ELABORANDO LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Curso: Proyecto Social

LÓGICA VERTICAL Y HORIZONTAL

Según el Banco Interamericano de Desarrollo (1997), el marco lógico es uno de los principales instrumentos
utilizados por las agencias de desarrollo para el diseño y planificación de proyectos. Concebido para la
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) a fines de los años setenta, el marco
lógico es una herramienta de trabajo con la cual un evaluador puede examinar el desempeño de un proyecto
en todas sus etapas. Este tipo de instrumento metodológico ofrece las siguientes ventajas:
• Claro análisis de la relación de medios/fines de las actividades del proyecto que conducen a productos (o
componentes) requeridos para lograr el propósito establecido para contribuir al logro de un fin (u objetivo
de desarrollo).
• Especificación precisa de las actividades de un proyecto y de sus costos.
• Descripción de indicadores de desempeño y fuentes de verificación de tales indicadores.
• Especificación de los supuestos (o riesgos) principales que podrían condicionar el éxito del proyecto.
• Un marco de referencia para identificar las experiencias adquiridas e incorporarlas a otros proyectos.

El marco lógico es, pues, un instrumento que ayuda a los diseñadores de proyectos a entender mejor la
naturaleza de los problemas que están tratando de resolver.
La matriz del marco lógico (MML) es una tabla gráfica y descriptiva, que permite visualizar todo el trabajo
que debe realizarse durante el ciclo de vida del proyecto. Se basa en dos principios básicos: primero, las
relaciones lógicas verticales de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema, que corresponden
a los cuatro niveles o filas de la matriz que relacionan las actividades (o insumos), los componentes (o
productos), el propósito y el fin como el conjunto de objetivos jerarquizados del proyecto; segundo, el
principio de la correspondencia (lógica horizontal), que vincula cada nivel de objetivos a la medición del logro
(indicadores y medios de verificación) y a las condiciones que pueden afectar su ejecución y posterior
desempeño (o supuestos principales).

Fuente: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, FINCYT. (s.f.) Guía práctica para
elaborar el marco lógico de un proyecto tecnológico.

Módulo 7 1
Visto desde la perspectiva de los Proyectos de Inversión Pública (PIP), la columna de objetivos expresa una
relación causa- efecto que guía el orden establecido. Cuando se realicen las actividades se deberá lograr
los productos asociados a los componentes y, a su vez, la consecución de los productos permitirá alcanzar el
propósito del proyecto, siempre y cuando los bienes o los servicios estén efectivamente disponibles y sean
usados. Finalmente, conseguir el propósito hará posible contribuir con los objetivos de desarrollo.

Por ejemplo, si en un PIP de servicios educativos se logra la construcción de las 3 aulas previstas con el
equipamiento correspondiente, se cumplirá con los productos, pero el servicio estará disponible solo si se
asigna el personal docente. Igualmente, para que se logre el propósito será necesario que los padres de
familia matriculen a los niños.

PASOS PARA ELABORAR LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO

El Ministerio de Economía y Finanzas de Perú, en la Guía general para identificación, formulación y evaluación
social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil, recomienda los siguientes 5 pasos:

RESUMEN DE LOS OBJETIVOS DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO:

El FIN:
• Es una definición de ccómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas)
del sector. Su impacto es de largo plazo. Se relaciona con el fin último del árbol de objetivos. La pregunta
que se debe responder es: ¿por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?

El PROPÓSITO
• El Propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Componentes
producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto, beneficio, o cambio esperado en la
postinversión que se desea lograr.

Se relaciona con el objetivo central del proyecto. La pregunta que se debe responder es ¿por qué el proyecto
es necesario para los beneficiarios?

LOS COMPONENTES
• Son los objetivos que debe lograr el proyecto en la fase de inversión. Se relacionan con los medios
fundamentales del árbol de objetivos.
• Se expresan en trabajo terminado (obras ejecutadas, sistemas instalados, gente capacitada, etc.). La
pregunta que se debe responder es: ¿qué entregará el proyecto?

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LAS ACCIONES O ACTIVIDADES
• Son las acciones que se plantean para lograr cada uno de los componentes. Se asocian con las acciones
consideradas en el proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico
para cada Componente. La pregunta que se debe responder es: ¿qué se hará en el proyecto?

Ejemplo de formulación de objetivos en un PIP:

Fuente: MEF, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú. Guía general

para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de
inversión pública, a nivel de perfil.

