GacetaNo 28437a 20180103

No.
28437-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 03 de enero de 2018 1
Año CXVII Panamá, R. de Panamá miércoles 03 de enero de 2018 N° 28437-A
CONTENIDO
CONSEJO MUNICIPAL DE PENONOMÉ / COCLÉ
Acuerdo N° 039
(De miércoles 29 de noviembre de 2017)
POR MEDIO DEL CUAL EL CONSEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PENONOMÉ APRUEBA EL PLAN
ESTRATÉGICO DEL DISTRITO DE PENONOMÉ.
Acuerdo N° 040
(De miércoles 27 de diciembre de 2017)
POR MEDIO DEL CUAL SE FACULTA AL SEÑOR ALCALDE DEL DISTRITO DE PENONOMÉ, A REALIZAR LOS
TRÁMITES LEGALES NECESARIOS PARA TRASPASAR LOS TERRENOS MUNICIPALES, QUE OCUPA EL CENTRO
DE SALUD DE RIO GRANDE A TÍTULO GRATUITO.
No. 28437-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 03 de enero de 2018 2
Plan
Estratégico
Distrital de
Penonomé
2018-2022
Noviembre 2017
Municipio de Penonomé
Honorable Alcalde
Agustín Méndez
Concejo Municipal
H.R. Targidio Guevara Penonomé
H.R. Nelson Martínez Cañaveral
H.R. Betty Aguilar Coclé
H.R. Edilma de Morán Chiguirí Arriba
H.R. Euclides Montenegro El Coco
H.R. Norelys Alveo Pajonal
H.R. Ángel Meneses Río Grande
H.R. Lázaro Hernández Río Indio
H.R. Alberto Cedeño Toabré
H.R. Maribel Ibarra Tulú
Planificadores
Licda. Osiris Quezada
Lic. Isacc Pascual
Licda. Lisbeth Villarreta
Lic. Demóstenes Fernández
Licda. Gisela Calvo
Computo
Lic. Cesar Soto
1
PRESENTACIÓN
Nuestro pueblo penonomeño presenta un crecimiento apresurado, por lo cual ha

presentado diversas problemáticas que día a día aumentan por distintas razones.
Es por ello que se ha iniciado la elaboración del Plan Estratégico, que es
considerada una herramienta que permite la orientación a largo plazo y establece,
a su vez, operativo a corto plazo, a partir de las opiniones del pueblo.
Quiero agradecer a las instituciones gubernamentales y privadas que participaron

en las consultas que se realizaron cada semana, permitiendo puntualizar
situaciones que aqueja nuestro pueblo, con fin el de buscar soluciones en
consenso que permitan disminuir estas inquietudes.
Aprovecho la oportunidad para agradecer a los funcionarios del Departamento de

Planificación Regional de la Dirección de Programación de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas su disponibilidad y orientación al municipio de
Penonomé en la elaboración en conjunto del Plan estratégico Distrital.
2
Índice
Introducción..................................................................................................................................... 5
CAPITULO I ...................................................................................................................................... 6
1.Consideraciones Generales ................................................................................................. 6
1.1 Marco Normativo ................................................................................................................. 6
1.2 Características de la Planificación Estratégica ........................................................... 9
1.3 Metodología........................................................................................................................... 9
1.4 Misión ....................................................................................................................................... 10
1.5 Visión ........................................................................................................................................ 10
CAPITULO II ................................................................................................................................... 10
2. Diagnóstico del Distrito ...................................................................................................... 10
2.1 Reseña Histórica ................................................................................................................ 10
2.2 Ubicación Geográfica ....................................................................................................... 11
2.3 Caracterización del Territorio ............................................................................................. 16
2.3.1 Dimensión Físico Ambiental ........................................................................................... 16
2.3.1.1 Clima............................................................................................................................... 16
2.3.1.2 Relieve ........................................................................................................................... 17
2.3.1.3 Hidrografía .................................................................................................................... 18
2.3.1.4 Biodiversidad y ecosistemas ................................................................................... 22
2.3.1.5 Clasificación y uso de suelo .................................................................................... 34
2.3.1.6 Riesgos ambientales .................................................................................................. 40
2.3.1.7 Contaminación atmosférica, suelo y agua ........................................................... 41
2.3.1.8 Disposición de los Desechos Sólidos ................................................................... 41
2.3.1.9 Sostenibilidad Ambiental .......................................................................................... 42
2.3.2 Dimensión Social ............................................................................................................... 42
2.3.2.1 Población ...................................................................................................................... 43
2.3.2.2 Educación ..................................................................................................................... 51
2.3.2.3 Salud............................................................................................................................... 57
2.3.2.4 Vivienda ......................................................................................................................... 60
2.3.2.5 Índice de Desarrollo Humano .................................................................................. 66
2.3.2.6 Índice de Satisfacción de Necesidades Básicas ................................................ 67
2.3.2.7 Pobreza General y Extrema ...................................................................................... 68
2.3.2.8 Formación de Capital Social .................................................................................... 69
2.3.2.9 Infraestructura comunitaria...................................................................................... 70
2.3.3 Dimensión Económica ...................................................................................................... 74
2.3.3.1 Población Económicamente Activa ....................................................................... 74
2.3.3.2 Empleo ........................................................................................................................... 76
2.3.3.3 Desempleo .................................................................................................................... 76
2.3.3.4 Economía Informal...................................................................................................... 76
2.3.3.5 Ingreso por Hogar ....................................................................................................... 76
2.3.3.6 Principales Categorías de Actividades Económicas......................................... 76
2.3.3.7 Principales Actividades Económicas .................................................................... 77
2.3.4 Dimensión Urbana o semiurbana .................................................................................. 96
2.3.4.1 Lugares Poblados Urbanos en el Distrito ............................................................ 97
2.3.4.2 Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial ..................................................... 98
3
2.3.4.3 Dinámica Urbana o Semiurbana ............................................................................. 99

2.3.4.4 Legislación y Normativa.......................................................................................... 100
2.3.4.5 Asentamientos Informales...................................................................................... 101
2.3.4.6 Patrimonio y Monumentos Históricos ................................................................. 101
2.3.4.7 Transporte y Movilidad ............................................................................................ 102
2.3.4.8 Saneamiento y Alcantarillados.............................................................................. 102
2.3.4.9 Alumbrado Público ................................................................................................... 102
2.3.4.10 Conectividad de Internet ....................................................................................... 103
2.3.4.11 Espacios Públicos y de Esparcimiento ............................................................ 103
2.3.5 Dimensión Jurídico Institucional ................................................................................. 105
2.3.5.1 Régimen Provincial .................................................................................................. 105
2.3.5.2 Gobierno Local .......................................................................................................... 107
2.3.5.3 Instituciones Públicas ............................................................................................. 111
2.3.5.4. Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas ................................................... 113
2.4 Identificación de los Principales Problemas por Dimensión ................................... 115
CAPÍTULO III. PLAN ESTRATEGICO 2018 - 2022 ................................................................. 117
3.1. Presentación .................................................................................................................... 118
3.2 Misión ................................................................................................................................. 119
3.3. Visión................................................................................................................................. 120
3.4. Foda Municipal ................................................................................................................. 121
3.5. Objetivos estratégicos, metas, indicador de evaluación y lineas estratégicas
por dimensión .…………………………………………………………………………………………………………………..125
3.6. Identificación de programas y proyectos ................................................................ 137
3.7. Plan indicativo de inversiones 2018 ......................................................................... 144
3.6. Plan indiciativo de inversiones 2019 ......................................................................... 150
3.7. Anexos............................................................................................................................... 155
4
Introducción
El Gobierno Nacional contempla dentro de sus metas principales la modernización

del Estado, en ese contexto, uno de los pilares fundamentales para el logro de
este fin es sin lugar a duda la descentralización de la administración pública,
mandato establecido en la ley 37 de 29 de junio de 2009 que fue modificada por la
ley 66 de 29 de octubre de 2015.
En este sentido, se adopta un modelo de descentralización concebido como una
alternativa, para que los Gobiernos Locales pudiesen contar con una mayor
autonomía por medio de la transferencia de recursos y futuras responsabilidades,
para que de esta forma puedan atender eficiente y oportunamente aquellas
demandas que la comunidad requiere le sean resueltas.
La Dirección de Programación de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas, a través del Departamento de Planificación Regional, elaboró la
presente Guía metodológica para la formulación de los Planes Estratégicos de
Desarrollo Municipales (PED), con el propósito de orientar a los gobiernos locales
en la preparación de los mismos y de esta forma garantizar la consecución de los
objetivos de desarrollo nacional.
Dada la importancia de los planes estratégicos de desarrollo para el progreso
económico y social de los distritos, es necesario que las autoridades locales se
empoderen de los métodos recomendados en la presente guía, con el fin de que la
misma se convierta en una herramienta que les permita a la administración
municipal responder a las necesidades de sus habitantes. Este documento
facilitará a los alcaldes, funcionarios municipales y concejales la planificación del
desarrollo social y económico de su territorio.
5
CAPITULO I
1. Consideraciones Generales
1.1 Marco Normativo

Mediante Decreto Ejecutivo No.1 de 12 de noviembre de 1903, la Junta
Provisional de Gobierno crea el Ministerio de Hacienda y Tesoro.
Mediante la Ley No.16 de 28 de febrero de 1973, se crea el Ministerio de

Planificación y Política Económica, conocido por sus siglas como MIPPE.
Con la Ley No.97 de 21 de diciembre de 1998, se aprueba la creación del

Ministerio de Economía y Finanzas, oficializándose la fusión de los
Ministerios de Planificación y Política Económica y el Ministerio de
Hacienda y Tesoro.
Ley No.2 de 10 de marzo de 2014

Modifica artículos de la Ley 97 de 1998, que crea el Ministerio de Economía
y Finanzas. Los artículos modificados fueron:
Artículo 1: Señala que el MEF tendrá a su cargo todo lo relacionado con la

formulación de iniciativas en materia de planificación y política económica;
y,
Artículo 2: Adiciona la función de asesorar y formular recomendaciones al

Órgano Ejecutivo y a las instituciones del Estado sobre cuestiones
relacionadas con la planificación de la acción del Estado y el desarrollo
nacional y además investigar y realizar estudios y diagnósticos orientados a
la formulación de políticas de desarrollo integral, así como articular y
coordinar la planificación nacional con la planificación de los distintos
niveles de gobierno y entre estos.
Constitución Política nos señala en los siguientes artículos lo siguiente:
Artículo 233: Al Municipio, como entidad fundamental de la división político-

administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le
corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que
determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la
Ley.
El Órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos fines, dentro del

proceso de descentralización de la competencia y función pública que el
Estado panameño promoverá y realizará en base a los principios de
autonomía, subsidiaridad, equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y
6
considerando la territorialidad, población y necesidades básicas de las

municipalidades. La Ley establecerá cómo se descentralizará la
Administración Pública y el traslado de competencia y la transferencia de
recursos para el cumplimiento de esta norma.
Artículo 282: El ejercicio de las actividades económicas corresponde
primordialmente a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá,
reglamentará, reemplazará o creará, según las necesidades sociales y
dentro de las normas del presente Título, con el fin de acrecentar la riqueza
nacional y de asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los
habitantes del país.
El Estado planificará el desarrollo económico y social, mediante organismos

o departamentos especializados cuya organización y funcionamiento
determinará la Ley.
Artículo 287: El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de
desarrollo social y económico lo requiera instituciones autónomas o
semiautónomas, nacionales, regionales o municipales, que promuevan el
desarrollo integral del sector o región y que podrán coordinar los programas
estatales y municipales en cooperación con los Concejos Municipales o
Intermunicipales. La Ley reglamentará la organización, jurisdicción,
financiamiento y fiscalización de dichas entidades de desarrollo.
Ley No.34 de 5 de junio de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal

Conforme a esta Ley, cada nueva Administración de Gobierno requiere
preparar y presentar a la ciudadanía un Plan Estratégico de Gobierno,
compuesto por los siguientes aspectos:
a) Estrategia Económica y Social;
b) Programación Financiera a 5 años;
c) Plan de Inversiones Indicativo.
Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza la Administración Pública,

artículos 36, 40,41,43,46,47,57,89,90,91 y 92.
Artículo 89. La Junta de Planificación Municipal pasará a denominarse

Junta de Planificación y Desarrollo Municipal y será el organismo principal
de participación, coordinación y concertación de la población en el distrito,
para llevar a cabo, con la administración municipal, el desarrollo de las
comunidades.
Artículo 90. La Junta de Planificación y Desarrollo Municipal tendrá como

misión principal servir de espacio para la coordinación y concertación de las
Políticas y Planes de Ordenamiento Territorial, los Programas y Proyectos
de Desarrollo Sostenible, así como de los planes y programas nacidos
desde la misma población, a través de la participación ciudadana
7
Ley 66 del 29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 del 29 de junio de

2009
Artículo 72 modifica el artículo 17 de la ley 106 de 1973:
Los consejos municipales tendrán competencia exclusiva para el
cumplimiento de las funciones siguientes:
Formular, con la participación del alcalde y asesoría del Ministerio de
Economía y Finanzas, las políticas del desarrollo del distrito y de los
corregimientos.
DECRETO EJECUTIVO 111 de 02 de mayo de 2017.

Modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y
se adscriben las funciones de la Dirección de Planificación Regional (DPR)
a la Dirección de Programación de Inversiones (DPI).
Que la Dirección de Programación de Inversiones (DPI) del Ministerio de

Economía y Finanzas, es la encargada de promover la planificación,
monitoreo y evaluación de la inversión pública del sector público no
financiero, a través del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP),
con el fin de contribuir al logro de los objetivos planteados en el Plan
Estratégico de Gobierno (PEG).
Que el Decreto Ejecutivo No.148 del 11 de diciembre de 2001, que crea el

Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), lo define como un
conjunto de políticas, normas, proceso, metodologías y sistema de
información para la formulación, evaluación, capacitación y seguimiento de
los proyectos de inversión del sector público, constituyéndose de esta
manera, en una herramienta fundamental para que los proyectos
ejecutados por el Gobierno sean producto de un proceso de inversión en el
que se apliquen técnicas y metodologías modernas y eficientes con el
principal propósito de utilizar eficiente y eficazmente la asignación de los
recursos limitados con que cuentan el Estado.
Artículo 23 de la ley 34 de 2008 de la responsabilidad Social Fiscal

Estudios de factibilidad: Los proyectos de inversión tendrán que contar con
estudios de costo y beneficio social si son mayores de diez millones de
balboas (B/10,000.000.00) y de pre factibilidad en caso de montos
menores. Los estudios pertinentes de los proyectos de inversión pública,
junto con la disponibilidad de recursos, permitirán priorizar las inversiones
públicas.
Ley No.61 de 23 de octubre de 2009, que reorganiza el Ministerio de

Vivienda y establece el Viceministerio de Ordenamiento Territorial
Menciona entre sus funciones, elaborar y dirigir la política nacional de
desarrollo y ordenamiento territorial, elaborar los planes de desarrollo a
nivel nacional y regional; coordinar y orientar las inversiones públicas y
privadas; así como recomendar la aprobación de planes, programas y
proyectos en el país.
8
Para la ejecución de las funciones se deberá coordinar con el MEF y otras

entidades con competencia a nivel nacional y regional que tenga entre sus
facultades incidencia en las políticas de desarrollo del Estado.
Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017Que reglamenta la ley 66 de

29 de octubre de 2015 que modifica la ley 37 de 29 de junio de 2009.
Artículos 64, 66, 67 y 68.
Decreto Ejecutivo No.118 de 27 de marzo de 2017, que adiciona artículos al
Decreto Ejecutivo No.10 de 6 de enero de 2017.
1.2 Características de la Planificación Estratégica
 Define la ruta para varios años, puede ser a mediano o largo plazo. 
 Se fundamenta en una visión estratégica de desarrollo consensuada con la
ciudadanía, quien le otorga la importancia a través del tiempo.
 Se sustentan líneas estratégicas de desarrollo del distrito que están
alineadas con el Plan Estratégico de Gobierno (PEG).
 Define objetivos y metas por alcanzar a través de la ejecución de
programas y proyectos.
 Identifica acciones que no son de competencia municipal, pero que el
Municipio se compromete a gestionar ante las instancias de gobierno
correspondientes.
 El Plan puede desarrollarse considerando la implementación de empresas
municipales o mixtas para la explotación de bienes y servicios (Ley 106 de
1973, Art. 17 Acápite 4).
 Puede proponer la ejecución de programas y proyectos realizando alianzas
intermunicipales.
1.3 Metodología
La formulación del Plan Estratégico Distrital (PED) inició con la conformación
de un equipo de trabajo integrado por los planificadores municipales de
Penonomé, los planificadores de enlace del MEF en la Oficina Provincial de
Coclé y un planificador central del MEF, asignado para coordinar y asesorar
el desarrollo del PED, de igual forma participaron durante la formulación del
documento activamente en todas las etapas el honorable alcalde, el equipo
técnico de la alcaldía y los miembros del Concejo Municipal.
La orientación del Plan, se ha obtenido de la Guía Metodológica General

para la Formulación de Planes Estratégicos Distritales suministrada por el
MEF.
Esta Guía, fue desarrollada por un grupo de profesionales en diversas áreas,

para su adaptabilidad y aplicabilidad en los diversos contextos distritales de
Panamá.
9
Luego se realizó un proceso investigativo, en el cual se utilizaron fuentes

primarias y secundarias de información disponibles de carácter cuantitativas
y cualitativas (resultantes de reuniones con autoridades municipales y
locales como también de talleres participativos).
Toda la información recopilada fue usada para elaborar un diagnóstico

integral de la situación actual del distrito, que sirvió de punto de partida para
la estructuración de la Visión Estratégica de Desarrollo del Distrito, como
escenario deseable a largo plazo y las Líneas Estratégicas del Desarrollo
que le permitirán alcanzarlo.
El Plan Estratégico Distrital abarca el diagnóstico distrital, la visión y líneas

estratégicas de desarrollo del distrito, los objetivos de la gestión municipal,
así como los proyectos que se ejecutarán y la programación de la inversión
para todo el período. Estas últimas se refieren a actuaciones necesarias que
se gestionarán ante las instancias correspondientes con mayor capacidad de
financiamiento.
El Plan Estratégico, constituye un instrumento de planificación que guiará la

gestión municipal en el período 2018 - 2022. Este Plan se ejecutará
anualmente a través de los planes operativos anuales.
1.4 Misión
"Nos proponemos un municipio moderno, participativo, eficiente y saludable con
miras a alcanzar un desarrollo humano y social, que garantice una vida digna y
decorosa a toda la población penonomeña."
1.5 Visión
"Brindar un servicio eficiente y efectivo con miras a alcanzar un desarrollo óptimo-
sostenible, para beneficio de todas las comunidades y ciudadanos que conviven
en este municipio."
CAPITULO II
2. Diagnóstico del Distrito
2.1 Reseña Histórica

La población de Penonomé fue establecida por Diego López de Villanueva y
Zapata, auditor y fiscal de la Real Audiencia de Panamá, el 30 de abril de 1581.
10
Según algunos cronistas, la población de Penonomé debe su nombre al cacique

Penonomé o Penanomé, pero a través de los años surge otra versión legendaria,
la cual cuenta que en ese lugar penó el cacique Nomé.
Diego López de Villanueva y Zapata concentró los fugitivos de Penonomé y los
llevó al Zaratí en 1581. Es de consideración que aparte de los nativos sacados de
los montes, fueron otros traídos de Olá; pues se habían dispersados y se decidió
reubicarlos en la población de Penonomé. Para los años1687, la obra “histoire de
aventeres” del pirata francés Exquemelín, señala que esta ciudad se destaca por
poseer los pueblos, ciudades, ríos y montañas, más importantes del Istmo.
La Inmaculada Concepción es la santa Patrona de Penonomé y se celebra el día
15 de Diciembre de cada año.
La catedral de Penonomé recibe el nombre de San Juan Bautista, ubicada frente
al Parque 8 de diciembre a un costado del municipio y al final de la Avenida Juan
Demóstenes Arosemena.
En sus calles especialmente las del barrio de San Antonio, en su mercado público,
en sus iglesias, parques y barriadas, así como en el medio rural, el interactuar del
indígena, luego del cholo y del zambo, con los hispanos y desde la segunda
década del siglo pasado, con los chinos y ahora los árabes, se tejió y sigue
hilvanando mucha de la historia nacional.
Desde la época precolombina, de la colonial y la republicana, Penonomé tiene
mucho que contar en lo que se refiere a su incidencia en el poder político y tiene
mucho que ofrecer, siendo el centro geográfico del país, con posibilidades de
acceso al atlántico, hacia Coclesito y Coclé del Norte, hacia la ciudad de Colon
(como vía alterna a la Carretera Interamericana sin pasar por la ciudad de
Panamá), y como centro de servicios a los importantes complejos turísticos de
playas y montañas.
La complejidad de toda esta amalgama de historia, de presente y de futuro, de
intereses, de demandas y necesidades, de disparidades e inequidades, en los que
están inmersos los interesados e involucrados en el devenir de Penonomé, obliga
a todos los que en ella nacieron y a los que interactúan con ellos, a contar con una
visión de futuro compartido y consensuado, de cómo se realizara el uso y
ordenamiento de su territorio y generar un compromiso para con su ciudad y
municipio, mostrando a los emigrantes, a sus visitantes empresarios e
inversionistas la naturaleza de ciudad o de centro urbano que se quieren ser y
construir.
2.2 Ubicación Geográfica
El distrito de Penonomé se encuentra ubicado en el centro geográfico de la

República de Panamá, el mismo está ubicado a 87 m sobre el nivel del mar, a 150
km de la Ciudad de Panamá la capital de la República y sus coordenadas
geográficas son: 8° 31' 18" N y 80° 21' 33" W; forma parte de la Provincia de Coclé
que a su vez es parte del grupo de provincias que conforman la denominada
Región Central.
11
Los límites del distrito de Penonomé son: al Norte con el Distrito de Donoso y
Chagres, al Sur con el Distrito de Antón y Natá; al Este con la Provincia de
Panamá Oeste y el Distrito de Antón; al Oeste con el Distrito de La Pintada y parte
del Distrito de Natá.
El distrito de Penonomé tiene una extensión territorial de 1,699.7 kilómetros
cuadrados y es el distrito de la provincia de Coclé con mayor extensión territorial,
ya que abarca el 34% de la superficie de la Provincia.
12
Localización Geográfica de Penonomé
13
CUADRO 1
Corregimientos y Lugares Poblados del distrito de Penonomé
Año 2010
Corregimiento Lugares Poblados
Cerro El Encanto, Chigore, El Encanto Arriba, Las Delicias, Las Lomas, Las Peñitas,
Penonomé Cabecera
Penonomé, Santa Cruz, Sardina, Vía Hernandez o Interamericana.
Bella Vista, Cañaveral, Cermeño, Cerro Gordo, El Silencio, La Agustina, Los Uveros,
Cañaveral Membrillal, Nuevo Santa María, Peñita de los Uveros o La Angostura, Santa María, Vista
Hermosa.
Buena Vista, Cerrezuela, Coclé, El Congo, El Gato o Puerto El Lago, Las Guabas, Las Lajas,
Coclé
Miraflores, Pan de azucar, Puerto Posada.
Barrio Unido, Boca de Las Minas, Boca de Vaquilla, Brazo Chico, Brazo de U, Cabecera de
Zaratí, Cerro Chica, Cerro Congoso, Chiguiri Arriba, Chiguirí Centro, Cocobari, El Congal, El
Limón, El Vallecito, La Subida del Coquillo, La Vaquilla, La Vieja, Larguillo Abajo, Larguillo
Chiguirí Arriba Arriba, Larguillo Centro, Loma Grande, Los Pilares, Oajaca, Palmilla, Peña Blanca, Pozo Azul,
Quebrada Grande, Renacimiento de U, Río Indio Arriba, Sacramento, San Miguel, San Miguel
Arriba, San Miguel Centro, San Miguelito, San Pedro, San Pedro Abajo, San Pedro Arriba,
Santa Ana Arriba, Tavidal Abajo, Tavidal Arriba, U Arriba, Zapotal.
Aguas Blancas, Aguas Frias, Bahía de Río Hondo, Barriada Cuarto Centenario, Cerro El
El Coco Encanto, Chorrerita o Monte Lirío, El Coco, El Cristo, El Rosario, La Dorada, La Ortiga, La
Pacora, Las Lajas, Llano Marín, Marciaga, Río Hondo, Santa Cruz.
Aguila Abajo, Aguila Arriba, Alto de La Estancia, Atre Arriba, Atre Nº1, Boqueron, Cabecera de
Atré, Caimito, Cerro Colorado, Chorrerita, Churuquita Chiquita, Churuquita Grnade, El Barrero o
Barrero, El Cocal, El Nanzal, El Piral, El Potrero, Guabal, La Negrita, Larguillo Abajo,
Pajonal
Membrillo, Membrillo Arriba, Membrillo Centro, Monte Grande, Mosquitero, Pajonal Abajo,
Pajonal Arriba, Pajonal Centro, Pozo Azul, Rincon de Las Palmas, Río Viejo, Salado, Santa
Cruz, Seren, Sofre, Sonadora, Tue, Turega.
Ciruelito, Garicin, La Candelaria, La Posta o Llano El Apostol, Los Saldañas, Río Grande,
Río Grande
Santa María
Alto de Buena Vista, Alto0 de Riecito, Alto de Uracillo, Alto del Mora, Alto Limón, Alto Silencio,
Bajo Pifa, Barnizal, Barnizal Nº1, Boca de La Encantada, Boca de Paso Carnal, Boca de
Uracillo, Boca del Silencio, Boquilla de La Mina, Boquilla de Las Postreras, Boquilla de
Quebraon, Cabecera de Las Marías, Cabecera de Riecito, Cacique, Campo Alegre, Caño
Sucio, Cerro Miguel, Cerro Venado, Cigûa, Coquillo Centro, Coquillo de Uracillo, El Águila, El
Ají, El Barrero, El Bongo, El Campano, El Dominical, El Espavelar, El Faldar, El Guabo, El
Harino, El Jobo, El Jobo Arriba, El Ladrillal de San Cristobal, El Límite, El Limón Nº1, El
Pantano, El Quebraon, El Silencio, El Silencio Arriba, El Silencio Chico, El Silencio Nº1, El
Valle de Riecito, El Vallecito, Gurbe, La Arenosa, La Cabina, La Calabaza, La Cecilia, La
Río Indio Guinea, La Hormiguera, La Iguana, La Jejena, La Mina, La Mona, La Negrita, La Paila, La
Pedregosa, La Pita, La Puente, La Sardina, La Tigra, La Tigrita, La Tollosa, La Tollosita, Las
Canoas, Las Maravillas, Las Marías, Las Marías Arriba, Las Marías Centro, Las Mercedes, Las
Minas, Las Palmas, Las Postreras, Las Quebradas de Uracillo, Las Vegas, Loma Alta, Loma
de La Cigarra, Los Cedros, Los Cerritos, Los Elegidos, Los Molejones, Los Rastrojos, Los
Rodeos, Los Zules, Mangresal, Palma Real, Paso Carnal, Piedra Amarilla, Piedras Largas,
Pigûila, Pon La Olla, Pueblo Nuevo, Quebrada El Macho, Quebrada Jacumilla, Quebrada La
Conga, Quebrada La Palma, Río Indio, Sabaneta de U, Samaría, San Cristobal, Santa María,
Silencito, Tierra Buena, Tres Hermanas, U Abajo, U Centro, Uracillo Centro, Uracillo de Las
Marías, Uracillo Nº2, Valle del Platanal.
Altos de San miguel, Altos de Los Darieles, Altos del Coco, Atre Nº 1, Atre Nº2, Bajito de San
Miguel, Banacito, Banazo Arriba, Banazo Centro, Bejuco, Bito, Boca de Chiguiri, Boca de
Cuiria, Boca de Guayabo, Boca de Larguillo, Boca de Lura, Boca de San Miguel, Boca de
Tucue, Boquilla de Dominica, Brazo de U, Cabecera de Río Bito, Cacaco, Cañazas Nº1,
Cañazas Nº2, Cerro Chica, Chiquirí Abajo, Chorrerita, Cuiria o San Francisco, Dominica, El
Caño de San Miguel, El Cucharo, El Guayabo, El Jagua, El Naranjal, El Pernal, Guabal Arrriba,
Higueronal, La Boca de Tulú, La Candelaria, La Chispa, La Marina, La Martillada, La Semilla,
Las Cuestas de Marica, Las Marías, Las Quebradas de U, Las Varitas, Los Molejones, Los
Toabré
Pilares, Los Villarretas, Lourdes, Lura Arriba, Miraflores, Monte Buena, Nuevo Banacito, Ojo de
Agua, Paso Ancho, Paso Real, Perecabecito ó Santa Cruz, Quebrada Arenal, Quebrada
Culebra, Quebrada El Clavo, Quebrada El Corotu ó Quebrada La Minga, Quebrada El Tigre,
Quebrada La Tabila, Quebrada La Tigra, Quebrada Lajosa, Quebrada Los Sules, Quebrada
Sardinosa, Sabana Larga, Sabaneta de U, Sagreja, San José, San Miguel, San Miguel Nº2,
San Miguelito, San Pablo, San Pablo Arriba, San Pablo Abajo, San Pedro Abajo, Santa Ana
Abajo, Santa Ana Arriba, Tambo, Tierra Buena, Toabré, Tucue, Tucuecito, U Centro, Valle de
San Miguel.
Aguas Claras, Alica, Alto de Los Reyes, Boca de Cuiria, Buena Vista, Caimital, Chicagua,
Cuteva Arriba, El Escobal, El Hatillo, El Limón, Gato Espino, La Boca de Tulú, La Marina, La
Pedregosa, La Tulua, Las Minas, Las Pozas, Las Tranquillas, Lubre, Lura Arriba, Lura Centro,
Tulú
Mano de Piedra, Nuevo Rosario, Nuevo San Antonio, Nuevo San Pablo, Perecabe,
Perecabecito o Santa Cruz, Piedra Amarilla, San Isidro, San José, San Vicente, Tacuma, Tulu
Abajo, Tulu Arriba, Tulu Centro, Unión Santeña, Zumbador.
Fuente: Contraloría General de la República Censo de Población y Vivienda 2010.
14
15
El distrito de Penonomé está conformado por (11) once corregimientos Penonomé,

