ÍNDICE

INTRODUCCION ........................................................................................................................ 4
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL ......................................................... 5
1. NOCIONES ......................................................................................................................... 5
2. FALSIFICACION DE DOCUMENTOS............................................................................ 6
2.1 TIPICIDAD OBJETIVA ........................................................................................... 6
2.1.1 SUJETO ACTIVO ................................................................................................... 6
2.1.2 SUJETO PASIVO ............................................................................................... 7
2.1.3 BIEN JURIDICO PROTEGIDO......................................................................... 7
2.2 TIPICIDAD SUBJETIVA ............................................................................................ 7
2.3 CONSUMACION ........................................................................................................ 7
2.7 ANTIJURICIDAD.............................................................................................................. 8
2.8. CULPABILIDAD .............................................................................................................. 8
3. FALSEDAD IDEOLÓGICA ................................................................................................... 8
3.1. BIENES JURÍDICOS ...................................................................................................... 8
3.2. EL TIPO PENAL DE FALSEDAD IDEOLÓGICA ....................................................... 9
3.3. VERBOS RECTORES DEL TIPO PENAL DE FALSEDAD IDEOLÓGICA ......... 10
3.4. SUJETOS....................................................................................................................... 11
3.5. TIPO SUBJETIVO ........................................................................................................ 12
3.6. CONSUMACIÓN........................................................................................................... 12
4. FALSEDAD EN EL REPORTE DE LOS VOLÚMENES DE PESCA CAPTURADOS
..................................................................................................................................................... 12
4.1. BIEN JURÍDICO ............................................................................................................ 13
4.2. TIPO OBJETIVO ........................................................................................................... 13
4.2.1. SUJETO ACTIVO ................................................................................................. 13
4.2.2. SUJETO PASIVO .................................................................................................. 14
4.2.3. ACCIÓN TÍPICA .................................................................................................... 14
4.3. TIPO SUBJETIVO ........................................................................................................ 14
4.4. CONSUMACION........................................................................................................... 14
5. OMISIÓN DE CONSIGNAR DECLARACIONES EN DOCUMENTOS ....................... 15
5.1. TIPO OBJETIVO ........................................................................................................... 15
5.1.1. CONDUCTA ........................................................................................................... 15
5.1.2. SUJETO ACTIVO .................................................................................................. 15
5.1.3. SUJETO PASIVO .................................................................................................. 15
5.1.4. BIEN JURIDICO .................................................................................................... 16

1
 5.1.5. OBJETO MATERIAL DEL DELITO .................................................................... 16
5.2. TIPO SUBJETIVO .................................................................................................... 16
5.3. COMSUMACION .......................................................................................................... 16
5.4. ANTIJURICIDAD. ......................................................................................................... 17
5.5. CULPABILIDAD ............................................................................................................ 17
6. SUPRESION, DESTRUCCION O OCULTAMIENTO DE DOCUMENTOS ................ 17
6.1. TIPICIDAD OBJETIVA ................................................................................................. 17
6.1.1. ACCION TIPICA .................................................................................................... 17
6.1.2 SUJETO ACTIVO ................................................................................................... 18
6.1.3. SUJETO PASIVO .................................................................................................. 18
6.1.4. BIEN JURIDICO .................................................................................................... 18
6.1.5. OBJETO MATERIAL DEL DELITO .................................................................... 18
6.2. TIPO SUBJETIVO ........................................................................................................ 18
6.3. CONSUMACION........................................................................................................... 18
5.4. ANTIJURICIDAD. ......................................................................................................... 19
5.5. CULPABILIDAD ............................................................................................................ 19
7. EXPEDICIÓN O USO DE CERTIFICADO MÉDICO FALSO ........................................ 19
7.1. PRELIMINARES ........................................................................................................... 20
7.2. ACCIÓN ......................................................................................................................... 21
7.3. TIPICIDAD OBJETIVO ................................................................................................ 22
7.3.1 SUJETO ACTIVO ................................................................................................... 22
7 .3.2. SUJETO PASIVO ................................................................................................. 22
7.3.3. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO ........................................................................... 23
7.3.4. OBJETO MATERIAL DEL DELITO .................................................................... 23
7.4. ELEMENTO SUBJETIVO ............................................................................................ 23
7.5. TENTATIVA ................................................................................................................... 24
7.6. CONSUMACION........................................................................................................... 24
7.7. ANTIJURICIDAD. ......................................................................................................... 25
7.8. CULPABILIDAD ............................................................................................................ 25
8. SIMULACION DE ACCIDENTE DE TRANSITO ............................................................. 25
TIPICIDAD OBJETIVA......................................................................................................... 26
8.2.1 SUJETO ACTIVO ............................................................................................. 26
8.2.2 SUJETO PASIVO ............................................................................................. 26
8.2.3 BIEN JURIDICO PROTEGIDO....................................................................... 26
8.3 TIPICIDAD SUBJETIVA .......................................................................................... 26
8.4 CONSUMACION ...................................................................................................... 26

2
 8.5. ANTIJURICIDAD. ......................................................................................................... 27
8.6 CULPABILIDAD ............................................................................................................. 27
9. INHABILITACION................................................................................................................. 27
10. EQUIPARACION A DOCUMENTO PUBLICO .............................................................. 27
CONCLUSION .......................................................................................................................... 29
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 30

3
 INTRODUCCION
La fe pública no corresponde a un sujeto en particular y, por tal razón debemos
entender, su menoscabo vulnera un interés superior; la manifestación de
autenticidad y veracidad publica forzosamente aceptada por toda la comunidad
jurídica, impuesta por cierto signos exteriores del objeto que los lleva , o por la
autoridad de la persona de quien emana. Esta manifestación de autenticidad y
veracidad, reiteramos, forma parte de las condiciones necesarias para facilitar la
comunicación entre los individuos y sus relaciones de derecho.

En este sentido puede entenderse también como la confianza que tiene los
asociados en la autenticidad, veracidad o eficacia probatoria de los documentos,
signos o actos jurídicos llevados a cabo entre particulares o con intervención de
funcionario fedatario. Esta confianza colectiva debe entenderse como una
condición indispensable para la viabilidad del tráfico jurídico. Se trata de un bien
jurídico de carácter colectivo, merecedor y necesita de protección penal en la
medida que hace posible la participación de individuo en el sistema social.

