GOBIERNO AUTONÓMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

Carlos Julio Arosemena Tola

PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

ANEXOS

Anexo 1. DEFINICIÓN DEL PROYECTO

Marco legal y normativa que define al proyecto como obra pública

prioritaria.

Constitución de la República:

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el
efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social
y el agua para sus habitantes.

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan
el buen vivir.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: numeral 2. El derecho a una vida
digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física,
vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de otras que determine la ley: numeral 4. Prestar los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: entre otros el
numeral Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del
subsuelo y del patrimonio natural.

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Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua
potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad,
infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley.

El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios
de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y
tarifas de los servicios públicos sean equitativos, y establecerá su control y regulación.

Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable
e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua.

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat
y a la vivienda digna, para lo cual: 6. Garantizará la dotación ininterrumpida de los
servicios públicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales públicos.

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los

recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua,
y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso

y aprovechamiento del agua.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD,.

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.-

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley; entre otros el literal
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;

Se debe considerar además el artículo 137 de las concordancias.

Plan Nacional del Buen vivir 2014-2017

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

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Política 3.10.- Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a

agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental,
social y cultural.
Lineamientos:

Lineamiento a) Generar incentivos que permitan a los distintos niveles de gobierno

ampliar la dotación de instalaciones y equipamientos suficientes y eficientes, para la
prestación oportuna de servicios de agua y saneamiento, con criterios de
sustentabilidad y salubridad.
Lineamiento b) Lineamientos b.-"Fortalecer la capacidad de regulación, planificación y
gestión de Ios distintos niveles de gobierno para lograr eficiencia y sostenibilidad en los
servicios de agua y saneamiento.

Lineamiento c) Identificar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las

fuentes de agua mejoradas, para el abastecimiento y la provisión de agua para consumo
humano, de manera articulada entre niveles de gobierno.
Lineamiento f) Propiciar la elaboración e implementación de planes de seguridad de
agua, para garantizar el acceso sostenible a agua salubre de consumo.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
2015.

Se articula con:

Objetivo 3 del PNBV.- Mejorar la calidad de vida de la población

La agenda Zonal 2.- Promover la universalización del acceso a los servicios básicos en el
sector rural.

Objetivo Estratégico Cantonal.- Incrementar la cobertura y calidad del servicio de agua

potable; aplicando como:

Estrategia de Desarrollo.- Mejorar y Ampliar la cobertura del servicio de agua potable

en la cabecera cantonal, centros poblados de Desarrollo Prioritario y Unidades de
Desarrollo.

Consejo municipal GADM Carlos Julio Arosemena Tola.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola, en

sesión ordinaria realizada el día lunes 17 de octubre de 2016, Resolvió Declarar
PRIORITARIO el proyecto “Estudios del Plan Maestro de Agua Potable para el cantón
Carlos Julio Arosemena Tola, Provincia de Napo”.

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Oficio N°012. UPEI-GADM-CJAT, Arosemena Tola, 13 de septiembre de 2016, el Director de

Planificación establece la Factibilidad del Proyecto.

Certificado 14 de octubre 2016, Director de Planificación. Proyecto priorizado en PDYOT

Memorando 0054-CPPP-2016, Informe Comisión Planificación y presupuesto DECLARA

prioritario a proyecto de estudios del Plan Maestro de Agua Potable.

Certificación N°018 – 2016. Certifica fondos para estudios de Plan Maestro de Agua Potable para
CJAT, considerando que es proyecto priorizado por el concejo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola.

Resolución 0250-GADMCJAT-2016. 17 de octubre 2016. Por unanimidad Concejo Cantonal de

CJAT Autoriza a Sr Alcalde la ejecución de estudios de Plan Maestro de Agua Potable para CJAT

Oficio N° Senagua-SDHN.13-2016-0226-O, 28 de marzo 2016 aprueba los TDRs para la el Estudio

del Plan Maestro para la Gestión Integral de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del
cantón Carlos Julio Arosemena Tola.