Cañaveral, Coclé, Chiguirí Arriba, El Coco, Pajonal, Río Grande, Río indio, Toabré,
Tulú y El Valle de San Miguel.
Límites
Los límites del distrito de Penonomé son: al Norte con el Distrito de Donoso y
Chagres, al Sur con el Distrito de Antón y Natá; al Este con la Provincia de
Panamá Oeste y el Distrito de Antón; al Oeste con el Distrito de La Pintada y parte
del Distrito de Natá.
2.3 Caracterización del Territorio
2.3.1 Dimensión Físico Ambiental

2.3.1.1 Clima
Según la Clasificación Climática de Koppen, en la Provincia de Coclé se
distinguen tres tipos de climas, todos ellos existentes en el ámbito del Distrito de
Penonomé: el templado árido (Cw) predominante en las inmediaciones de la
cordillera central; el tropical húmedo (Am) que se encuentra en las mesetas y
colinas con elevaciones que oscilan entre 100 y 500 msnm; y el tropical árido (Aw)
que se extiende en las tierras bajas y llanos.
16
El Distrito de Penonomé se encuentra en una región que presenta totales anuales

de lluvia muy bajos, con registros ligeramente inferiores a 1.500 mm e inclusive
por debajo de 1.000 mm donde las lluvias se caracterizan por ser abundantes y de
intensidad entre moderada a fuerte, acompañadas de actividad eléctrica que
ocurren especialmente en horas de la tarde.
2.3.1.2 Relieve
El relieve, como se ha señalado anteriormente, está caracterizado por un amplio
sector de tierras bajas, al sur, y de tierras altas, al norte. En la franja entre las
tierras bajas y las tierras de la parte media y alta de la cordillera es muy marcado
el proceso erosivo, en donde se observan grandes cárcavas. Las tierras altas se
localizan en el sector norte de la Provincia, formando parte de la cordillera central,
en la cual se encuentran varios cerros de relativa importancia, entre ellos Cerro
Escaliche (922 m.s.n.m.) y Cerro Verde (622 m.s.n.m.). Las partes altas de la
cordillera están protegidas parcialmente por el Parque Nacional Omar Torrijos
Herrera, que nos llega a proteger las partes altas de Penonomé; no obstante
existen tierras con fuertes pendientes que están sometidas a procesos erosivos.
La zona costera es muy reducida, extendiéndose entre las desembocaduras de
Río Hondo y Río Grande, conformando un importante manglar. El territorio está
muy influenciado por el paso de los ríos que conforman parte de las cuencas
hidrográfica de Río Grande (134), Antón (136), Coclé del Norte (105), Miguel de la
Borda (109) y Río Indio (111).
17
Mapa del Relieve, distrito de Penonomé
2.3.1.3 Hidrografía
El Distrito de Penonomé es recorrido por numerosos ríos, la mayoría tienen su

nacimiento en las estribaciones de la cordillera central y en el sector sur del nudo
del Valle de Antón. De la vertiente Pacífica, los principales ríos son: el Río Grande
que tiene una longitud de 94 km y numerosos afluentes en el Distrito, entre los que
destacan el río Coclé, el río Zaratí, el río Chorrera y el río Hondo. De la vertiente
Atlántica destacan: el río Indio, que conforma la frontera del Distrito con la
Provincia de Panamá y tiene una longitud de 92 km; y el río Toabré, principal
afluente del Río Coclé del Norte cuya cuenca hidrográfica drena la parte
noroccidental del Distrito y que tiene gran influencia en el mismo. Por las
características biofísicas, climáticas y socioculturales de las cuencas del territorio
de Panamá, estás se pueden subdividir en 5 zonas hídricas. Las cuencas de
influencia en el Distrito de Penonomé corresponden a la Región del Caribe
Oriental dónde se ubica la Cuenca del Río Coclé del Norte – Toabré(105), Río
Indio (111) y Río Miguel de la Borda (109), y a la Región del Pacífico Central con
cuencas que desembocan en el Océano Pacífico y presentan menores
intensidades de lluvias, aquí se ubican el Río Grande (134)2 .
18
Características de las cuencas hidrográficas de influencia en Penonomé
19
20
Cuenca No. 105 Río Coclé del Norte Se sitúa en la vertiente Atlántica dentro de
la las Provincias de Colón y el norte de Coclé y ocupa una superficie de 1,710
Km2, representando el 2.57% del territorio nacional. El río principal de la cuenca
es el Coclé del Norte, que tiene una longitud de 75 Km y es uno de los más
caudalosos de Panamá. Sus límites naturales son: Al norte, con el Mar Caribe; al
sur, con la cuenca del Río Grande; al este, con la cuenca del Río Indio; y al oeste,
con la cuenca del Río Belén. La cuenca está drenada por el río Toabré, con una
longitud total de 62.5 Km, con caudal medio de 41.6 m3/s y rendimiento de 52.8
L/s/Km2; corre desde las montañas de la Cordillera Central hasta el Mar Caribe.
En su camino recoge aguas procedentes de afluentes importantes, como el Río
San Juan, Río Coclé del Norte, Río Caño Rey, Río Cuatro Calles, Río U y Río
Cascajal. Dentro de la cuenca se encuentran tres Distritos; La Pintada y
Penonomé, en la Provincia de Coclé, y Donoso en la Provincia de Colón. Se
encuentran siete Corregimientos: El Harino, Llano Grande, Piedras Gordas,
Toabré y Tulú en la Provincia de Coclé; Coclé del Norte y San José del General en
la Provincia de Colón.
Entre las cuencas que vierten al mar Caribe, la del río Coclé del Norte – Toabré es
la que tiene mayor influencia en el Distrito. El río Toabré drena las montañas del
oeste del Distrito, a través del mismo río Toabré y sus afluentes principales, los
ríos Tulú, Lura y Tuque.
Cuenca No. 109 Río Miguel de la Borda La cuenca del río Miguel de la Borda,
también vierte al mar Caribe, nace en la Provincia de Colón, pero toda la cuenca
alta nace en Penonomé, el río Caño Sucio, su principal afluente, así como otros
afluentes que llegan al río Caño Sucio, como el río Cerro Miguel. Esta cuenca
drena la parte noroeste del Distrito. El área de drenaje hasta la desembocadura en
el mar es de 640 Km2 y la longitud de su río principal, el río Miguel de la Borda, es
de 54 Km. Entre sus principales afluentes se encuentran el Río Guácimo, Jobo
Miguel y el Río Cabo Rey.
Cuenca No. 111 Río Indio La cuenca del Río Indio La cuenca del Río Indio se
extiende de manera alargada desde el norte de Antón hasta desembocar en el
mar Caribe, en la Provincia de Colón. Influencia a tres Provincias distintas, a la
Provincia de Panamá, al Distrito de Capira; a la Provincia de Coclé, a los Distritos
de Penonomé y muy ligeramente al de Antón; y a la Provincia de Colón, siendo el
río Indio frontera entre los Distritos de Chagres y Donoso. En Penonomé, el río
Indio forma la frontera noreste, con la Provincia de Panamá. Esta cuenca drena
las aguas del Valle de Antón, además de las de todo el noreste del Distrito, tiene
dos afluentes importantes: el Río Uracilo y el Río El Jobo. El área de drenaje total
de la cuenca hasta la desembocadura al mares de 564.4 Km2, y la longitud del río
principal, el río Indio, es de 92 Km. El caudal mensual promedio es de 24.3 m3/s.
La elevación media de la cuenca es de 70 msnm, y el punto más alto se encuentra
en las faldas del cerro Gaital, al sur de la cuenca, con una elevación máxima de
900 msnm. Las lluvias se distribuyen de manera heterogénea en el espacio, donde
se observa una disminución gradual desde el interior de la cuenca hacia la parte
21
media (3,000 mm a 2,500mm). A partir de la sección media de la cuenca, las

precipitaciones aumentan levemente hacia el litoral, donde se registran valores
hasta 4,000 mm. La precipitación media anual de la cuenca es de 3,115 mm. El 68
% de la lluvia ocurre entre los meses de mayo a noviembre y el 32 % restante se
registra entre los meses de diciembre a abril
Cuenca No. 134 Río Grande Esta cuenca es una de las cuencas prioritarias
definidas en el Plan Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos de
Panamá, destaca por ser la única cuenca que drena el Distrito hacia el Pacífico y
por su gran importancia en la Provincia de Coclé pues cubre la mayor superficie
de drenaje de ésta. Su río principal es el río Grande, que nace en la Cordillera
central, al oeste.de la Provincia de Coclé, forma la frontera entre Penonomé y
Natá, y desemboca entre estos dos Distritos, en el único espacio de costa que
tiene Penonomé. Localizada en la vertiente del Pacífico, al suroeste de la
Provincia de Coclé y parte del este de la Provincia de Veraguas. La cuenca
recorre parte de los Distritos de Penonomé, la Pintada, Olá y Natá, en la Provincia
de Coclé; Calobré y una pequeña parte de Santa Fe en Veraguas. Al norte limita
con la cuenca del Coclé del Norte; al sur, con el océano Pacífico; al este, con la
cuenca del río Antón; y al oeste con la cuenca del río Santa María. Sus tributarios
son los ríos Zaratí, Chico y Coclé del Sur. La red hídrica la forman los ríos Grande,
Guzmán; aguas abajo, el río Churubé se le une en su curso medio; luego se le une
el río Corzo, el río Caño; y aguas abajo se le une el río Chico con toda su red de
afluentes. En la parte oriental se le unen los ríos Harino, el Potrero y en su curso
bajo, se localiza el Coclé del Sur, que recibe las aguas, entre otros, de los ríos
Zaratí, Marica y Perecabé. Los máximos caudales se dan en el mes de noviembre
con 44.6 m³/s y los mínimos se dan en abril con 5.87 m³/s; el caudal mensual
promedio es de 18.1 m3 /s. La precipitación media anual es de 1,900 mm y la
escorrentía es de 1,456mm. Los principales afluentes del Río Grande en el Distrito
son el río Coclé y el río Zaratí, que nacen en la cordillera central, se unen cerca de
la ciudad de Coclé y se incorporan como río Coclé al cauce principal cerca de su
desembocadura. Todos los ríos de esta cuenca nacen en terrenos de marcada
pendiente, y en algunas de sus subcuencas se aprecian los efectos de la
deforestación y erosión de suelos.
2.3.1.4 Biodiversidad y ecosistemas

Nuestro Distrito cuenta con una diversa variedad de especies tanto de flora como
fauna, así también como ecosistemas.
Flora: Está representada por variedad de orquídeas, entre ellas la flor del Espíritu
Santo, en el área de Caimito, Sofré, Turega. Abundan árboles de laurel,
carbonero, guayacán, cedro, roble, cocobolo, espavé, corotú.
Fauna: En cuanto a fauna abundan el venado cola blanca, el conejo pintado, la
iguana verde, loros, pericos, tucanes. Vale mencionar que en la zona montañosa
de nuestro Distrito (Tucuesito, Chigurí Arriba, San Pedro Juan Lana) está presente
el Jaguar especie de felino en peligro de extinción.
22
En cuanto a ecosistemas encontramos manglares, llanuras, ecosistemas lacustres

y ecosistemas de montañas en la cordillera central. Están presentes la zona de
vida del bosque seco tropical, todo lo que es el Coco, El Rosario, Las Guabas,
Cerrozuela. Luego tenemos la zona de vida del bosque muy húmedo tropical y el
bosque pluvial montañoso bajo el cual encontramos en los sitios más elevados
como Sofré, Turega, Juan Lana.
Eco regiones
En el distrito de Penonomé se cuenta con gran proporción de bosques húmedos

del lado del Atlántico y Pacífico, también se ubican bosques secos y manglares
situados en la Ensenada de Panamá.
23
Zonas de Vida
En la Provincia de Coclé están representadas ocho zonas de vida, de las que siete
están presentes en el Distrito de Penonomé, cuya distribución se muestra a
continuación:
24
Áreas protegidas
Las que se encuentran directamente en el Distrito de Penonomé son el
Área Protegida Cerrozuela y la Reserva Hídrica, Forestal, Arqueológica,
Turística y de Vida Silvestre del Cerro Guacamaya.
Provincia de Coclé propone su ampliación hacia el este afectando al Distrito

de Penonomé. Adicionalmente, en el Distrito de Penonomé también se
ubican 3 áreas protegidas municipales.
Cabe destacar que el extremo norte de la Provincia de Coclé, en el

Corregimiento de Río Indio se encuentra dentro del Corredor Biológico
Mesoamericano4, espacio geográfico desde México hasta Panamá y donde
se ubica el Parque Nacional General de División Omar Torrijos
Si bien en el Corredor Biológico Mesoamericano no se contempla
disposiciones que restrinjan, limiten, condicionen o prohíban obras,
proyectos o actividades, ni usos ni aprovechamientos que se puedan
desarrollar, excepto en las áreas protegidas que se encuentren dentro del
mismo y que estén legalmente constituidas conforme a la normativa vigente
y que se rigen por la disposición jurídica que las crea y su respectivo plan
de manejo aprobado por la autoridad competente 5, todo desarrollo que se
haga dentro del mismo debe contemplar los atributos naturales que brindan
un conjunto de bienes y servicios ambientales que requieren de una
adecuada gestión.
A nivel municipal se han protegido múltiples áreas, en un esfuerzo claro de
la municipalidad por proteger su territorio, especialmente los recursos
hídricos.
25
Áreas protegidas del Distrito de Penonomé

1,100 2000 Resolución Municipal
Penonomé Cerrozuela Área No. 18 de 23 de
Protegida junio de 2000
Reserva
hídrica, Resolución No. 31 de
forestal; 17 de julio de 1993
Penonomé - Cerro 5,090 2000 (Penonomé); Res. No.
arqueológic 10 de 27 de junio de
La Pintada Guacamaya
a; turística y 2000 (La Pintada)
de Resolución de JD
vida silvestre INRENARE
Penonomé Cerro Turega Reserva Acuerdo Municipal No.
y Cucuazal Hídrica 896 2005 003 de 31 de
marzo de 2005
Río San Área de Acuerdo Municipal No.

Miguel y Manejo 008 de 9 de junio de
Penonomé sus Especial 10,000 2005 marzo de 2005
Afluentes
Área
Manglares Protegida
de Resolución del Consejo
(por ser de
Penonomé y Provincial de
Penonomé Ecosistemas interés n/d 2006 Coordinación No. 18 de
Afines social,
9 de agosto de 1997.
económico
Resolución No. 32 de
y
ecológico) 28 de agosto de 1997
(Penonomé). Acuerdo
Municipal nº 016, del 4
de agosto de 2006
El 07/07/2007 se crea
el Área Ambiental
Municipal de Manejo
Especial de la
Comunidad de
Área Vaquilla (Penonomé)
Área de Ambiental por parte del Consejo
Municipal Municipal. La
Manejo de Manejo
Penonomé Especial de 10.000 2007 Comunidad se ubica
Especial de en Chiguirí Arriba, al
la la
Comunidad norte de Penonomé, y
Comunidad optó por preservar su
de Vaquilla de La territorio, por lo que
Vaquilla
sus habitantes
firmaron una
26
declaración en donde
se comprometieron a
conservar y manejar
adecuadamente los
recursos naturales, el
uso moderado de
técnicas agrícolas, a
no utilizar biocidas
para el control de
plagas y potenciar el
turismo sostenible.
La comunidad de
Vaquilla tiene unos
700 habitantes en un
ámbito de 10.000 ha
de terreno. La
Declaratoria implica
también
la protección y el buen
uso del agua
Fuente: Elaboración propia de EPYPSA con base a información de ANAM, 2009
27
Mapa de áreas naturales protegidas existentes y propuestas.
28
Descripción de las principales áreas protegidas

Reserva Hídrica y de Reserva Forestal Cerrozuela
Resuelto Municipal No. 018 de 23 de junio de 2000 (Consejo
Decreto de creación Municipal de Penonomé) Acuerdo (nº 013) del 19 de julio de
2007 por el que el Consejo
Municipal. Se eleva a la categoría de Reserva Hídrica y de
Reserva Forestal
Localización (Provincia y
Distrito/Corregimientos) Provincia de Coclé, Distrito de Penonomé, Corregimiento de
Penonomé.
Extensión total y en la
región 1,100 has, que representa el 0.22% del territorio de la
Provincia.
Categoría de manejo Área Protegida (Patrimonio Forestal del Estado)
Estado del Plan de
Manejo No tiene Plan de Manejo
Tierras nacionales (municipales), también existen propiedades
Situación de la tenencia de (derechos
la tierra Posesorios) y existe un asentamiento campesino de las
Guabas con terrenos dentro del área.
Zonas de Vida Bosque Seco Tropical.
La flora está representada por árboles de guachapalí,
panamá, cagajón, corotues, cabimo, laurel, caña fístula,
Síntesis de madroño negro, espavé, marías entre otros. La fauna del lugar
Biodiversidad se caracteriza por presencia de especies en peligro de
extinción que requieren urgente protección como lo es el
venado cola blanca, conejo pintao y tigrillo, además se han
registrado la presencia de ñeques, armadillos. Reptiles como
las serpientes boas y bejuquillos. Aves
como la perdiz de rastrojo y palomas rabiblancas.
Reserva hídrica, Forestal, Arqueológica, Turística y de Vida Silvestre Cerro Guacamaya
Resolución Municipal No. 31 de 7 de julio de 1993 (Consejo
Municipal de Penonomé) y Resolución municipal No. 10 de 10
Decreto de creación de junio de 2000 (Consejo Municipal de La Pintada).
Acuerdo Municipal (nº 012) del 12 de julio de 2007 por el que
el Consejo
Municipal.
Localización (Provincia y Provincia de Coclé, Distrito de Penonomé y Distrito de La
Distrito/Corregimientos) Pintada, en los Corregimientos de Cañaveral y El Potrero
respectivamente.
29
Región 5090 hectáreas. Esta representa el 1.03% de área total de la
Provincia.
Reserva hídrica, forestal; arqueológica; turística y de vida
Categoría de manejo silvestre (Patrimonio Forestal del Estado).
Estado del Plan de
Manejo No tiene Plan de Manejo.
Situación de la tenencia de
la tierra Tierras con derechos posesorios, tierras privadas y nacionales.
Zonas de Vida Bosque seco tropical, transición a húmedo tropical.

La flora típica del área está representada por árboles de
guachapalí, corotues, cabimo, laurel, malagueto, madroño
negro, espavé, marías entre otros que se dan en los bosques
maduros de galería y en extensas fajas de bosques
Síntesis de secundarios, presentes además especies como jobo, cortezo,
Biodiversidad mangle de montaña. En las zonas abiertas domina la paja
peluda, encontrándose además arbustos como nance,
chumico, calabacito y frijolillo. Por su parte en la fauna del
área sobresalen las especies en peligro de extinción: venado
cola blanca, conejo pintao, tigrillo y el armadillo que requieren
urgente protección, hay además ñeques, aves como: perdiz
de
rastrojo, palomas rabiblancas.
Reserva Hídrica Cerro Turega y Cucuasal

Acuerdo Municipal No. 003 de 31 de marzo de 2005. (Consejo
Decreto de creación Municipal de
Penonomé).
Distrito/Corregimientos) Provincia de Coclé, Distrito de Penonomé, Corregimiento de
Pajonal.
Extensión total y en la 602 (Cerro Turega) y 293 (Cerro Cucuasal), que representan el
región 0.18% del territorio de la Provincia.
Categoría de manejo Reserva Hídrica (Bosque Protegido y Patrimonio Forestal del
Estado”
Estado del Plan de
Manejo No tiene Plan de Manejo
30
Situación de la tenencia
de la tierra Tierras estatales – nacionales
Zonas de Vida Bosque húmedo tropical y bosque seco premontano.
La flora es típica de la región se encuentran árboles de
guachapalí, espavé, guarumos, balsas, etc. Se han observado
Síntesis de
algunos felinos como manigordo y tigrillo y muy
Biodiversidad
probablemente el puma, se encuentran especies en peligro
como los zainos, venados y aves como las torcazas, pavas,
palomas rabiblancas, etc.
Reserva Hídrica del Rio San Miguel y sus efluentes
Acuerdo Municipal No. 008 de 9 de junio de 2005. (Consejo
Decreto de creación
Municipal
de Penonomé)6
Localización (Provincia y Provincia de Coclé, Distrito de Penonomé, Corregimiento de
Distrito/Corregimientos Chiguirí Arriba. Se ubica al norte del Distrito de Penonomé.
Extensión total y en la 10,000 hectáreas, que representa o constituye el 2.02% del
Región territorio de la Provincia.
Categoría de manejo Reserva hídrica (Área de Manejo Especial)
Estado del Plan de No tiene Plan de Manejo (el objetivo incluía la elaboración de
Manejo un Plan de Manejo y Desarrollo Sostenible con la asistencia
técnica de la ONG Eco-
Biosfera)
Situación de la tenencia Existen fincas y lotes con títulos de propiedad y con derechos
de la tierra posesorios. También quedan tierras nacionales
Zonas de Vida Bosque húmedo tropical
En las cimas de los cerros del área y en la parte más al norte
de la misma, es decir en la parte alta de la cabecera de los
Síntesis de ríos existe vegetación primaria y las principales reservas de
Biodiversidad los bosques montañosos, (ingas, espavé, higuerones).
También hay un gran componente de bosques secundarios,
pero en su mayoría son rastrojos y pastizales. Se mantienen
los bosques de galería. Se encuentran en esta zona, venado
corzo, zainos, conejo pinta,
ñeques, y reptiles como la boa, saperas, y otras serpientes
como la equis.
Áreas protegidas manglares de Penonomé y Ecosistemas afines.
Resolución del Consejo Provincial de Coordinación No. 18 de
Decreto de creación 9 de agosto de 1997. Resolución No. 32 de 28 de agosto de
1997 (Penonomé). Acuerdo Municipal nº 016, por el que se
declaran como área protegida los Manglares
de Penonomé y Ecosistemas Afines (2006)7
31
Distrito/Corregimientos) Provincia de Coclé, Distrito de Penonomé, Corregimientos no
identificados.
Región Sin definir (datos n/d)
Categoría de manejo Área Protegida
Estado del Plan de
Manejo No tiene Plan de Manejo.
Áreas Protegidas de los Cerro El Encanto y Cerro Gallote.
El 5 de agosto de 2009 se da el Acuerdo Municipal nº 16, "Por medio el Honorable