4
 TITULO XIX

DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

CAPITULO I

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS EN GENERAL

1. NOCIONES
DEFINICION DE FALSEDAD Y FALSIFICACION

A entender del autor Alonso Raúl Peña Cabrera Freyre el termino falsedad viene
a comprenderse en un término genérico, que viene a agrupar todas aquellas
conductas que llevan incita dicha propiedad cognoscitiva, mientras que por
falsificación se hace alusión, ya, al acto de materialidad típica, cuando se
procede a mutar los elementos del documento.

La falsificación supone siempre falsedad, al paso que la falsedad no identifica la

falsificación: la una es el género, la otra una de las especies de aquel. Para que
la falsificación resulte es necesaria la previa existencia de un documento o de un
objeto verdadero, que mediante ciertos procedimientos se altera y, al alterarse,
se falsifica. La falsedad indica por el contrario la comisión de un hecho o la
ejecución de un acto en el que no se expresa la verdad, sino que a sabiendas se
emiten conceptos no verdaderos. La falsedad se comete sin necesidad de la
existencia previa de un objeto, al paso que la falsificación no se produce sin ella.

Se define a la falsedad material como la mutación de la verdad mediante

utilización de cualquiera de los procedimientos que específicamente se
describen por el legislador y, que, recayendo sobre un elemento esencial del
documento, afecta a la función probatoria, de garantan o de perpetuación del
mismo con incidencia negativa en el Trafico jurídico.

La falsedad ideológica o ideal es la que recae sobre el contenido ideal de un

documento público, o sea, cuando en un documento autorizado por las
autoridades legales y por funcionarios competentes, se hacen constar hechos o
atestaciones que no son verdaderos.7 La falsedad ideológica se caracteriza por
la violación de la obligación de declarar la verdad por parte del sujeto que redacta
el documento.

5
CONCEPTO DE DOCUMENTO

La doctrina ha dado diferentes conceptos para definir este precepto, QUERALT

citado por PEÑA CABRERA DICE” (…) documento a efectos penales es el
resultado de combinar un soporte, material y datos, hechos o narraciones
derivados de una declaración de conocimiento o voluntad. Como hayan de ser
estos datos, hechos o narraciones se desprenderá del sentido de cada uno de
los tipos es que se aluda a un documento”. (PEÑA CABRERA FREYRE, 2011)

En la resolución recaída en el Exp. Nº03742-2007-PHC/TC, se sostiene en el

fundamento 2, lo siguiente “en líneas generales un documento puede ser definido
como aquel escrito en el que constan datos o se recogen información de tipo
fidedigna, la cual puede ser utilizada con la intención de probar algún hecho.
Asimismo, constituye un hecho pacifico que, dada la naturaleza de los
documentos, estos son considerados públicos o privados”.

2. FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
ARTICULO 427.- “El que hace, todo o en parte, un documento falso o adultera
uno verdadero, que pueda dar origen a derecho u obligación o servir para probar
un hecho, con el propósito de utilizar el documento , será reprimido, si de uso
puede resultar algún perjuicio , con pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de diez años y con treinta a noventa días- multa si se trata de un
documento público, registro público, titulo autentico o cualquier otro transmisible
por endoso o al portador y con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro años, y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días
multa, si se trata de un documento privado.

El que hace uso de documento falso o falsificado, como si fuese legítimo,

siempre que de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso
con las mismas penas.”

2.1 TIPICIDAD OBJETIVA

2.1.1 SUJETO ACTIVO

En principio puede ser cualquier persona, el tipo penal no exige una cualidad
esencial para ser considerado autor a efectos penales, sin embargo, el sujeto

6
activo no puede ser agente del delito, quien aparece como titular del mismo, pues
con esto estaría dando autenticidad al documento.

Cabe añadir que, si quien elabora el documento a su vez, lo introduce en el trafico

jurídico, estará incursando en dos modalidades distintas, una por falsedad propia
y otra por falsedad impropia.

2.1.2 SUJETO PASIVO

Desde un plano macro social, tomando en cuenta la naturaleza supra individual

del bien jurídico protegido, sería la sociedad como sujeto pasivo mediato, pero,
del mismo tenor de la redacción normativa, se identifica un sujeto pasivo
inmediato, el tercero, que puede verse perjudicado con el uso del documento
falsario en el tráfico jurídico. (PEÑA CABRERA FREYRE, 2011)

2.1.3 BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Este delito está ubicado bajo el título de los “delitos contra la fe pública”, de lo
que se entiende que el legislador ha optado por establecer que el bien jurídico
protegido aquí es la fe pública.

2.2 TIPICIDAD SUBJETIVA

Además del dolo que implica el conocimiento y la voluntad de realizar la conducta

típica descrita, encontramos también otro elemento subjetivo del tipo, el
propósito de utilizar el documento, que puede igualarse con la intención de
querer usar el documento ya sea introduciéndolo en el tráfico jurídico o
presentándolo al sujeto que se quiere perjudicar, lo que no implica que esto se
deba llevar a cabo.

2.3 CONSUMACION

La consumación del delito de falsedad documental se da en el momento mismo

de la realización de cualquiera de las conductas típicas unido con el ulterior
propósito subjetivo de hacer un uso de él, sin necesidad de un uso efectivo del
documento en el plano objetivo ontológico, sucediendo que, de darse este uso
posterior, estaríamos en la fase de agotamiento delictivo.

Por lo mismo, como no se requiere el uso externo del documento falsificado para
la perfección del delito, lo que sí se exige es la aptitud e idoneidad del mismo

7
para que potencialmente pueda producir efectos en el tráfico jurídico, sin que sea
necesaria la comprobación del perjuicio.

2.7 ANTIJURICIDAD.
Con la conducta, se lesiona o se pone en peligro el bien jurídico tutelado en el
artículo 427 del Código Penal.

2.8. CULPABILIDAD
El agente que es imputable, no concurre a los supuestos del artículo 20 del
código penal.

Se verificará si al momento de exteriorizar su conducta de falsificación de

documentos y su utilización, conocía la antijuridicidad de su conducta, es decir,
se verificará si el agente sabía o conocía que su conducta estaba prohibida por
ser contraria a derecho.

