  en:  
 
http://www.ilo.org/global/lang-­‐-­‐es/index.htm  
 
 
Sentencia  C-­‐1491/00  de  DERECHO  DE  ASOCIACION  SINDICAL  
 
RESOLUCIÓN  1401  DE  2007    de  investigación  de  incidentes  y  accidentes  de  trabajo.  
   
 
 
 
 
Remisión  a  fuentes  complementarias  
 
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