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VALORIZACIÓN POR

BENEFICIO GENERAL
Acuerdos 16 de 1990, Acuerdo 19 1900, Acuerdo 14 de 1992,
Acuerdo 31 de 1992 y Decreto 414 de 1993

Presentado por :
Mónica Saldaña , Kevin Rojas, Julián Rodríguez, Frederick Parra, Cristian,
Brigitte Molina.
ACUERDO 16 DE 1990

De las obras que causan valorización por Beneficio General

Vías v-0, v-1, v-2, v-3-v-3E

Troncales o vías férreas

Sistemas de transporte
especializado
De las obras que se
ejecuten con el 20% del
Un porcentaje del 20% del costo costo del conjunto de
Obras en los Estratos 1,
del Conjunto de Obras que 2 y 3, se excluirán del
causan Valorización por pago:
Beneficio General, será
destinado por el IDU a
Programas de Beneficio Social
General, para ejecución de
Obras y Vías localizadas
exclusivamente en los Barrios de
Estrato 1, 2 y 3 de la Ciudad

• Tener uso principal de Vivienda (máximo 2


pisos de altura en construcción)
• Ser única propiedad inmueble del
Contribuyente
• No exceder el tamaño del lote
Distribución de
Zona de Influencia del Acuerdo al Tipo de
Beneficio General Beneficio

Se tendrán en cuenta entre otros, los


podrá distribuirse de acuerdo con el conjunto de siguientes aspectos:
Obras y el beneficio generado por ellas, en la
totalidad del área urbana beneficiada, y en la
totalidad o parte del área suburbana que se Categorías de Predios
beneficie

Beneficio General Relativo

Absorción del Monto


Distribuible
Distribución de Acuerdo al Tipo de Beneficio

Á
Á
Á
Á
Liquidación

Con Base En Absorción Del Monto Distribuible Se liquida por:


Área
Benefio General Relativo

Predios Predios
residenciales Predios comerciales
industriales

Factor De Potencialidad comercial


la potencialidad del
Estratificación y capacidad económica
inmueble
del entorno.

Predios Predios
institucionales suburbanos
Lotes
naturaleza de la tamaño del Predio,
el área edificable
institución y estrato Tipo de área
y el uso permitido
socio - económico del suburbana
entorno
COSTOS DE LA
OBRA

Los gastos por concepto de


administración del recaudo serán los
estimados para cubrir los costos de la
distribución y el recaudo de las
contribuciones, los cuales no excederán
de un treinta por ciento (30%) del valor
de todas las inversiones y gastos que
las obras demanden hasta su
terminación
Facturación y Cobro

Notificación de las Resoluciones de Asignación por Beneficio


General

Consulta del Contribuyente

Presentación, Aprobación y Revisión del Plan

De la representación de los Contribuyentes y de la Creación


del Comité Distrital de Valorización y Vigilancia
• 3 Concejales
• 3 Representantes de los propietarios
• 3 Representantes de la Administración Distrital
ACUERDO 19 DE 1990

• El Acuerdo 19 de 1990 adoptó el plan bienal de obras por el sistema de


valorización por beneficio general para el período 1991 – 1992, adicionales a las
incluidas por el Acuerdo 16 de 1990.

• Este Acuerdo estableció que el cobro de valorización sólo podía realizarse una
vez iniciara la ejecución de las obras y Fijó el monto distribuible en una cuantía
máxima de $167.000 millones.
ACUERDO 14 DE 1992

El Acuerdo 14 de 1992 modificó algunos aspectos del Acuerdo 16 de 1990 y


determinó la financiación de obras viales para el período 1993 – 1994. Como
monto distribuible se fijó el mismo del Acuerdo 16 de 1990 para el período 1991 –
1992.
• En su artículo primero estableció que la financiación de los programas y
contratación de los programas y subprogramas que integren el Plan de Obras
Viales 1993 – 1994 se harían con cargo a las siguientes fuentes de
financiación:
• Los de los presupuestos ordinarios y adicionales del Instituto de Desarrollo Urbano y
el Fondo Rotatorio Vial Distrital de la Secretaría de Obras Públicas.
• Los provenientes de las operaciones de Crédito externo e interno que se
celebren con el propósito señalado.
• Los provenientes de la contribución de valorización por beneficio general.
ACUERDO 14 DE 1992