3. FALSEDAD IDEOLÓGICA

Artículo 428°. - “El que inserta o hace insertar, en instrumento público,

declaraciones falsas concernientes a hechos que deban probarse con el
documento, con el objeto de emplearlo como si la declaración fuera conforme a
la verdad, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta
a trescientos sesenticinco días-multa.

El que hace uso del documento como si el contenido fuera exacto, siempre que
de su uso pueda resultar algún perjuicio, será reprimido, en su caso, con las
mismas penas.”

3.1. BIENES JURÍDICOS

Partiendo de la doble función del Estado, como regulador de su propia actividad,

al imponer formas a la actuación de los funcionarios que lo representan, y como
regulador de la conducta de los individuos, en cuanto impone formas a los actos
de estos para asignarles eficacia en las relaciones jurídicas, se señala que en
una y otra las formas instrumentadas suscitan un estado de confianza que se

8
asienta en la intervención de aquel como persona, o como legislador que impuso
obligatoriamente las formas de los actos.

Los bienes jurídicos protegidos en los delitos de falsedad documental han sido
caracterizados por la doctrina. En general, se considera como tales la seguridad
en el tráfico jurídico y la fe pública.

- La fe pública :El bien jurídico tutelado es la fe pública, entendida como

la confianza generalizada en la autenticidad y el valor de ciertos objetos,
signos o documentos que suscita o impone la garantía que les dispensa el
Estado, sea directamente o a través de las instituciones o los funcionarios
en quienes se delega al efecto. Se trata de una fe colectiva y pública, no solo
subjetivamente, por ser creencia de todos, sino también de manera objetiva,
porque acompaña al escrito como si se incorporara a ellos y ante la
colectividad se les confiere un valor universal.

- Seguridad en el tráfico jurídico: Según la doctrina moderna, la fe pública es

el presupuesto de la seguridad en el tráfico jurídico. Debe diferenciarse en
esta posición dos etapas: la primera, que ve la seguridad jurídica como bien
jurídico, y la segunda etapa en la cual se busca concretarlo, debido a la
indeterminación y a su generalidad, tal como había pasado con la idea de fe
pública. Desde esta perspectiva, tal como está legislado en los códigos
penales, no hay duda en afirmar que la seguridad jurídica aparece como una
prolongación de la fe pública, con la cual tiene varios criterios en común.

3.2. EL TIPO PENAL DE FALSEDAD IDEOLÓGICA

Partiremos definiendo la falsedad ideológica: Inserción en un instrumento público

de declaraciones deliberadamente inexactas, concernientes a un hecho que el
documento deba probar de modo que pueda resultar perjuicio. De ella dice pena
que comprendería la mentira escrita, en ciertas condiciones que se enumeran en
varios supuestos punibles […].

En el delito de falsedad ideológica el documento ha sido elaborado en forma

legal, es decir, es verdadero y contiene todos los elementos necesarios para
surtir efectos jurídicos. Sin embargo, el vicio se encuentra en el contenido del
9
documento público: las declaraciones han sido insertadas en este (o se han
hecho insertar) con conocimiento de su falsedad, con fin de hacer pasar como
cierto lo que no es.

3.3. VERBOS RECTORES DEL TIPO PENAL DE FALSEDAD IDEOLÓGICA

3.3.1 Insertar

El verbo rector es incluir, introducir algo en otra cosa. Se insertan declaraciones

falsas cuando lo que se consigna en el documento tiene un sentido jurídico
distinto del actor que realmente ha pasado en presencia de quien tiene la
obligación de colocar lo que verdaderamente ocurrió. Tanto se logra este fin
incluyendo un hecho que no ocurrió o afirmando su existencia cuando es lo
contrario y, de igual manera, con declaraciones que se han vertido en su
presencia o, al contrario, que no se han hecho.

Cuando la acción realizada es insertar, sólo puede ser sujeto activo el oficial
público predispuesto legalmente para la realización del acto, pues solamente él
está investido de competencia para incorporar a un documento público
atestaciones que obren con aptitud probatoria erga omnes respecto de la
existencia de los hechos que declara haber cumplido en persona, como de los
que certifique haber pasado en su presencia.

3.3.2 Hacer insertar

Hacer insertar declaraciones en un documento público: esta forma de comisión

del delito materia de estudio se concreta cuando un particular hace introducir una
o varias declaraciones falsas con la finalidad de que el funcionario las tome como
verdaderas y surtan efectos jurídicos. El agente, de manera dolosa, induce a
error al funcionario y declara como cierto algo que conoce que es falso. Por
ejemplo, en un proceso de prescripción adquisitiva de dominio, cuando el
solicitando señala que la posesión es pacífica y continua a pesar de haber
litigado durante un tiempo determinado por el bien que pretende prescribir.

Si la acción típica consiste en hacer insertar, se incluye en la categoría de sujeto

activo a cualquier persona. Aquí, el funcionario otorgante del documento es

10
utilizado como un instrumento, pues el autor de la maniobra le está haciendo
insertar declaraciones falsas que no deberían quedar asentadas en el
documento. Esta acción sólo será posible con la presencia de ambos sujetos, el
otorgante, que es quien aporta la declaración falsa, y el oficial público, que es
quien extiende el documento, es decir el que inserta la falsa declaración en el
instrumento.

3.3.3. Instrumento público

Otro vocablo rector del tipo delictivo es «instrumento público». Pero, ¿qué
entendemos por instrumento público? ¿Es lo mismo un instrumento que
documento público?

Los instrumentos se dividen, principalmente, en privados y públicos, se tendrán

por públicos, las escrituras públicas hechas por escribanos públicos en sus libros
de protocolo, o por otros funcionarios con las mismas atribuciones. El mismo
autor respeto al significado de documento público señala lo siguiente: El
otorgado o autorizado, con las solemnidades requeridas por la Ley, por notario,
escribano, secretario judicial u otro funcionario público competente, para
acreditar algún hecho, la manifestación de una o varias voluntades y la fecha en
que se producen.

