GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

DIRECCION REGIONAL DE ASESORIA JURIDICA

“el Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME N° - 2018-GRAP/DRAJ

A : Ing. Jorge Gilberto cabellos Pozo

Gerente General

DE : Abog. Dicxie Gissel Barbaran Cárdenas.

Directora Regional de Asesoria Jurídica

ASUNTO : Opinión Legal sobre de pliego de petitorio del Sindicato SUDIRES

REFERENCIA : a) Memorando N° 079-2018-GRAP/06/GG,

b) Oficio N° 02-2018-SUDIRES-SG-APURIMAC

FECHA : Abancay, 29 de enero del 2018

Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención a la referencia a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

I.1 Que, mediante SIGE N° 21122 de fecha 13/12/2017, solicitan Aprobación de Pliego petitorio del Sindicato
– SUDERIS, para efectos de que sea sometido a las negociaciones de Ley para su posterior aprobación;
1
I.2 Que, en fecha 11/01/18, el abogado Wilfredo Andrés Berrocal Ramírez, remite el informe Técnico N° 003-
2018-GRAP/.01/OF.RR.HH. al Director Regional de Recursos Humanos, manifestando que dicho pliego de
reclamos no se encuentra en acorde a los procedimientos de la Negociación Colectiva y el Pliego de
Reclamo, de acuerdo a los exigido por Ley, por lo que se recomienda devolver la documentación a la
Secretaria General del Sindicato Unificado de Servidores Públicos de las Direcciones Regionales
Sectoriales, para el cumplimiento de los requisitos exigidos por Ley;

I.3 Que, mediante Carta N° 01-2018-GRAP/07.01/OF.RR.HH. de fecha 12/01/18, se da respuesta a la

Secretaria General del SUDIRES Abogada Cristina Lantaron Nuñez, mediante el informe N° 03-2017-
GRAP/07.01/OF.RR.HH.;

I.4 Que, mediante Oficio N° 02-2018-SUDIRES-SG-APURIMAC, de fecha 22/01/18 la Secretaria General,

Abogada Cristina Lantaron Nuñez, reitera Aprobación de Pliego del Sindicato – SUDIRES, manifestando
que habiendo recibido la Carta N° 01-2018-GRAP/07.01/OF.RR.HH. de fecha 12/01/18, no señala una
respuesta técnica normativa, razón por la cual reiteran dicho pedido, para ser atendido de acuerdo a los
procedimientos que indica el artículo 72° del D.S. N° 040-2014-PCM Reglamento General de la Ley N°
30057 Ley del Servicio Civil, Procedimiento de la negociación Colectiva;

I.5 Finalmente, mediante Memorando N° 079-2018-GRAP/06/GG, de fecha 22/01/18, la Gerencia General

Regional, remite entre otros el oficio N° 02-2018-SUDIRES-SG-APURIMAC, de fecha 22/01/18,
provenientes de la Secretaria General - SUDIRES, a efectos de alcanzar opinión legal, sobre los actuados.

II. BASE LEGAL

 Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, Artículo 43°

 Reglamento General de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil D.S. 040-2014-PCM, Articulo 70, 71,
72;
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 Constitución Política del Estado, artículo 118° numeral 8.

 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

III. ANÁLISIS

Se desprende del contenido de los actuados en sede administrativa, que el Sindicato Unificado de Servidores
Públicos de las Direcciones Regionales Sectoriales de: Energía y Minas – Producción – Comercio Exterior y
Turismo – Trabajo y Promoción del Empleo – Vivienda, Construcción y Saneamiento, cuya sigla es – SUDIRES,
pretenden de manera reiterada la Aprobación de pliego - petitorio del sindicato – Pliego de Reclamos 2018-
2019; en esta misma línea se tiene que, aparentemente está inscrito en el registro de organizaciones Sindicales
N° 005-2017-RSSP-APU ante la autoridad Administrativa de Trabajo; tal como manifiestan en su solicitud, el
mismo que pone a conocimiento que de acuerdo a la Asamblea General Extraordinaria de fecha 07 de diciembre
del 2017, se han nombrado como miembros de dicha Comisión de Negociación por parte de los agremiados a
los siguientes dirigentes sindicales:

 Cristina Lantaron Nuñez Secretaria General

 Wilfredo Valenza Valenza Sub Secretario General
 Gustavo Cortes Vargas Secretario de Organización
 James Castro Tamayo Afiliado al Sindicato
 Viviana Trujillo Cabrera Afiliado al Sindicato

