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INTRODUCCION
Al controlar las mercaderías que llegan a una nación, la aduana puede incautar
aquellos productos que atentan contra la seguridad o la salud pública. Así, al
no salir de la aduana, dichos productos finalmente no llegan al mercado ni a las
calles. Supongamos que, al inspeccionar un contenedor lleno de juguetes, las
autoridades de la aduana descubren que dichos bienes contienen una
sustancia considerada cancerígena. De este modo, para evitar que los niños
tengan acceso a esos juguetes peligrosos, la aduana no autoriza que los
productos sean distribuidos en el país.
En cada país, hay entidades que congregan y dirigen a las diferentes aduanas:
la Dirección General de Aduanas en Argentina, el Servicio Nacional de
Aduanas en Chile, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración
Tributaria en Perú, etc.
Filtrar la entrada de mercancías a un país por medio del despacho aduanero
beneficia a su gobierno, ya que le permite mantener un control exhaustivo y
cobrar tributos y aranceles, gracias a los cual también aumentan sus ingresos
monetarios cada vez que lleva a cabo la importación de algún bien.
Sin embargo, cualquier beneficio que pueda obtener un país a través de este
proceso de control en la aduana se frustra cuando entra en juego el
contrabando, una práctica delictiva que lleva en nuestra cultura desde hace
siglos y que consiste en forzar el ingreso de ciertos artículos, ya sea de
aquellos que la aduana no dejaría pasar o bien de cualquier otro, con el
objetivo de no pagar los tributos y venderlos al margen de la ley.
2. MARCO DESCRIPTIVO
Información general
Acrónimo DGA.
Tipo Aduana
Fundación 1877
Ámbito Argentina
Argentina
Organización
Director General Diego D'Ávila
¿Qué es la AFIP?
Visión:
Misión:
Valores
Legalidad:
Integridad:
Vocación de servicio:
Profesionalidad:
Proactividad:
Responsabilidad social
Así nacía de la mano del Rey Carlos III a la ADUANA DE BUENOS AIRES,
creada por Real Cédula del 25 de junio de 1778 y se designaba como primer
administrador de Aduana y Ramo de Alcabala a don Francisco Ximénez de
Mesa. Constituía la Aduana no solo un ente recaudador sino también cumplía
funciones consultivas, sumado a ello, la lucha contra el contrabando e
intensificar el control del comercio portuario. Y si en la policía Aduanera
pensamos, esta tuvo su origen en el cuerpo militar denominado Blandengues
de la Frontera y más adelante Regimiento de Caballería de la Patria, quien
mantiene la vigilancia de las costas, mares y fronteras terrestres. Su
funcionamiento fue reglamentado el 10 de marzo de 1896 por decreto del
Presidente José Evaristo Uriburu.
Números fueron los intentos, desde 1826, por unificar las Aduanas, pero
fracasaron.
Hoy por hoy estas metas son posibles mediante un proceso de informatización
a través del cual busca incrementar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones aduaneras con el fin de facilitar a sus usuarios los distintos
trámites que se realizan en todo el país. La informatización permite maximizar
el seguimiento y control de las diferentes operatorias, tanto se trate de lo físico
como de lo documental.