• Los porcentajes de absorción de monto de la valorización por beneficio general


distribuible por categoría de predios, siempre y cuando los porcentajes de absorción
para lotes sub-urbanos oscilen entre el 15% y el 30%.
• Exenciones y rebajas que se consideren necesarias y que sean adicionales a las
dispuestas por la ley.
• Ordenar descuentos por pronto pago que faciliten el recaudo de la contribución
y modificar los procedimientos de notificación.
• Ordenar las exenciones y rebajas que se consideren necesarias y que sean
adicionales a las dispuestas por la ley.
• El pago se diferirá en un período hasta de 30 meses.
• La totalidad de lo recaudado sólo podrá ser destinado a gasto de inversión.
ACUERDO 31 DE 1992
El Plan de Desarrollo prioridad social que se adopta por el presente acuerdo para el
periodo 1993 – 1995 tiene por objeto asegurar el crecimiento armónico e integrado
de la ciudad: mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes; garantizar
la prestación de los servicios sociales y domiciliarios; recuperar el ambiente y
conservar los recursos naturales: facilitar y promover la actividad económica y la
generación de empleo; y dotar al Distrito Capital de los instrumentos que le
permitan cumplir sus atribuciones de manera descentralizada y con una amplia
participación comunitaria.
Adopta el plan de desarrollo económico y social de
obra públicas de santafé de bogotá, distrito capital,
para el periodo 1993 de 1995
• TITULO I: DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
• TITULO II: SERVICIOS PUBLICOS ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
• TITULO III: LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE
• TITULO IV: DESARROLLO FISICO
• TITULO V: TRANSPORTE, TRÁNSITO Y OBRAS VIALES
• TITULO VI: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y
DESCENTRALIZACION.
• TITULO VII: DESARROLLO ECONOMICO Y FINANZAS
DISTRITALES
• TITULO VIII: DISPOSICIONES VARIAS.
Desarrollo Social y Humano
Salud
Educación
Bienestar social
Vivienda de Interés social
Recreación y deportes
Desarrollo Cultural
Seguridad Ciudadana
Servicios Públicos
Recursos Naturales
Vivienda de interés social.
• ARTICULO 28. SOLUCIONES HABITACIONALES. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO. ESPACIO PUBLICO. La Administración
Distrital mediante la acción de sus entidades especializadas creara las condiciones que promuevan y faciliten los
programas y proyectos de lotes con servicios, autoconstrucción de desarrollo progresivo, mejoramiento y subdivisión de
vivienda, rehabilitación de inquilinatos y, en general, los que tengan por objeto satisfacer la necesidad básica de
alojamiento. La Administración dará prioridad a los programas y proyectos cuyo diseño urbano y arquitectónico
garantice calidad de vida y mayor espacio público. También a los que persigan la recuperación de comunidades
socialmente deterioradas y propendan por la renovación urbana.
• ARTICULO 29. REHABILITACION DE BARIOS SUBNORMALES. Conforme a las disposiciones vigentes, se adelantarán las
acciones necesarias para incorporar los barrios subnormales al régimen ordinario de propiedad y al sistema de servicios
públicos y lograr su integración formal a la estructura urbana de la ciudad.
• ARTICULO 30. VIVIENDA NUEVA. Se crearán las condiciones que le permitan la sociedad civil –sector privado y
organizaciones no gubernamentales- vincularse efectivamente a la ejecución de los programas y proyectos que ofrezcan
soluciones de interés social con tal fin
• ARTICULO 32. REUBICACION DE ASENTAMIENTOS LOCALIZADOS EN ZONAS DE RIESGO. Se reubicarán los
asentamientos existentes en las zonas de riesgo que no puedan ser objeto de programas de habilitación, especialmente
los localizados en áreas de la ronda del Río Bogotá y en los cerros orientales
• ARTICULO 33. RENOVACION DE INMUEBLES. La Administración Distrital promoverá programas de renovación urbana.
Serán prioritarios cuando las unidades resultantes sean de vivienda de interés social.
TITULO IV: DESARROLLO FÍSICO
• ART. 87 PROPÓSITO CENTRAL. Las normas sobre desarrollo físico deben propender por una
estructura urbana y regional que de adecuado soporte a las actividades ciudadanas, gracias
al rescate de los valores ambientales, la creación, ordenamiento y recuperación del espacio
público
Para conseguir este objetivo, se aplicará preferencialmente las siguientes
estrategias:

1. Procurar el optimo uso del suelo y el mejor aprovechamiento de los predios de las
edificaciones conforme a las disposiciones del Acuerdo 6 de 1990.