3.4. SUJETOS

Como hemos visto, el tipo penal hace una diferenciación entre «hacer insertar»
e «insertar». En ese sentido, podemos señalar que en la acción de «insertar», el
sujeto activo o agente puede ser solo el funcionario que tiene la misión de
autenticar el documento en el que están insertas las declaraciones falsas. En
cambio, en la acción de «hacer insertar», son autores o sujetos activos los
otorgantes o solicitantes del acto que, con conocimiento y voluntad (dolo), hacen
insertar declaraciones falsas, con el consentimiento del funcionario o sin él.

«Hacer insertar» es lograr que se incluyan en el documento público

manifestaciones que no revelan la verdad pasada, dando como ocurrido lo que
no sucedió o lo que ocurrió de un modo distinto. A diferencia del verbo ‘insertar’,
se advierte una concurrencia múltiple de personas. La acción de insertar solo

11
puede realizarla el funcionario; en cambio, en este supuesto necesariamente
debe darse la conducta del que hace insertar y la del que inserta en el documento
lo que se le pide o sugiere.

3.5. TIPO SUBJETIVO

El presente es un delito doloso, compatible solo con el dolo directo. Este requiere
la conciencia acerca del tipo de documento en que se introduce la falsedad, de
la falsedad misma y de la posibilidad de perjuicio, así como de la voluntad de
realizar la conducta típica. En este tipo de figuras no caben el dolo eventual ni
las formas imprudentes.

3.6. CONSUMACIÓN

Para la doctrina dominante, se consuma la acción cuando el objeto en el que se

han hecho las inserciones falsas adquiere la calidad de documento público. La
consumación se da con el perfeccionamiento del instrumento (escritura pública)
o al adquirir este valor como tal.

El delito en estudio se consuma cuando el documento público queda

perfeccionado como tal, con todos los signos de autenticidad requeridos por ley,
aunque no se hayan realizado todavía los actos necesarios para oponer ante
terceros la prueba por él constituida, pues ya en ese momento ha nacido la
posibilidad de perjuicio.

4. FALSEDAD EN EL REPORTE DE LOS VOLÚMENES DE PESCA

CAPTURADOS

Artículo 428° B.-“El que estando incluido dentro del régimen de Límites Máximos
de captura por embarcación establecido por Ley, inserta o hace insertar en
cualquier documento donde se consigne la información referente a los
volúmenes de captura, información falsa o distinta respecto al volumen
realmente capturado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de seis años y consiento ochenta a trescientos sesenta y cinco días
multa.

12
Con igual pena será reprimido quien altera o ayuda a la alteración de los
instrumentos de pasaje con los que se calcula los volúmenes de pesca
capturados, si dichas alteraciones tienen la finalidad de consignar un volumen
distinto al realmente capturado.”

4.1. BIEN JURÍDICO

La introducción de documentos falsos en el acervo documental del Estado

también vulnera la Fe pública, Sobre todo en esta modalidad de falsedad
ideológica, en donde es la propia Ley extra penal la que impone a los particulares
el deber de declarar en forma veraz.

Ahora bien, en los que respecta a la posibilidad de perjuicio otros bienes jurídicos
esta se presenta desde el memento que agente inserta o hace insertar dates
inexactos acerca de los volúmenes de pesca realmente capturados. Esto porque,
conforme al artículo 20° de la Ley N° 26821, todo aprovechamiento de recursos
naturales por parte de los particulares da lugar a una retribución económica
que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales. La retribución
económica que se refiere este artículo, incluye todo concepto que deba dar
aportarse al Estado per el recurso natural, ya sea come contra prestación,
derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales. Es evidente que si el agente
falsea los datos de los volúmenes de pesca el Estado se verá afectado
patrimonialmente, al no percibir la contraprestación económica según la
proporción de lo realmente capturado.

4.2. TIPO OBJETIVO

4.2.1. SUJETO ACTIVO

En la primera hipótesis típica contenida en el artículo 428-B del CP nos hallamos

ante un delito especial; sujeto activo de esta figura delictiva sólo puede serlo el
particular dedicado a la actividad pesquera que se encuentra incluido dentro del
régimen de límites máximos de captura por embarcación establecidos en la Ley
Decreto Legislativo N° 1084. Es decir, el armador titular de permiso de pesca.

13
4.2.2. SUJETO PASIVO

En ambas figuras delictivas sujeto pasivo del delito es el Estado por ser el titular
del bien jurídico fe pública. Ahora bien, en la segunda modalidad típica el agente
vulnera en forma más directa el bien jurídico Patrimonio, al facilitar la elusión del
pago o retribución correspondiente por el volumen real de pesca capturados.

4.2.3. ACCIÓN TÍPICA

La acción atípica establecida en la primera hipótesis delictiva contenida en el

artículo 428 B consiste en insertar o hacer insertar en cualquier documento
donde se consigne la información referente a los volúmenes realmente
capturados.

Cuando el agente del delito hace insertar a otro las informaciones falsas puede
hacerlo en complicidad o induciendo a un funcionario encargado de controlar el
volumen de pesca. También puede cometer el delito coaccionando a un
funcionario o a otro particular.

4.3. TIPO SUBJETIVO

El delito de falsedad en el reporte de los volúmenes de pesca capturados es

doloso. El agente debe saber y querer burlar el control del volumen de pesca y
para ello inserta o hace insertar a otra persona datos falsos respecto a la
cantidad de anchovetas y anchoveta blanca capturados.

4.4. CONSUMACION

El delito no se consuma con la mera inserción o con hacer insertar información

falsa respecto al volumen de captura, se requiere que el reporte sea presentado
a la autoridad encargada de supervisar el cumplimiento del Decreto Legislativo
N° 1084 y su Reglamento. Sólo de esta manera se pone en peligro concreto el
bien jurídica fe pública y se hace posible que el delito ponga en riesgo de perjuicio
a otros bienes jurídicos.

14
5. OMISIÓN DE CONSIGNAR DECLARACIONES EN DOCUMENTOS
ARTICULO 429: “El que omite en un documento público o privado declaraciones
que deberían constar o expide duplicados con igual omisión , al tiempo de
ejercer su función y con el fin de dar origen a un hecho u obligación, será
reprimido con pena de privativa de libertad no menor de uno ni mayor de seis
años”.