LA PRIMERA EXPORTACION
Tratamiento fiscal
Aspectos relevantes:
Jurisdicción Fecha de
Provincia Localización Nº Resolución Teléfono
Aduana de: Resolución
3235/96 (ANA)
Derogada 18/09/1996 (0221)
Buenos Aires La Plata La Plata
Res. Nº 1240 21/03/2002 4680025
(AFIP)
3896/96 (ANA)
Derogada 18/11/1996 (02657)
San Luis Justo Daract San Luis
Res. Nº 270/98 19/11/1998 421211
(AFIP)
255/98
(AD TUCU) 08/07/1998 (0381)
Tucumán Cruz Alta Tucumán
696/99 05/10/1999 4000236
(AFIP)
(0351)
4904382 /
541/99
Córdoba Córdoba Córdoba 05/04/1999 4904171
(AFIP)
int 4023 /
4024
587/99 (0261)
Mendoza Luján de Cuyo Mendoza 13/05/1999
(AFIP) 4980261
(0291)
717/99
La Pampa General Pico Bahía Blanca 08/11/1999 4554832 /
(AFIP)
4555486
(0297)
Comodoro Comodoro 1019/01
Chubut 01/01/2001 4440295
Rivadavia Rivadavia (AFIP)
int 14/20
(0387)
1074/01
Salta Salta Salta 27/08/2001 4310745 /
(AFIP)
4311359
1230/02 (03757)
Misiones Iguazú Iguazú 04/03/2002
(AFIP) 420219
2422/08 (03442)
Entre Ríos C. del Uruguay C. del Uruguay 03/03/2008
(AFIP) 423916
I. -BAHIA BLANCA
0291-4556354 / adubahia@afip1.gov.ar
II. -BARRANQUERAS
03722-483890 / adubarra@afip1.gov.ar
4338-6400 / info@afip.gov.ar
IV. -CLORINDA
03718-422946 / aduclori@afip1.gov.ar
V. -COLON
PEYRET 114
03447-422711 / aducolon@afip1.gov.ar
0297-440295 / aducomod@afip1.gov.ar
ESTRADA N° 4
03442-423916 / aduurugu@afip1.gov.ar
VIII. -CONCORDIA
1° DE MAYO 208
0345-4222252 / aduconco@afip1.gov.ar
IX. -CORDOBA
0351-4214341 / aducordo@afip1.gov.ar
X. -CORRIENTES
VERA 1147
03783-424642 / aducorri@afip1.gov.ar
XI. -ESQUEL
RIVADAVIA N° 337
02945-450588 / aduesque@afip1.gov.ar
XII. -FORMOSA
BRANDSEN 459
03717-434749 / aduformo@afip1.gov.ar
XIII. -GUALEGUAYCHU
03446-426263 / aduguchu@afip1.gov.ar
XIV. -IGUAZU
AVDA.VICTORIA AGUIRRE 44
03757-420219 / aduiguaz@afip1.gov.ar
XV. -JUJUY
ALVEAR 534
0388-4222782 / adujujuy@afip1.gov.ar
0221-4600409 / adulapla@afip1.gov.ar
LAMADRID 555
03885-422200 / adulaqui@afip1.gov.ar
03822-423065/ adulario@afip1.gov.ar
0223-4802718 / adumarde@afip1.gov.ar
XX. -MENDOZA
AVDA. PELTIER 721
0261-4236162 / adumendo@afip1.gov,ar
XXI. -NEUQUEN
0299-4482359 / aduneuqu@afip1.gov.ar
XXII. -PARANA
0343-4316473 / aduparan@afip1.gov.ar
03772-424700 / adulibre@afip1.gov.ar
XXIV. -POSADAS
COLÓN 1475-1518
03752-427695 / aduposad@afip1.gov.ar
/ / ARGENTINA
02965-451090 / adumadry@afip1.gov.ar
XXVI. -RIO GALLEGOS
/ / ARGENTINA
02966-42669 / adugalle@afip1.gov.ar
20 DE JUNIO 450
02964-432700 / adugrand@afip1.gov.ar
XXVIII. -ROSARIO
0341-4493377 / adurosar@afip1.gov.ar
XXIX. -SALTA
0387-4312611 / adusalta@afip1.gov.ar
20 DE JUNIO 885
02944-426148 / adubaril@afip1.gov.ar
/ / ARGENTINA
02652-430637 / adusanlu@afip1.gov.ar
/ / ARGENTINA
0297-427273/428273 / adusanma@afip1.gov.ar
BELGRANO 340
02962-498283 / adustacr@afip1.gov.ar
XXXV. -SANTA FE
0342-4554810 / adustafe@afip1.gov.ar
XXXVI. -TINOGASTA
/ / ARGENTINA
03837-420764 / adutinog@afip1.gov.ar
XXXVII. -TUCUMAN
XXXVIII. -USHUAIA
MAIPÚ 628
02901-431586 / aduushua@afip1.gov.ar
3. MARCO CONCEPTUAL
-El primer registro oficial que se conserva de una operación data del 1º de junio
de 1586 y corresponde al ingreso de mercaderías introducidas por la nave
"Nuestra Señora del Rosario", procedente de Santos, Brasil, propiedad de Don
Alfonso Vera. Esta situación de relativa marginalidad cambió en la segunda
mitad del siglo XVIII a partir de las reformas Borbónicas. En 1776 se creó el
Virreinato del Río de la Plata, del que Buenos Aires fue la capital. La creación
del Virreinato fomentó las actividades mercantiles en Buenos Aires al
permitírsele comerciar con las otras dependencias españolas.