Consejo Municipal de Penonomé declara los Cerros El Encanto y El Gallote de
esta ciudad de Penonomé como áreas protegidas, de Reserva Hidrológica, de
Especies en vías de extinción y de Interés cultural y Turístico”.
La protección se da considerando que estos cerros son el único pulmón de

naturaleza virgen que actualmente posee Penonomé Cabecera y que son
tradicionalmente lugares de atracción turística y de interés natural e histórico. En
este acuerdo se autoriza a la Dirección de Ingeniería Municipal a negar o rechazar
cualquier solicitud de corte o tala de árboles, permisos de construcción o
movimiento de tierras en estas áreas.
Área Ambiental Municipal de carácter especial de la Comunidad de Vaquilla,

en el Corregimiento de Chiguirí Arriba
Se declara este área protegida por Acuerdo Municipal nº 007 del Consejo
Municipal de Penonomé de 31 de mayo de 2007.
Sistemas marinos – costeros

El Distrito de Penonomé posee acceso al océano Pacífico en el ámbito de la Bahía
de Parita, aunque tan sólo en un pequeño sector en el extremo sur del
Corregimiento de El Coco.
Posee ecosistemas formados por estuarios, cuya gran carga de sedimentos
acarreados por los ríos, junto con un amplio rango de mareas, han formado
extensos fangales y una gran variedad de hábitats. Estos hábitats albergan
cantidad y variedad de peces y otros organismos hidrobiológicos. Estas zonas son
fácilmente accesibles a través de sus esteros en los cuales se pesca con artes
sencillas especies como bagre, cominote y róbalos.
32
En su escasa porción de costa se ubica un puerto fluvial con acceso al mar, el de

Posada, construido por los españoles para el comercio con Ciudad de Panamá.
También se da la pesca artesanal desde el Puerto el Gago, que tiene una
Asociación de Productores, que abastece de productos pesqueros a la región,
existiendo algunos segmentos que desarrollan malas prácticas que amenazan con
dañar la actividad.
Las especies de interés comercial identificadas por la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá (ARAP) en Puerto El Gago es el camarón. Se da la
presencia de alguna actividad salinera y camaronera en las inmediaciones del
manglar.
En la Provincia de Coclé existen 336 estanques dedicados a la acuicultura, de
estos, 102 son módulos familiares con una superficie de 41,305 m2 con 1,124
beneficiados directos, en Penonomé se localizan en los Corregimientos de Tulú,
Chiguirí Arriba, Toabré, Río Indio, Penonomé, Pajonal y El Coco. En el conjunto de
la Provincia de Coclé la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP)
está implementando el proyecto de “Masificación de la Acuicultura”, entregando a
los productores de acuicultura de la Provincia de tuberías y herrramientas que
utilizarán en la construcción y mantenimiento de los estanques de producción
acuícola para potenciar el desarrollo alimentario y económico. No se ha tenido
acceso a datos más concretos sobre este proyecto.
Calidad de aguas marinas y costeras
En cuanto a la calidad de aguas marinas y costeras, en el 2005 la ANAM 8 realiza
un estudio que incluyo monitoreo en el área de influencia del Río Grande.
Los resultados reflejan que las aguas marinas en estas zonas tienen buena
calidad y las condiciones físico-químicas necesarias para mantener la vida
acuática en las mismas, se encuentra dentro los rangos aceptables. A pesar de las
causas potenciales de contaminación existentes, estas aguas son aptas para las
distintas actividades de recreativas, turísticas y productivas, que se desarrollen en
la zona.
Ecosistemas de manglar
La zona costera se extiende entre las desembocaduras de Río Hondo y Río

Grande, conformando un importante ecosistema de manglar que está en bastante
buen estado pero su superficie se ha reducido desde 1992, ocupando 1.919
hectáreas que representa el 1.1 % del Distrito y forma parte de la línea de manglar
que ocupa la costa en el Golfo de Parita.
33
Los bosques de manglar están constituidos por mangle rojo, mangle negro, mangle botón, helecho
negra jorra principalmente. En estos ambientes típicos se encuentran bien representados gran
variedad de especies de aves (migratorias y residentes) continentales y marinas como la
garza cuello tigre, garzas, patos, chorlitos, pelícanos, tijeretas, loros moñiamarillos,
pericos. También se encuentran especies de anfibios como el sapo común o bufus
marino. Grandes reptiles como los cocodrilos acutus, iguanas verdes y negra,
boas y culebras bejuquillas, tortugas, gato manglatero, nutria o gato de agua,
venado, gran variedad de peces, crustáceos y moluscos de interés comercial que
se reproducen y desarrollan en estas áreas como por ejemplo, cangrejos,
conchas, camarones, pargos.
La importancia económica del manglar está ligada a la pesca comercial, ya que las
langostas y camarones, en su etapa juvenil, encuentran refugio y alimento en él;
igualmente es un ecosistema importante a la hora de enfrentar los efectos del
cambio climático y el aumento del nivel del mar.
Los principales conflictos y amenazas que enfrentan los manglares son la

extracción de leña y varas y su reducción directa como consecuencia de la
ocupación de su territorio para otras actividades económicas (camaroneras,
expansión agropecuaria); a estas amenazas se añade la contaminación de aguas
y sedimentos por vertidos de aguas residuales no depuradas y por biocidas para el
control de plagas procedentes de los cultivos del interior de la Provincia.
2.3.1.5 Clasificación y uso de suelo
En Penonomé solamente el 6,5% de los suelos se concentran en las llanuras,

en los márgenes de los ríos Grande, Zaratí y Hondo. Los suelos de clase IV
(17%), arables pero menos aptos para cultivos anuales, se centran sobre todo al
sur de Penonomé en los Corregimientos de Coclé, El Coco y Penonomé, teniendo
alguna representación en los Corregimientos de Pajonal y Toabré y en mucha
menor medida en Tulú. Por lo tanto la presencia de suelos arables en el Distrito
supone menos del 25% del territorio. Los suelos de la clase V, con buenas
características para la ganadería, son solo 3.000 has (2%) que se concentran en
el Corregimiento de Cañaveral, al oeste del Distrito. En el borde costero, los
suelos presentan características inadecuadas para usos agrológicos (clase VII),
son los manglares o las albinas, afectados por las mareas y la salinidad.
Igualmente, los suelos ubicados en las colinas bajas y estribaciones montañosas,
pertenecen a las clases VI y VII cuyo potencial se orienta a la vocación
agroforestal y forestal manejada, predominan al norte de la Provincia y ocupan
una parte importante del Distrito de Penonomé; están fundamentalmente
dedicados a ganadería y agricultura de subsistencia, lo que provoca importantes
34
problemas de conservación de suelos como consecuencia de la deforestación

producida mediante quema. Suponen más del 50% del territorio. Finalmente, los
suelos de clase VIII (22%) se concentran en la cordillera y sus estribaciones,
fundamentalmente en los Corregimientos de Tulú y Toabré. Su vocación es la
protección de los recursos naturales (suelos, bosques, agua, fauna, paisaje).
Penonomé es uno de los Distritos de la Provincia de Coclé con mayor capacidad
para albergar terrenos con cobertura forestal destinada a la conservación (tipo
VIII).
Clasificación del Suelo en el Distrito de Penonomé

Clases de Superficie % del
suelo (has) Distrito
Arable, algunas limitaciones en la selección
II de las plantas, 8,714 5,1
requiere conservación moderada.
Arable, severas limitaciones en la selección
III de las plantas, 2,179 1,3
requiere conservación especial o ambas
cosas
Arable, muy severas limitaciones en la
IV selección de plantas, 28,679 16,7
requiere un manejo muy cuidadoso o ambas
cosas.
No arable, poco riesgo de erosión, pero con
V otras 2,983 1,7
limitaciones, apta para bosques y pastos.
No arable, con limitaciones severas, apta
VI para pastos, 32,059 18,7
bosques, tierras de reservas.
No arable, con limitaciones muy severas,
VII apta para pastos, 58,559 34,2
bosques, tierras de reserva
No arable, con limitaciones que impiden su
VIII uso en la 38,144 22,3
producción de plantas comerciales
TOTAL 171,317 100,0
Fuente: Atlas de Panamá 2009
35
Mapa de uso de suelo según vocación y oferta biofisica de Penonomé
Si se compara la capacidad agrologica del suelo con los usos actuales, según el
mapa de cobertura boscosa elaborado por ANAM en el año 2000 y en las tablas
5.3. y 5.4., se comprueba que el uso real supera la capacidad de la tierra.
36
En Penonomé casi 40,000 has tienen aptitud para uso agrario (clases de suelo II a
IV); en cambio, este uso se extiende a más de 87,000 has, incluyendo la superficie
de rastrojos y de agricultura de subsistencia. Esta situación genera serias
condicionantes para el desarrollo sostenible del Distrito. El potencial desarrollo
turístico de la zona también se vería comprometido por la pérdida de calidad
paisajística, de recursos hídricos y de una potencial oferta turística
complementaria basada en la ecología y el paisaje locales.
Se destaca la importancia del ganado vacuno cuyo efecto sobre el suelo es

determinante debido a la necesidad de pastos que supone, además de la erosión
que genera su continuo pisoteo. Penonomé es el Distrito con mayor importancia
relativa de la actividad ganadera de la Provincia en casi todos los rubros. La
incidencia de la ganadería tiene su reflejo en el incremento de superficie de
pastos, que alcanzan más de 33,000 has dedicadas a ese uso.
Estas cifras muestran el alejamiento entre el uso real de la tierra y su vocación
natural. El resultado es un progresivo deterioro de la calidad de los suelos, de la
biodiversidad, del paisaje y de la cantidad y calidad de los recursos hídricos de las
cuencas existentes. La imagen que proyectaría esta tendencia a medio plazo,
muestra un territorio con graves problemas de sequía, un clima más extremo y una
menor calidad de vida para la población residente y para los potenciales turistas
que podrían acudir a la región; sin contar con el elevado coste ecológico que las
alteraciones en hábitats y ecosistemas produciría sobre la biodiversidad.
Cobertura boscosa y uso del suelo
Usos del suelo en el Distrito de Penonomé

Usos del suelo Superficie Superficie
(has) (%)
Aguas interior 25.9 0.01
Bosque intervenido 74,113.3 43.3
Bosque maduro 7,156.2 4.2
Manglar 1,657.2 1
Otros usos 80.8 0.04
Rastrojos 34,636.3 20.3
Agropecuario 21,274.0 12.4
Agropecuario de 31,528.7 18.4
subsistencia
Vegetación baja 538.0 0.3
inundable
37
Fuente: Mapa Cobertura Boscosa. ANAM
Mapa de uso de suelo según vocación y oferta biofísica de Penonomé
En la tabla siguiente se muestra la variación (en hectáreas) de la cobertura

boscosa y su relación con la variación de los demás usos de la tierra, en el Distrito
de Penonomé.
38
Cambio en la Cobertura Boscosa en el

Distrito de Penonomé. 1992-2000
Usos del suelo Superficie

(has)
Aguas interiores 25.9
Bosque intervenido 31,283.8
Bosque maduro -11,505.6
Manglar -36.5
Otros usos -493.6
Rastrojos -9,498,8
Agropecuario -18,330.0
Agropecuario de subsistencia 7,913.7
Vegetación baja inundable 520.1
Fuente: ANAM, OIMT, 2004. Cobertura de bosques 1992–2000
Si se observan los datos globales de evolución de la cobertura boscosa entre 1992

y 2000, llama la atención el incremento de bosque intervenido, en gran medida
como consecuencia de la alteración del bosque maduro (61%), que es el tipo de
bosque que ha estado más sometido a la deforestación. El bosque maduro de
Penonomé ha sido el más deforestado de la Provincia. Estos aspectos hacen que
el proceso de regeneración del bosque sea muy vulnerable y sugiere la necesidad
de establecer medidas orientadas a incursionar e incrementar el manejo del
bosque secundario. Este aumento del bosque intervenido puede deberse en parte
también por el “abandono” de algunas tierras, que antes estaban en uso
agropecuario y que en las que en los últimos años se ha permitido la regeneración
de la vegetación arbórea.
En el área del Distrito de Penonomé, la pérdida de cobertura boscosa ha estado
influenciada por la expansión de las actividades agrícolas y la utilización de áreas
con vocación forestal o agrícola para fines de desarrollo, generando una fuerte
presión sobre la mayoría de los ecosistemas boscosos existentes y haciendo más
vulnerable la zona ante eventos extremos.
39
Mapa de cobertura boscosa del distrito Penonomé
2.3.1.6 Riesgos ambientales

Nuestro distrito es susceptible en ciertos sitios a derrumbes o deslizamientos de
tierras en las partes elevadas, como cerro Turega, Cucusual, donde
lamentablemente se reportan víctimas producto de deslaves de los cerros. Otra
incidencia la constituye las eventuales lluvias o inundaciones en algunos puntos
como sucedió en 2,007 en San Miguel Centro, Santa Ana y Bito de Penonomé,
dando como resultado damnificados con pérdida de enseres y cosechas. Aquí
habría que recordar que existe el Decreto Ejecutivo 243 de 2004 que regula el
Ordenamiento Ambiental del Territorio y prohíbe precisamente la habitación o
asentamiento humanos en zonas de riesgo.
Grupos de unas 10 viviendas en terrenos públicos o privados con ruidos sin
permisos del dueño, sin ninguna formalidad Legal y sin cumplir con planificación
Urbana.
40
Viviendas improvisadas en un lugar donde se establece que una comunidad que

está afuera de las normas establecidas por las autoridades encargadas del
Ordenamiento Urbano.
Entre los asentamientos informales tenemos:
Hay algunas Barriadas emergentes, tenemos los que se construyen con apoyo
del fondo Inversión Social del Gobierno como los son:
Residencial Villas de Llano Marín, Ubicado en Aguas Blanca, Corregimiento El
Coco.
Residencial Santo Domingo, Ubicado en Pueblo Nuevo, Corregimiento de
Penonomé.
Residencial Pueblo Hermoso, Ubicado en Las Delicias, Corregimiento de
Penonomé.
Para que por medio de este fondo de inversión Social del Gobierno las personas
pueda accesar a una vivienda digna y mejorar su calidad de vida.
Área del sector 3 en Vista hermosa, zona inundable.
En el Corregimiento de Pajonal invasión de terrenos en áreas protegidas como el
Cerro Turega
2.3.1.7 Contaminación atmosférica, suelo y agua
En el área del centro del Corregimiento de Penonomé cabecera, se puede
observar mayor flujo vehicular y congestionamiento en horas pico, aunado al
tránsito y uso de la carretera Interamericana por lo que debe prestar especial
atención en el desarrollo de componentes de viabilidad.
A12 plaguicidas y fertilizantes, y generación de desechos sólidos.
2.3.1.8 Disposición de los Desechos Sólidos
Según evaluación de la Autoridad de Aseo, el distrito de Penonomé, produce unas

100 toneladas diarias de basura, las cuales son llevadas a un vertedero cielo
abierto, ubicado en la comunidad de Las Lajas del corregimiento de Coclé, distrito
de Penonomé. No existe el reciclaje previo de los desechos sólidos.
Para prestar este servicio el municipio cuenta con dos volquetes de 22 pies
cúbicos, dos volquetes chicos, una retroexcavadora, una pala mecánica, dos
tractores, cuatro camiones compactadores, dos alquilados y dos prestados de la
Autoridad de Aseo.
El departamento de aseo tiene 16 recolectores, tres barredores, tres celadores y
un jardinero
41
2.3.1.9 Sostenibilidad Ambiental
Un ejemplo de iniciativas en nuestro Distrito para garantizar la sostenibilidad

Ambiental, la presentó la Cámara Edilicia de Penonomé al establecer el Acuerdo
N° 007, de mayo 31 de 2007, “por medio del cual el Honorable Consejo Municipal
de Penonomé, declara a
la comunidad de Vaquilla, como área ambiental municipal, de carácter especial
para la producción órganica, capacitación agroecológica y destino de turismo
rural”.
Sintesis de la Dimensión Físico- Ambiental:

El distrito de Penonomé, capital de la provincia de Coclé se encuentra ubicado en
el centro geográfico de la República de Panamá, distante a 150 kilómetros de la
ciudad de Panamá. Posee tres tipos de clima: el templado arido, tropical húmedo y
tropical arido, según su relieve caracterizado por tierras bajas al sur y de tierras
altas hacia el norte.
La hidrografía la forman las cuencas de los ríos Coclé del norte, Miguel de la
Borda, Río Indio y Toabré de la regi+ón del caribe oriental y la cuenca del Río
Grande que desem,boca en el pacifico.
La biodiversidad y ecosistema es rica en flora y fauna, cuenta con áreas
protegidas y humedales constantemente amenazados y reducidos por la acción
del ser humano.
Las aguas marinas y costeras muestran a la fecha buena calidad.
 Contaminación de las aguas del Río Zaratí por los asentamientos
espontaneos en sus riveras y la existencia de letrinas.
 Los residuos sólidos urbanos se depositan en un vertedero a cielo abierto
con poco tratamiento tecnológico, que contamina el suelo, agua y aire.
 La biodiversidad y ecosistema del distrito, así como sus humedales áreas
protegidas y bosques están constantemente amenazadas y reducidas.
 El 54.6% de la superficie son tierras no arables, un 12.4% son
explotaciones agropecuarias y un 18.4% están dedicadas a la agricultura de
subsistencia con baja producción.
2.3.2 Dimensión Social
42
2.3.2.1 Población
La mayoría de su población es de extracción mestiza, producto de la mezcla entre

individuos de ascendencias indígena y caucásica.
Durante la construcción del Canal Francés la composición étnica no fue afectada

en gran medida, ya que Penonomé no ofrecía muchas ventajas a las poblaciones
de inmigrantes recién llegados. No obstante, los remanentes de los primeros
inmigrantes chinos, lograron establecerse en Penonomé, en la década de 1910 y
en adelante. Desde entonces, la colonia china es un pilar importante del desarrollo
de Penonomé. Las colonias árabe y española comenzaron a establecerse a partir
de la década de 1970.
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR

SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD: CENSO 2010
99 y más
90-94
80-84
70-74
Grupo de Edad
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-6,000 -4,000 -2,000 0 2,000 4,000 6,000
Título del eje
Hombre Mujer
43
Hombre Mujer
0–4 -4,343 4,151
5–9 -4,716 4,529
10-14 -5,056 4,859
15-19 -4,214 4,050
20-24 -3,307 3,199
25-29 -3,126 3,044
30-34 -2,830 2,727
35-39 -2,711 2,785
40-44 -2,670 2,622
45-49 -2,333 2,160
50-54 -1,904 1,712
55-59 -1,571 1,452
60-64 -1,361 1,270
65-69 -1,196 1,036
70-74 -956 889
75-79 -634 651
80-84 -440 399
85-89 -238 266
90-94 -116 123
95-98 -32 38
99 y más 9 12
Piramide Poblacional
Distrito de Penonomé
2013
75-79
60-64
45-49 Mujeres
Grupo de Edades
30-34 Hombres
15-19
0-4
-6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000
44
Descripción de la población
La población del distrito de Penonomé se estima en 85, 737 habitantes (43,763
hombres, 41,974 mujeres); cifras arrojadas en el censo nacional de población y
vivienda 2010.
INDICADORES DEMOGRÁFICOS DEL DISTRITO DE PENONOMÉ,

SEGÚN CORREGIMIENTOS: AÑO 2010
ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LA POBLACIÓN
POBLACIÓN DE 18
Corregimiento AÑOS Y CON
TOTAL DE ANALFABETA
HOMBRES MUJERES MÁS DE IMPEDIMENTOS
POBLACIÓN
EDAD
TOTAL…. 85,737 43,763 41,974 52,966 2,532 2,863
Penonomé (Cab) 21,748 10,538 11,210 14,967 349 693
Cañaveral 7,517 3,742 3,775 4,844 184 322
Coclé 4,100 2,065 2,035 2,630 168 129
Chiguirri Arriba 10,018 5,252 4,766 5,271 317 256
El Coco 5,605 2,782 2,823 3,542 150 201
Pajonal 13,565 6,988 6,577 8,506 394 434
Río Grande 3,117 1,575 1,542 2,147 87 131
Río Indio 5,240 2,858 2,382 2,630 226 118
Toabré Densidad de población
10,203 5,418 4,785 5,885 431 407
Tulú 4,624 2,545 2,079 2,544 226 172
Fuente: Contraloría General de la República: censo 2010
En una superficie terrestre de 1,708.6 Km² se observa una densidad de 50.2

habitantes por Km² en el distrito cabecera de la Provincia. Sus corregimientos más
poblados son Penonomé (cab) con 21,748 y Pajonal con 13,565 que representan
el 25.4%, 15.8% respectivamente, todos con relación a la cantidad de personas en
el Distrito. Según cifras del Censo de Población y Vivienda de 2010, en el Distrito
hubo un aumento de 13,289 habitantes por Km², 15.5%, en comparación con lo
registrado en el año 2000. En ninguno de los Corregimientos hubo disminución de
población donde se registra mayor aumento es en Penonomé (cab) con 5,907 de
variación la cual refleja una densidad de 411 habitantes por Km² y El Coco con
45
1,013 de variación indicando 38 habitantes por Km² en el censo 2010.
SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ,

SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2000 A 2010
Superficie Población Variación Densidad (hab. por km2)
Corregimiento Absoluta
(km2) 2000 2010 2000-2010 2000 2010
TOTAL..….... 1708.6 72,448 85,737 13,289 42.4 50.2

Penonomé (cab) 53.0 15,841 21,748 5,907 299.1 410.7
Cañaveral 63.8 6,367 7,517 1,150 99.8 117.8
Coclé 115.0 3,637 4,100 463 31.6 35.6
Chiguirrí Arriba 202.9 8,581 10,018 1,437 42.3 49.4
El Coco 146.3 4,592 5,605 1,013 31.4 38.3
Pajonal 145.1 12,097 13,565 1,468 83.3 93.5
Río Grande 93.2 2,915 3,117 202 31.3 33.4
Río Indio 297.5 4,590 5,240 650 15.4 17.6
Toabré 399.5 9,534 10,203 669 23.9 25.5
Tulú 192.2 4,294 4,624 330 22.3 24.1
Fuente: Contraloría General de la República. Censo Nacional de Población y Vivienda, Año 2010.
Estimación de la población
Las estimaciones de la Contraloría General de la República denotan que para el
año 2014, en el distrito de Penonomé reflejará una población de 91,070 y para el
año 2017 los 93,505 habitantes. Se proyecta un crecimiento anual de 2.6% ya
que en cada corregimiento habrá un incremento de la población en este distrito.
RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

DEL DISTRITO DE PENONOMÉ, SEGÚN SEXO: AÑOS 2014-20
Estimación de la población al 1 de julio
Total distrito y sexo
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL 91,070 91,936 92,766 93,505 94,206 94,908 95,454
Hombres:…… 46,014 46,425 46,825 47,216 47,594 47,974 48,328
Mujeres:……… 45,056 45,511 45,941 46,289 46,612 46,934 47,126
Fuente. Contraloría General de la República
Población por sexo

Según los indicadores del Instituto Nacional de Estadística y Censo del año 2010
señalan que hay un total en el Distrito de 43,763 hombres y 41,974 mujeres; el
49% es representado por el sexo femenino y el 51 % restante corresponde al sexo
masculino.
46
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PENONOMÉ POR SEXO,

SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010
Indice de
Sexo m as culinidad
Corregim iento Total (hom bres por
cada 100
Hom bres Mujeres
m ujeres )
Total…… 85,737 43,763 41,974 104.3

Penonom é (cab) 21,748 10,538 11,210 94.0
Cañaveral 7,517 3,742 3,775 99.1
Coclé 4,100 2,065 2,035 101.5
Chiguirí Arriba 10,018 5,252 4,766 110.2
El Coco 5,605 2,782 2,823 98.5
Pajonal 13,565 6,988 6,577 106.2
Río Grande 3,117 1,575 1,542 102.1
Río Indio 5,240 2,858 2,382 120.0
Toabré 10,203 5,418 4,785 113.2
Tulú 4,624 2,545 2,079 122.4
Fuente: Co ntralo ría General de la República. Censo Nacio nal de P o blació n y Vivienda, A ño 2010.
Población por grupo de edad