5.1. TIPO OBJETIVO

5.1.1. CONDUCTA
El tipo describe un delito de omisión propia, que es dejar de decir o consignar
voluntariamente, la omisión se realiza en el contenido de un documento público
o privado. Sabido que no se comete el delito de omisión sin el quebrantamiento
de una norma.

5.1.2. SUJETO ACTIVO

El delito puede ser cometido por particular o funcionario público.

Los particulares pueden omitir declaraciones que dan origen a un derecho u

obligación y que deben constar- por exigencia de ley. Por ejemplo incurriría en
este delito el cónyuge que vende, sin el consentimiento de su consorte, el
inmueble que habitan y realizando para ello un contrato de compra-venta en el
que se hace pasar como soltero y dueño único del bien.

También se producirá este delito cuando el agente es funcionario público, pues

la conducta típica ha de tomar lugar al tiempo que ejerce la función, lo que incidirá
a reconocer que estaríamos frente a un delito especial.

Cuando se omiten datos en el duplicado de un documento, este solo puede ser

el duplicado certificado de un documento público y expedido por un funcionario
(FRISANCHO APARICIO, 2013 pág. 278)

5.1.3. SUJETO PASIVO

Por ser el único titular del bien jurídico de fe pública, le corresponde al estado
ser tenido como sujeto pasivo del delito, no obstante, los directamente
agraviados por el ilícito penal son todos aquellos que son víctimas de la actividad
falsaria.

15
5.1.4. BIEN JURIDICO
El bien jurídico penalmente tutelado es la fe pública y, específicamente, la
conducta vulnera la confianza en el trafico jurídico documentario desde que se
infringe el deber que se tienen los ciudadanos (deber general) y los funcionarios
públicos (deber institucional) de incluir en el documento todas las declaraciones
que se exige la ley para dotarlos de validez y eficacia.

Los documentos privados cuyos datos no son completos son carentes de

veracidad y afectan o ponen en peligro concreto el bien jurídico de fe pública.
Estos documentos al incidir en un determinado ámbito de intereses probatorios
(procesales o extra – procesales) son relevantes para el derecho y veracidad
que hace merecedora y necesita la protección penal.

5.1.5. OBJETO MATERIAL DEL DELITO

El delito de omisión de declaración en documentos solo se puede cometer en
aquellos que tienen carácter declaratorio o testimonial. Los primeros son
aquellos que contiene declaraciones voluntad, se dirigen a producir efectos
jurídicos, determinando el surgimiento, la modificación o la extinción de la
relación jurídica. Los documentos testimoniales son aquellos donde se contiene
la declaración de verdad del autor acerca de un hecho jurídicamente relevante.

5.2. TIPO SUBJETIVO

La acriminación de estas figuras delictivas, está condicionada al dolo del agente;
conciencia y voluntad de realización típica, el autor omite declarar cierta
información en el documento, sabiendo que estaba obligado a consignarla”
(PEÑA CABRERA, 2011, pág.685)

El agente debe saber y querer utilizar el documento, original o duplicado. Es más,

debe utilizarlo con las omisiones de los datos que la ley exige incluir.

5.3. CONSUMACION
El delito no se consuma desde el momento que el agente omite dolosamente,
es necesario que el documento o el duplicado que carece de los datos exigidos
por la ley sean utilizados.

16
5.4. ANTIJURICIDAD.
El que realiza actos de omisión de consignar declaraciones de documentos,
Pues el juicio negativo recae en su comportamiento y es contrario a las
exigencias del ordenamiento jurídico

Con la conducta, se lesiona o se pone en peligro el bien jurídico tutelado en el

artículo 429 del Código Penal.

5.5. CULPABILIDAD
El agente que es imputable, no concurre a los supuestos del artículo 20 del
código penal.

Se verificará si al momento de exteriorizar su conducta de omisión de consignar

declaraciones de documentos, conocía la antijuridicidad de su conducta, es
decir, se verificará si el agente sabía o conocía que su conducta estaba prohibida
por ser contraria a derecho o norma.

6. SUPRESION, DESTRUCCION O OCULTAMIENTO DE DOCUMENTOS

ARTICULO 430: “El que suprime, destruye o oculta un documento, en todo o en
parte de modo que pueda resultar perjuicio para otro, será reprimido con la pena
señalada en los artículos 427 y 428, según sea el caso”

6.1. TIPICIDAD OBJETIVA

6.1.1. ACCION TIPICA
Consiste en suprimir, destruir u ocultar un documento, en todo o en parte de
modo que pueda resultar perjuicio a otro.

SUPRIMIR es hacer cesar o desaparecer una cosa. En este caso se suprime la

totalidad o parte del documento. DESTRUIR es romper, acabar definitivamente
una cosa en su conformación unitaria. Equivalente a desintegrar o que estaba
unido por naturaleza o por artificio humano.OCULTAR es esconder, tapar o
encubrir a la vista. En este caso de esconder el documento en todo o en parte,
el ocultamiento no entra al mismo contenido de injusto de suprimir o destruir.
(FRISANCHO APARICIO, 2013 pág. 288-290)

17
6.1.2 SUJETO ACTIVO
Tenemos que autor de este injusto puede ser cualquier persona, no exige una
cualidad especial de carácter funcional; por tales motivos puede serlo el
particular como el funcionario público. Incluso puede atribuirse responsabilidad
al formante del documento

6.1.3. SUJETO PASIVO

En principio es el Estado, el colectivo que se ve defraudado por la acción que
ejecuta el autor, al destruir suprimir el documento, sin embargo, podrán
identificarse victimas directamente afectadas.

6.1.4. BIEN JURIDICO

Se tutela penalmente la fe pública como bien jurídico, compuesto también por la
eficacia probatoria del soporte material del documento. No se lleva a cabo la
utilización de documentos falsificados o falseados. Lo que hace el agente es
imposibilitar la circulación de documentos auténticos y veraces, y de esta
manera, la confianza colectiva en la autenticidad y veracidad documental se ve
remotamente afectada.