-Entre Ríos desarrolló las industrias del cuero curtido, los postes de madera,
maderas para quemar y cal. En Santa Fe se desarrollaron plantaciones de
algodón y tejedurías, y por fin despegaron la extracción de maderas y carbón
de leña, que alimentaron fundamentalmente a las industrias y al consumo de
Buenos Aires, pero también a las manufacturas locales de embarcaciones y
ruedas para carretas. Por su parte, la actividad ganadera, la más importante de
la región, continuó en ascenso. En Corrientes crecieron las producciones de
maderas de construcción, tabaco, almidón, naranjas y algodón, y se
reconstruyeron sus antiguas y renombradas carpinterías.
Preámbulo
Artículo 9°- En todo el territorio de la Nación no habrá más aduanas que las
nacionales, en las cuales regirán las tarifas que sancione el Congreso.
Artículo 12- Los buques destinados de una provincia a otra, no serán obligados
a entrar, anclar y pagar derechos por causa de tránsito; sin que en ningún caso
puedan concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de
leyes o reglamentos de comercio
Dada en la sala de sesiones de la Convención Constituyente, en Santa Fe, a
los 22 días del mes de agosto de 1994. - Eduardo Menem. - Edgardo R. Piuzzi.
- Luis A. J. Brasesco. - Juan Estrada.
5. ANALISIS Y DESARROLLO
Un cóctel ideal que permite que el crimen organizado en sus diversas variantes
-narcotráfico, la trata de personas, el contrabando y la fuga de divisas, entre
otras- opere con margen en el país.
"No es sólo que el narcotráfico avanza; es el Estado el que retrocede. Las leyes
sobran, pero las acciones faltan", señaló San Juan.
"Hay una política deliberada de «no control» por parte del Estado", acusó, por
su parte, el profesor Fohrig, quien reprochó que desde 2009 el país carece de
estadísticas oficiales sobre la inseguridad y el narcotráfico.
Principales puntos
Las lapidarias conclusiones de la AGN se podrían sintetizar en seis puntos
centrales:
Una mirada por tipo de drogas y regiones, nos muestra que el 45% del total de
consumidores a nivel mundial de cocaína se concentra en las Américas, siendo
Sudamérica no sólo la subregión que concentra prácticamente toda la
producción, sino también una zona de consumo. De hecho, se ha detectado en
Sudamérica el aumento del consumo de pasta base específicamente en
Argentina, Chile y Uruguay, así como una presencia creciente de diferentes
cocaínas fumables en Brasil. La marihuana, por su parte, es la droga ilícita de
mayor consumo en el mundo y aquí la representación de las Américas es
menor, con el 24% de consumidores a nivel mundial, aunque cabe destacar
que la mayoría de ellos se concentra en Norteamérica (81%)
El consumo de otro tipo de drogas está más lejano ala realidad sudamericana.
Por ejemplo, la heroína es mayormente consumida en Estados Unidos y
Canadá, aunque se observan aumentos en su consumo en
Si bien Perú y Bolivia han disminuido las áreas de cultivo, al mismo tiempo ha
aumentado la densidad de las mismas, es decir, mayor producción en menos
terreno.
Asia, América del Sur y en varios países africanos. Se estima que el mercado
de nuevas sustancias se ha duplicado (de 160 en 2009 a 349 en el año 2013).
Bajo esta perspectiva, se puede determinar que las cifras de sustancias no
controladas excede el número de psicoactivos vigilados en la Convención
Única sobre Estupefacientes de 1961 (119 sustancias) y el Convenio sobre
Incautaciones
Américas los promedios son muy superiores. Así por ejemplo las incautaciones
de cannabis en el continente americano han tenido un promedio de
6. CONCLUSIONES
Los fondos que recauda la DGA no son coparticipables con las provincias.
Como excepción, a través del Decreto 206/09 se estableció que un 30% de los
derechos de exportación sobre la soja se transfieran automáticamente a las
provincias y a los municipios siguiendo los criterios de distribución de la
coparticipación nacional desde mayo de 2009.