La edad mediana de la población del distrito es de 30 años. La edad más baja se
encuentra en las estadísticas del Censo de Población y Vivienda del año 2010
indican que la población joven en el distrito de Penonomé representa el 32.3%,
está por debajo de los quince años, 43.5% está entre los 15 y 44 años y solo el
18.1% va de los 50 y más. En las edades de 0 a 30 se refleja el 63.2% de los
habitantes del Distrito. En los corregimientos de Penonomé (cab) y Pajonal
reflejándose en 29 años y la edad más alta y en la cabecera con 34 años.
47
CUADRO 6
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE PENONOMÉ POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN CORREGIMIENTO Y SEXO: AÑO 2010
Grupo de Edad
Corregimiento
y Sexo 85 y
Total 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84
más
Total…… 85,737 8,494 9,245 9,915 8,264 6,506 6,170 5,557 5,496 5,292 4,493 3,616 3,023 2,631 2,232 1,845 1,285 839 834
Hombres 43,763 4,343 4,716 5,056 4,214 3,307 3,126 2,830 2,711 2,670 2,333 1,904 1,571 1,361 1,196 956 634 440 395
Mujeres 41,974 4,151 4,529 4,859 4,050 3,199 3,044 2,727 2,785 2,622 2,160 1,712 1,452 1,270 1,036 889 651 399 439
Penonomé (Cab) 21,748 1,676 1,869 2,068 1,970 1,808 1,755 1,654 1,632 1,526 1,382 1,101 885 701 541 413 304 216 247
Hombres 10,538 826 936 1,060 948 912 882 817 746 723 638 535 445 326 267 169 119 94 95
Mujeres 11,210 850 933 1,008 1,022 896 873 837 886 803 744 566 440 375 274 244 185 122 152
Cañaveral 7,517 648 731 846 728 575 535 510 527 502 408 297 273 257 231 167 104 84 94
Hombres 3,742 342 382 440 360 261 266 239 245 265 201 137 145 116 106 89 57 42 49
Mujeres 3,775 306 349 406 368 314 269 271 282 237 207 160 128 141 125 78 47 42 45
Coclé 4,100 423 379 426 416 324 290 267 270 297 222 163 150 136 113 89 52 40 43
Hombres 2,065 213 204 200 224 159 140 138 130 150 114 83 79 62 55 47 25 17 25
Mujeres 2,035 210 175 226 192 165 150 129 140 147 108 80 71 74 58 42 27 23 18
Chiguirí Arriba 10,018 1,225 1,412 1,407 1,082 688 707 578 548 470 395 321 278 242 203 188 139 78 57
Hombres 5,252 628 701 747 551 353 373 305 282 243 204 193 151 141 110 111 76 54 29
Mujeres 4,766 597 711 660 531 335 334 273 266 227 191 128 127 101 93 77 63 24 28
El Coco 5,605 501 596 639 542 445 397 381 363 399 327 250 193 135 130 126 74 56 51
Hombres 2,782 244 317 315 266 228 192 175 187 185 169 122 92 65 72 61 38 28 26
Mujeres 2,823 257 279 324 276 217 205 206 176 214 158 128 101 70 58 65 36 28 25
Pajonal 13,565 1,258 1,344 1,571 1,447 1,077 955 814 837 822 697 557 470 455 382 323 266 138 152
Hombres 6,988 680 659 776 761 552 477 413 416 420 382 287 236 251 211 179 128 83 77
Mujeres 6,577 578 685 795 686 525 478 401 421 402 315 270 234 204 171 144 138 55 75
Río Grande 3,117 227 264 314 267 209 199 214 220 217 181 154 143 134 111 86 61 53 63
Hombres 1,575 111 144 163 135 112 98 118 96 96 100 84 67 70 59 44 29 21 28
Mujeres 1,542 116 120 151 132 97 101 96 124 121 81 70 76 64 52 42 32 32 35
Río Indio 5,240 779 809 751 413 335 349 298 278 260 209 196 154 117 115 66 62 34 15
Hombres 2,858 406 418 388 247 171 182 164 149 154 128 117 94 68 67 39 37 23 6
Mujeres 2,382 373 391 363 166 164 167 134 129 106 81 79 60 49 48 27 25 11 9
Toabré 10,203 1,189 1,217 1,293 955 758 659 584 552 572 465 376 339 328 292 274 170 97 83
Hombres 5,418 591 621 647 487 398 337 323 307 305 277 228 186 188 171 154 99 55 44
Mujeres 4,785 598 596 646 468 360 322 261 245 267 188 148 153 140 121 120 71 42 39
Tulú 4,624 568 624 600 444 287 324 257 269 227 207 201 138 126 114 113 53 43 29
Hombres 2,545 302 334 320 235 161 179 138 153 129 120 118 76 74 78 63 26 23 16
Mujeres 2,079 266 290 280 209 126 145 119 116 98 87 83 62 52 36 50 27 20 13
Población afrodescendiente e indígenas

Los afrodescendientes representan el 3.3% de la población del Distrito, con un
total de 2,817 habitantes. El corregimiento de Penonomé (cab) tiene la mayor
representatividad de este grupo con 45% y el corregimiento de Río Indio cuenta
con la menor presencia de este grupo con 0.7%.
En la población afrodescendiente encontramos: Negro(a) colonial, Negro(a)
antillano(a), Negro(a) y otros. Los(as) Negros(as) son el grupo más característico
ya que representa el 53.0% de la población afrodescendiente, seguido de los(as)
Negro(as) colonial con 23.7%.
48
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ,

POR GRUPO AFRODESCENDIENTE AL QUE PERTENECE, SEGÚN
CORREGIMIENTO: CENSO 2010
POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE
Corregimiento Total Negro(a) Negro(a) No
Negro(a) Otro
colonial antillano(a) declarado
TOTAL… 2,817 668 402 1,482 225 40
Penonomé (cab) 1,257 329 225 588 101 14
Cañaveral 219 60 29 115 15 0
Coclé 374 44 22 275 33 0
Chiguirí Arriba 57 3 1 21 31 1
El Coco 429 69 63 282 12 3
Pajonal 156 68 16 69 3 0
Río Grande 196 74 27 84 11 0
Río Indio 21 4 1 1 0 15
Toabré 71 12 16 34 9 0
Tulú 37 5 2 13 10 7
Fuente: Co ntralo ría General de la República. Censo Nacio nal de P o blació n y Vivienda, A ño 2010.
Grupos Indígenas
Actualmente los grupos indígenas representan el 0.5% de la población del Distrito
con un total de 415 habitantes. Los corregimientos que cuentan con una mayor
representatividad de estos grupos son Penonomé (cab.) con 42.7% y el
corregimiento de El Coco con 13.2%.
Se encuentran diferentes grupos indígenas en el distrito: los Guna, Ngäbe, Buglé,
Bokota, Emberá, Wounaan, Bri Bri y otros. El grupo Guna cuenta con el 52.8% de
los habitantes indígenas, seguido de los Ngäbe con 22.4%.
49
POBLACIÓN INDÍGENA EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR GRUPO INDÍGENA AL QUE PERTENECE,

SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010
GRUPO DE INDÍGENA AL QUE PERTENECE
Corregimiento Total No
Guna Ngäbe Buglé Bokota Emberá Wounaan Bri Bri Otro
declarado
TOTAL.…. 415 219 93 14 11 28 10 9 5 26
Penonomé (cab) 177 122 29 6 6 6 4 4 0 0
Cañaveral 37 24 10 0 0 1 0 1 1 0
Coclé 22 8 8 0 0 3 1 1 0 1
Chiguirí Arriba 15 9 3 0 0 0 3 0 0 0
El Coco 55 15 17 1 0 17 2 0 0 3
Pajonal 32 21 7 1 3 0 0 0 0 0
Río Grande 24 9 13 1 0 1 0 0 0 0
Río Indio 26 5 3 0 1 0 0 1 1 15
Toabré 9 4 2 1 1 0 0 1 0 0
Tulú 18 2 1 4 0 0 0 1 3 7
2.3.2.2 Educación
50
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN REGIONAL DE LA PROVINCIA DE COCLÉ
EDUCACION INICIAL EDUCACIÓN PRIMARIA
Distrito de Penonomè TOTAL GENRAL

JARDÍN
DE
PREJARDÍN PRIMARIA.
I II III IV V VI
Corregimiento Centro Educativo H M H M H M H M H M H M H M H M
PENONOMÉ LOMA GRANDE 0 0 0 0 4 9 3 3 5 6 4 8 5 5 6 2 60

PENONOMÉ AGUAS BLANCAS 7 4 6 5 10 8 8 3 9 5 8 3 7 8 13 6 110
PENONOMÉ ATRÉ 0 0 0 0 2 2 2 2 1 3 1 1 3 1 2 4 24
PENONOMÉ BARRIO UNIDO 0 0 0 0 2 4 5 1 3 2 3 1 1 4 6 1 33
PENONOMÉ BOCA DE LAS MINAS 3 4 6 4 5 6 14 7 7 2 4 10 5 4 5 4 90
PENONOMÉ EL AGUILA 0 0 0 0 2 3 2 1 2 5 2 4 6 2 5 5 39
PENONOMÉ GUABAL 0 0 0 0 4 3 4 5 7 2 2 4 4 2 5 5 47
PENONOMÉ LLANO MARÍN 8 11 13 15 12 19 16 9 15 13 14 8 20 14 11 12 210
PENONOMÉ OAJACA 0 0 0 0 10 4 6 7 5 5 5 4 5 9 4 5 69
PENONOMÉ PABLO ALZAMORA 11 5 14 12 17 22 16 22 20 34 37 30 36 28 32 29 365
PENONOMÉ PAJONAL ARRIBA 0 0 0 0 1 2 3 1 3 0 1 2 2 1 4 2 22
PENONOMÉ POZO AZUL 1 3 8 11 9 10 2 8 6 7 21 14 5 6 11 7 129
PENONOMÉ SAN MIGUEL ARRIBA 6 3 5 5 2 6 3 9 11 10 7 7 10 5 7 9 105
PENONOMÉ SIMÓN MARTÍNEZ 10 7 15 16 17 14 20 20 25 5 16 12 14 15 12 16 234
PENONOMÉ VAQUILLA 12 8 11 12 13 11 13 15 24 14 16 17 16 9 16 21 228
PENONOMÉ VICTOR PÉREZ FLORES 12 12 21 19 15 14 17 11 12 18 15 12 22 17 10 11 238
PENONOMÉ AGUA FRÍA 0 0 0 0 1 1 1 2 0 1 0 1 0 1 1 0 9
PENONOMÉ ANA PÉREZ DE ISAZA 1 8 9 12 5 11 8 12 7 5 6 10 12 11 7 7 131
PENONOMÉ CERMEÑO 0 0 0 0 5 2 2 1 2 4 2 2 3 2 4 0 29
PENONOMÉ CIRUELITO 3 7 3 4 3 5 3 6 2 1 3 7 3 2 2 1 55
PENONOMÉ ARNULFO ARIAS MADRID 0 0 0 0 3 0 1 2 2 2 2 2 0 2 0 2 18
PENONOMÉ EL CONGO 0 0 12 6 10 7 10 9 12 7 7 4 9 7 11 4 115
PENONOMÉ EL ROSARIO 3 3 2 2 3 0 3 6 1 1 6 0 2 1 3 1 37
PENONOMÉ GARICIN 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 1 1 1 0 0 3 9
PENONOMÉ JOSÉ DE GRACIA FERNÁNDEZ 1 6 6 6 7 7 10 3 8 5 9 7 6 6 5 3 95
PENONOMÉ LAS GUABAS 3 9 9 8 7 5 12 7 10 15 5 7 5 7 9 1 119
PENONOMÉ MARCELINO QUIRÓS 10 6 7 14 11 10 15 16 21 6 6 10 10 9 13 10 174
PENONOMÉ JACINTA M. DE AROSEMENA 3 8 1 2 6 6 8 5 1 7 7 5 4 4 3 4 74
PENONOMÉ VICTORIANO LORENZO 6 9 4 6 6 8 6 7 4 10 6 4 3 7 8 4 98
PENONOMÉ CLELIA F. DE MARTINEZ 28 22 42 37 49 42 42 45 46 46 47 40 42 59 52 53 692
PENONOMÉ CRUZ ROJA DE PENONOMÉ 17 16 16 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 58
PENONOMÉ ANA T C. DE RODRÍGUEZ 0 0 0 0 0 1 1 3 1 3 4 0 1 2 1 0 17
PENONOMÉ CAIMITAL 0 0 0 0 4 1 2 1 2 3 0 0 0 3 3 1 20
PENONOMÉ CUESTA DE MARICA 0 0 0 0 5 0 4 4 3 3 4 2 4 1 5 3 38
PENONOMÉ JUAN B. ROSAS 0 0 0 0 1 4 4 0 1 6 1 2 1 0 2 1 23
PENONOMÉ CUESTA DE MARICA 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 5
PENONOMÉ JUAN B. ROSAS 0 0 0 0 1 2 2 0 2 1 1 3 4 1 0 1 18
PENONOMÉ LOS UVEROS 3 0 6 2 2 5 8 6 5 2 7 1 5 7 5 5 69
PENONOMÉ MARÍA T. DE HERRERA 0 0 0 0 3 0 2 2 1 0 1 1 1 0 3 0 14
PENONOMÉ VIRGILIA G. DE POMBO 2 2 4 5 7 7 12 6 6 9 14 6 10 10 8 6 114
PENONOMÉ SANTOS GEORGE 5 5 6 8 2 6 8 3 4 10 6 8 4 5 8 7 95
PENONOMÉ FEDERICO ZUÑIGA 13 26 18 14 38 17 11 15 23 23 32 19 34 16 18 18 335
PENONOMÉ ALTOS DEL COCO 0 0 0 0 3 6 4 6 3 5 8 2 7 4 1 8 57
PENONOMÉ ASUNCIÓN CHIRÚ 9 16 13 10 12 18 19 10 18 18 20 18 22 16 16 20 255
PENONOMÉ BITO 0 0 0 0 2 2 5 2 2 7 3 4 0 4 1 8 40
PENONOMÉ BOCA DE CHIGUIRÍ 0 0 0 0 3 3 0 0 2 0 1 1 1 3 0 2 16
PENONOMÉ CANDELARIO OVALLE 6 15 13 11 17 9 10 16 10 17 18 12 23 14 13 9 213
PENONOMÉ CAÑO DE SAN MIGUEL 6 9 6 3 9 7 5 3 11 7 6 5 7 9 6 4 103
PENONOMÉ CHIGUIRÍ ABAJO 2 2 8 8 12 12 4 5 9 8 4 6 6 8 10 9 113
PENONOMÉ CHIGUIRÍ CENTRO 0 0 0 0 0 1 5 1 2 4 3 5 4 4 6 7 42
PENONOMÉ CRISTÓBAL ALABARCA 4 7 8 9 7 5 4 5 10 5 7 2 6 3 14 3 99
PENONOMÉ LOS PILARES 0 0 0 0 5 4 4 1 6 3 3 3 4 1 3 3 40
PENONOMÉ QUEBRADA GRANDE 5 2 3 5 10 7 3 5 6 8 5 4 6 9 5 5 88
PENONOMÉ RENACIMIENTO DE U 2 3 6 6 12 4 5 9 10 5 9 8 4 9 6 6 104
PENONOMÉ RÍO INDIO ARRIBA 1 3 4 8 1 2 7 5 1 3 4 5 7 4 2 5 62
PENONOMÉ SABANA LARGA 0 0 0 0 0 1 1 2 1 2 3 2 0 2 2 2 18
PENONOMÉ TOMÁS AGRAJÉ 0 0 0 0 5 6 6 4 6 3 3 3 7 2 2 4 51
PENONOMÉ URACILLO CENTRO 0 0 0 0 2 3 1 6 5 2 4 1 2 1 0 1 28
PENONOMÉ BRAZOS DE U 0 0 0 0 0 2 2 1 1 2 2 2 4 3 3 1 23
PENONOMÉ LA MARTILLADA 0 0 0 0 3 2 1 6 11 3 3 3 0 0 7 1 40
PENONOMÉ LAS MINAS 2 3 6 6 8 2 5 4 5 6 6 2 6 4 8 3 76
PENONOMÉ MANUEL JAÉN R. 4 2 7 7 8 5 9 4 10 4 3 7 3 5 2 4 84
PENONOMÉ MIRAFLORES 4 3 4 8 8 11 10 18 18 10 9 11 13 11 12 8 158
PENONOMÉ OJO DE AGUA 0 0 0 0 2 2 0 0 1 2 0 1 1 0 0 1 10
PENONOMÉ PERECABÉ 5 3 6 5 8 8 5 4 7 8 8 6 7 6 9 6 101
PENONOMÉ SAGREJÁ 1 3 10 7 8 11 9 4 9 9 10 6 6 6 3 8 110
51
PENONOMÉ SAN JOSÉ DEL NARANJAL 0 0 0 0 3 4 5 1 5 2 1 8 7 4 3 3 46

PENONOMÉ SANTA CRUZ DE PERECABÉ 3 10 8 3 4 10 5 2 4 4 3 6 5 4 5 4 80
PENONOMÉ SIMEÓN CONTE 42 58 86 79 77 90 83 95 90 86 89 82 92 103 91 112 1355
PENONOMÉ TAMBO 3 3 1 3 3 1 4 4 4 3 3 5 4 3 2 3 49
PENONOMÉ TUCUECITO 0 0 0 0 2 2 1 1 1 2 3 4 1 2 0 4 23
PENONOMÉ ZUMBADOR 0 0 0 0 2 3 3 3 3 1 2 1 0 2 4 2 26
PENONOMÉ C.E.B.G.MERCEDES BUSTAMANTE 4 3 7 7 9 11 9 7 11 11 8 17 8 9 7 10 138
PENONOMÉ ASUNCIÓN MORÁN 0 0 0 0 3 3 3 3 3 3 3 3 7 4 2 3 40
PENONOMÉ CELESTINO DEL ROSARIO 0 0 0 0 3 2 4 3 2 5 1 1 1 4 4 2 32
PENONOMÉ CHURUQUITA GRANDE 11 12 17 13 19 11 10 7 12 19 17 11 7 16 15 18 215
PENONOMÉ EL BARRERO 0 0 0 0 2 0 1 2 3 2 2 2 2 1 4 2 23
PENONOMÉ LA NEGRITA 0 0 0 0 3 5 10 4 8 4 3 8 7 2 5 5 64
PENONOMÉ LA PEDREGOSA 0 0 0 0 1 2 2 1 2 4 2 2 0 5 1 1 23
PENONOMÉ MEMBRILLO 6 8 35 36 34 24 27 42 27 22 36 29 41 40 27 27 461
PENONOMÉ MODESTO MORÁN 12 9 18 11 16 15 16 9 17 15 13 12 16 12 14 19 224
PENONOMÉ MONTE GRANDE 0 0 0 0 2 1 2 1 2 1 2 2 1 0 1 4 19
PENONOMÉ FRANCISCO FIGUEROA H. 3 5 3 5 7 5 11 5 10 4 9 8 9 9 5 5 103
PENONOMÉ RINCÓN DE LAS PALMAS 0 0 0 0 8 5 3 5 3 4 7 3 7 3 6 4 58
PENONOMÉ RUBÉN DARÍO CARLES 27 30 31 36 34 34 37 21 33 42 36 31 28 33 43 36 532
PENONOMÉ SANTA CRUZ 0 0 0 0 3 1 5 2 1 1 4 4 3 1 1 4 30
PENONOMÉ SONADORA 0 0 0 0 2 3 2 3 1 4 6 4 4 4 8 1 42
PENONOMÉ BOCA DE CUIRIA 0 0 0 0 1 4 1 4 4 3 2 0 2 2 2 3 28
PENONOMÉ BOCA DE LURÁ 0 0 0 0 0 5 6 0 1 3 2 3 0 3 1 3 27
PENONOMÉ BOCA DE TUCUÉ 0 0 0 0 5 2 2 2 3 5 3 1 3 2 5 3 36
PENONOMÉ BOCA DE TULÚ 0 0 0 0 1 3 7 1 6 1 3 3 2 5 4 2 38
PENONOMÉ CUIRIA 0 0 0 0 2 2 2 0 0 0 0 0 2 0 1 1 10
PENONOMÉ EL GUAYABO 0 0 0 0 0 2 3 0 3 1 0 0 3 0 0 3 15
PENONOMÉ LAS MARINAS 0 0 0 0 2 0 1 1 1 2 1 5 3 4 4 1 25
PENONOMÉ LOURDES 0 0 0 0 0 1 2 2 1 0 2 0 2 1 0 2 13
PENONOMÉ LURÁ 5 4 12 9 7 7 5 4 2 11 6 2 6 5 6 5 96
PENONOMÉ LURACITO ARRIBA 0 0 0 0 2 2 2 2 1 5 0 3 1 2 2 2 24
PENONOMÉ NUEVO SAN ANTONIO 0 0 0 0 2 2 5 2 2 1 4 2 5 1 5 0 31
PENONOMÉ PASO REAL 0 0 0 0 3 4 3 4 4 3 5 3 2 1 6 2 40
PENONOMÉ SAN ISIDRO 0 0 0 0 5 2 2 2 4 1 4 4 1 3 1 3 32
PENONOMÉ SAN PABLO 0 0 0 0 1 1 2 0 0 1 2 1 0 2 1 1 12
PENONOMÉ SAN VICENTE 0 0 0 0 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 15
PENONOMÉ UNIÓN SANTEÑA 0 0 0 0 4 1 4 2 2 0 2 0 3 1 1 2 22
PENONOMÉ VILLA DEL CARMEN 0 0 0 0 0 3 0 0 1 2 1 0 0 2 0 1 10
PENONOMÉ ALTOS DEL SILENCIO 0 0 0 0 3 1 5 0 6 2 1 3 5 5 3 2 36
PENONOMÉ BOCA DE URACILLO 0 0 0 0 4 2 3 2 3 1 2 2 7 1 5 3 35
PENONOMÉ CERRO MIGUEL 4 2 7 7 4 5 5 7 11 10 14 4 6 4 3 11 104
PENONOMÉ COQUILLO DE URACILLO 0 0 0 0 3 3 6 4 5 8 8 5 7 5 9 7 70
PENONOMÉ EL DOMINICAL 0 0 0 0 1 0 2 1 0 0 1 1 1 0 0 1 8
PENONOMÉ EL JOBO 0 0 0 0 3 1 2 4 2 0 3 4 4 2 1 3 29
PENONOMÉ EL LÍMITE 0 0 0 0 2 1 2 0 0 2 2 1 3 1 1 1 16
PENONOMÉ LA MINA 0 0 0 0 1 5 2 3 7 2 3 2 3 1 4 2 35
PENONOMÉ LAS MARÍAS 0 0 0 0 8 8 7 9 5 7 7 11 7 5 4 7 85
PENONOMÉ LAS MERCEDES 0 0 0 0 1 3 0 3 2 1 2 2 2 4 0 0 20
PENONOMÉ PUEBLO NUEVO 0 0 0 0 2 4 7 2 2 1 0 1 4 1 1 2 27
PENONOMÉ SAN CRISTÓBAL 5 3 9 9 8 2 13 4 12 5 7 7 6 9 7 8 114
PENONOMÉ SOFÍA QUIRÓS DE TEJEIRA 19 24 20 21 13 20 31 19 22 20 25 11 22 20 19 14 320
PENONOMÉ VISTA HERMOSA 13 12 18 14 27 19 13 23 27 14 20 20 22 11 19 21 293
PENONOMÉ ALTOS DE RIECITO 0 0 0 0 7 2 2 6 6 1 4 6 5 3 2 2 46
PENONOMÉ ALTOS DE SAN MIGUEL 0 0 0 0 2 1 4 2 5 3 6 2 6 3 5 3 42
PENONOMÉ BANAZO 0 0 0 0 3 2 2 2 1 2 0 0 1 0 1 1 15
PENONOMÉ BOCA DE BANAZO 6 2 1 3 3 10 5 0 6 4 4 5 4 3 4 6 66
PENONOMÉ CAÑAZAS 0 0 0 0 1 1 1 1 2 1 1 2 2 0 1 0 13
PENONOMÉ EL LIMÓN 0 0 0 0 2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 7
PENONOMÉ GURBÉ 0 0 0 0 4 0 0 0 0 1 1 2 1 0 0 2 11
PENONOMÉ LA ENCANTADA 0 3 5 4 3 3 4 3 2 3 4 6 5 5 5 2 57
PENONOMÉ LAS PALMAS 0 0 2 2 2 1 1 2 1 4 3 2 1 4 5 2 32
PENONOMÉ ALTOS DE LOS DARIELES 4 4 0 3 4 7 3 3 3 5 4 3 4 4 5 2 58
PENONOMÉ LOS ELEGIDOS 0 0 0 0 3 1 1 1 1 0 6 1 0 2 3 1 20
PENONOMÉ LOS ZULES 0 0 0 0 2 0 5 4 3 8 1 3 1 6 8 3 44
PENONOMÉ QUEBRADA DE U 0 0 0 0 1 2 0 1 2 1 1 0 1 0 3 0 12
PENONOMÉ SABANETA DE U 0 0 0 0 5 4 3 4 4 3 3 4 1 1 2 2 36
PENONOMÉ SANTA ANA 3 2 11 3 8 4 6 3 7 3 6 6 4 4 8 4 82
PENONOMÉ VALLE DE PLATANAL 7 2 5 2 2 0 3 2 5 4 2 1 6 3 2 2 48
PENONOMÉ VALLE DE SAN MIGUEL 2 1 1 2 3 2 3 2 1 7 4 6 6 6 2 3 51
PENONOMÉ LA CANDELARIA/ VICTOR M. RAMOS 2 5 11 11 10 5 9 6 9 9 9 11 13 6 14 6 136
PENONOMÉ BUENA VISTA 0 0 0 0 4 3 2 5 2 5 0 2 2 4 3 0 32
PENONOMÉ TULÚ 1 3 8 5 6 7 7 5 13 3 10 2 3 11 8 11 12284
Total de Primaria 24736
52
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN REGIONAL DE LA PROVINCIA DE COCLÉ
EDUCACIÓN SECUNDARIA
DISTRITO DE PENONOMÉ
TOTAL GENRAL DE
IV V VI SECUNDARIA.
Corregimiento Centro Educativo H M H M H M
BOCA DE LAS MINAS CHIGUIRÍ ARRIBA 3 4 6 8 3 6 30
PABLO ALZAMORA CHIGUIRÍ ARRIBA 22 37 16 32 18 24 149
SAN MIGUEL ARRIBA CHIGUIRÍ ARRIBA 6 3 12 11 4 6 42
SIMÓN MARTÍNEZ PAJONAL 11 14 20 16 14 12 87
VAQUILLA CHIGUIRÍ ARRIBA 22 14 11 11 13 15 86
LAS GUABAS COCLÉ 28 7 11 9 22 14 91
CLELIA F. DE MARTINEZ PENONOMÉ 114 95 52 75 74 91 501
SANTOS GEORGE CAÑAVERAL 12 6 10 9 5 10 52
FEDERICO ZUÑIGA PENONOMÉ 224 217 107 114 89 119 870
ALTOS DEL COCO TOABRÉ 3 5 3 3 1 3 18
ASUNCIÓN CHIRÚ CHIGUIRÍ ARRIBA 15 20 20 15 17 14 101
CANDELARIO OVALLE CHIGUIRÍ ARRIBA 16 14 32 22 20 13 117
CAÑO DE SAN MIGUEL TOABRÉ 12 6 13 10 6 7 54
CHIGUIRÍ ABAJO TOABRÉ 9 9 11 8 4 13 54
CRISTÓBAL ALABARCA RÍO INDIO 3 2 5 5 6 9 30
LOS PILARES TOABRÉ 8 2 2 4 5 3 24
QUEBRADA GRANDE CHIGUIRÍ ARRIBA 5 4 8 2 6 1 26
RENACIMIENTO DE U CHIGUIRÍ ARRIBA 4 12 6 8 5 6 41
RÍO INDIO ARRIBA CHIGUIRÍ ARRIBA 7 5 4 6 2 5 29
MANUEL JAÉN R. TOABRÉ 12 12 8 8 10 9 59
SAN JOSÉ DEL
NARANJAL TOABRÉ 2 6 10 6 6 4 34
TUCUECITO TOABRÉ 2 2 0 3 2 1 10
C.E.B.G.MERCEDES BUSTAMANTE TOABRÉ 32 28 37 25 32 27 181
MEMBRILLO PAJONAL 28 27 38 24 24 34 175
BOCA DE CUIRIA TULÚ 1 6 6 4 5 6 28
BOCA DE TUCUÉ TOABRÉ 7 4 6 3 6 4 30
BOCA DE TULÚ TULÚ 2 5 3 6 3 6 25
LURÁ TULÚ 4 8 11 4 3 7 37
SAN ISIDRO TULÚ 4 1 6 10 11 3 35
CERRO MIGUEL RÍO INDIO 6 4 6 8 6 12 42
COQUILLO DE URACILLO RÍO INDIO 19 6 11 6 15 7 64
EL JOBO RÍO INDIO 4 3 8 9 5 3 32
LAS MARIAS RÍO INDIO 15 23 11 11 20 13 93
SAN CRISTOBAL RÍO INDIO 16 8 11 9 15 8 67
BOCA DE BANAZO TOABRÉ 8 6 1 10 7 8 40
LA ENCANTADA RÍO INDIO 5 6 3 4 1 3 22
ALTOS DE LOS
DARIELES RÍO INDIO 2 2 7 6 7 5 29
SABANETA DE U RÍO INDIO 4 13 5 6 5 4 37
SANTA ANA TOABRÉ 8 1 9 9 6 4 37
VALLE DE SAN MIGUEL TOABRÉ 5 5 8 2 8 3 31
TOTAL 3510
53
La región escolar del distrito de Penonomé fue creada mediante Decreto Ejecutivo
de 141 del 4 de septiembre de 1997 y mediante el decreto de 446 de 21 de
noviembre del 2006 se modifica el artículo 3 en donde se establecen como
circuitos escolares de La Pintada - Olá, Aguadulce – Natá y Antón – Penonomé
establecidos en la región escolar de Coclé.
Infraestructura de educación
Los principales servicios que analizaremos serán los de educación y salud, por
considerarlos básicos en la orientación hacia el desarrollo.
En educación hay un buen número de instalaciones educativas, si analizamos un
poco la relación entre la cantidad de personas en edad escolar vs. el número de
aulas nos da una relación de 18 alumnos por aula en todo el Distrito; el
corregimiento cabecera concentra la mayor cantidad de alumnos indicando 27
alumnos por aula el que menos tiene es el corregimiento de Toabré ,señalando 13
alumnos por aula en edad escolar (preescolar, primaria, premedia y media).
CUADRO 11
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO DE PENONOMÉ,
Instalaciones
Corregimiento Matrícula Docentes Aulas
Educativas
TOTAL…… 18,999 1,109 146 1,070
Penonomé (cab) 5,612 397 11 204
Cañaveral 760 38 7 41
Coclé 596 34 6 38
Chiguirí Arriba 2,790 145 16 148
El Coco 611 29 6 35
Pajonal 2,889 158 19 200
Río Grande 355 18 4 24
Río Indio 1,644 86 23 103
Toabré 2,537 144 33 200
Tulú 1,205 60 21 77
Fuente: Ministerio de Educación- Base de datos 2012.
Educación formal y no formal