6.1.5. OBJETO MATERIAL DEL DELITO

El documento sobre el que se realiza la supresión, destrucción o ocultamiento
ha de ser autentico y verdadero. Esto es el documento no debe ser falso ni
material ni ideológico.

La acción típica debe recaer sobre un objeto material que tenga la estructura
interna de documentos y que no carezca valor para producir los efectos jurídicos
de tal. De lo contrario será imposible.

6.2. TIPO SUBJETIVO

Título de dolo; conciencia y voluntad de realizar la acción típica. El agente dirige
su conducta, a suprimir, ocultar o destruir un documento, sabiendo que dicha
materialidad conductiva está neutralizando las funciones de perpetuidad y de
eficacia probatoria del documento (PEÑA CABRERA, 2011, pág. 696)

6.3. CONSUMACION
El tipo se perfecciona, cuando el agente suprime, destruye u oculta un
documento parcialmente. No se requiere la alteración total ni que se verifique el
perjuicio a otro, es suficiente el peligro de perjuicio.

18
6.4. ANTIJURICIDAD.
El que realiza actos de supresión, destrucción u ocultamiento de documento,
Pues el juicio negativo recae en su comportamiento y es contrario a las
exigencias del ordenamiento jurídico.

Con la conducta, se lesiona o se pone en peligro el bien jurídico tutelado en el

artículo 430 del Código Penal.

6.5. CULPABILIDAD
El agente que es imputable, no concurre a los supuestos del artículo 20 del
código penal.

Se verificará si al momento de exteriorizar su conducta de supresión, destrucción

u ocultamiento de documento, conocía la antijuridicidad de su conducta, es decir,
se verificará si el agente sabía o conocía que su conducta estaba prohibida por
ser contraria a derecho o norma.

7. EXPEDICIÓN O USO DE CERTIFICADO MÉDICO FALSO

ARTICULO 431: “El médico que, maliciosamente, expide un certificado falso
respecto a la existencia o no existencia, presente o pasada, de enfermedades
físicas o mentales, serán reprimidos con pena privativa de libertad no mayor de
tres años e inhabilitación de uno a dos años conforme al artículo 36 inciso 1 y 2.

Cuando se haya dado la falsa certificación con el objeto que se admita o interne
a una persona en un hospital para enfermos mentales, la pena será privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis años e inhabilitación de dos a cuatro
años conforme al artículo 36, inciso 1 y 2.

El que haya uso malicioso de la certificación, según el caso de que se trate será
reprimido con las mismas penas privativas de libertad”.

19
7.1. PRELIMINARES
Son los médicos, los galenos en diagnosticar males y enfermedades, son ellos
quienes establecen cual es la enfermedad que aqueja a su paciente, no solo
para fijar su tratamiento, sino también para certificar dicho diagnóstico en el
certificado correspondiente, que pone al enfermo en una serie de circunstancias.
De lo fijado, el galeno está obligado a asentar la verdad sobre la situación médica
de su paciente en el certificado.

Según Peña Cabrera señala que “el certificado médico no es un documento

público, lo que alejaría de los delitos de faltedad ideológica, sin embargo , es de
importancia y relevancia que dicho documento despliegue en el tráfico jurídico,
lo que ha determinado que el legislador le otorgue una cualidad equivalente”
(PEÑA CABRERA FREYRE, 2011), por lo tanto estamos en presencia de un
delito de falsedad ideológica que se comete en un documento privado, ya que el
documento en su forma y fondo es auténtico.

El artículo 431° del Código Penal describe una forma de delito de falsedad
ideológica cometido por un galeno: médico. Sin embargo, “el delito puede ser
generalizado en complicidad o bajo la inducción de una sujeto no cualificado o
particular. En ambos casos, es preciso indicar, ninguno de los partícipes
quebranta el deber institucional o que derive del rol de funcionario o servidor
público. Tanto el médico que expide el certificado falso como el particular que lo
utiliza infringe un deber genérico de veracidad impuesta por la Ley penal”
(FRISANCHO APARICIO, 2013)

La figura típica no se agota con la expedición del certificado médico falso, se

requiere la utilización del documento, por el que el médico responde penalmente
por facilitar el objeto material de delito al sujeto activo que lo introduje en el tráfico
jurídico.

En este tipo de delito, desde una perspectiva de colectividad, el bien jurídico

protegido seria la fe pública, pro que el galeno introduce al documento un
contenido que no corresponde a la realidad, de allí se deduce que se requiere el
uso del documento y que exista la posibilidad de perjuicio a terceros; pero en la
primera modalidad del tipo penal no se ha previsto el empleo del documento
como una condición de punición.

20
el certificado falso expedido por un galeno debe tener por medio probar la
existencia o no existencia, de enfermedades físicas o mentales. “Si el certificado
ideológicamente falso no está destinado a servir de prueba y tan solo vincula y
produce efectos en forma exclusiva entre particulares, no genera riesgo ni
perjuicio a la fe pública. Por cuanto esta se halla en cabeza de la colectividad,
es decir, de interés de la generalidad social” (FRISANCHO APARICIO, 2013).
Sin embargo, si la falsedad ideológica pone en peligro o daña el habitual y normal
tratamiento jurídico se convierte en delito.

La segunda hipótesis típica del delito de falsedad ideológica en certificado

médico es una modalidad agravada: el médico otorga la falsa certificación con el
objeto que se admita o interne a una persona en un hospital para enfermos
mentales.

7.2. ACCIÓN
La acción típica delictiva se divide en tres formas delictivas:

a) Extender el certificado falso. La materialización de la acción típica debe

plasmarse en un objeto material (certificado médico), donde se hace
constar una información falsa, respecto de la existencia o no existencia,
presente o pasadas de enfermedades físicas o mentales. La acción
Extender debe presentarse de manera conjunta con la utilización de dicho
documento encaminado aponer en peligro el bien jurídico fe pública y
posibilidad de perjuicio a bienes jurídicos de terceros (en su patrimonio,
honor o libertad). “La falsedad según se ha visto, no tiene nada que ver
con el error: se funda en el conocimiento de la inexactitud de lo que se
afirma” (FRISANCHO APARICIO, 2013).
El uso del certificado falso, que viene a completar el tipo de expedición,
consiste el usar maliciosamente el certificado. Resulta obvio que la
utilización maliciosa del certificado siempre implicará la posibilidad de
perjuicio contra una persona.
b) En la segunda modalidad, cambia el objeto, mucho más grave, la falsedad
ideológica tiene las mismas características, desde el punto subjetivo; pero
se diferencia porque el falso certificado atesta la existencia de una
enfermedad que debiera tener como consecuencia el internamiento a un
nosocomio.