Los recursos financieros con que cuenta la Aduana para llevar a cabo sus
tareas operativas y administrativas son determinados por AFIP. Sin embargo,
en su presupuesto no se encuentra claramente delimitado qué partidas van a
cada uno de sus diferentes órganos, lo que dificultaría una planificación
presupuestaria estratégica.
Lo que queda claro es que el 90% de los gastos de AFIP corresponden a gasto
en personal. Luego del pago a personal, se le estaría destinando a la DGA
aproximadamente un 14% para cubrir los otros gastos (en bienes de uso,
bienes de consumo y servicios no personales). En 2013, AFIP destinó cerca de
340 millones de pesos para la totalidad de las aduanas del país.
Aduanera Nacional.
Este ámbito contiene una serie de indicadores que describen los resultados del
control de la oferta de drogas por parte de la autoridad. Estos indicadores se
clasifican en cinco áreas: 1) Procedimientos policiales; 2) Incautaciones de
drogas y detenciones por infracción a la Ley N° 20.000; 3) Incautación de
armas en el ámbito del control de estupefacientes y psicotrópicos; 4)
Desarticulación de organizaciones criminales asociadas al tráfico de drogas; y
5) Incautaciones de bienes por narcotráfico como delito base del lavado de
activos. El área de procedimientos policiales se subdivide a su vez en: delitos
flagrantes, órdenes de aprehensión y otras clasificaciones. En cuanto a
decomisos de drogas, se distinguen por: cocaína (kg), pasta base de cocaína
(kg), marihuana procesada (kg), plantas de marihuana (unidades) y fármacos
(unidades). Asimismo, las personas detenidas se clasifican en: tráfico, porte,
consumo y otras causas.
Plan Narcotráfico
Fortalecimiento Institucional
A nivel local, y como medida transitoria, se instalará una mesa nacional que
permita detectar las nuevas sustancias sicotrópicas y estupefacientes e
incorporarlas al Reglamento de la Ley de Drogas, posibilitando así su
persecución penal. Asimismo, se propondrá incluir un comité interinstitucional
de carácter permanente en la ley, con el objeto de instalar una instancia
definitiva para el problema de las drogas no sujetas a control.
Este ámbito contiene una serie de indicadores que describen los resultados del
control de la oferta de drogas por parte de la autoridad. Estos indicadores se
clasifican en cinco áreas: 1) Procedimientos policiales; 2) Incautaciones de
drogas y detenciones por infracción a la Ley N° 20.000; 3) Incautación de
armas en el ámbito del control de estupefacientes y psicotrópicos; 4)
Desarticulación de organizaciones criminales asociadas al tráfico de drogas; y
5) Incautaciones de bienes por narcotráfico como delito base del lavado de
activos. El área de procedimientos policiales se subdivide a su vez en: delitos
flagrantes, órdenes de aprehensión y otras clasificaciones. En cuanto a
decomisos de drogas, se distinguen por: cocaína (kg), pasta base de cocaína
(kg), marihuana procesada (kg), plantas de marihuana (unidades) y fármacos
(unidades). Asimismo, las personas detenidas se clasifican en: tráfico, porte,
consumo y otras causas. En materia de incautación de armas se divide en:
armas de fuegos y armas cortopunzantes. Finalmente, se consideraran también
el número de organizaciones criminales desarticuladas de acuerdo a los
antecedentes provistos por el Ministerio Público. Cada uno de estos
indicadores será observado en el plano regional y nacional, en intervalos
trimestrales, que generarán productos de evaluación anual. Se ejemplifica en la
tabla 3 con el Sistema de Monitoreo formulado para los primeros años del Plan:
Monitoreo de implementación
Evaluación de programa
http://www.loa.org.ar/legNormaDetalle.aspx?id=2701
https://www.afip.gob.ar/aduana/zonasFrancas.asp
http://www.afip.gob.ar
https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Ley_de_Aduana_de_1835&oldid=102
173151»
• • http://www.larazon.com.ar/actualidad/Compras-polemico-titular-Aduana-
puerta_0_785400061.html
• http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/m2/10-3020-2015-11-06.html
• aduanaargentina.com
8. ANEXOS