Problemática y Justificación del Proyecto

El cantón Carlos Julio Arosemena Tola tiene una superficie de 50.200 has, de las cuales
34,13% de la superficie corresponden al Parque Nacional Llanganates (27,09%) y la
Unidad 2 del Patrimonio Forestal del Estado (7,04%).
El porcentaje del cantón sin categoría de Conservación corresponde al 65,87% de la
superficie cantonal, de las cuales el 50,32% se encuentran concesionadas por la Agencia
de Regulación y Control Minero el 60,32% bajo categorías de Inscritas 10.062,26 Has
(30,32%), Otorgadas 6.480.86 Has (19,60%) y de Manifiesto 96.24 Has (0,29%).
El GADM de Arosemena Tola cuenta con una concesión de uso consuntivo de agua para
potabilización vigente otorgada por SENAGUA, esta se ubica en el río Blanco (UTM 18 M
180767 9864479) y tiene como objeto proveer de agua potable a los centros poblados
de desarrollo que cuentan con la mayor densidad poblacional en el cantón; sin embargo,
actividades mineras en la zona ponen en riesgo la calidad del agua para uso de la
población, en particular aguas arriba a la captación se encuentra en trámite la concesión
de minerales metálicos (Oro) denominada Berta1, código 100000444 además de que ya
en la zona ya son visibles actividades extractivas, y se han reportado previamente
incursiones mineras informales.
En cuanto al servicio se refiere el cantón cuenta con sistemas aislados y que ya han
cumplido en su mayoría su vida útil, por otro lado, factores como el relieve y las
características orográficas, la actividad minera y agrícola y los consecuentes riesgos que
estas conllevan, se ha visto necesario centralizar sistemas para asegurar la calidad,

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cantidad y permanencia de la dotación diaria de agua potable para el consumo humano

de la población del cantón. A esto se suma la influencia de evaluaciones realizadas por
la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA) y por la Demarcación Hidrográfica
Napo (SENAGUA), órganos que solicitan a la Municipalidad establecer los
correspondientes planes de mejora con el fin de mejorar la prestación de los servicios.
Conforme los Términos de Referencia (Aprobados por SENAGUA), el proyecto buscaba
atender a 3.664 habitantes, sin embargo los estudios propuestos comprenden un
periodo de diseño de 30 años, beneficiando a una población de 7.XXXX habitantes, de
los cuales el Proyecto Micro Regional de la fuente del río Piatúa Blanco en la cota 1.040
msnm en las coordenadas N-9´XXX.XXX,00 y E-8XX.XXX,00 beneficiará a 2.8XXX
habitantes, mediante sistemas separados de otras fuentes a XXXX habitantes y mediante
soluciones individuales a XXXX habitantes.
Formulación precontractual del proyecto
En virtud de esta realidad y considerando la realidad topográfica, hidrológica entre otras
condicionantes, Alcaldía, en base a los justificativos propuestos por la Dirección de
Gestión y Control Ambiental conjuntamente con la Dirección de Planificación en apego
a lo que establece el artículo 318 párrafo cuarto de la Constitución de la República,
solicita a la Secretaría de la Demarcación Hidrográfica Napo la Revisión de los Términos
de Referencia para la Consultoría del Plan Maestro para la Gestión Integral de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del cantón; mismos que fueron revisados
mediante informe Técnico Nro. SENAGUA-DHN16-GAPS-011 y aprobados mediante
oficio Nro.SENAGUA-SDHN.13-2016-0226-O de 28 de marzo de 2016.
El GAD Municipal de Carlos Julio Arosemena Tola, mediante oficios Nros. 0196-UPEI-A,
0457-UPEI-A y 0587-UPEI-A de 06 de abril, 8 de agosto y 13 de octubre de 2016 solicita
al Banco de Desarrollo la concesión de financiamiento para la consultoría.
La comisión Permanente de Planificación y Presupuesto del GAD Municipal de Carlos
Julio Arosemena Tola en sesión ordinaria del 14 de octubre de 2016 resuelven entre
otras sugerir a Concejo Municipal, declarar prioritario el proyecto para los Estudios del
Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado del cantón.
El Secretario General del GAD mediante documento Nro 018 certifica que, en sesión
ordinaria de 17 de octubre de 2016 /250-GADMCJAT-2016) entre otros el Concejo
Municipal Declara Prioritario el Proyecto “Estudios del Plan Maestro de Agua Potable
del Cantón.
El comité de crédito de la Sucursal Zonal Norte del Banco de Desarrollo del Ecuador en
sesión celebrada el 27 de octubre de 2016, recomienda la aprobación de financiamiento.

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El Banco de Desarrollo del Ecuador y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Carlos Julio Arosemena Tola Firman el 30 de noviembre de 2016 el respectivo
Contrato de Financiamiento y Servicios Bancarios.

Socialización de Análisis de alternativas

Durante el desarrollo de los estudios, se llevó a cabo un extensivo análisis multisectorial

de la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado en el cantón, considerando
la eficiencia en el servicio, la calidad del servicio entregado, la eficiencia en la gestión
del servicio, entre otros. En tal sentido, se identificó la necesidad de una intervención
integral que, entre otros, contempla la concentración de los esfuerzos en un nuevo
sistema que provea agua potable confiable y de calidad a la mayor parte de la población.

