JUSTIFICACIÓN DEL TEMA.

La competitividad se define, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para competir en
los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los últimos 20 años se ha agudizado la discusión sobre la
sana pertinencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolución de
los entramados productivos que rigen el destino de países y actividades económicas.

No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar políticas públicas que sirvan para
mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores.

La actividad turística no es la excepción; por ese motivo a lo largo de los últimos años, se ha generado
importante bibliografía que da cuenta de los intentos por que ésta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.

La historia del Cancún inicia en 1968, con una iniciativa por parte del Gobierno Federal de un turismo
planificado en México. En el año de 1969 se creó INFRATUR y un fideicomiso administrado por el Banco de
México para desarrollar 13 ACDT - CANCUN un Programa Integral de Centros Turísticos. Dentro de ellos se
contempla a Cancún como un punto importante para el desarrollo del turismo en aquel entonces el
denominado territorio federal de Quintana Roo.

En 1974 se creó el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR, a partir de la fusión de dos
fideicomisos encargados de la actividad turística: el mencionado INFRATUR y el FOGATUR. En 1975 se inician
las operaciones turísticas en Cancún. Durante estos años FONATUR crea el primer Plan Maestro de
Desarrollo de la zona, que sirve de antecedente para los futuros planes y programas de desarrollo Estatal y
Municipal. Sin embargo, para conocer el comportamiento del turismo a la fecha en Cancún es necesario
contar con estudios cuantitativos sobre los impactos económicos y transferirlos entre los gestores públicos y
privados del turismo, los cuales suelen ser útiles en términos de previsión de políticas.

Marco Teórico.

Localización Cuenta con una Zona Metropolitana de más de 676,000 habitantes (según datos del censo de
población y vivienda de 2010). Sus coordenadas geográficas son 21°09′38″N 86°50′51″O, y su altitud va
desde 1 a 8 msnm, debido a una pendiente que crece de este a oeste, paralela a toda la ciudad. Se ubica a
una distancia de unos 370 km de la capital del estado de Quintana Roo —Chetumal—, a 70 km de Playa del
Carmen; y colinda hacia el este con el Mar Caribe, al norte con el municipio de Isla Mujeres, al oeste con el
municipio de Lázaro Cárdenas, y al sur con el municipio de Solidaridad. Cancún se encuentra ubicada al
noreste de la Península de Yucatán, y por la costa se puede observar claramente Isla Mujeres, posicionada al
este, a 7 km de distancia en la llamada Bahía de Mujeres, zona que cruzan diversos barcos y lanchas que
transportan todo el día a los pobladores de la isla hacia la parte continental. Actualmente, Cancún se
encuentra dividido en cinco zonas principales, perfectamente identificables para el gobierno municipal y la
sociedad cancunense (SEDESOL/IMPLAN, 2011):

1) La primera y más importante es Isla Cancún o Zona Hotelera, donde se concentra la mayor parte de las
playas y actividades turísticas por las que es reconocido este destino. Isla Cancún es una lengua de tierra en
forma de "7", con una extensión de 23 km. La isla, que alberga la mayor parte de los hoteles y playas,
además de zonas residenciales como "Isla Dorada", "Bay View Grand", "Las Olas", el campo de golf Pok Ta
Pok y la entrada a la exclusiva zona de "Puerto Cancún" el residencial más ambicioso e importante de la
ciudad, está unida al continente por tres puentes: el puente Calinda en el km 4, el puente de Club Med en el
km 20 y el puente Nizuc en el km 22. La zona hotelera rodea en el interior al sistema lagunar Nichupté,
compuesto de siete cuerpos de agua: Laguna Bojórquez, Cuenca del Norte, Cuenca Central, Cuenca Sur, Río
Inglés, Del Amor, y Laguneta del Mediterráneo. 18 ACDT - CANCUN

2) La segunda es el centro de la ciudad, la zona urbana donde habita el grueso de la población cancunense y
se encuentra dividido en colonias, fraccionamientos, supermanzanas o regiones, zonas regulares
perfectamente delimitadas por calles y avenidas pavimentadas, que cuentan con los servicios básicos de
electricidad, agua potable, servicio telefónico y drenaje. Aquí se localizan la mayor parte de las instituciones
políticas, educativas, culturales y de servicios de la ciudad.