Tal como lo explica la conformación del IDH, el acceso a la educación es uno de
los pilares para poder generar desarrollo en cualquier territorio. La Población de
10 años y más del distrito Penonomé presenta un importante avance en el último
decenio con respecto a la cobertura hasta el nivel medio, pero persistiendo aún
mucha disparidad entre el ámbito urbano y rural. Hay aún logros pendientes en
mejorar el acceso de la población a la educación superior universitaria y no
universitaria; así como la vocacional, rubro importante para las futuras
posibilidades de los jóvenes en obtener trabajo.
54
CUADRO 12
NIVEL DE INSTRUCCIÓN EN LA POBLACIÓN DE 4 AÑOS MÁS
CENSOS 2000-2010
2000 2010
Nivel Escolar
Urbano Rural Total % Urbano Rural Total %
NINGUN-GRADO 947 1,177 2,124 8.87 1,056 723 1,779 4.59
PRIMARIA 2,582 6,157 8,739 36.48 8,628 5,822 14,450 37.32
SECUNDARIA 6,484 3,401 9,885 41.26 11,871 4,324 16,195 41.83
UNIVERSIDAD 1,890 688 2,578 10.76 4,481 1,146 5,627 14.53
POSTGRADO 89 36 125 0.52 174 63 237 0.61
VOCACIONAL 314 192 506 2.11 314 115 429 1.11
Fuente: Contraloria General de la República
Otras referencias importantes para comprender el nivel de acceso a la educación,

nos lo muestra la tasa de alfabetismo, la cual es superior a la media provincial,
igualmente lo es la tasa de asistencia escolar y el promedio de años de
escolaridad. Todos estos datos respaldan el porqué de un alto IDH para este
Distrito.
Analfabetismo
En cuanto al analfabetismo en el distrito de Penonomé desde el año 2000 hasta el
año 2010 mostró que 65,360 habitantes saben leer y los que no saben leer se
indica que son 2,532 habitantes; lo cual indica un porcentaje de 3.7% relacionados
con el total de casos registrados para el último censo del año 2010. En cuanto a
los corregimientos el de Toabré es el que mayor porcentaje tiene de analfabetas
con un 17.0%, seguido por Pajonal con 15.6% y en tercer lugar Penonomé
cabecera con un 13.8% todos relacionados con el total de analfabetas en el
Distrito.
55
CUADRO Nº 13
POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS DE EDAD DEL DISTRITO DE PENONOMÉ
POR ALFABETISMO, SEGÚN CORREGIMIENTO Y SEXO: AÑO 2010
Población de 10 y más años de edad
Alfabetismo % de
Corregimiento y sexo
Total No Analfabetas
Alfabeta Analfabeta
especificado
TOTAL…………. 67,897 65,360 2,532 5 3.7
Hombres……. 34,646 33,416 1,226 4 3.5
Mujeres…….. 33,251 31,944 1,306 1 3.9
Penonomé (cab) 18,128 17,777 349 2 1.9
Hombres……. 8,732 8,573 158 1 1.8
Mujeres…….. 9,396 9,204 191 1 2.0
Cañaveral 6,131 5,947 184 0 3.0
Hombres……. 3,013 2,917 96 0 3.2
Mujeres…….. 3,118 3,030 88 0 2.8
Coclé 3,296 3,128 168 0 5.1
Hombres……. 1,647 1,559 88 0 5.3
Mujeres…….. 1,649 1,569 80 0 4.9
Chiguiri Arriba 7,379 7,062 317 0 4.3
Hombres……. 3,921 3,763 158 0 4.0
Mujeres…….. 3,458 3,299 159 0 4.6
El Coco 4,503 4,352 150 1 3.3
Hombres……. 2,220 2,150 69 1 3.1
Mujeres…….. 2,283 2,202 81 0 3.5
Pajonal 10,959 10,565 394 0 3.6
Hombres……. 5,647 5,436 211 0 3.7
Mujeres…….. 5,312 5,129 183 0 3.4
Río Grande 2,625 2,538 87 0 3.3
Hombres……. 1,319 1,271 48 0 3.6
Mujeres…….. 1,306 1,267 39 0 3.0
Río Indio 3,651 3,425 226 0 6.2
Hombres……. 2,034 1,939 95 0 4.7
Mujeres…….. 1,617 1,486 131 0 8.1
Toabré 7,795 7,364 431 0 5.5
Hombres……. 4,205 4,010 195 0 4.6
Mujeres…….. 3,590 3,354 236 0 6.6
Tulú 3,430 3,202 226 2 6.6
Hombres……. 1,908 1,798 108 2 5.7
Mujeres…….. 1,522 1,404 118 0 7.8
Fuente: Contraloría General de la República Censo 2010.-
Deserción escolar
En Penonomé la deserción escolar se da en el nivel medio con 8.7% con relación
al total de la matrícula en esta categoría y un 2% con relación al total de todas las
categorías es evidente ya que se han encontrado a menores de edad laborando
en lava-autos por lo que se requiere la erradicación del trabajo infantil; para esta
labor se necesita la integración de varias instituciones regionales como:
Defensoría del Pueblo, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Desarrollo Social y de
Fundaciones como, Valórate para poder disminuir la cantidad de niños que están
efectuando
tareas que no les competen.
56
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO DE PENONOMÉ

DESERCIÓN ESCOLAR DE LAS ESCUELAS OFICIALES A NIVEL PRIMARIA
PREMEDIA Y MEDIA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2011
Matrícula Matrícula Matrícula
Corregimiento Primaria Desertores Premedia Desertores Media Desertores
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
TOTAL….…… 11,300 5,862 5,438 1 4,891 2,434 2,457 182 2,571 1,141 1,430 225
Penonomé (cab) 2,645 1,351 1,294 27 2,258 1,119 1,139 105 2,314 1,019 1,295 172
Cañaveral 577 299 278 1 54 31 23 1 0 0 0 0
Coclé 389 226 163 -9 118 58 60 0 0 0 0 0
Chiguirí Arriba 1,781 905 876 -6 513 267 246 41 51 27 24 50
El Coco 505 266 239 -10 0 0 0 0 0 0 0 0
Pajonal 1,574 780 794 11 817 388 429 8 206 95 111 3
Río Grande 299 156 143 -9 0 0 0 0 0 0 0 0
Río Indio 1,044 556 488 -6 388 204 184 3 0 0 0 0
Toabré 1,612 843 769 -10 558 275 283 2 0 0 0 0
Tulú 874 480 394 12 185 92 93 22 0 0 0 0
Fuente: Meduca - Base de datos 2011
2.3.2.3 Salud
Infraestructura de Salud
El distrito de Penonomé cuenta con una sede regional y 24 instalaciones de salud
los cuales están conformados por 1 hospital, 1 policlínica, 5 centros de salud sin
cama, 1 centro de promoción y 16 puestos de salud.
En las Instalaciones de salud se brinda servicio en medicina general, pediatría,
medicina interna, cirugía general y pediátrica, odontología, ginecología y
obstetricia. Otros servicios son: la consulta del control de crecimiento y desarrollo
en menores de 5 años, consulta de controles de salud en edad escolar y
adolescentes, consulta y concentración de atención a prenatales, cobertura de
atención en adolescentes embarazadas. En este Distrito se da respuesta a las
necesidades de salud de la población que continuamente está en crecimiento por
ser el corregimiento cabecera en la provincia de Coclé.
57
REGIÓN DE SALUD DE PENONOMÉ LISTADO DE INSTALACIONES: AÑO 2013

DENOMINACIÓN INSTITUCIÓN DISTRITO CORREGIMIENTO LUGAR POBLADO
SEDE REGIONAL
OFICINA REGIONAL DE COCLÉ MINSA PENONOMÉ CABECERA PENONOMÉ
HOSPITALES
HOSPITAL AQUILINO TEJEIRA MINSA PENONOMÉ CABECERA PENONOMÉ
POLICLINICAS
P.MANUEL P. OCAÑA C.S.S PENONOMÉ CABECERA PENONOMÉ
CENTROS DE SALUD SIN CAMA
C. DE S. PENONOMÉ MINSA PENONOMÉ CABECERA PENONOMÉ
C. DE S. CHIGUIRÍ ARRIBA MINSA PENONOMÉ CHIGUIRÍ ARRIBA CHIGUIRÍ ARRIBA
C. DE S. CAIMITO MINSA PENONOMÉ PAJONAL CAIMITO
C. DE S. RÍO GRANDE MINSA PENONOMÉ RÍO GRANDE RÍO GRANDE
C. DE S. TOABRÉ MINSA PENONOMÉ TOABRÉ TOABRÉ
CENTROS DE PROMOCIÓN
C.DE PROMOCIÓN PENONOMÉ MINSA PENONOMÉ CABECERA PENONOMÉ
PUESTOS DE SALUD
P. DE S. LAS GUABAS MINSA PENONOMÉ COCLÉ LAS GUABAS
P. DE S. SAN MIGUEL CENTRO MINSA PENONOMÉ CHIGUIRÍ ARRIBA SAN MIGUEL CENTRO
P. DE S. MEMBRILLO MINSA PENONOMÉ PAJONAL MEMBRILLO
P. DE S. BOCA DE URACILLO MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO BOCA DE URACILLO
P. DE S. EL JOBO ARRIBA MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO EL JOBO ARRIBA
P. DE S. LAS PALMAS MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO LAS PALMAS
P. DE S. SAN CRISTOBAL MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO SAN CRISTOBAL
P. DE S. U CENTRO MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO U CENTRO
P. DE S. LAS MARÍAS MINSA PENONOMÉ RÍO INDIO LAS MARÍAS
P. DE S. EL GUAYABO MINSA PENONOMÉ TOABRÉ EL GUAYABO
P. DE S. TUCUÉ MINSA PENONOMÉ TOABRÉ TUCUÉ
P. DE S. ALTOS DE SAN MIGUEL MINSA PENONOMÉ TOABRÉ ALTOS DE SAN MIGUEL
P. DE S. EL LIMÓN DE TULÚ MINSA PENONOMÉ TULÚ EL LIMÓN
P. DE S. LURÁ CENTRO MINSA PENONOMÉ TULÚ LURÁ CENTRO
P. DE S. SAN ISIDRO MINSA PENONOMÉ TULÚ SAN ISIDRO
P. DE S. TULÚ MINSA PENONOMÉ TULÚ TULÚ CENTRO
Fuente: Ministerio de Salud- Enero 2013
Nacimientos vivos
En los nacimientos vivos en el distrito de Penonomé se reflejan los partos por
ocurrencia en un 60% cifra superior con relación a los registrados por residencia
indicando un 40% del total de 3,772 para el año 2010.
58
NACIMIENTOS VIVOS Y DEFUNCIONES FETALES DE LA PROVINCIA DE

COCLÉ, SEGÚN DISTRITO: AÑO 2011
Nacimientos vivos Defunciones fetales
Distrito
Ocurrencia Residencia Ocurrencia Residencia
Aguadulce 1,600 754 118 112
Antón 140 873 65 74
La Pintada 77 442 18 21
Natá 8 300 35 37
Olá 3 89 4 5
Penonomé 2,267 1,505 112 102
Fuente: Contraloria General de la República- sección de estadísticas vitales
En el distrito de Penonomé se registró el 37% de un total de 1,981 defunciones

que se registraron en la Provincia. Entre las 7 principales causas de muerte están:
tumores malignos, enfermedades cerebrovasculares, enfermedades isquémicas
del corazón, accidentes, lesiones auto infligidas, agresiones y otra violencia.
DEFUNCIONES EN LA PROVINCIA DE COCLÉ, POR LUGAR DE OCURRENCIA, RESIDENCIA Y SEXO,

SEGÚN DISTRITO: AÑO 2010
DEFUNCIONES
Ocurrencia Residencia
Distrito Total Índice de Total Índice de
masculinidad masculinidad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Número Porcentaje (por 100 Número Porcentaje (por 100
mujeres) mujeres)
Total…… 912 5.5 547 365 150 1,069 6.4 625 444 141
Aguadulce 316 1.9 181 135 134 233 1.4 132 101 131
Antón 112 0.7 75 37 203 239 1.4 150 89 169
La Pintada 52 0.3 24 28 86 100 0.6 56 44 127
Natá 53 0.3 41 12 342 104 0.6 63 41 154
Olá 9 0.1 4 5 80 33 0.2 22 11 200
Penonomé 370 2.2 222 148 150 360 2.2 202 158 128
Fuente: Contraloria General de la República- sección de estadísticas vitales
Morbilidad
La información de estadísticas de morbilidad se recibe del sector público y de la seguridad social.
No se reciben datos sobre morbilidad atendida en el sector privado, aunque algunas instalaciones
de este tipo envían reportes sobre egresos hospitalarios, a las oficinas regionales de salud. Por lo
que el Ministerio de Salud (MINSA) es el único organismo oficial responsable de las estadísticas de
morbilidad hospitalaria, a través de la Sección de Registros Médicos y Estadística (REMES),
perteneciente a la Dirección de Políticas del Sector Salud, la cual registra y
procesa toda la información oficial que se difunde. Ello se establece también en la
59
Ley N° 7, sobre Estadísticas Nacionales. En el distrito de Penonomé se cuenta

con Hospitales, Centros de salud, Centro de Promoción, Policlínicas y Puestos de
salud para el control de enfermedades de niños menores, adolescentes y adultos;
la estimación de la esperanza de vida al nacer para el año 2012 arroja un total de
75.93 a nivel distrital lo que refleja el esfuerzo por aumentar la calidad de
asistencia médica.
2.3.2.4 Vivienda
Características de la vivienda
Los permisos para realizar construcciones, adiciones y reparaciones reflejaron un
aumento de 31.2% en el Distrito en los años 2010 al 2011. Según el último censo
en el distrito había un total de 12,872, 920 hogares, de los cuales 4, 955,424 no
residían en edificaciones adecuadas, esto nos indica un superávit habitacional de
5.6%, lo cual hay una tendencia en el aumento de hogares que desean una
vivienda permanente o semipermanente. Entre el periodo de 2000 a 2010 hubo
una mejoría importante en el aumento de la vivienda permanente y un aumento de
las viviendas improvisadas, sin embargo aumentó el uso de edificaciones no
residenciales como alternativa ante la falta de soluciones habitacionales.
TIPO DE VIVIENDA EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ

CENSOS 2000-2010
Categorías 2000 2010 % año 2010
TOTAL….. 17,977 23,940 100.00

Casa o apartamento permanente 15,219 22,286 93.09
Individual semipermanente 2,326 1,084 4.53
Improvisada 249 381 1.59
Cuarto en casa vecindad 136 100 0.42
Otros Edif. no residenciales 47 89 0.37
Fuente: Contraloría General de la República
60
VALOR DE LAS CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y REPARACIONES PARTICULARES EN ALGUNOS DISTRITOS

DE COCLÉ, POR CLASE: AÑOS 2007-2010 y 2011, SEGÚN DISTRITO
Valor de las construcciones, adiciones y reparaciones particulares (en balboas) (1)
Clase
Total
Año y distrito Residenciales No residenciales
Construc- Adiciones y Construc- Adiciones y Construc- Adiciones y
Total Total Total
ciones (2) reparaciones ciones (2) reparaciones ciones (2) reparaciones
2011 (P)................ 1,230,608,584 991,739,564 238,869,020 583,278,182 522,478,991 60,799,191 647,330,402 469,260,573 178,069,829
Aguadulce................. 6,602,891 5,948,355 654,536 3,399,249 3,020,572 378,677 3,203,642 2,927,783 275,859
Penonomé.................. 12,872,920 10,829,101 2,043,819 7,917,496 6,449,774 1,467,722 4,955,424 4,379,327 576,097
Cuando miramos el tema de la tenencia de la vivienda, el balance es positivo pues

el 83.0% de las viviendas son propias y solo un 6.6% cuenta con una hipoteca;
cabe destacar que aumentó el número de viviendas alquiladas, desconocemos si
por el aumento de la presencia extranjera en el país o por la imposibilidad de la
población para acceder a préstamos hipotecarios.
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ: AÑO 2010

Categorías Casos %
TOTAL...…. 19,748 100.0
Hipotecada 1,304 6.6
Alquilada 1,227 6.2
Propia 16,407 83.1
Cedida 775 3.9
Otra 35 0.2
Fuente: Contraloría General de la República - Censo 2010
61
Servicios básicos
Fuente abastecimiento de agua
En el distrito de Penonomé hay un gran porcentaje de abastecimiento de agua
procedente de los acueductos de las comunidades en donde el 53.8% está
distribuido en los corregimientos de Pajonal (23.6%), Toabré (16.2%), Chiguirrí
Arriba (12.8%), El Coco (11.4%), Cañaveral (9.6%), Coclé (8.9%), Tulú (7.1%), Río
Grande (4.7%), Río Indio (4.6%) y Penonomé cabecera (1.1%) todos con relación
al total de casos registrados. Seguidamente la planta potabilizadora del Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) refleja un 33.4% en donde hay
presencia en los corregimientos de Penonomé cabecera (79.9%), Cañaveral
(11.2%), Río Grande (4.9%), El Coco (1.9%), Pajonal (1.8%) y Coclé (0.4%) todos
con relación al total de casos registrados que produce la planta. Los acueductos
particulares al igual que los pozos artificiales se equiparan en un 4.0% con
presencia en casi los corregimientos del distrito.
Una solución sería construir una nueva potabilizadora con mayor capacidad de
producción de agua, dado el crecimiento y extensión de la población por nuevas
barriadas y construcción de nuevos centros comerciales. La toma de agua podría
ser establecida en el Río Santa María o Río Grande; ya que la actual se abastece
del Río Chico, lo que provoca constante daños de piezas por la alta concentración
de sedimentos y en verano el mismo ha disminuido su caudal por diferentes
factores.
62
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ,

Acueducto Pozo Río
Total de Acueducto Acueducto Pozo Agua de Pozo Carro Agua
Corregimientos de la Brocal No Quebrada Otra
Casos IDAAN Particular Sanitario Lluvia Superficial Cisterna Embotellada
Comunidad Protegido o Lago
% De Casos Según 100.0 33.4 53.8 4.0 1.4 1.4 1.6 0.0 4.0 0.0 0.0 0.3
TOTAL…… 19,748 6,590 10,623 798 280 274 312 4 798 0 7 62
Penonomé (cab) 5,422 5,267 118 12 10 2 1 0 1 0 3 8
Cañaveral 1,808 736 1,025 7 17 4 1 0 15 0 0 3
Coclé 1,007 26 947 21 11 0 0 0 2 0 0 0
Chiguirí Arriba 1,924 0 1,356 233 52 48 44 0 181 0 0 10
El Coco 1,354 122 1,207 5 9 5 2 0 3 0 1 0
Pajonal 3,024 117 2,502 162 79 35 12 1 93 0 1 22
Río Grande 839 322 500 13 0 0 1 1 0 0 0 2
Río Indio 1,091 0 493 130 25 72 123 0 246 0 0 2
Toabré 2,289 0 1,722 191 61 57 53 1 196 0 2 6
Tulú 990 0 753 24 16 51 75 1 61 0 0 9
Fuente: Contraloría General de la República Censo 2010
Uso y clase de servicio sanitario

Aguas residuales
La condición de las viviendas según tipo de servicio sanitario indica un 58.1% en
el uso de hueco o letrina acompañando con un 26.4% en el uso de tanque séptico
todos relacionados con el total de casos registrados. Cabe señalar que los
corregimientos como Chiguirí Arriba, Río Grande y Tulú reflejan poco uso del
alcantarillo por la falta de un buen sistema que deseche la disposición final de
aguas residuales.
63
CONDICIÓN DE LAS VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR TIPO DE

SERVICIO SANITARIO SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010
TIPO DE SERVICIO SANITARIO DE LAS VIVIENDAS
TOTAL DE
CORREGIMIENTO DE HUECO TANQUE
CASOS ALCANTARILLADO NO TIENE
O LETRINA SÉPTICO
TOTAL….. 19,748 11,482 2,414 5,219 633

Penonomé (cab) 5,422 842 2,333 2,203 44
Cañaveral 1,808 979 7 748 74
Coclé 1,007 565 4 399 39
Chiguirí Arriba 1,924 1,806 1 30 87
El Coco 1,354 719 58 543 34
Pajonal 3,024 2,216 6 663 139
Río Grande 839 372 1 448 18
Río Indio 1,091 1,042 0 0 49
Toabré 2,289 2,023 3 172 91
Tulú 990 918 1 13 58
Tipo de alumbrado
En las viviendas del distrito de Penonomé el tipo de alumbrado se ve reflejado por
el mayor uso de servicio eléctrico público asumiendo un 63.8%; seguido por el uso
de querosín o diésel con 29.5% y en tercer lugar están las velas con 2.5%. de
presencia todos relacionados al total de casos registrados cuyo alcance se refleja
en la gran mayoría de los Corregimientos.
64
CONDICIÓN DE LAS VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR TIPO DE ALUMBRADO

SEGÚN CORREGIMIENTO AÑO: 2010
TIPO DE ALUMBRADO DE LAS VIVIENDAS
TOTAL DE ELÉCTRICO
Corregimiento ELÉCTRICO ELÉCTRICO QUEROSIN PANEL
CASOS DE LA GAS VELAS OTRO
PÚBLICO PROPIO O DIESEL SOLAR
COMUNIDAD
TOTAL…… 19,748 12,600 37 159 5,833 31 493 190 405
Penonomé (cab) 5,422 5,296 0 7 58 2 41 0 18
Cañaveral 1,808 1,663 0 2 72 1 35 0 35
Coclé 1,007 894 7 7 33 1 44 1 20
Chiguirí Arriba 1,924 308 21 21 1,429 4 68 8 65
El Coco 1,354 1,212 0 5 74 1 45 3 14
Pajonal 3,024 1859 9 35 917 10 120 4 70
Río Grande 839 803 0 2 12 0 13 0 9
Río Indio 1,091 1 0 7 944 2 22 98 17
Toabré 2,289 489 0 61 1515 8 75 47 94
Tulú 990 75 0 12 779 2 30 29 63
Disposición de los desechos sólidos

Las siguientes estadísticas señalan que el tipo de recolección de basura más
usado es la incineración o quema reflejando un 58.8%; seguido por el recolector
público con un 26.5% todos con relación al total de casos registrados. La
disposición final de los desechos sólidos en el distrito de Penonomé son
depositados y quemados en un vertedero a cielo abierto en el corregimiento de El
Coco, sector d, El Cruce.
Los desechos sólidos son depositados en un área de terreno estatal ubicada en la
Comunidad de Lajas, en el Corregimiento de El Coco a 6.0 kilómetros de la
Ciudad de Penonomé. En un área de terreno de 10.0 hectáreas. Las mismas
fueron solicitadas por el alcalde al Ministerio de Economía de Finanzas a través de
nota formal, pero a la fecha no se ha hecho el traspaso.
La ciudad de Penonomé produce unas 50 toneladas métricas de basura

diariamente, las cuales son enterradas y parte incineradas. Se prevé construir una
caseta de control a la entrada del futuro relleno sanitario. La mayoría del equipo de
transporte y manejo de los desechos sólidos es alquilada, aunado a la alta
morosidad en el pago de la tasa de basura.
65
FORMAS DE DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ,