21
 c) En la tercera modalidad, la acción es usar maliciosamente la certificación,
es decir, requiere para su perfeccionamiento delictiva del empleo de la
certificación médica en el trafico jurídico, es decir, lo emplee en concretas
relaciones socio-jurídicas, advirtiéndose la posibilidad de causar un daño
o perjuicio a terceros.

7.3. TIPICIDAD OBJETIVO

7.3.1 SUJETO ACTIVO
Conforme a la variedad de descripciones del tipo penal, en la primera modalidad
nos hallamos ante un delito especial que solo puede ser cometido por un médico,
galeno o profesional de la salud, diplomado y habilitado para el ejercicio de la
profesión; el tipo penal exige una condición especial funcional en la persona del
agente. Sin embargo, al no quedar completo el tipo delictivo con la simple
expedición del certificado y requerir el uso, el delito lo pueden cometer en calidad
de partícipe, por cualquiera persona o inductores los particulares que lo solicitan
al médico y luego lo utilizan.

Al completarse el tipo con el uso malicioso del certificado falso, el delito puede
ser cometido, en calidad de partícipe, por cualquier persona.

Según el auto Pena Cabrera, quien diagnostica la enfermedad, es una persona

que no cuenta con la habilitación profesional como médico, no puede responder
por este tipo penal, pero si lo hará por ejercicio ilegal de la profesión; y en caso
de particulares, quien hace uso de la certificación ha de responder como autor
de su propia injusto, de la modalidad contenida en el tercer párrafo del artículo
en cuestión (PEÑA CABRERA FREYRE, 2011).

7 .3.2. SUJETO PASIVO

Es el estado como único titular del bien jurídica: fe pública, que se pone en peligro
concreto, en la segunda y tercera modalidad se puede identificar los particulares
perjudicados en su calidad de agraviados por el delito, desde el momento en que
se produce la posibilidad de perjuicio a sus bienes jurídicos (patrimonio, libertad,
honor, etc.)

También puede ser agraviado por el delito el propio estado, pero cuando se pone
en peligro la bien jurídica administración pública. Esta situación se presenta
cuando el médico que certifica forma parte de la administración (ministerio de

22
salud, Essalud, hospital militar, hospital de la policía, etc.). al aplicarse las reglas
del concurso real del delito (art. 50 del CP), la actividad de estos médicos
funcionarios o servidores públicos no queda impune.

7.3.3. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

El bien jurídico protegido es la fe pública, en el aspecto que concierne a la verdad
oficial y garantizada de los certificados médicos, y la confianza del público en
que estos certificados tengan un contenido verdadero.

Para poner en peligro el bien jurídico protegido, se requiere el uso del certificado
falseado y para ello debe ser idóneo para inducir a terceros al error.

Por otro lado, solo a través del uso del documento se hace factible la posibilidad
de perjuicio a benes jurídicos de particulares.

7.3.4. OBJETO MATERIAL DEL DELITO

Al tipificar este delito el legislador satisface el interés político criminal del estado
en resguardar la veracidad de un documento específico: el certificado médico o
certificado de salud. Por tales certificados deben entenderse no solo los
certificados sobre el presente estado de salud de una persona, sino también los
que se refieren a enfermedades sufridas en el pasado y las secuelas que hayan
dejado o sobre hipotéticas enfermedades que puedan sufrirse en el futuro,
quedando excluidos los certificados de muerte.

En forma sintética, toda constatación escrita extendida por un médico diplomado

en el que se hace constar la existencia o inexistencia de una enfermedad o
lesión, su tiempo de curación o su tratamiento. No obstante, el médico que
expide el certificado debe tener no solo debe tener el diplomado que lo acredita
como tal, sino que requiere tener un número de colegiatura. Solo de esta manera
puede llegar a tener idoneidad suficiente ser incorporado al trafico jurídico
documental e inducir a terceros a engaño.

7.4. ELEMENTO SUBJETIVO

Es un delito exclusivamente doloso. El médico debe saber que en el certificado
consta una información falsa, un diagnostico que no corresponde a la realidad; y
debe querer expedir el certificado falso usarlo directamente o facilitárselo a un
particular (gratuitamente o a cambio de una contraprestación).

23
En el caso del uso del certificado falso el agente también obra dolosamente. Esta
característica del delito se comprueba cuando el legislador ha establecido que el
agente expida o utilice el certificado médico maliciosamente.

Según Manuel Frisancho, afirma, que es unánime la opinión de que “la

falsificación de documentos requiere el dolo. No hay falsificación por culpa:
falsitas sine dolo committi non potest. Para advertirlo, basta considerar el sentido
mismo de la palabra de la falsedad y lo que ella supone en cuanto a Las
relaciones intelectuales. Para que la falsedad pueda hablarse, se requiere
siempre conocimiento: lo inexacto se transforma en falso solamente cuando es
conocida la inexactitud por el sujeto que emplea el documento (FRISANCHO
APARICIO, 2013).

En la segunda modalidad típica contenida en el artículo 431 del Código Penal, el

médico debe tener la intención de facilitar al usuario del certificado falso el
internamiento o la admisión de la persona en un hospital para enfermos
mentales. Obviamente, el certificado que expide el médico debe falsear
dolosamente datos importantes y no deben ser producto del error en el
diagnóstico.

En la tercera modalidad del tipo penal, el agente obra de forma dolosa, encamina
su conducta, a emplear un certificado médico, sabiendo que su contenido es
falso.

7.5. TENTATIVA
Por hallarnos ante un delito de peligro concreto no es posible la tentativa.

7.6. CONSUMACION
El delito se consuma desde el momento en que se expide y usa el certificado
médico falso. No es necesario que se logre perjudicar a la víctima directa de la
falsedad.