Se ejecutó un análisis de alternativas de fuentes de agua que busque concentrar y

unificar en un mismo sistema la cobertura a la mayor parte de la población del cantón.
Dicho sistema, denominado sistema REGIONAL, buscaría dar garantías en cuanto a
cantidad y calidad del agua cruda a largo plazo, mantenerse fuera las áreas de expansión
urbana, agrícola, minera y ser viable desde los puntos de vista social, técnico y
económico.

Se estudiaron 5 alternativas, de las cuales se define como la más viable a la alternativa

1C que considera la captación en el río Piatúa Blanco, conducción de 17km hacia la
planta de tratamiento en Tzawata y desde ese punto se distribuya a los centros poblados
ubicados en altitudes inferiores.

En el Anexo 4 se incluye el acta de socialización de dicha alternativa

Breve Descripción de Proyecto (2500 caracteres)

El proyecto tiene como objeto principal mejorar y ampliar los servicios actuales en el cantón,
así como incrementar la cobertura y accesibilidad de la población a ellos, así, aborda dos ejes
principales:

1. Gestión del servicio de agua potable

2. Gestión del servicio de aguas residuales y pluviales

AGUA POTABLE

Un sistema de agua potable Regional proveerá de 14.7 l/s a la mayor parte de la población del
cantón. Éste se compone de una captación en el río Piatúa Blanco, conducción hasta la planta
de tratamiento junto al centro poblado de Tzahata y una distribución en dos ramales que derivan
hacia las zonas urbanas del cantón: Capricho, Arosemena Tola, Miravalle, Nueva Esperanza,
Santa Rosa, Santa Mónica, Morete Cocha, Misi Urku, Shiguacocha, Miravalle, Bajo Ila;

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complementariamente, para los centros poblados en la periferia se proveerán soluciones

adicionales, así pues repotenciación de sistemas existentes en Flor Del Bosque y Puni Luz De
América, readecuación para transición de agua entubada a agua potable en La Apuya y La
Baneña, creación de sistema nuevo en San Francisco y San Clemente de Chukapi, finalmente se
proveerán soluciones individuales para las viviendas en San Agustín de Alto Puni y en sectores
dispersos.

AGUAS RESIDUALES

Se aplicarán labores de mantenimiento y repotenciación de sistemas de tratamiento de aguas

servidas existentes para incrementar eficiencia y sostenibilidad de servicio a futuro. En concreto,
se incorporarán nuevos filtros anaerobios de flujo ascendente, cajones de cloración, cajones
vertedero; esto en los centros poblados: Arosemena Tola, Puní Luz de América, El Capricho,
Santa Rosa. En otros centros poblados se construirán sistemas de alcantarillado y tratamiento
nuevos, conforme se definió en los resultados del convenio CONNOR, las comunidades en
cuestión son: Misi Hurco, Shiguacocha, Moretecocha, Flor del Bosque, Bajo Ila, Santa Mónica,
Tzahuata, La Florida.

AGUAS LLUVIAS

El plan propone actividades de mantenimiento y planificación de los sistemas de alcantarillado

pluvial existentes en el cantón, supeditados principalmente a los centros urbanos de desarrollo:
Cabecera Cantonal, el Capricho y Santa Rosa. Debido al bajo nivel de consolidación y servicios
urbanos de algunos centros poblados rurales, el presente plan no contempla creación de nuevos
sistemas de alcantarillado pluvial, dado que esos centros poblados carecen de infraestructura
de impermeabilización de vías, ni aceras, ni bordillos.

DIMENSIONES EN PFE

Área del Proyecto:

Sistema regional ocupa aproximadamente 150 Ha.

Áreas que intersecan con PFE

Captación: 600m2 (considerando un área de trabajo de 15 * 40 m)

3 km de conducción: 12000m2 (considerando una franja de afectación de 2 metros a cada lado

de eje)

Total dentro de Unidad Forestal Napo 2: 12600 m2

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Anexo 1. Reconocimiento de cobertura vegetal en mapa interactivo ambiental

Anexo 2. Fotografía zona de captación, río Piatúa Blanco

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Anexo 3. Cobertura vegetal en margen derecho, camino de acceso a sitio de captación

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Anexo 4. Acta de socialización de alternativas

Anexo 5. Plano de implantación de captación

Anexo 6. Memoria técnica de captación de fondo en Piatúa Blanco

Anexo 7. Ilustración de instalación de tubería

Anexo 8. Memoria técnica de tubería de conducción

Anexo 9. Resumen Ejecutivo proyecto Regional Arosemena Tola

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