LOS INDICADORES

Los indicadores ¨indican¨ los logros y avances del proyecto, permitiendo identificar lo que va bien o mal;
expresa las metas específicas de los objetivos, por lo que se convierten en instrumentos que orienta la
gestión, el monitoreo y la evaluación de un PIP en las fases de inversión y de postinversión, debiéndose definir
desde la fase de preinversión.

Para la construcción de un buen indicador se deben reunir ciertos atributos que se presentan a continuación:

A. Específico: la información que el indicador ofrezca debe permitir verificar el grado de cumplimiento o no
de los objetivos del PIP.
B. Realizable: el logro del indicador debe ser posible en todos sus aspectos.
C. Mensurable o verificable: permite ser medido o verificado de manera objetiva, sea cuantitativa o
cualitativa.
D. Relevante: los indicadores seleccionados son los más apropiados y permiten medir un objetivo.
E. Enmarcado en el tiempo: expresa plazos, considera un tiempo de inicio y uno de término.
F. Independiente: no debe existir relación causa-efecto entre el indicador y el objetivo.

Al fijar indicadores, es preciso que se definan de manera tal que queden claros los niveles de cantidad, calidad
y tiempo requeridos para asegurar que se alcance el siguiente nivel de objetivos.

Módulo 7 3
A continuación, los indicadores para cada nivel de objetivos:

Fines
• Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Son específicos en términos
de cantidad, calidad y tiempo. (grupo social y lugar, si es relevante).

Propósito
• Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas
que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los
resultados por alcanzar.

Componentes
• Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes
que tiene que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad
de las obras, servicios, etc., que deberán entregarse.

Acciones
• Estos indicadores contemplan el presupuesto (según cronograma) para cada Componente a ser producido
por el proyecto.

LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Después de determinar los indicadores se deben precisar los métodos y las fuentes de recolección de
información que permitirán evaluar y hacer seguimiento de estos y de las metas propuestas para observar el
logro de los objetivos.
Los medios de verificación son internos cuando se trata de los niveles de acciones y de los componentes y
externos para el propósito y los fines. Para definirlos se debe precisar:

A. Fuente de información.
B. Método de recolección.
C. Frecuencia de
recolección.
D. Método de análisis.

Fuente: MEF, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú. Guía general para identificación,
formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil.

Módulo 7 4
LOS SUPUESTOS

La gestión del proyecto depende de la verificación o confirmación de los supuestos establecidos. Estos se
especifican, para cada nivel de objetivo, en la cuarta columna del marco lógico. Quizás lo más importante de
los supuestos es reconocer que se trata de elementos que implican riesgo relacionados con el entorno del
proyecto, que están fuera del control de la gerencia del proyecto y de la agencia ejecutora.

El supuesto debe representar un factor crítico y necesario para el éxito del proyecto.

Ejemplos:
• Aceptación de beneficiarios de conectarse al sistema de agua para lograr mejor salud.
• La ley de Mantenimiento Vial que crea un Fondo Vial con los parámetros propuestos en el proyecto, es
aprobada oportunamente por el Congreso.
• Los bancos formales aceptan dedicar un mínimo de 10% de sus carteras de préstamos a financiar a los
microempresarios.
• Los precios agrícolas mantienen sus niveles (dentro de una banda de + 10%) en términos reales.

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

• Acosta, Alejandro. (s.f.) Formulación de Proyectos Sociales con la Metodología de Marco Lógico
• BID, Banco Interamericano de Desarrollo Oficina de Evaluación (1997). Evaluación:Una herramienta de
gestión para mejorar el desempeño de los proyectos.
• MEF, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú. Guía general para identificación, formulación y evaluación
social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil.
• Naciones Unidas (2005). “Metodología del Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación
de proyectos y programas”.
• Presidencia del consejo de Ministros, FINCYT. (s.f.) Guía práctica para elaborar el marco lógico de un
proyecto tecnológico.

ANEXOS

En los siguientes cuadros, se muestra los siguientes materiales de apoyo:

1. Matriz conceptual de Marco Lógico, de BID, Banco Interamericano de Desarrollo Oficina de Evaluación
(1997). Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos.
2. Ejemplo de formulación de la matriz de Marco Lógico, de BID, Banco Interamericano de Desarrollo Oficina
de Evaluación (1997). Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los
proyectos.
3. Ejemplo de formulación de la matriz de Marco Lógico, de MEF, Ministerio de Economía y Finanzas de
Perú. Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública,
a nivel de perfil.

Módulo 7 5
Módulo 7 6
Anexo 3.
Ejemplo de formulación de la matriz de
Marco Lógico, de MEF, Ministerio de
Economía y Finanzas de Perú. Guía general
para identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de inversión
pública, a nivel de perfil.

Módulo 7 7