En la segunda modalidad típica también se requiere el uso del certificado médico

falso. Es decir, el agente debe utilizar el documento, presentarlo ante los
directores de centros de internamiento para enfermos mentales.

En la tercera modalidad, el delito se consuma con el empleo del certificado falso

dentro del trafico socio- jurídico.

24
7.7. ANTIJURICIDAD.
El médico que, maliciosamente expide un certificado falso, es una conducta que
contradice el código de ética del médico, es decir realiza lo contrario a las normas
prohibidas (antijuricidad formal), pero no basta que solo sea formal, sino material.

Con la conducta de expedir y usar maliciosamente el certificado médico, se

lesiona o se pone en peligro el bien jurídico tutelado en el artículo 431 del Código
Penal (antijuricidad material).

7.8. CULPABILIDAD
 El agente que es imputable, no concurre a los supuestos del
artículo 20 del código penal, es decir, debe ser mayor de 18 años
de edad y no sufría de alguna anomalía psíquica que le haga
inimputable.
 Se verificará si al momento de exteriorizar su conducta de
falsificación de certificado médico y su utilización, conocía la
antijuridicidad de su conducta, es decir, se verificará si el agente
sabía o conocía que su conducta estaba prohibida por ser contraria
a derecho,

8. SIMULACION DE ACCIDENTE DE TRANSITO

Artículo 431º-A.- El que, con el propósito de gozar de los beneficios o coberturas
del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, incita a la simulación o simula
la ocurrencia de accidentes de tránsito o la intervención en éstos de personas
que no tienen la condición de ocupantes o terceros no ocupantes del vehículo
automotor interviniente en dichos accidentes o simula lesiones corporales que
no se han producido o que se han producido en grado manifiestamente menor al
indicado en la documentación policial o médica correspondiente, será reprimido
con 6 pena privativa de la libertad no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) años.

Si el agente es efectivo de la Policía Nacional del Perú o del Cuerpo General de

Bomberos Voluntarios del Perú, agente o intermediario de seguros, profesional
médico o funcionario de un establecimiento de salud público o privado, la pena
privativa de la

25
libertad será no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) años, imponiéndosele
además la pena accesoria de inhabilitación para el ejercicio del cargo por un
periodo similar a la pena principal”.

TIPICIDAD OBJETIVA

8.2.1 SUJETO ACTIVO

Los tomadores o contratantes del seguro obligatorio SOAT, es decir los

propietarios de vehículos o prestadores de servicio de transporte , sin embargo
puede cometer con la participación a quienes incita simulación del accidente.

8.2.2 SUJETO PASIVO

Solo puede ser el Estado en vista que es el único que posee la titutlar de fe
pública, que se pone en peligro concreto. Entre los directamente agraviados son
las compañías de seguro autorizadas por la SBS.

8.2.3 BIEN JURIDICO PROTEGIDO

El bien jurídico protegido es la fe pública, la verdad de las declaraciones que

prestan los ciudadanos en el trafico jurídico.

8.3 TIPICIDAD SUBJETIVA

Es doloso, por tratarse de una modalidad especial de falsedad ideológica. El

delito de simulación de accidentes es doloso el agente actúa con la intención de
gozar indebidamente de los beneficios o coberturas del SOAT. Se incita
dolosamente a simular o se simula la ocurrencia del accidente de tránsito o la
intervención en este de personas que no tienen las condiciones de ocupantes o
terceros no ocupantes del vehículo automotor interviniente en el accidente.

8.4 CONSUMACION

La consumación del delito de simulación de accidente de tránsito, al hallarnos a

un delito de peligro concreto, la bien jurídica fe pública es vulnerado desde el
momento en que el agente presenta el documento falso a la compañía
aseguradora

26
8.5. ANTIJURICIDAD.
El que, maliciosamente fabrica y hace el tráfico de documento falsificado, es una
conducta que realiza lo contrario a las normas prohibidas.

Con la conducta, se lesiona o se pone en peligro el bien jurídico tutelado en el

artículo 427 del Código Penal.

8.6 CULPABILIDAD
El agente que es imputable, no concurre a los supuestos del artículo 20 del
código penal.

Se verificará si al momento de exteriorizar su conducta de falsificación de

documentos y su utilización, conocía la antijuridicidad de su conducta, es decir,
se verificará si el agente sabía o conocía que su conducta estaba prohibida por
ser contraria a derecho.

9. INHABILITACION
ARTICULO 432: “cuando alguno de los delitos previstos en este capítulo se ha
cometido por un funcionario o servidor público o notario con abuso de sus
funciones se le impondrá, además, la pena de inhabilitación de uno a tres años,
conforme al artículo 36, incisos 1 y 2.”

10. EQUIPARACION A DOCUMENTO PUBLICO

ARTICULO 433: “para los efectos de este capítulo se equiparán a documento
público. Los testamento hológrafo y cerrado, los títulos-valores y los títulos de
crédito transmisibles por endoso o a portador”.

27
28
CONCLUSION

El delito de falsificación de documentos es de peligro, basta para su

consumación la sola conducta falsaria idónea y capaz de engañar; de tal manera
que no es necesaria la acusación de un perjuicio objetivo para la perfección de
este delito.

La posibilidad de causar perjuicio es un elemento del tipo objetivo y no una

condición de punibilidad, la misma que deviene de la potencialidad de producir
efectos en el tráfico jurídico.

Cierto sector jurisprudencial entiende que la consumación de este delito se da

cuando se causa un perjuicio objetivo; otro sector entiende que lo propio se
realiza con la introducción del documento falsificado en el tráfico jurídico. La
postura aquí expuesta es la que se hace de una interpretación que no excede el
sentido literal del texto normativo (el mayor límite de legalidad y seguridad
jurídica), en contrapartida a las tantas interpretaciones extensivas, lo que no me
impide abogar por la reforma del tipo penal bajo comentario.

29
BIBLIOGRAFIA
PEÑA CABRERA, Alonso (2011) “Derecho Penal Parte Especial, tomo VI” 1ra
edición. Lima, edit. Moreno S.A.

FRISANCHO APARICIO, Manuel (2013) “Delitos Contra la Fe Publica” 2da

edición. Lima, edit. Ediciones Legales.

30