3) La tercera zona, llamada anteriormente Tamtamchen, encontramos dos muelles principales para
embarcarse y cruzar a Isla Mujeres, ubicada a tan sólo 7 km frente al puerto, el cual está dedicado en su
mayor parte a la pesca. Cuenta con una congeladora principal y restaurantes donde se puede disfrutar de
pescado y mariscos frescos. Puerto Juárez está subdividido en tres polígonos (áreas urbanas delimitadas por
el gobierno municipal): la supermanzana 86, que alberga el fraccionamiento Villas Playa Blanca y llega hasta
las ruinas de El Meco, justo en el límite con el municipio de Isla Mujeres. Frente a dicha demarcación se
encuentra playa Del Niño, una de las 10 playas públicas de Cancún.

4) Los otros dos polígonos, las supermanzanas 84 y 85 albergan a la mayor parte de la población, que
actualmente se estima en 4,500 habitantes. En ellas habitan pescadores y algunos trabajadores, la mayoría
de los cuales viven en palapas situadas a un costado de terracerías. Esa zona también deja entrever una
infinidad de locales comerciales que tuvieron su auge hasta la década de los 80, y que hoy están
completamente abandonados. Incluso, durante la década de los ochenta el gobierno municipal mandó
construir unas arcadas en ambos costados de la avenida principal para resaltar la imagen urbana. Su actual
abandono urbano y social hace que tanto locales como visitantes usen este puerto sólo para trasladarse a
Isla Mujeres o comer en alguno de sus restaurantes. Franja ejidal, asentamientos distribuidos de forma
irregular en la parte norte de la ciudad, en los límites municipales de Isla Mujeres. Lo 19 ACDT - CANCUN
conforman terrenos irregulares ocupados por la parte más pobre de la población, en su mayoría inmigrantes
de otros estados de la república.

5) Actualmente algunas zonas de la franja ejidal se están regularizando poco a poco con ayuda del gobierno,
aunque debido al crecimiento de Cancún, cada vez se aumenta el tamaño de la zona ejidal. La quinta zona,
es una de las tres delegaciones del municipio Benito Juárez, el ejido Alfredo V. Bonfil, una población que
nació originalmente de colonos originarios del norte del país, con la misión de contribuir al aumento
demográfico de Quintana Roo para alcanzar la categoría de estado libre y soberano en 1974. Se ubica a 8 km
del centro de Cancún, sobre la carretera federal 307 que va al aeropuerto internacional y a la Riviera Maya.
PERSPECTIVA GENERAL Y LOCAL.

La realización del Foro Económico Mundial 2015 en la Riviera Maya durante los pasados 6, 7 y 8 de mayo,
vino a consolidar el desplazamiento de Cancún como sede de eventos y convenciones de la talla de este
encuentro de los representantes de países y de consorcios empresariales y financieros más ricos del planeta.

De ahí que aunque Cancún continúe siendo la marca ícono de la oferta turística de México hacia el mundo,
no falta mucho para que la Riviera Maya y Playa del Carmen se le equiparen; de hecho, tal vez lo que le falta
nada más es contar con el aeropuerto que desde hace varios años se le ha negado por los intereses políticos
y empresariales que se mueven detrás de la operadora aeroportuaria Asur, principal opositora del mismo.

El crecimiento en infraestructura turística y la importancia que poco a poco viene cobrando el municipio de
Solidaridad y su cabecera la ciudad de Playa del Carmen, como un centro urbano que se ha venido
ordenando y embelleciendo en los últimos años y que ahora muestra ya una imagen agradable que genera
confianza para quienes la visitan y en ella viven.

De ahí que la importancia de quien gobierna Solidaridad se haya dimensionado en los últimos años, como no
ha ocurrido en otro municipio de Quintana Roo, incluido el de Othón P. Blanco que alberga a la capital del
Estado, Chetumal, o el de Cozumel, que es la cuna del actual gobernador Roberto Borge Angulo y de tres
más que lo precedieron; en consecuencia para beneplácito de los habitantes de Playa del Carmen y del
municipio que han visto un mejoramiento sustantivo en la infraestructura urbana y los servicios que ofrece
el ayuntamiento, que cuentan con una policía más profesional que les da garantía de mayor seguridad para
sus familias y los visitantes; lo que coadyuva a un mejor desarrollo económico como resultado del
mejoramiento de la imagen turística del municipio, que así como atrae turismo e inversiones, también llama
la atención sobre quien encabeza a las autoridades que lo gobiernan y lo mantienen en ese estado de
bienestar general
Estos son algunas de las principales problemáticas que se identificaron, mismas que son parte del análisis
que permitirá establecer prioridades en función de los efectos de las variables para el desarrollo sustentable
y competitivo del destino Cancún:

1. Oferta Turística: Falta formación en la afluencia de transporte público.

2. Democratización de la Productividad Turística: Desconocimiento del Índice de Rezago Social a nivel
destino.
3. Sustentabilidad Turística: Falta de una versión compartida que permita articular y equilibrar los programas
de gobierno que inciden en la actividad turística.
4. Formación y Certificación: Falta de un sistema de información a nivel destino que evalué la satisfacción de
los visitantes. 10 ACDT - CANCUN
5. Accesibilidad e Infraestructura (instalaciones y servicios): Poca existencia de servicios de apoyo al turista.
6. Seguridad patrimonial y física: Alta percepción de Inseguridad en el Destino.
7. Promoción y Comercialización: Desconocimiento del número de turistas que regresan al destino.
8. Gestión del Destino: Carencia de un Sistema de Información Turística.
9. Tics e Información al Turista: Falta un promoción turística para pequeños empresarios.

La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos Turísticos (ACDT), corresponde
a una nueva Política Nacional Turística, que tiene como propósito diagnosticar su situación y emprender un
programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, para
aprovechar el potencial turístico de México y generar una mayor derrama económica en el país. Las ACDT se
alinean a la Estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), relativo a “Impulsar la innovación de la
oferta y elevar la competitividad del sector turístico”.

La Agenda de Competitividad es un instrumento analítico con alto perfil de contenido, que diagnosticará la
situación por la que atraviesan los destinos turísticos del país. Su desarrollo se llevará a cabo mediante una
planeación participativa, bajo la coordinación de la Secretaría de Turismo en lo general; y la Coordinación de
Turismo del Gobierno del Estado en particular, con la participación de la Universidad de Quintana Roo. Será
una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del destino Cancún y permitirá
conocer el comportamiento de la competitividad de las localidades.

PERSPECTIVA DEL ESTUDIANTE DE ECONOMÍA.

La Política Nacional Turística tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y
competitividad; fomento y promoción; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo de
turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.

Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Competitividad

de los Destinos Turísticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
acción que impulse la innovación de la oferta turística y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.

Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los
Gobiernos de las Entidades Federativas, para, con la colaboración de 33 Instituciones de Educación Superior
y la participación de cerca de 600 académicos e investigadores, autoridades municipales y los actores
involucrados en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas
concretas a los lineamientos y estrategias contenidos en la Política Nacional Turística y planteados en el Plan
Nacional de Desarrollo

Los puntos que debe tomar en cuenta el estudiante, nos permitirán:

• Determinar la situación actual del sector turístico en los destinos seleccionados.

• Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes que
respondan a la problemática particular de cada destino.
• Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Turísticos (TCCDT) que permita evaluar
avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los destinos.
• Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios o
apoyados con esquemas financieros alternos.
• Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efectiva entre los tres niveles de
gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar en el
ámbito nacional.
• La academia y en especial la Instituciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuar con
los responsables de las políticas públicas y tiene un creciente interés por proponer soluciones a los
problemas que aqueja su entorno inmediato.
• Diseñar una metodología que sirvia como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que partió de la premisa de trascender el diagnóstico y propuso para cada
problemática identificada iniciativas o proyectos de solución.
• Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos
turísticos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de sobre
regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
• Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación, revelan la
gran brecha digital que todavía se tiene en esquemas de información turística, así como en las estrategias de
promoción local.
• Los investigadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios específicos para este sector.
• Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economía verde
pueden traer aparejados.
• Los temas de promoción son intrínsecos de la actividad turística y evidenciaron, en algunos casos, que la
canalización de recursos públicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se canalizan al
producto turístico en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios netos de algunas de
estas prácticas.

La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos Turísticos (ACDT), corresponde
a una nueva Política Nacional Turística, que tiene como propósito diagnosticar su situación y emprender un
programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, para
aprovechar el potencial turístico de México y generar una mayor derrama económica en el país. Las ACDT se
alinean a la Estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), relativo a “Impulsar la innovación de la
oferta y elevar la competitividad del sector turístico”.
La Agenda de Competitividad es un instrumento analítico con alto perfil de contenido, que diagnosticará la
situación por la que atraviesan los destinos turísticos del país. Su desarrollo se llevará a cabo mediante una
planeación participativa, bajo la coordinación de la Secretaría de Turismo en lo general; y la Coordinación de
Turismo del Gobierno del Estado en particular, con la participación de la Universidad de Quintana Roo. Será
una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del destino Cancún y permitirá
conocer el comportamiento de la competitividad de las localidades.

www.sectur.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/PDF-Cancun.pdf