2. Consolidar la estructura urbana de la ciudad mediante la conformación de los


bordes o zonas periféricas, a partir del cuidado, recuperación y preservación de
los elementos ambientales y de la creación de los espacios necesarios para
la integración metropolitana.

3. Adelantar un programa de re estratificación de las áreas del Distrito Capital con


base en el modelo nacional establecido por el DANE.

4. Coordinar Actividades con los municipios circunvecinos de manera que se garantice


el desarrollo armónico y común de los aspectos físicos y un crecimiento económico
autónomo generador de empleo.
ART 88. FORMACIÓN CATASTRAL

Para lograr el conocimiento adecuado del


patrimonio inmobiliario, público y
privado, se fortalecerá la formación y
actualización catastral y su digitalización
mediante el Sistema Integrado de
Información Geográfica. Con tal fin el
Departamento Administrativo coordinará
su acción con el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi las Oficinas de Registro
de Bogotá, Planeación Distrital y las
agencias de crédito hipotecario.
ART 91. RENOVACIÓN URBANA

La recuperación de las zonas deterioradas se promoverá a través de la


adopción y ejecución de programas y proyectos de renovación urbana, que
procuren la eficiente reutilización de la infraestructura construida y
consolidada.
Para lograrlo, se ejecutarán las siguientes acciones prioritarias:

• Recuperar y ampliar el espacio público.


• Completar y mejorar la malla vial.
• Renovar y mejorar las redes de infraestructura de servicios públicos.
• Habilitar y reutilizar las estructuras arquitectónicas deterioradas.
• Completar y mejorar el equipamiento social y comunitario.
TITULO V. TRANSPORTE, TRÁNSITO Y OBRAS
VIALES
ARTICULO 99. PARA MOVILIZAR A BOGOTA. Corresponde a la Administración
adoptar las medias necesarias garantizar la movilización de los habitantes de la
ciudad, en condiciones aceptables de seguridad, rapidez y comodidad. Con tal fin, se
adopta como prioridad el transporte público colectivo y se ordena el cumplimiento
de las siguientes acciones.

1. Definir la vías de la red primaria que conformarán la red de transporte


colectivo y garantizar su adecuado mantenimiento.
2. 2. Establecer mecanismos de coordinación entre las empresas prestatarias del
servicio, con el fin de lograr que el transporte colectivo de la ciudad se articule
3. 3. Establecer incentivos a la utilización de vehículos de transporte colectivo de
gran capacidad
4. 4. Establecer soluciones de transporte encaminadas a disminuir el impacto
negativo que genera el ingreso del tráfico interurbano en el de la ciudad.
• ARTICULO 102. PLAN VIAL. La
construcción, ampliación,
mejoramiento y conservación de
la red vial de la ciudad, durante
el periódico 1993-1995. Se
regirá por las normas del
presente estatuto.
• ARTICULO 103. PLAN DE OBRAS
VIALES. Se promoverán y
adelantarán los Programas que a
continuación se describen.
NORTE-QUITO –SUR (N.Q.S) Y OBRAS ANEXAS
• Se dará continuidad al programa de
obras actualmente en ejecución,
mediante la construcción de tramos
viales e intersecciones en el corredor
que se inicie en Soacha, continua por
la Autopista del Sur hasta la Avenida
Ciudad de Quito y por ésta sigue
hasta la Autopista del Norte. A partir
de este punto, continua por las
paralelas a la línea férrea hasta la
calle 147, También contempla este
programa las obras anexas al https://www.idu.gov.co/blog/boletin-de-prensa-1/post/este-fin-de-semana-se-realizan-

corredor, en la Autopista del Norte. actividades-de-mantenimiento-al-puente-vehicular-de-la-nqs-con-calle-26-928

La Avenida Cedritos y la Calle 170.