Asimismo, presentan como anexos, el Acta de Asamblea General Extraordinaria de Trabajadores afiliados al
Sindicato Unificado de Servidores Públicos de la Direcciones Regionales Sectoriales de Energía y Minas –
Producción – Comercio Exterior y Turismo – Trabajo y Promoción del Empleo – Vivienda, Construcción y 2
Saneamiento –SUDIRES, llevado a cabo el dia 07/12/17, juntamente con el pliego de reclamos 2018 – 2019;

Al respecto, resulta pertinente señalar de forma clara que la presentación de pliego de reclamos no se encuentra
conforme al procedimiento de inicio de la negociación Colectiva y el pliego de Reclamo, de acuerdo a lo exigido
por el Artículo 43° de Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, Tal como indica el “Artículo 43° Inicio de la
negociación Colectiva”: La negociación colectiva se inicia con la presentación de un pliego de reclamos que
debe contener un proyecto de convención colectiva, con lo siguiente:

a) Nombre o denominación social y domicilio de la entidad pública a la cual se dirige.

b) Denominación y número de registro del o de los sindicatos que lo suscriben, y domicilio único que
señalen para efectos de las notificaciones
c) De no existir sindicato, las indicaciones que permitan identificar a la coalición de trabajadores que lo
presentan.
d) La nómina de los integrantes de la comisión negociadora no puede ser mayor a un servidor civil por
cada (50) servidores civiles de la entidad que suscriben el registro de sindicato hasta un máximo de
seis (6) servidores civiles.
e) Las peticiones que se formulan respecto a condiciones de trabajo o de empleo que se planteen deben
tener forma de Clausula e integrarse armónicamente dentro de un solo proyecto de convención. Se
consideran condiciones de Trabajo o condiciones de empleo los permisos, licencias, capacitación,
uniformes, ambiente de trabajo y, en general, todas aquellas que faciliten la actividad del servicio civil
para el cumplimiento de sus funciones.
f) Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los
representantes acreditados, de no haber sindicato.
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En ese Sentido, Véase pues, que del contenido de los actuados en sede administrativa, no reúne los requisitos
exigidos por Ley, toda vez que se encuentran inmersos en las causales de los numerales e)1 y f)2, del artículo
43° de la citada Ley, dado que las peticiones que formulan deben de tener forma de clausula, asimismo en los
actuados que presentan no cuentan con la firma de los dirigentes sindicales tanto en el Acta como en el pliego
de reclamos, ni mucho menos presentan la representatividad de la secretaria General, asi mismo no adjunta
como medio probatorio el documento y/o registro sindical que acredita su inscripción en el registro de
Organizaciones Sindicales, solo dan mención.

Por otro lado, conforme al Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, “Artículo 72°
Procedimiento de la negociación Colectiva: señala que, recibido el pliego de reclamos y antes de iniciar la
negociación, el jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la entidad Tipo A remitirá copia del mismo a SERVIR.
Remitirá, también, una copia al Ministerio de Economia y Finanzas que, a través de la Dirección General de
Gestion de Recursos Públicos, podrá opinar respecto de si alguna de las peticiones contenidas en el mismo
implica una contravención a lo establecido en el párrafo final del artículo 40 de la Ley o acerca de algún otro
aspecto sobre el cual estimara pertinente pronunciarse; ergo para efectos de tener como antecedentes y/o una
posición legal si procede o no la Aprobación de pliegos de petitorio del sindicato – SUDERIS, seria Imperioso
recabar dicha opinión por parte del Ministerio de Economia y Finanzas y agotar dicho acto, dado que las
peticiones del sindicato están supeditadas a la Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
donde en su Artículo 26 numeral 2), señala que las disposiciones legales y reglamentarias, los actos
administrativos y de administración, los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las entidades,
que afecten gasto publico deben supeditarse de forma estricta a los créditos presupuestarios autorizados,
quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o
adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de nulidad y responsabilidad de Titular de la
Entidad y de la persona que autoriza el acto. 3
Asimismo la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411 en el Artículo 36º numeral 36.2, reseña
que el pago es regulado en norma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería, y por último el
Articulo 55 numeral 1) de la citada Ley, establece que los Gobiernos Regionales se sujetan a las disposiciones
de ejecución presupuestaria establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del sector Público
y a las Directivas que para tal efecto emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Estando.

Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para hacer presente las muestras de mi más sincera consideración
y estima hacia su persona.

Atentamente,

1
Artículo 43° de Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil: Las peticiones que se formulan respecto a condiciones de trabajo o de empleo que se planteen
deben tener forma de Clausula e integrarse armónicamente dentro de un solo proyecto de convención. Se consideran condiciones de Trabajo o
condiciones de empleo los permisos, licencias, capacitación, uniformes, ambiente de trabajo y, en general, todas aquellas que faciliten la actividad del
servicio civil para el cumplimiento de sus funciones.

2
Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de los representantes acreditados, de no haber sindicato.
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C.c
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