TIPO DE RECOLECCIÓN DE BASURA
TOTAL DE RIO,
CORREGIMIENTO RECOLECTOR RECOLECTOR INCINERACIÓN TERRENO QUEBRADA, OTRA
CASOS ENTIERRO
PÚBLICO PRIVADO O QUEMA BALDÍO LAGO O FORMA
MAR
TOTAL….. 19,748 5,231 554 11,610 783 1,476 24 70
Penonomé (cab) 5,422 4,480 114 736 17 62 2 11
Cañaveral 1,808 385 116 1,176 37 87 2 5
Coclé 1,007 14 11 923 11 43 1 4
Chiguirí Arriba 1,924 2 14 1,258 213 427 1 9
El Coco 1,354 146 33 1,068 29 66 4 8
Pajonal 3024 35 19 2545 83 315 5 22
Río Grande 839 164 226 414 2 30 0 3
Río Indio 1091 0 8 818 150 114 1 0
Toabré 2289 4 10 1820 182 265 2 6
Tulú 990 1 3 852 59 67 6 2
Otro factor de contaminación es por el hollín que se produce por las quemas de
cañaverales y la de los lotes baldíos y potreros que están en la orilla de la
carretera interamericana. Además la quema de bagazo que alimentan las calderas
de los ingenios azucareros, afectan a la población produciendo en algunos
alergias, resfriado y asma.
Una solución sería que las compañías azucareras incrementen su equipo de
cortes en verde en las áreas próximas a los poblados.
2.3.2.5 Índice de Desarrollo Humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el progreso medio conseguido por un

país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida
larga y saludable, acceso a educación y nivel de vida digno. La cantidad de países
cubierta por el IDH es determinada por la disponibilidad de datos.
En el caso del distrito de Penonomé, para el año 2015 el IDHP es de 0.676 inferior
a lo registrado en el 2007, en donde el IDH fue de 0.650 se observa un aumento
del 4.0 %
66
CUADRO Nº26 ÍNDICE DE DESARROLLO

HUMANO DE LA PROVINCIA DE COCLÉ,
SEGÚN LOS SEIS DISTRITOS
Población
Distrito IDHP Total Año
2010
Aguadulce 0.780 43,360
Antón 0.689 54,632
La Pintada 0.590 25,639
Natá 0.712 18,465
Olá 0.558 5,875
Penonomé 0.676 85,737
Atlas de Desarrollo Humano Local: Panamà 2015
2.3.2.6 Índice de Satisfacción de Necesidades Básicas

En cuanto a las necesidades básicas las mismas se reflejan en cuatro áreas para
medir los niveles de satisfacción reflejándose la calidad de la vivienda y servicios
básicos sanitarios adecuados; educación básica; capacidad económica de los
hogares para costear las necesidades básicas de consumo; y salud.
Para poder calcular el índice de necesidades básicas insatisfechas se procede a
homogenizar las variables de diferente naturaleza y los indicadores. Al respecto,
los valores de todos los indicadores seleccionados se llevan a una escala uniforme
de valores de 0 a 100 independientemente de cual haya sido el rango original de
valores de la variable. En la escala siempre el cero indica la condición más
desfavorable y el cien las más favorable o beneficiosa del indicador.
En el distrito de Penonomé el índice de necesidades básicas alcanzó los 84.1
puntos alcanzando la posición 49 para el año 2010 y superando la posición que
registró para el año 2000.
A nivel individual, los componentes de las necesidades básicas en el Distrito
alcanzan la siguiente ponderación: educación 27.68, vivienda 43.75, economía
9.11 y salud 3.56.
67
ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS Y POSICIÓN MEDIA DE LOS HOGARES, EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ,

SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSOS DE 2000 Y 2010
Índice de necesidades básicas por componentes Posición
Corregimiento
Educación Vivienda Economía Salud Total 2010 2000
TOTAL…. 27.68 43.75 9.11 3.56 84.11 49 48

Penonomé (cab) 29.30 49.24 9.47 4.48 92.48 609 571
Cañaveral 28.59 47.89 6.59 4.7 87.77 512 474
Coclé 27.78 47.77 5.84 4.46 85.85 452 423
Chiguirí Arriba 27.89 36.69 3.49 3.9 71.97 184 166
El Coco 28.5 47.71 6.57 4.89 87.66 508 465
Pajonal 28.29 44.27 5.17 4.54 82.26 355 325
Río Grande 28.83 48.97 6.92 4.61 89.33 553 517
Río Indio 26.95 31.6 4.27 3.88 66.7 138 129
Toabré 27.4 38.45 4.18 4.48 74.52 228 204
Tulú 26.83 36.18 4.24 4.28 71.53 176 161
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
2.3.2.7 Pobreza General y Extrema
La incidencia de pobreza general corresponde a la proporción de la población total

de cada corregimiento que vive en esta situación. El ingreso total al año de las
personas en pobreza general es menor a B/.1,686.2 para el área urbana de los
Distritos de Panamá y San Miguelito y B/.1,263.1 para el resto del país. La
incidencia de la pobreza general incluye la pobreza extrema y no extrema.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
68
Según el mapa y cuadro de pobreza y pobreza extrema, el distrito de Penonomé

ocupa el puesto 33 a nivel nacional. Este nivel de pobreza es mayor en relación a
los distritos de Aguadulce y Natá; sin embargo está en una posición superior o con
menos grado de pobreza que los distritos de Antón, La pintada y Olá.
El índice de pobreza que refleja el distrito de Penonomé se debe a que la mayoría
de su población es rural y se dedica a la agricultura subsistencia, dispersa en los
corregimientos más extensos como lo son, Pajonal, Chigrí Arriba, Río Indio,
Toabré y Tulú.
Corregimientos 120/65 Red de Oportunidades Ángel Guardián

TOTAL…….. 3,474 2,697 510
Penonomé 679 25 119
Cañaveral 510 52 51
Coclé 219 46 39
Chiguirí Arriba 608 527 57
El Coco 218 46 32
Rio Grande 213 255 16
Rio Indio 245 533 19
Toabré 801 684 67
Tulú 381 498 23
Pajonal 0 255 87
2.3.2.8 Formación de Capital Social
En la ciudad de Penonomé existen tres Cooperativas de Ahorro y Crédito y cinco

sucursales o capítulos de otras Cooperativas. Además existen ocho Cooperativas
Juvenil Escolar y 14 Cooperativas de Servicios Múltiples o Integrales a nivel del
distrito.
69
2.3.2.9 Infraestructura comunitaria
NUMERO
DISTRITO CORREGIMIENTO CIUDAD DE FINCA DESCRIPCIÓN
Penonomé Rio grande La Candelaria 46750 Casa Comunal
Penonomé Rio grande Ciruelito 45774 Junta Comunal
Penonomé Rio grande Ciruelito 47379 área verde
Penonomé Rio grande para acueducto 45743 lote baldío
Penonomé Rio grande Ciruelito 45357 casa comunal #2
Penonomé Rio grande Ciruelito 45240 cancha (proyecto)
Penonomé Rio grande Rio Grande 46787 área verde
corregiduria
Penonomé Rio grande Rio Grande (remodelada)
parque (frente a la
iglesia en
Penonomé Rio grande Rio Grande 11548 remodelación)
Casa Cultural
(mantenimiento de
Penonomé Rio grande Rio Grande 11528 pintura)
casa comunal
(mantenimiento de
Penonomé Rio Grande Rio grande 11528 pintura)
Penonomé Rio Grande Rio grande 11544 cancha (proyecto)
Penonomé Rio Grande Rio grande 11548 casa de gobierno
Penonomé Rio Grande Rio grande 11520 cementerio
Penonomé Rio Grande Rio grande 11552 campo de juego
70
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 Edif. municipal

Edif. de correos y
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 telégrafos
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 mercado publico
gimnasio Algis
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 Moreno
instalaciones y
antena cable and
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 wireles
Penonomé Penonomé Las lomas 11726 campo de juego
parque (por casa
local, frente a la
Penonomé Penonomé Las lomas 11726 capilla)
lote de antiguo
vertedero (con
tramite de titulación
Penonomé Penonomé Las Lomas con ANATI
Barriada 8 de
Penonomé Penonomé diciembre 11682 parque
oficinas Junta
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 Comunal
Penonomé Penonomé Cristo rey 11768 casa local
Penonomé Penonomé Chigoré 2012 cancha y parque
campo de juego
(parte municipal y
Penonomé Penonomé Chigoré 11789 parte donada)
Penonomé Penonomé Las Delicias sin titular campo de juego
parque de la madre
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 (mejoras 2017)
parque Ramón
Valdés (mejoras
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 2017)
parque 8 de
diciembre (mejoras
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 2017)
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 parque San Antonio
cementerio municipal
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 (mejoras 2017)
parque calle el
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 estudiante
parque recreativo villa
cumbrera #2 (proyecto
Penonomé Penonomé Penonomé 51251 - 51265 2016. en ejecución)
casa comunal (necesita
Penonomé el chorrillo Penonomé mejoras)
71
Penonomé Cañaveral Vista Hermosa 11746 casa local

Penonomé Cañaveral Vista Hermosa 11746 campo de juego
tanque de
almacenamiento
(proyecto para
Vista Hermosa 11744 parque
Penonomé Cañaveral Vista Hermosa 17752 parque
Penonomé Cañaveral Cañaveral sin titular corregiduria
por titular -
derecho
Penonomé El coco Llano Marín posesorio matadero
Penonomé El coco El coco sin titular corregiduria
lote baldío
colindante con
cementerio
(proyecto de
Penonomé Coclé Puerto gago 15539 lotificación)
Penonomé Coclé Puerto gago 15539 campo de juego
lote baldío para
Penonomé Coclé Puerto gago 15539 campo de juego
Penonomé Coclé Coclé sin titular corregiduria
Penonomé Coclé Las guabas 14120 cancha de basket

Penonomé Coclé Las guabas 14120 campo de juego
parque (frente a la
Penonomé Coclé Las guabas 14120 iglesia)
Penonomé Coclé Las guabas 14120 cementerio
Penonomé Coclé Las Guabas 14120 Casa Comunal
72
Penonomé pajonal Pajonal Centro sin titular Corregiduria
Penonomé Tulù Tulù Centro sin titular Corregiduria
Penonomé Rio indio Las Marías sin titular Corregiduria

Penonomé Rio indio 11530
Seguridad Ciudadana
El municipio tiene un programa de barrio seguro en enlace con la policía del
distrito.
Además la presencia policial en el área es buena, cuenta con un pie de fuerza
aceptable y se ejecuta el programa de vecinos vigilantes.
Síntesis de la Dimensión Social:

La pirámide poblacional del distrito nos indica que Penonomé cuenta con una
población joven, la densidad es de unos 50.2 habitantes por kilómetro cuadrado,
con un crecimiento anual del 2.6 por ciento.
Las instalaciones educativas son buenas y regulares. En el área rural el promedio
por aula es de 18 alumnos y en la urbana es de 27 estudiantes. La deserción
escolar en el nivel medio es de 8.7% y en la educación total es de 2%.
El abastecimiento de agua en su gran mayoría es de acueductos rurales, pozos y
por el IDAAN en el área urbana.
El Índice de Desarrollo Humano es del 0.676 y la pobreza se nota más en el área
rural que es donde se concentra la mayoría de la población la cual cultiva la
agricultura de subsistencia.
En relación con el capital social, existen Cooperativas y Capítulos de
Cooperativas, sucursales de la banca estatal y privada, grupos artesanos
Los desechos sólidos son enterrados e incinerados en el área rural. Penonomé
cuenta con un vertedero donde se entierran los desechos sólidos de las
comunidades urbanas.
La Infraestructura comunitaria como canchas de baloncesto, parques, estadios,
gimnasios, auditorios, piqueras de taxis se concentran en la ciudad de Penonomé
y sus áreas urbanas; y el área rural solo se cuenta con casas comunales, casas
locales y cuadros deportivos improvisados.
73
La seguridad ciudadana está a cargo de la Policía Nacional, con infraestructura en

la ciudad de Penonomé y una sub estación en Caimito, corregimiento de Pajonal.
Cuenta con un pie de fuerza aceptable, rondas policiales y programas como
Vecinos Vigilantes.
 Aumento de los casos delictivos: robos, hurtos, riñas y vandalismo.
 Inseguridad peatonal debido a la falta de aceras, señalización, iluminación y
cultura ciudadana.
 Proliferación de piqueras en diversas áreas y calles: saturación de las
calles, tranques en las principales vías, inseguridad del pasajero,
contaminación del aire, basura y ruidos.
2.3.3 Dimensión Económica
2.3.3.1 Población Económicamente Activa
CUADRO 26
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DEL DISTRITO DE PENONOMÉ
AÑO 2010
Ocupados
No
Distrito y
En Actividades Desocupados Económicamente
Corregimiento Total
Agropecuarias Activa
TOTAL…. 29,475 5,805 1,831 36,591

Penonomé (cab.) 9,172 138 658 8,298
Cañaveral 2,798 145 231 3,102
Coclé 1,420 68 140 1,736
Chiguiirí Arriba 2,726 1475 99 4,554
El Coco 1,980 70 133 2,390
Pajonal 4,269 723 312 6,378
Río Grande 1,160 71 78 1,387
Río Indio 1,595 1350 17 2,039
Toabré 2,910 1116 115 4,770
Tulú 1,445 649 48 1,937
Para el año 2010 del total de la población, solo el 43.4% corresponde a la

población ocupada, de esta cifra solo el 19.7% laboraba en actividades
agropecuarias, cifra que refleja el nivel de actividad en este sector.
74
CUADRO 27
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DEL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR CONDICIÓN DE LA ACTIVIDAD,
SEGÚN CORREGIMIENTO Y GRUPOS DE EDADES: AÑO 2010
No Económicamente
Distrito y Ocupados Desocupados
Total Sub total Sub total Sub total Activa
Corregimientos
H M H M H M
PENONOMÉ 67,897 29,475 20,716 8,759 1,831 1,090 741 36,591 12,840 23,751
0 - 14 9,913 140 112 28 7 4 3 9,766 4,939 4,827
15 - 64 50,961 28,023 19,476 8,547 1,790 1,056 734 21,148 5,443 15,705
65 y más 7,023 1,312 1,128 184 34 30 4 5,677 2,458 3,219
PENONOMÉ (CAB.) 18,128 9,172 5,306 3,866 658 328 330 8,298 3,098 5,200
0 - 14 2,066 17 13 4 2 1 1 2,047 1,045 1002
15 - 64 14,350 8,957 5,146 3811 646 320 326 4,747 1,467 3280
65 y más 1,712 198 147 51 10 7 3 1,504 586 918
CAÑAVERAL 6,131 2,798 1,799 999 231 126 105 3,102 1,088 2,014
0 - 14 846 11 8 3 0 0 0 835 432 403
15 - 64 4,606 2,667 1,698 969 228 123 105 1,711 410 1301
65 y más 679 120 93 27 3 3 556 246 310
COCLÉ 3,296 1,420 1,011 409 140 79 61 1,736 557 1,179
0 - 14 426 4 4 0 2 1 1 420 195 225
15 - 64 2,533 1,365 964 401 136 76 60 1,032 238 794
65 y más 337 51 43 8 2 2 0 284 124 160
CHIGUIRÍ ARRIBA 7,379 2,726 2,255 471 99 78 21 4,554 1,588 2,966
0 - 14 1,407 29 21 8 1 1 0 1,377 725 652
15 - 64 5,307 2,529 2,079 450 96 75 21 2,682 640 2042
65 y más 665 168 155 13 2 2 0 495 223 272
EL COCO 4,503 1,980 1,351 629 133 75 58 2,390 794 1,596
0 - 14 639 2 1 1 0 0 0 637 314 323
15 - 64 3,428 1,911 1291 620 133 75 58 1,384 314 1070
65 y más 436 67 59 8 0 0 0 369 166 203
PAJONAL 10,959 4,269 3,183 1,086 312 214 98 6,378 2,250 4,128
0 - 14 1,571 10 9 1 1 0 1 1,560 767 793
15 - 64 8,128 4,060 2995 1065 303 206 97 3,765 992 2773
65 y más 1,260 199 179 20 8 8 0 1,053 491 562
RÍO GRANDE 2,625 1,160 801 359 78 47 31 1,387 471 916
0 - 14 314 2 2 0 0 0 0 312 161 151
15 - 64 1,937 1,108 756 352 75 45 30 754 174 580
65 y más 374 50 43 7 3 2 1 321 136 185
RÍO INDIO 3,651 1,595 1,431 164 17 15 2 2,039 588 1,451
0 - 14 751 29 24 5 1 1 0 721 363 358
15 - 64 2,608 1,449 1297 152 16 14 2 1,143 163 980
65 y más 292 117 110 7 0 0 0 175 62 113
TOABRÉ 7,795 2,910 2,408 502 115 89 26 4,770 1,708 3,062
0 - 14 1,293 23 19 4 0 0 0 1,270 628 642
15 - 64 5,586 2,660 2183 477 109 83 26 2,817 769 2048
65 y más 916 227 206 21 6 6 0 683 311 372
TULÚ 3,430 1,445 1,171 274 48 39 9 1,937 698 1,239
0 - 14 600 13 11 2 0 0 0 587 309 278
15 - 64 2,478 1,317 1067 250 48 39 9 1,113 276 837
65 y más 352 115 93 22 0 0 0 237 113 124
75
2.3.3.2 Empleo
La mayor cantidad de la población ocupada en el Distrito se encuentra en los
corregimientos de Penonomé cabecera con 31.1% y Pajonal con 14.5%
relacionado con el total de ocupados.
2.3.3.3 Desempleo
En cuanto a los desocupados se refleja en los mismos corregimientos señalados
con 35.9% y 17% respectivamente vinculados al total de desocupados en el
Distrito.
2.3.3.4 Economía Informal
El crecimiento de la economía informal en el distrito se debe al desempleo y a la
falta de cultura de los individuos en legalizar su actividad económica, ejemplo de
ello son los buhoneros, carretilleros, vendedores de verduras, frutas, pescado,
dulces, artesanías y demás ventas y servicios ambulantes. La proliferación de la
economía informal se aprecia más en la ciudad cabecera del distrito.
2.3.3.5 Ingreso por Hogar

El ingreso global a nivel del distrito según mediana de ingreso mensual de la
población ocupada de 10 años y más es de B/ 260.0 y la mediana de ingreso
mensual por hogar es de B/ 356.0
Penonomé 433.0 807.5

Cañaveral 300.0 433.0
Coclé 268.0 369.5
Chiguirí Arriba 50.0 100.0
El Coco 325.0 445.0
Pajonal 216.0 300.0
Río Grande 333.0 456.0
Río Indio 20.0 35.0
Toabré 100.0 138.0
Tulù 50.0 100.0
2.3.3.6 Principales Categorías de Actividades Económicas
76
Desde hace varios años el distrito de Penonomé presenta una fuerte inclinación
hacia las actividades secundarias y terciarias, experimentándose una sensible
baja en las actividades primarias. Las cifras del 2010 muestran un 24.5% de la
población dedicada actividades de comercio, transporte y turismo; así mismo a
casi un 15.5% dedicada a la actividad secundaria, básicamente en la industria y la
construcción.
SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA: AÑO 2002 – 2010
Total
Categoría de actividades económicas
2002 2010
COCLÉ……………………………………………………………
1,131 1,151
Silvicultura, pesca y explotación de minas y
canteras…………………………………..
Industrias
manufactureras………………………………………….. 8 2
Construcción…………………………………………………………. 99 111
Comercio al por mayor y al por menor 11 3
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones……………………….. 611 630
Hoteles y restaurantes…………………………………………….. 47 8
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler………. 25 145
Otros servicios…………………………………………………… 125 160
205 92
2.3.3.7 Principales Actividades Económicas
77
CUADRO 28
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN:
Año 2010
Nº de
Categorías %
personas
TOTAL…. 30,858 100.0
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y
actividades de servicios conexas 8,008 26.0
Explotación de minas y canteras 316 1.0
Industrias Manufactureras 2,061 6.7
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 57 0.2
Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y
actividades de saneamiento 80 0.3
Construcción 2,737 8.9
Comercio al por mayor y al por menor (Incluye Zonas
Francas); reparación de los vehículos de motor y
motocicletas 4,324 14.0
Transporte, almacenamiento y correo 1,204 3.9
Hoteles y Restaurantes 2,039 6.6
Información y comunicación 125 0.4
Actividades financieras y de seguros 400 1.3
Actividades inmobiliarias 123 0.4
Actividades profesionales, científicas y técnicas 358 1.2
Actividades administrativas y servicios de apoyo 986 3.2
Administración pública y defensa; planes de seguridad
social de afiliación obligatoria 1,591 5.2
Enseñanza 2,144 6.9
Servicios sociales y relacionados con la Salud humana 896 2.9
Artes, entretenimiento y creatividad 243 0.8
Otras actividades de servicio 529 1.7
Actividades de los hogares en calidad de empleadores,
actividades indiferenciadas de producción de bienes y
servicios de los hogares para uso propio 2,523 8.2
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 114 0.4
Agrícola
Los productos agrícolas más relevante son: la caña de azúcar, arroz, maíz, melón,
sandía, frijol, ñame, guandú , etc.
Aunque ha quedado claro que las actividades agropecuarias en términos de
generación de empleo no son muy relevantes, siguen siendo fundamentales en el
desarrollo equilibrado de la economía de cualquier territorio; más aún cuando
temas como la seguridad alimentaria son de gran preocupación por la constante
pérdida de superficie sembrada.
78
CUADRO 29
PRINCIPALES CULTIVOS TEMPORALES EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ
Año 2010/11
Superficie (hectáreas)
Rubro Explotaciones
Sembrada Perdida
Arroz (Primera Siembra) 4296 13215.99 782.33
Maíz (Primera siembra) 3,942 1,605.26 335.13
Frijol de bejuco 963 177.99 30.76
Guandú 1,616 27.01 0.71
Yuca 5,670 274.15 28.73
Ñame 1,747 146.43 31.80
Caña de azúcar 856 70.49 4.63
Pimiento dulce 80 0.84 0.44
Pepino 85 0.68 0.33
Sandia 24 19.90 0.34
Zapallo 118 30.10 12.00
79
EXPLOTACIONES, NÚMERO DE PLANTAS, SUPERFICIE, COSECHA Y VENTA DE CULTIVOS

PERMANENTES EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, SEGÚN CULTIVOS: AÑO AGRÍCOLA 2010/11
Superficie (en
Explotaciones Número de plantas Venta
hectáreas) Cosecha
(quintal Cantidad
Cultivos
Cultivo Cultivo no En edad pilado ó (quintal
Total Total Sembrada Regada
compacto compacto productiva racimo) pilado ó
racimo)
Total…. 51,594 605 47,506 2,595,360 1,624,483 1,284 33 904,592 288,028
Café 5,001 305 4,696 1,688,342 959,589 841.43 16.90 17,818 13,764
Banano 7,672 133 7,539 297,036 212,355 30.61 0.51 142,666 15,794
Plátano 4,187 58 4,129 114,062 72,676 6.57 0.80 21,669 2,995
Papaya 1,983 6 1,977 7,741 4,583 0.60 0.56 21,445 1,727
Naranja Injertada 563 21 542 184,279 177,360 336.28 1.31 119,966 117,808
Cacao 422 2 420 5,079 3,078 0.05 0.00 4,357 166
Piña 1,121 15 1,106 101,110 59,063 4.50 0.25 36,192 19,170
Palma de Coco 5,590 16 5,574 38,339 23,750 2.43 0.03 356,037 24,756
Achiote 1,573 5 1,568 6,581 5,209 1.15 0.02 127 15
Aguacate 2,803 2 2,801 8,698 4,154 1.04 1.00 2,423 287
Limón 3,969 18 3,951 40,187 25,420 32.36 8.20 40,394 34,981
Toronja 701 1 700 1,765 1,170 0.50 0.00 906 102
Mango 7,132 13 7,119 41,179 31,534 10.67 0.00 18,980 919
Guanábana 2,618 4 2,614 8,185 3,880 5.07 0.04 13,027 641
Maracuyá 242 3 239 2,948 2,410 8.52 3.50 53,923 50,156
Pixbae (Pifá) 2,427 3 2,424 24,376 17,500 2.69 0.00 54,489 4,747
Palma Aceitera 36 0 36 267 199 0.00 0.00 2 0
Guayaba Taiwanesa 71 0 71 950 123 0.00 0.00 171 0
Marañon 3,483 0 0 24,236 20,430 0 0 0 0

80
ARROZ, EXPLOTACIONES, SUPERFICIE SEMBRADA, PERDIDA, MECANIZADA, ABONADA, REGADA,

COSECHA, EXPLOTACIONES QUE VENDIERON Y CANTIDAD VENDIDA, EN EL DISTRITO DE
PENONOMÉ, SEGÚN CORREGIMIENTOS: AÑO AGRÍCOLA 2010/11
Superficie (en hectáreas) Venta
Cosecha
Explota- Cantidad
Cultivo (quintal o
ciones Sembrada Perdida Mecanizada Regada (quintal o
unidad)
unidad)
Total……. 22,855 1,827,036 7,972 7,776 371,494 845,054 659,921
Arroz 4,296 13,215.99 782.33 6,130.89 4,958.23 611,697 492,850
Maíz 3,942 1,605.26 335.13 85.75 58.80 17,964 4,015
Sorgo 5 1.96 0.03 0.00 0.50 43 0
Frijol de Bejuco 963 177.99 30.76 0.75 1.75 871 87
Guandú 1,616 27.01 0.71 0.00 0.00 555 61
Poroto 106 35.02 4.58 0.00 0.50 35 7
Dachín 36 0.54 0.04 0.00 0.00 46 0
Yuca 5,670 274.15 28.73 0.00 0.00 36,390 2,770
Ñame 1,747 146.43 31.80 0.00 0.00 3,413 688
Otoe 875 18.09 1.63 0.00 0.00 1,006 343
Ñampi 1,010 24.75 0.00 0.00 0.00 1,129 222.28
Caña de azucar 856 70.49 4.63 9.85 5.31 3,466 129
Cebolla 9 4.06 0.34 1.50 4.01 437 425
Papa 1 0.00 0.00 0.00 0.00 1 0
Repollo 8 0.94 0.00 0.00 0.00 15 0
Tomate de mesa o ensalada 110 11.02 8.40 0.08 0.14 130 100
Tomate Industrial 164 3.71 0.61 2.18 2.39 410 283
Zanahoria 2 0.25 0.00 0.00 0.17 0 0
Chayote 108 0.67 0.13 0.00 0.09 82 55
Lechuga 5 0.05 0.00 0.00 0.05 9.00 9
Pimentón 80 0.84 0.44 0.28 0.39 105 96
Apio 26 0.29 0.00 0.00 0.01 20 6
Perejil 19 0.12 0.01 0.00 0.02 32.00 31
Culantro 605 1,808,457.53 6,166.00 1,500.00 366,315.25 66,359 62,764
Brocoli 6 5,353.00 32.00 5,000.00 5,010.00 91 90
Cebollina 44 2,944.00 567.00 0.00 103.00 1,066 188
Aji Picante 35 0.46 0.39 0.00 0.07 167 102
Ají Dulce 405 4.16 0.10 0.14 2.97 836 83
Habichuela 27 0.01 0.00 0.00 0.00 6 0
Pepino 85 0.68 0.33 0.00 0.07 36 12
Sandía 24 19.90 0.34 16.00 14.34 91,043 89,945
Zapallo 118 30.10 12.00 30.00 30.00 8,204 5,113
Melòn 10 3.67 0.04 3.63 3.63 87,518 87,500