NORTE-OCCIDENTE-SUR (N.O.S.) Y OBRAS
ANEXAS

• Contempla las obras del


corredor de la Avenida Boyacá,
desde el sur hasta el norte,
empatando con la Autopista
Norte a través de los anillos que
se forman con la Avenida Iberia
(Calle 134), la Avenida
Transversal de Suba (Calle 147)
y la Calle 170.
AVENIDA CIUDAD DE CALI Y OBRAS ANEXAS

Estas obras ubicadas al occidente de


Santafé de Bogotá, permitirán
solucionar los problemas de
movilización de las áreas de expansión,
en las que se ha consolidado vivienda
de extractos bajos. Se complementa
este corredor con un tramo en la
Avenida Cundinamarca conformado en
esta forma el circuito que dará acceso a
los sectores del noroccidente de la
ciudad. Estas obras serán soporte de
infraestructura para los futuros
desarrollos previstos por Planeación
Distrital, orientados hacia la vivienda
popular.
PROGRAMAS
• Comprende acciones en corredores de transporte público colectivo,
adelantadas con el propósito de mejorar las condiciones de operación
ofreciendo prioridad a los buses. Estas acciones se resumen así:
• En el Corredor Calle 80, ampliación y construcción de plataformas de
paraderos en la Calle 80, o Avenida Medellín con calzadas centrales
exclusivas para vehículos de transporte público colectivo, instalación de
paraderos sobre andén en la Avenida 68 y Construcción de un Puente
vehicular en la Intersección de estas vías con la Avenida Boyacá.
• Acciones en el sistema vial del centro con el fin de ofrecer soluciones de
transporte en la carrera 10ª. Y las Avenidas 19 y colón, en concordancia con
los programas del Plan Centro.
• Construcción de paraderos y cruces peatonales elevados o a nivel para
solucionar los conflictos de operación de transporte público colectivo en
las vías de mayor demanda.
PORCENTAJES DE ABSORCIÓN DEL MONTO
DISTRIBUIBLE
CATEGORÍAS DE PREDIOS PORCENTAJES DE ABSORCION
DEL MONTO DISTRIBUIBLE
Residencial 30.0
Industrial 14.0
Comercial 16.0
Institucional 5.0
Lotes 15.0
Suburbanos 20.0
TOTAL 100.0
TOPES MÁXIMOS

• El valor que se asigne a cada predio por concepto de valorización no


podrá ser superior, en el caso de los residenciales e institucionales, a
cuatro (4) veces el monto del impuesto predial, año gravable 1.992,
que se hubiere liquidado para el respectivo predio. En el caso de los
lotes, no podrá ser superior a diez (10) veces el valor de ese mismos
impuesto y en el de los industriales y comerciales no será superior a
quince (15) veces sus respectivos gravámenes prediales.
• Si el valor asignado a un predio fuere superior a los topes fijados en el
inciso anterior el contribuyente cumplirá su obligación pagando una
suma igual a cuatro (4), diez (10) o quince (15) veces el monto del
predial que le fue liquidado para 1.992, según el caso.
DECRETO 414 DE 1993

• El decreto 414 de 1993 cuyo nombre es “Por el cual se modifican el monto distribuible,
los plazos y los descuentos para el pago de la contribución de valorización por beneficio
general”, disminuyó el monto distribuible a
$83.500.000.000. correspondientes al 50% del máximo establecido en el acuerdo 19 de
1990, en concordancia con el artículo 157 del decreto 1421
de 1993.

• El decreto además indica que el monto distribuible es para financiar parcialmente


el plan de obras viales para el período 1993-1995, en concordancia por lo
ordenado en el Acuerdo 14 de 1992.
Síntesis Del Marco Normativo
PREVISIONES INICIALMENTE APROBADAS MODIFICACIONES
ITEM
ACUERDO
ACUERDO 16/90 ACUERDO 19/90 ACUERDO 14/92 DECRETO 414/93
31/92
Adopta Plan de
Plan Bienal 1991 - Plan de obras
Plan de obras Plan Bienal 1991 - 1992 Obras Públicas No modifica
1992 viales 1993-1994
1993-1994

Monto
Distribuible
$ 167.000.000.000 $ 167.000.000.000 $ 167.000.000.000 No modifica $ 83.500.000.000

Costos de
Establece un tope del
Administración No modifica No modifica No modifica No modifica
30%
del Recaudo

Valorización por
Beneficio General

presupuestos
ordinarios y
adicionales del
IDU, Fondo
Valorización por Valorización por Rotatorio Vial
Fuentes de financiación
Beneficio General Beneficio General No modifica No modifica
Distrital y
Secretaría de
Obras Pública

Operaciones de
Crédito
externo e interno
Recaudo de la contribución de
valorización por beneficio general

RECAUDO
TIPO DE VALOR DE
ACUMULADO A SEPT. % RECAUDADO
CONTRIBUCIÓN CONTRIBUCIÓN
30/09

BEN. GENERAL $ 83.500.000.000 $ 60.641.952.835 72,63


Zona de Influencia: Beneficio General

Zona de Influencia Acuerdo 31 de 1992. Fuente: Memoria Técnica Acuerdo 31 de 1992


Área de cobro de la Zona de Influencia

“A modo de ilustración, en el siguiente


mapa se observa que el área de
cobro abarcó casi toda la extensión
de la ciudad, dejando por fuera de
este solamente los predios rurales
existentes en su momento.” (Parra, M.
2016) Tomado de: Repositorio
Universidad Militar.

Fuente: Sistema mapas IDU 2016.


Desarrollo Matemático
1 2

Cálculo de las áreas virtuales Cálculo del factor de


para tipo estrato y grado de conversión.
beneficio.
F.C (x): Es el factor de conversión
A.V (x): Es el área virtual para el para el tipo, estrato o grado de
tipo, estrato o grado de beneficio
beneficio
M.D (x): Valor a distribuir entre la
A (x): Es el área real para el tipo, categoría tipo, estrato o grado
estrato o grado de beneficio de beneficio
F.P (x): Es el factor de A.V (x): Sumatoria del área
ponderación para el tipo, virtual de la categoría, tipo,
estrato o grado de beneficio. estrato o grado de beneficio.
Desarrollo Matemático
3 Cálculo del gravamen
5 Cálculo del valor de la
contribución por metro
cuadrado por subtipos o nivel de
densificación
G.G (X) : Gravamen Global por
distribuir entre los predios que
cumplan las características x.

4 V. M2 (X) : Valor final de la


Cálculo del valor base para al contribución por m2
distribución del metro cuadrado
V. B. M2: Valor base para la
distribución por m2
F. S. T: Factor por subtipo o
densificación
Ejemplo Numérico

Categoria de Área Gravamen o Valor por


Factores
Predios millones Monto m2
RESIDENCIAL 119900.00 25050000.00
ESTRATO 1 2949.38 1.00 109889.91
GRADO 1 2182.54 1.50 87282.86 35.19
GRADO 2 383.42 1.25 12777.9 29.33
GRADO 3 324.43 1.00 8649.65 23.46
GRADO 4 58.99 0.75 1179.50 17.60
Ejemplo Numérico

Tomando en consideración un predio con las siguientes características,


procedemos a realizar el ejemplo numérico:
Predio
Uso: Residencial Estrato 1
Área: 90 M2
Número de Pisos: 2
Ubicación: El predio se encuentra en Bosa en la zona donde se determinó
Beneficio Grado 2
Factores: Estrato(1), Densificación (1), Beneficio (1.25)
Monto Distribuible para predios Beneficio Grado 2 es 12.777.90
Ejemplo Numérico
1 2

Cálculo de las áreas virtuales Cálculo del factor de


para tipo estrato y grado de conversión.
beneficio.
F.C (x) = M.D (x)/ A.V. (x)
F.P(x) = Fe* Fd* Fb
𝐹. 𝐶(𝑥) = 12777,90
F.P(x) =1.25 479,275
A.V (x)= A.(x)*F.P(x)
A.V= 383.42*1.25=479.275 F.C(x)=26.66089405873455
DESARROLLO MATEMÁTICO
3 Cálculo del gravamen
5
Contribución Final=(Área de
G.G (x) = F.C (x)* A.V (x) Terreno) x (Valor por metro
G.G = 12.777.90 cuadrado según memoria
técnica) x (Factor definitivo)

Contribución Final = (90) x


4 (33.32611757341818) x (1.25)
Cálculo del valor base para al
distribución del metro cuadrado
Contribución Final= 3749.18823

V.B.M2 = G.G(x)/ A(x)


VBM2=12.777.90/383.42

V.B.M2=33.32611757341818

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