81
En los corregimientos de Coclé, Penonomé Cabecera, Cañaveral, Río Grande y El

Coco se dedican a la siembra de arroz, cultivo de tomate, melón y sandía. En el
área norte (Chiguirí Arriba, Pajonal, Tulú, Toabré y Río Indio) se dedican a la
agricultura de subsistencia, así como a la producción de horticultura, cítricos y
tubérculos que, en gran parte, se venden en el Mercado Público de Penonomé.
Pecuaria
La actividad pecuaria en el distrito de Penonomé se desarrolla en mayor escala en
los corregimientos de Río Indio y Toabré. Los productores también se dedican a la
compra y venta de ganado de Ceba para sacrificio. En el siguiente cuadro refleja
la existencia de animales (cabezas) en el año 2011.
CUADRO 32
EXISTENCIA DE ANIMALES EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, POR CLASE DE ANIMAL,
SEGÚN DISTRITO Y CORREGIMIENTO: 24 DE ABRIL DE 2011
EXISTENCIA DE ANIMALES (cabezas)
Corregimiento GANADO AVES

MULAR Y PATOS Y
VACUNO PORCINO CABALLAR CAPRINO OVINO GALLINAS PAVOS CODORNICES
ASNAL GANSOS
TOTAL…. 39,879 8,962 6,923 135 228 611 598,854 7,360 1,565 1,501
Penonomé (cab) 2,585 2,850 197 2 31 47 29,778 1,226 112 1,038
Cañaveral 1,644 54 169 11 23 87 39,502 636 111 38
Coclé 5,461 117 332 7 0 58 13,783 729 29 16
Chiguirí Arriba 1,621 189 947 4 0 12 23,981 576 291 32
El Coco 6,260 84 506 28 23 93 10,091 855 101 254
Pajonal 1,196 4,117 193 1 61 154 234,941 1,398 340 66
Río Grande 4,060 29 165 0 14 36 7,497 396 22 4
Río Indio 7,015 683 2,267 38 34 48 19,594 264 67 0
Toabré 6,475 524 1,367 35 17 61 206,110 874 344 42
Tulú 3,562 315 780 9 25 15 13,577 406 148 11
Fuente: Contraloría General de la República- Censo Agropecuario 2011.
Ganado Vacuno
En los últimos años se ha intensificado la producción agropecuaria en los
corregimientos de Toabré y Pajonal entre las que se destacan la producción
vacuna, porcina y de aves de corral. Los corregimientos que proporcionan en su
gran mayoría la producción de ganado vacuno son Río Indio con 17.6% y Toabré
con 16.2% que sumadas las dos arrojan el 33.8% y los otros corregimientos del
Distrito reflejan un 66.2% de un total de 39,879.
82
EXPLOTACIONES, COMPRA, VENTAS, VALOR TOTAL DE LAS COMPRAS Y VALOR TOTAL DE LAS VENTAS
DE GANADO VACUNO, EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, SEGÚN CORREGIMIENTO:
AÑO AGRÍCOLA 2010/11
Ganado vacuno
Compras Ventas
Corregimiento
Cantidad Valor total Cantidad Valor total
Explotaciones Explotaciones
(en cabezas) (en balboas) (en cabezas) (en balboas)
TOTAL….. 278 3,242 957,675 594 7,474 2,567,308
Penonomé (cab) 15 339 79,150 31 497 234,961
Cañaveral 16 82 35,205 32 228 65,120
Coclé 22 158 80,130 51 806 190,953
Chiguirí Arriba 20 51 19,355 31 93 28,360
El Coco 20 1,165 288,300 39 2,753 1,038,132
Pajonal 11 37 10,375 29 126 41,018
Río Grande 15 355 107,740 45 1,156 391,850
Río Indio 64 361 113,070 130 589 172,699
Toabré 64 471 162,165 133 817 273,075
Tulú 31 223 62,185 73 409 131,140
Fuente: Contraloría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo.Censo Agropecuario 2011
Ganado porcino
En este rubro los corregimientos que más producen en el distrito de Penonomé
son Pajonal con 45.9% y Penonomé cabecera con 31.8%; los mismos se
equiparan en su producción del total de 8,962 cabezas indicado en el cuadro 32.
83
EXPLOTACIONES, VENTA Y VALOR TOTAL DE LA VENTA DE GANADO PORCINO

EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, SEGÚN CORREGIMIENTO:
Venta de ganado porcino
Corregimiento Valor total de la venta

Explotaciones Cantidad (en cabezas)
(en balboas)
TOTAL…. 189 18,208 1,174,873
Penonomé (cab) 8 3,743 306,496
Cañaveral 2 45 1,190
Coclé 8 91 8,270
Chiguirí Arriba 9 32 4,120
El Coco 4 20 1,580
Pajonal 25 13,702 820,103
Río Grande 3 45 2,320
Río Indio 56 190 7,964
Toabré 48 254 18,670
Tulú 26 86 4,160
Fuente: Contraloría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo. Censo Agropecuario 2011.
Otros ganados
La existencia de ganado en cabezas se reflejan en los corregimientos de Río Indio
y Toabré en la especie caballar con 2,267 y 1,367 respectivamente sumadas
representan el 52.5%; mular y asnal se refleja en los mismos corregimientos;
caprino en la mayoría de los corregimientos y ovino se refleja el 49% en El Coco,
Pajonal y Cañaveral.
84
CUADRO 35
EXPLOTACIONES, EXISTENCIA DE GANADO CABALLAR POR SEXO Y ACTIVIDADES DEPORTIVAS, GANADO MULAR Y
ASNAL, CAPRINO, BUFALINO Y OVINO EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ, SEGÚN CORREGIMIENTO:
24 DE ABRIL DE 2011
Existencia de ganado (cabezas)
Caballar Mular y asnal Caprino Bufalino Ovino
Actividades
Corregimiento deportivas
Explo- Explo- Explo- Explo- Explo-
Total Macho Hembra Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
taciones Explo- taciones taciones taciones taciones
Cantidad
taciones
TOTAL…… 2,677 6,923 3,785 3,138 77 236 79 135 32 228 7 21 63 611
Penonomé (cab) 46 197 109 88 9 33 1 2 2 31 0 0 5 47
Cañaveral 67 169 94 75 7 16 1 11 5 23 2 8 2 87
Coclé 80 332 185 147 11 25 2 7 0 0 0 0 3 58
Chiguirí Arriba 538 947 571 376 18 29 3 4 0 0 0 0 3 12
El Coco 72 506 165 341 8 83 5 28 2 23 1 3 9 93
Pajonal 123 193 117 76 2 4 1 1 8 61 1 3 13 154
Río Grande 61 165 111 54 6 13 0 0 2 14 1 3 4 36
Río Indio 773 2,267 1,254 1,013 8 12 27 38 7 34 2 4 10 48
Toabré 557 1,367 775 592 8 21 32 35 5 17 0 0 11 61
Tulú 360 780 404 376 0 0 7 9 1 25 0 0 3 15
Producción avícola
En lo que se refiere a las aves de corral en el distrito de Penonomé se refleja en
su gran mayoría la misma producción en los corregimientos de Pajonal con un
39% y Toabré con 34% que sumadas las dos arrojan un 73%; aduciendo que en
los otros corregimientos del distrito existen un 27% de existencia de gallinas.
85
EXPLOTACIONES, CANTIDAD VENDIDA Y VALOR TOTAL DE LA VENTA DE AVES DE CORRAL,

POR CLASE, EN EL DISTRITO DE PENONOMÉ POR CORREGIMIENTO
Gallinas Gallos y gallinas de pelea Patos y gansos Pavos Codornices
Valor Valor Valor
Valor total Valor total
total total total
Corregimiento de la de la
Explota- Cantidad Explota- Cantidad de la Explota- Cantidad Explota- Cantidad de la Explota- Cantidad de la
venta venta
ciones (cabezas) ciones (cabezas) venta ciones (cabezas) ciones (cabezas) venta ciones (cabezas) venta
(en (en
(en (en (en
balboas) balboas)
balboas) balboas) balboas)
TOTAL…. 783 975,291 2,055,436 56 266 9,259 51 451 2,489 10 74 651 0 0 0
Penonomé (cab) 14 266 1,092 4 69 5,570 3 26 108 1 4 30 - - -
Cañaveral 32 144,862 436,062 6 18 303 3 21 176 - - - - - -
Coclé 27 12,603 2,934 7 30 515 5 54 484 - - - - - -
Chiguirí Arriba 104 3,265 12,988 1 2 20 4 18 92 1 2 54 - - -
El Coco 29 6,458 10,011 5 44 890 7 130 593 - - - - - -
Pajonal 97 800,890 1,559,004 11 40 645 12 58 313 4 60 379 - - -
Río Grande 13 169 1,390 5 16 335 1 1 12 - - - - - -
Río Indio 228 3,048 16,678 1 1 12 5 20 63 1 4 75 - - -
Toabré 151 2,539 11,186 7 12 209 6 59 346 2 3 83 - - -
Tulú 88 1,191 4,091 9 34 760 5 64 302 1 1 30 - - -
Pesca
En el reservorio de Aguas Blancas ubicado en el corregimiento El Coco la
actividad de la pesca es realizada por varios pescadores de la comunidad ya que
utilizan como arte de pesca utilizando el sistema de cerco y arrastre, con una
producción de 400 kilos anuales para la época de verano.
La comunidad Aguas Blancas donde se encuentra el cuerpo de agua cuenta con
una población de 1,053 habitantes de los cuales 51.8 % son hombres y el 48.2%
son mujeres.
Minería Cuenta con canteras de material pétreo en las comunidades de los
Uveros, Naranjal y Rio Grande.
86
Producción Manufacturera
Producción artesanal
Otra actividad económica que contribuye a la economía del distrito es la artesanía,
esta juega un papel importante en la cultura del Penonomeño. Esta actividad
contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de los artesanos. Entre las
principales actividades artesanales se encuentra:
- Confección de sombrero.
- Cestas de mimbre
- Tallado de piedra belmont o piedra de jabón
- Tallado de madera y utensilios de madera
- Adornos móviles, juguetes, carteras y recordatorios de la palma de bellota
- Pintura en totuma de calabazo, entre otros.
Producción industrial Arreglar
El sector industrial en el distrito de Penonomé está compuesto por 61
establecimientos manufactureros. Entre ellos se destaca: la Cervecería Nacional,
S. A.; Cervecería Barú Panamá, S. A, Refresco Nacional, S. A., Coclesana de
Carnes, S. A., Empacadora Avícola S. A., Productos Alimenticios Cantón, S. A.
Cuadernos Escolares, S. A., Fumigadora Aérea Nacional, S. A.; Esta actividad
utiliza los servicios de 2,077 empleados.
Turismo
Penonomé está muy cerca de la costa del Pacífico (30 km) y bien comunicada con
la ciudad de Panamá (150 km). Son de gran interés la Catedral de San Juan
Bautista de Penonomé y el Museo de Penonomé, dedicado a la historia del pueblo
desde la época indígena a la colonial, pasando por el periodo de la Conquista.
También hay un Museo dedicado a los hermanos Harmodio y Arnulfo Arias
Madrid, presidentes de la República de Panamá. La provincia de Coclé, de la que
Penonomé es la capital, es una tierra de impresionantes atracciones naturales
combinadas con una cultura diversa y una historia rica en folklore y artesanía.
Tiene un gran potencial turístico por sus ríos, montañas y sus bosques tropicales
poblados de una rica y singular flora y fauna.
Existen bellezas naturales de interés turísticas como los balnearios: Las
Mendozas, Las Tres Peñas, La Negrita, Churuquita Chiquita, en el río Zaratí
afluente del Río Grande o el Chorro de Aguas Blancas (en el río Chorrerita). Otras
atracciones naturales son La Angostura donde las aguas del río Zaratí serpentean
como una garganta de plata por los macizos rocosos de la parte media del río. El
cerro Guacamaya el cerro Rodeo presenta vistas espectaculares donde se divisa
el Océano Pacífico. En toda la región existen excelentes lugares para el desarrollo
de actividades ecoturísticas que poco a poco se abren camino en la incipiente
oferta turística.
87
Descripción: Es un salto de agua que forma en su base una olla de

profundidad media y que permite al visitante la posibilidad de zambullirse en el
agua. Su entorno es altamente prístino entre bosque maduro, con una máxima
expresión durante los meses de abril a finales de noviembre, coincidiendo con
la temporada lluviosa. La visita a la cascada forma parte de los tours que oferta
la Posada Ecológica La Vieja.
Accesibilidad: Sendero.
Usos Actuales: Observación de flora y fauna, eco turismo.
88
Descripción: El sitio de acuerdo a sus propietarios sirvió de base al caudillo

Victoriano Lorenzo durante la Guerra de los Mil Días. Está conformado por una
finca que contiene una serie de senderos y trochas entre la vegetación que
ilustran el cómo fue utilizado por las tropas de Victoriano Lorenzo. En su
entrada posee un centro de visitantes y de interpretación en donde
habitualmente se reciben a los visitantes y se les da mayores explicaciones
sobre el complejo histórico
Accesibilidad: A 4.8 km desde la Ciudad de Penonomé, por la carretera hacia

La Vieja, y se accede a los senderos a pié.
Usos Actuales: Turismo de interés histórico cultural y eco turismo.
Descripción: Sección del Río Zaratí utilizada como zona de recreación,

habitualmente utilizada los fines de semana por el mercado local
mayoritariamente, al cual acuden familias y visitantes locales de poblados
aledaños, y ocasionalmente turistas durante la temporada seca (enero-marzo)
Accesibilidad: A 7.05 km desde la Ciudad de Penonomé, por la carretera hacia

La Vieja, contiguo a la vía a menos de 200 mts.
Usos Actuales: Turismo activo.
89
Descripción: El Cuartel de La Negrita se constituye en una instalación de sitio

que indica la existencia en dicho lugar de un cuartel que fuera utilizado por el
caudillo victoriano Lorenzo durante la Guerra de los Mil Días. Sin embargo no
existen vestigios reales sino que ha sido creada una instalación que guarda
nada de lo que podría ser el cuartel original.
Accesibilidad: Por la carretera hacia La Vieja, a 8.85 km desde la Ciudad de

Panamá, desvío hacia La Negrita y El Cocal. A 12.85 km desde la Ciudad de
Penonomé. Carretera asfaltada y desde El Cocal (aproximadamente 300 mts.
de capa base afirmada).
Usos Actuales: Turismo Histórico-Cultural.
90
Descripción: Se trata de una sección del curso del Río Zaratí que pasa
contiguo a la Ciudad de Penonomé en el extremo norte del centro urbano, a
menos de 200 metros del parque central e iglesia, el cual es mayormente
utilizado para la celebración de los carnavales acuáticos de Penonomé. El
balneario cuenta con cierta infraestructura que se apuesta para facilidad de los
visitantes que acuden al carnaval principalmente como lo son graderías fijas y
baños, y de igual forma se da cierto mantenimiento con apoyo de la Junta de
Carnaval.
Accesibilidad: existe acceso vial por una carretera interna de capa asfáltica
que lleva al visitante hasta muy cerca de la sección del río, sin embargo, el sitio
exacto está dentro de una propiedad privada por lo que no es del todo público.
Usos Actuales: Sólo es de uso local para el carnaval exclusivamente
Descripción: Se trata de una sección del curso del Río Zaratí en donde la
profundidad de éste alcanza más de 15 mts, permitiéndose la formación de un
acantilado o garganta en dicha sección la cual es utilizada mayormente por los
turistas.
Accesibilidad: Tomando la vía hacia La Pintada, a la altura del desvío de la
Comunidad de Los Uveros de Penonomé.
Uso actual: Turismo activo ( locales)
91
Descripción: Cerro La Vieja es un accidente geográfico muy singular que da el

nombre a todo el sector y entorno en donde se ubicaba el Hotel&Spa Posada
La Vieja y se ubica muy próxima a ella. Existe un sendero que llega hasta casi
la cumbre de la misma desde donde se puede observar un gran escenario
paisajístico a 360° y con buen tiempo, en su entorno montañoso, las partes
medias y bajas del Distrito de Penonomé. Su sendero es bastante interesante
debido a que muestra al visitante la gran diversidad de especies de flora,
orquídeas en su entorno natural, así como también permite el avistamiento de
aves tanto a primeras horas como a las últimas del día principalmente.
Accesibilidad: Desde el Hotel & Spa Posada La Vieja

Uso Actual: Ecoturismo y Turismo Activo tanto por turistas nacionales y
extranjeros
92
Accesibilidad: Para llegar a la población, es necesario viajar

aproximadamente una hora en auto desde Penonomé hacia la cordillera,
pasando cerca de pueblos como Chiguirí Abajo, Toabré, Tambo y San Pedro.
En San Pedro, termina la carretera y entonces hay que caminar o montar a
caballo, bajar y subir cuestas y algunos cerros, e incluso cruzar la divisoria
continental. A caballo esta parte del trayecto dura un poco más de una hora,
siempre y cuando las condiciones del camino sean propicias, lo que ocurre
usualmente en verano. Es importante destacar que en el caso de los visitantes
o turistas, no existen condiciones para la pernoctación, por lo que quienes
quieren ver el Festival deben salir muy temprano desde la Ciudad de
Penonomé ya que deben retornar en horas de la noche.
Uso Actual: Turismo Cultural (visitantes locales mayormente)
93
Descripción: Según datos recogidos en entrevista concedida por el Lic.

Alberto Huete, Jefe del Museo de Penonomé, éste centro cultural se distingue
por presentar colecciones con sus correspondientes estudios. Además,
siempre hay algo nuevo que ver o estudiar pues en la Sala de Exposiciones
Temporales el visitante podrá apreciar, durante todo el año, diferentes
actividades tales como muestras pictóricas de artistas nacionales o extranjeros,
círculos poéticos y hasta capacitaciones.
El Museo de Penonomé fue inaugurado en abril de 1981, y está situado en uno

de los barrios más antiguos de la Ciudad de Penonomé, San Antonio, el cual
es característico por conservar en un número plural de sus residencias el estilo
arquitectónico de principios del siglo pasado y que goza de una legislación u
ordenanza municipal para su conservación.
El Museo de Penonomé es un conjunto habitacional de cuatro casas. La
primera era propiedad de la Flia. Arosemena Begovich, y fue donada por uno
de sus descendientes, Don Gustavo Arosemena y familia. Las otras tres casas
fueron donadas por la familia Tejeira.
La creación del Museo de Penonomé surgió como un movimiento de apoyo al

Parque Arqueológico de El Caño, bajo el liderazgo del Prof. Olmedo Domingo
94
Oberto y la Dra. Reina Torres de Araúz, en aquel entonces Directora de

Patrimonio Histórico del INAC.
Holly, catedrática de la UNACHI y la Magister Marcela Camargo Ríos de la

Universidad de Panamá presentan un estudio antropológico de las
Comunidades de Boca de Uracillo y Río Indio, y del folklore Cucuá de San
Miguel Centro. Además, también forma parte del museo la ya descrita Sala de
Exposiciones Temporales. Contrario a la mayoría de los llamados museos, éste
podría catalogarse, pese a que no cuenta todavía con ningún recurso de
multimedia, en lo que la museología actual denomina como Museos Vivos.
El museo funciona en horario de martes a sábado, en horario de 9:00 am a

5.00 pm, aplicando tarifas a niños de B/. 025, adultos nacionales y extranjeros
B/. 1.00 y grupos de estudiantes a B/. 5.00.
Accesibilidad: Ciudad de Penonomé, Barrio de San Antonio.

Uso Actual: Cultural.
Descripción: El Barrio de San Antonio es por muchos denominado el casco

antiguo de la Ciudad de Penonomé, pues posee casas que guardan gran valor
arquitectónico de los primeros inicios del siglo 20. El barrio de San Antonio ha
sido declarado por el Consejo Municipal de Penonomé como área de interés
histórico patrimonial. En él se ubican casas que conservan aun paredes,
puertas y balcones de la época.
Uso Actual: Cultural Histórico
95
2.1.1.1. Infraestructura:
La ciudad de Penonomé cuenta con un aeropuerto doméstico para aterrizaje de
aviones de hasta 50 pasajeros. Es utilizado por helicópteros y práctica de
estudiantes de manejo de avionetas. La dimensión de su pista es de 1,100 metros
de largo por 25 metros de ancho, la misma está asfaltada y no cuenta con luz.
Se proyecta rehabilitar o construir el atracadero de Puerto Posada en la
comunidad de Puerto El Gago, corregimiento de Coclé, el cual es utilizado por los
pescadores artesanales del área.
Síntesis de la Dimensión Económica:

La población económica activa es de 36,591 personas, el 43.4% estaba ocupado y
de ello un 19.7% se dedica a la actividad agropecuaria.
El desempleo es de 1831 personas. La economía informal se incrementa, ejemplo
de ello es los buhoneros, vendedores de frutas, verduras, pescado, artesanías,
chicheros, etc.
La mediana del ingreso mensual familiar oscila entre B/ 807.5 en los centros
urbanos y B/100.00 en las áreas rurales de los corregimientos más inaccesibles.
La producción avícola y el turismo muestran un franco crecimiento. El distrito
cuenta con fortalezas geográficas, sitios y lugares de interés eco turístico
Incremento de la economía informal en el distrito.
Los ingresos familiares mensual en el distrito son bajos.
El área rural del distrito practica una agricultura de subsistencia con bajos
rendimientos.
Los caminos de penetración del área rural y de difícil acceso están en mal estado,
sobre todos los del área norte, Tulú, Toabré, Chiguirí Arriba y Río Indio.
2.3.4 Dimensión Urbana o semiurbana
96
2.3.4.1 Lugares Poblados Urbanos en el Distrito
PENONOMÉ (CABECERA) 4,783
CHIGORE 666
BARRIADA CRISTO REY 227

BARRIADA EL CARMEN 104
CHIGORE 335
PENONOMÉ 4,117
ALTO EL CHORRO 20
ALTO PRADO 303
ALTOS DEL CHORRILLO 101
BARRIADA CERRO CENTENARIO 211
BARRIADA I.V.U. 170
BARRIADA LA ALAMEDA 12
BARRIADA LA GRANJA 72
BARRIADA SANTA EDUVIGES 40
BARRIADA SANTA ROSA 44
BARRIADA VILLA BONITA 125
BARRIO 11 DE OCTUBRE 34
BARRIO EL LIMITE 25
BRISAS DEL LLANO 24
BRIZAS DEL ZARATI 40
CALLE CHIQUITA 34
EL BAJITO 73
EL BAJO O BDA. SAN AGUSTIN 7
EL CHORRILLO 73
EL ENCANTO 169
EL HIGUERON 86
EL PRADO 46
ENTRADA A SONADORA 84
LA ESPERANZA 156
LAS MENDOZAS 16
LAS RAICES 13
MIRAFLORES 261
NUEVO SAN ANTONIO 50
PENONOMÉ 512
PUEBLO NUEVO 156
QUINTAS DEL ENCANTO 19
SAN ANTONIO 102
SAN ANTONIO FINAL 48
SAN JOSE 162
TRES DE NOVIEMBRE 42
URBANIZACIÓN 8 DE DICIEMBRE 29
URBANIZACIÓN BUENOS AIRES 28
URBANIZACIÓN CUMBRERAS 252
VILLA ARANCA 15
VILLA BELÈN 42
VILLA ECOLOGICA 66
97
VILLA INMACULADA 39
VILLA KAROLA 208
VILLA LUCY 6
VILLA MARÌA 14
VILLA NOME 50
VILLA NUEVA ESPERANZA 38
VISTA HERMOSA 707
VISTA HERMOSA 707
LLANO MARIN 399
LLANO MARÍN 399
2.3.4.2 Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial

Bajo esta normativa el MIVIOT solo cuenta con la Resolución No. 89-94 del 1 de
junio de 1994 y el Acuerdo Municipal No. 009 del 8 de junio de 1994 de la ciudad
de Penonomé.
Según censo de 1980 en Penonomé cabecera Vivian en 2,340 viviendas los
11701 habitantes residentes, para 1990 ocupaban 3,082 casa un aumento a una
tasa del 7.4% anual por lo cual para el año 2010 se proyectó en 5,090 viviendas.
Según censo del 2010 Penonomé cabecera registra 5,422 por encima de lo
proyectado. Para el 2017 al ritmo en que crece la ciudad esta cifra puede haberse
duplicado. Igual en el resto de los corregimientos la población sigue en aumento.
El crecimiento de la Población en el distrito viene acompañada de una serie de
problemas como agua, centros de salud para atención de la población,
necesidades de comercio, áreas de uso recreativos, necesidades de calles,
edificaciones religiosas, de seguridad, educativas etc. Es importante que se
contemplen estrategias de desarrollo y ordenamiento del territorio para evitar
estos problemas.
Este crecimiento nos indica que se hace necesario un Plan de Ordenamiento
Territorial para el Distrito de Penonomé debido a la expansión demográfica que se
viene dando en todos los corregimientos que esté acorde con el desarrollo actual.
Existe actualmente un Plan Normativo para la ciudad de Penonomé desarrollado
por el Ministerio de Vivienda en 1992 y aprobado el 8 del mes de junio de 1994 por
el Consejo Municipal de Penonomé e inició vigencia a partir del 1 de enero de
98
1995 y es el que hasta hoy rige para las disposiciones del desarrollo urbano
aplicadas al área existente o futura de la ciudad.
Para el 2011 la empresa EPYPSA hizo entrega de un nuevo plan de
ordenamiento territorial para Penonomé debido al crecimiento acelerado del
Distrito ya que el existente no es acorde con el urbanismo actual. Este plan fue
entregado mas no fue aprobado. Debe ser sometido a una revisión por parte de
las autoridades competentes.
Es necesario se contemplen áreas de Los Corregimientos de El Coco, Pajonal,
Cañaveral, Rio Grande, Coclé, Toabré donde se refleja un aumento en las
construcciones y un naciente incremento de comercios dispersos en cada uno de
ellos.
2.3.4.3 Dinámica Urbana o Semiurbana
La ley No. 66 de descentralización de la Administración Pública en su artículo No.
62 establece textualmente: Los municipios de la República de Panamá se
clasificarán atendiendo el número de habitantes y la densidad por kilómetros
cuadrado de la siguiente forma:
Significado actual de las ciudades de tamaño intermedio y que juegan un papel
importante en la articulación territorial con densas redes de flujo que conectan las
áreas urbanas y rurales y a pesar de tener tamaño medio aglomeran gran
población.
El distrito de Penonomé, principalmente la ciudad registra aumento de población
en los últimos años por lo que se hace necesario definir dinámicas locales
generadoras de desarrollo proyectadas hacia una ordenación del territorio más
integrada, equilibrada y armoniosa.
Es necesario dotar a las áreas del distrito de Penonomé donde se concentran
esos aumentos de población de servicios y equipamientos: Hospitales, Centros de
Salud, Acueductos y Plantas Potabilizadoras, Sistemas de Alcantarillados,
Iglesias, Estaciones de Policía, Áreas Comerciales, Áreas verdes, recreativas y
turísticas, Escuelas, Universidades, redes de transporte, Proyectos de
Electrificación, entre otros que aseguren la calidad de vida de sus ciudadanos y
de las áreas rurales cercanas. La existencia de estos servicios asegura mayores
oportunidades para la población y garantizan que se pueda sufragar la demanda
de la población.
En el plan normativo existente esta zona se caracteriza por los sitios establecidos
para actividades de compra, vender o permitir mercadería o similares. Las
actividades comerciales cuando se realizó el plan normativo se daban en torno al
Mercado Publico y Comercios vecino localizado en la Avenida Amador Guerrero,
Calle Aquilino Tejeira y el Comercio Central de la Avenida Juan Demóstenes
Arosemena. En el resto de las calles de la ciudad se desarrollaba el comercio de
99
barrio. A lo largo de la Vía Interamericana se localizaban comercios como

estaciones de gasolina, restaurantes, talleres, centros recreativos con venta de
bebidas, distribuidoras, etc.
El Plan normativo actual establece los siguientes tipos de comercios: Comercial
Urbano de Turismo (C-1), Comercial Urbano (C-2), Comercial Vecinal o de Barrio
(C-3). Ver cuadro de Plan Normativo.
Actualmente se aprecia aumento de comercios especializados en la Ciudad de
Penonomé como en sus alrededores. En corregimientos como El Coco se
observan actualmente zonas comerciales en el área de Llano Marín y Chorrerita
donde encontramos servicios de restaurantes mueblerías, talleres, centros
recreativos, supermercados, estaciones de combustibles, ferreterías, locales
comerciales en construcción y en trámite en las comunidades de Llano Marín,
Aguas Blancas y Chorrerita.
En el Corregimiento de Penonomé se ha expandido hacia la Vía Sonadora,
Chigore, Calle Damián Carles, Andorra, Avenida Cincuentenario, Calle El
Estudiante, El Chorrillo, Calle 3 de Noviembre, La Esperanza, Avenida Héctor
Conte Bermúdez, Rafael Eyseric. Los comercios en la Vía Interamericana se han
multiplicado en el Corregimiento de Penonomé. Rio Grande presenta a lo largo de
esta vía Edificaciones Comerciales. Corregimientos como Cañaveral, Pajonal,
Toabré, Coclé, presentan comercios lo que refleja el comportamiento de cómo se
mueve el crecimiento demográfico y que trae como resultado la necesidad de la
población de tener servicios públicos y privados para resolver necesidades
básicas.
2.3.4.4 Legislación y Normativa
La normativa se basa en el Plan Normativo de 1992. Los usos residenciales,

comerciales e institucionales propuestos están ubicados en diferentes sectores del
Centro Urbano de Penonomé por contar con las vías de comunicación y servicios
públicos en los alrededores.
Vivienda: En este plan el uso residencial propuesto se aprecia en Vista Hermosa,
Las Lomas, Pueblo Nuevo, Miraflores y otros como Chigoré y El Encanto.
El Plan Normativo existente establece las siguientes normas de desarrollo urbano
para la Ciudad de Penonomé en cuanto a Zonas Residenciales: Residencial Rural
(R-R), Residencial de Baja Densidad (R-1), Residencial de Mediana Densidad (R-
2), Residencial de Mediana Densidad (R-3), Residencial Comunal de Mediana
Densidad (R-4), Residencial Especial (R-E) y un Residencial de Alta Densidad
(RM-1) que permite locales comerciales en planta baja. Ver cuadro de Plan
Normativo. Actualmente hay residenciales aprobados con la Norma de Desarrollo
Urbano (RBS).
100
Actualmente se ha expandido el desarrollo residencial en todo el corregimiento de

Penonomé. Se han desarrollado residenciales como Villa Cumbrera, Altos del
Prado, Santo Domingo, Don Bosco en el área de Las Lomas, Valle del Rio en
Buenos Aires, Villa Lucy en San Antonio, Quintas El Encanto, Villa Belén Vía
Sonadora, Don Samy en Chigoré, Villas Cañas en Sardina y Los Alamitos en Las
Delicias, todos estos en el Corregimiento de Penonomé. Observamos un
crecimiento en el Corregimiento de El Coco con residenciales como Valle
Hermoso, Palo Verde, Villas de Llano Marín, Paseo Del Rio, Palo Alto, así mismo
se han desarrollado proyectos de lotificaciones. El corregimiento de Cañaveral
también presenta cambios con proyectos residenciales como Altos del Cañaveral y
Altos del Zarati. En los corregimientos de Pajonal y Coclé ya se han aprobado
proyectos de lotificaciones.
Se observa un crecimiento en todos los corregimientos en la construcción de
viviendas unifamiliares como de apartamentos para solución de viviendas. Lo que
se estableció como zonas rurales en la actualidad ha cambiado.
2.3.4.5 Asentamientos Informales

Existe la presencia de asentamientos espontáneos en la comunidad de Cristo Rey
hacia las Peñitas, riberas del río Zaratí (20 casas aproximadamente) y en la
barriada Villa Catalina de Churuquita Chiquita, (40 casas Aproximadamente).
Invasores:
Lo que genera el crecimiento poblacional y el asunto en el costo de la adquisición
de tierra, la falta terreno; las personas se ubican en zonas no permitidas por las
autoridades como lo son:
Zona de la cantera, zona protegida (cerro, montañas, riveras de ríos) Entre este
tipo de asentamiento informales tenemos: en Cañaveral área del Cerro Pelado.
Asentamiento espontáneo
Para el Corregimiento de Penonomé con todas sus barrios y comunidad emergido
en forma espontánea tenemos: Chigoré, El Chorrillo, Las Lomas, San Antonio, Las
Delicias a excepción de las Barriadas construidas por el Gobierno como: El Prado
y Barriada. 8 de diciembre.
2.3.4.6 Patrimonio y Monumentos Históricos

En la cabecera del distrito se encuentra la catedral San Juan Bautista, el museo
de Penonomé celoso guardián de nuestra cultura y el Barrio San Antonio, lugar de
interés histórico rico patrimonial.
En la comunidad de La Negrita del corregimiento de Pajonal se encuentra la plaza
o cuartel del General Victoriano Lorenzo, caudillo de la guerra de los mil días.
101
En Villa Tavida Negra la Vieja de Chiguirí Arriba existen petroglifos talladas sobre
piedras que demuestran que el área fue utilizada por asentamientos indígenas
hace más de 2000 años. En el lugar existe un chorro o cascada de 30 metros de
altura cuyas paredes de piedra fueron talladas.
Museo Hermanos Arias Madrid: Cl Harmodio Arias Madrid, Vía Balneario Las
Mendozas
2.3.4.7 Transporte y Movilidad

La cabecera del distrito cuenta con un aeropuerto doméstico que tiene una pista
de asfalto de 1,100 metros de largo por 15 metros de ancho, es utilizado por
helicópteros avionetas de práctica de estudiantes y solo pueden aterrizar aviones
de 50 pasajeros. no tiene luz.
En cuanto a infraestructura marítima se tiene proyectado habilitar el embarcadero
de Puerto Posada, ubicado en la comunidad de Puerto El Gago del corregimiento
de Colé, el cual es utilizado por los pescadores artesanales del área.
La red vial del distrito de Penonomé la componen 485.5 Km de carretera,
clasificados según su superficie de la siguiente manera: 27.50 son de hormigón,
32.80 km son de capa asfáltica/ hormigón/ portland; 174.38 tratamiento superficial;
97.20 Km revestido, 65.15 Km capa asfáltica y 88.47 Km son de tierra.
Realizando un pequeño análisis de la red vial existente podemos decir que el
30.7% de las carreteras y caminos del distrito se encuentran en regular condición,
el 44.6% están buenas y el 24.7% en mal estado.
En la ciudad de Penonomé son pocas las calles que poseen nomenclatura,
señalización vertical, señalización horizontal, no existe una terminal de transporte
de las rutas internas y solo cuenta con dos semáforos en la intersección con la
avenida central.
2.3.4.8 Saneamiento y Alcantarillados
El servicio de saneamiento y alcantarillado en la ciudad de Penonomé es atendido
por el IDAAN, a través de 29 kilómetros de tubería de 16 y 6 pulgadas de
diámetro, beneficiando a 3,497 viviendas o sea un 70% de la población.
Las barriadas existentes poseen su propia planta de tratamiento de las aguas
servidas.
En el área rural existen las letrinas y tanques sépticos que es la gran mayoría de
la población del distrito.
2.3.4.9 Alumbrado Público

El suministro de alumbrado público (luminarias) lo proporciona la empresa
EDEMET EDECHI y la iluminación de los parques canchas, infraestructuras
deportivas y plazas públicas los paga el municipio con cargo al su presupuesto de
funcionamiento.
102
Manejo de desechos sólidos

Los desechos sólidos cuentan con un sistema de recolección a través de
vehículos compactadores y son depositados finalmente en tinas donde se les
compacta y se cubren con tierra. Las áreas ya utilizadas son reforestadas. Dicho
vertedero tiene un área de 10 hectáreas de terrenos estatales, ubicadas en la
comunidad de Lajas, corregimiento de Coclé, distrito de Penonomé.
2.3.4.10 Conectividad de Internet

El municipio cuenta con internet, correo electrónico, fax, líneas telefónicas,
fotocopiadoras y unas 60 computadoras en buenas condiciones.
Poseen tres líneas telefónicas, una de las cuales conecta con una central
telefónica de once (11) extensiones y existen tres líneas de fax.
2.3.4.11 Espacios Públicos y de Esparcimiento
NUMERO DE
DISTRITO CORREGIMIENTO CIUDAD DESCRIPCIÓN
FINCA
Penonomé Rio grande La Candelaria 46750 casa comunal

Penonomé Rio grande Ciruelito 45774 junta comunal
Penonomé Rio grande para acueducto 45743 lote baldío
Penonomé Rio grande Ciruelito 45357 casa comunal #2
Penonomé Rio grande Ciruelito 45240 cancha (proyecto)
Penonomé Rio grande Rio grande 46787 área verde
Penonomé Rio grande Rio grande corregiduria ( remodelada)
parque (frente a la iglesia en
Penonomé Rio grande Rio grande 11548
remodelación)
casa cultural (mantenimiento de
pintura)
casa comunal (mantenimiento de
pintura)
Penonomé Rio grande Rio grande 11544 cancha (proyecto)
Penonomé Rio grande Rio grande 11548 casa de gobierno
Penonomé Rio grande Rio grande 11520 Cementerio
Penonomé Rio grande Rio grande 11552 campo de juego
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 Edificio municipal
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 Edificio de correos y telégrafos
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 mercado publico
103
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 gimnasio Algis Moreno

Instalaciones y antena cable and
Penonomé Penonomé Penonomé 2011
wireles
Penonomé Penonomé Las Lomas 11726 campo de juego
parque (por casa local, frente a la
Penonomé Penonomé las lomas 11726
capilla)
lote de antiguo vertedero (con
Penonomé Penonomé Las Lomas
tramite de titulación con ANATI
barriada 8 de
Penonomé Penonomé 11682 parque
diciembre
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 oficinas junta Comunal
Penonomé Penonomé Cristo rey 11768 casa local
Penonomé Penonomé Chigoré 2012 cancha y parque
campo de juego (parte municipal y
Penonomé Penonomé Chigoré 11789
parte donada)
Penonomé Penonomé Las Delicias sin titular campo de juego
parque de la madre (mejoras
2017)
parque Ramón Valdés (mejoras
2017)
parque 8 de diciembre (mejoras
2017)
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 parque San Antonio
cementerio municipal (mejoras
2017)
Penonomé Penonomé Penonomé 2011 parque calle el estudiante
parque recreativo villa cumbrera
Penonomé Penonomé Penonomé 51251 - 51265
#2 (proyecto 2016. en ejecución)
Penonomé Penonomé El Chorrillo 2012 casa comunal (necesita mejoras)
Penonomé Cañaveral vista hermosa 11746 casa local
Penonomé Cañaveral vista hermosa 11746 campo de juego
tanque de almacenamiento
11744
(proyecto para parque
Penonomé Cañaveral Vista hermosa 17752 Parque
Penonomé Cañaveral Cañaveral sin titular Corregiduria
por titular -
Penonomé El coco Llano Marín matadero
derecho posesorio
Penonomé El coco El Coco sin titular Corregiduria
lote baldío colindante con
Penonomé Coclé Puerto Gago 15539 cementerio (proyecto de
lotificación)
Penonomé Coclé Puerto Gago 15539 campo de juego
Penonomé Coclé Puerto Gago 15539 lote baldío para campo de juego
Penonomé Coclé Coclé sin titular Corregiduria
Penonomé Coclé Las Guabas 14120 cancha de basket

Penonomé Coclé Las Guabas 14120 campo de juego
Penonomé Coclé Las guabas 14120 parque (frente a la iglesia)
Penonomé Coclé Las guabas 14120 Cementerio
Penonomé Coclé Las guabas 14120 casa comunal
Penonomé Pajonal Pajonal Centro sin titular Corregiduria
Penonomé Tulù Tulù Centro sin titular Corregiduria
104
Penonomé Rio indio Las Marías sin titular Corregiduria

Penonomé Rio indio 11530
Penonomé Toabre Toabre 30920 cementerio municipal
Penonomé Toabre Toabre 30914 Acueducto
Penonomé Toabre Toabre 30959 Matadero
Penonomé Toabrè Toabrè 30961 área verde
Penonomé Toabrè Toabrè 30919 Corregiduria
Penonomé Toabrè Toabrè 30921 casa comunal
Penonomé Toabrè Toabrè 30909 Plaza
Penonomé Toabrè Toabrè 30923 Caseta
Penonomé Toabrè Tambo 30983 Cementerio
Penonomé Toabrè Tambo 31073 pista de baile
Penonomé Toabrè Tambo 31068 campo de juego
Penonomé Toabrè Tambo 31066 tanque de agua
Penonomé Toabrè Sagrejà 29059 casa local
Penonomé Toabrè Sagrejà 28858 lote baldío
Penonomé Toabrè Sagrejà Matadero
Penonomé Toabrè Sagrejà 28844 Caseta
Penonomé Toabrè Sagrejà 28855
Penonomé Toabrè Sagrejà 28837 Cementerio
Penonomé Toabrè Sagrejà 28971
Penonomé Toabrè Sagrejà 28975 Caseta
Penonomé Toabrè Miraflores 29031 Caseta
Penonomé Toabrè Miraflores 28943
Penonomé Toabrè Miraflores 28942 comité de acueducto
Penonomé Toabrè Miraflores 29069 Caseta
Penonomé Chiguiri arriba San pedro 30171 Cementerio
Penonomé Chiguiri arriba San pedro 30184 casa local
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29561 campo de juego
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29597 Corregiduria
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29554 casa comunal
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29608 casa comunal
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29614 Cementerio
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 59566 estacionamientos de buses
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29583 tanque de agua
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29588 parada de buses
Penonomé Chiguiri arriba Chiguiri arriba 29574 tanque de agua
lote baldío ( comité pro
Penonomé Chiguiri arriba San miguel centro 30133
corregimiento)
Penonomé Chiguiri arriba San miguel centro 31136
Penonomé Chiguiri arriba San miguel centro 30137 casa local
Penonomé Chiguiri arriba San miguel centro 30050 Cementerio
Penonomé Chiguiri arriba Vaquilla 29456 cabina telefónica
105
Penonomé Chiguiri arriba Vaquilla 29453 campo deportivo

Penonomé Chiguiri arriba Vaquilla 29455 casa local
Penonomé Chiguiri arriba Vaquilla 29454 Cementerio
Penonomé Chiguiri arriba Vaquilla 29490 campo deportivo
Síntesis de la Dimensión Urbana y Semi Urbana

La población urbana del distrito se concentra en la ciudad de Penonomé, barriadas
aledañas y comunidades vecinas como Vista Hermosa y Llano Marín, es de unas
5,889 personas aproximadamente.
Bajo la normativa de ordenamiento territorial, el MIVIOT cuenta con la resolución
No.89-94 del 01 de junio de 1994 y el acuerdo municipal No. 009 del 8 de junio de
1994.
Hay asentamientos informales en las comunidades de Cristo Rey hacia las
márgenes del río Zaratí y Villa Catalina en Churuquita Chiquita.
Penonomé cuenta con patrimonio y monumentos históricos, tales como su
catedral, dos museos, Cuartel General Victoriano Lorenzo, piedras talladas,
cascadas y balnearios.
• Se cuenta con una red vial de 485.5 kilómetros. De ellos el 30.7% se
encuentran en regular condición, 44.0% están buenos y el 24.7% en mal estado.
• El saneamiento y alcantarillado lo presta el IDAAN a través de 29 kilómetros
de tubería, beneficiando solamente a 3497 viviendas.
• El alumbrado público (luminarias), lo presta la empresa privada EDEMET-
EDECHI.
• Existe un vertedero a cielo abierto en donde se depositan y entierran los
desechos sólidos.
• El municipio cuenta con conectividad de Internet.
2.3.5 Dimensión Jurídico Institucional
2.3.5.1 Régimen Provincial
Artículo 40. El Plan Estratégico Provincial es la normativa gestora de la planeación
del desarrollo provincial que consolida y armoniza los planes estratégicos
distritales y los planes sectoriales, incluyendo los aportes del sector privado
emanados de la Junta Técnica.
Este Plan deberá presentarse al Pleno del Consejo Provincial por conducto del
Gobernador de la Provincia, durante los seis primeros meses de gestión del
periodo constitucional de las autoridades electas por votación popular.
106
Artículo 46 Los ministerios, instituciones financieras públicas y entidades

autónomas y semiautónomas se desconcentrarán territorialmente, mediante
direcciones provinciales, de acuerdo con la reglamentación que establezca el
Órgano Ejecutivo. Los directores de estas entidades serán colaboradores directos
del gobernador.
Artículo 47. La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación,
asesoría y apoyo a la Administración Pública provincial y estará integrada por las
direcciones
Provinciales de los ministerios, intermediarios financieros y entidades autónomas y

semiautónomas, y por la Fuerza Pública. Esta se encargará de la ejecución, en
coordinación con los municipios, del seguimiento y la evaluación de los planes de
desarrollo bajo la dirección del Gobernador. Los miembros de la Junta Técnica
deberán asistir obligatoriamente a las reuniones del Consejo Provincial.
Artículo 58. Tienen iniciativa para presentar proyectos de acuerdos provinciales:

1. El Gobernador de la provincia, al igual que los miembros de la Junta Técnica
por Conducto de dicho Gobernador.
Artículo 59. Una vez aprobado el proyecto de acuerdo, por el pleno del Consejo
Provincial, será remitido al Gobernador por conducto del Presidente del Concejo.
Los proyectos no aprobados, también serán remitidos al Gobernador por la misma
vía, señalando los motivos.
Artículo 162. El artículo 2 de la Ley 2 de 1987 queda así: El Gobernador es el

representante del Órgano Ejecutivo en su respectiva provincia y tendrá la
responsabilidad de inspeccionar la labor de las entidades públicas, tanto las del
Gobierno Central como las descentralizadas, en lo referente a políticas, planes y
programas de su circunscripción, de modo que sean consistentes con las acciones
nacionales, sectoriales y provinciales de desarrollo económico y social que adopte
el Gobierno Nacional. El Gobernador es la máxima autoridad de la Administración
Pública provincial y, por delegación, jefe superior en materia de policía dentro de
la provincia. El Ministerio de Gobierno y Justicia coordinará sus labores.
VER 157, 158 Y 159
107
2.3.5.2 Gobierno Local
108
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE PENONOMÈ:
AÑO 2017
AÑOS
DESCRIPCION
2014 2015 2016
Funcionamiento 2,208,314.00 2,741,490.00 3,156,390.00

Servicios personales 1,149,810.00 1,338,378.00 1,466,868.00
Servicios no personales 544,679.00 722,237.00 836,945.00
Materiales y suministros 181,920.00 225,520.00 255,225.00
Maquinaria y equipo 29,735.00 67,735.00 110,032.00
Inversión financiera 70,000.00 0.00 0.00
Construcciones por contrato 106,910.00 193,910.00 222,410.00
Transferencias corrientes 118,760.00 167,710.00 239,910.00
Asignaciones globales 6,500.00 26,000.00 25,000.00
Fuente: Municipio de Penonomé, Departamento de Presupuesto.
109
PRESUPUESTO APROBADO 2017 SE INCREMENTO EN RELACION AL 2016, POR UN

MONTO DE B/.81,700.00
Las proyecciones de ingresos se sustentan en base a la recaudación del periodo anterior.
No existe una política de cobro ante la morosidad establecida legalmente.

 Morosidad de placas: se realiza acuerdos de moratoria y operativos conjunto con la
autoridad de tránsito y trasporte terrestre.
 Morosidad de tasa de aseo: se realiza cobros domiciliarios, se hace promoción de
cobros por medio de comunicación.
EL PRESUPUESTO ACTUAL ASCIENDE A B/.3,238,090.00
DETALLES
ACTIVIDAD COMERCIALES Y DE B/. 737,510.00

SERVICIOS
ACTIVIDADES INDUSTRIALES B/. 14,070.00
OTROS IMPUESTOS INDIRECTOS B/. 1,016,500.00
ARRENDAMIENTOS B/. 104,500.00
INGRESOS POR VENTA DE BIENES B/. 40,000.00
INGRESOS POR VENTA DE SERVICIOS B/. 180.000.00
DERECHOS B/. 67,400.00
TASAS B/. 127,100.00
INGRESOS VARIADOS B/. 306,010.00
SALDO CORRIENTE B/. 595,000.00
TERRENO B/. 50,000.00
TOTAL B/.3,238,090.00
DEPARTAMENTO TESORERIA
El primer cuadro nos indica que los ingresos del municipio de Penonomé para la
vigencia fiscal de los años 2014 fueron de B/ 2., 208,314.00 y para el 2015 es de B/ 2,
741,490.00 lo q muestra un crecimiento del 24.1%.
Los ingresos del año 2016 fueron de B/3, 156,390.00 lo cual nos indica un aumento del
15.1% si lo comparamos con el año anterior. El presupuesto proyectado para el año
2017 es de B/ 3, 238,090.00, reflejando un crecimiento del 2.6%
110
Servicios Municipales:
El departamento de aseo tiene 16 recolectores, tres barredores, tres celadores y
un jardinero.
Servicios Municipales (todos los servicios que brinda a la comunidad)
Servicio de la recolección de la basura.
Limpieza de parques, avenidas y jardines.
Servicio de mercado público.
Limpieza del cementerio, balneario, gimnasio.
Servicio de placas vehiculares.
Instalaciones deportivas: gimnasio de baloncesto, cancha de fulbito.
Instalaciones de balneario y cancha de baloncesto.
Instalaciones para el carnaval acuático.
2.3.5.3 Instituciones Públicas

En la ciudad de Penonomé capital del distrito se encuentran localizadas 47
instituciones públicas incluyendo la Gobernación de Coclé, Direcciones
Provinciales, entidades descentralizadas, Autoridades Institucionales, Empresas
Públicas y Financieras.
 Gobernación de Coclé
 ADUANAS
 Banco de Desarrollo Agropecuario, BDA
 Banco Hipotecario Nacional, BHN
 Banco Nacional de Panamá, BH
 Bienes Patrimoniales Coclé
 Caja de Ahorros, CA
 Contraloría General de la República
 Consejo Nacional para el Desarrollo, CONADES
 Caja del Seguro Social, CSS
 Correos y Telégrafos, COTEL
111
 Cuerpo de Bomberos
 Despacho de la Primera Dama
 Dirección Regional Especial de Trabajo Proyecto Minero
 Dirección Regional de Ingresos
 Dirección de Asistencia Social, DAS
 Ministerio de Mi Ambiente
 Ministerio de Educación MEDUCA
 Ministerio de Economía y Finanzas, MEF
 MIGRACIÖN
 Ministerio de Desarrollo Agropecuario, MIDA
 Ministerio de Comercio e Industrias, MICI
 Ministerio de Desarrollo Social, MIDES
 Ministerio de Obras Públicas, MOP
 Ministerio de Salud, MINSA
 Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, MIVIOT
 Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, AMPYME
 Autoridad Nacional de Administración de Tierras, ANATI
 Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, ASEP
 Autoridad de Protección al consumidor y de defensa de la competencia,
ACODECO
 Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, ATTT
 Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos,
IFARHU
 Instituto de Mercadeo Agropecuario, IMA
 Instituto Nacional de la Formación Profesional y Capacitación para el
Desarrollo Humano, INADEH
 Instituto de Alcantarillados y Acueductos Nacionales, IDAAN
 Instituto Nacional de la Mujer, INAMU
 Instituto Panameño Autónomo Cooperativo, IPACOOP
 Instituto Panameño de Habilitación Especial, IPHE-Penonomé
112
 Instituto se Seguro Agropecuario, ISA

 Lotería Nacional de Beneficencia, LNB
 Oficina de Electrificación Rural, OER
 Policía Nacional
 Registro Público
 Secretaría Nacional de la Descentralización, SENADIS
 Sistema Nacional de Protección Civil, SINAPROC
 Universidad de Panamá
 Universidad Tecnológica
2.3.5.4. Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas

El distrito cuenta con organizaciones privadas como la Asociación China (capítulo
de Penonomé), Asociación de Productores de Arroz, Capítulo de ANAGAN, Club
de Leones, Damas Unidas Penonomeñas, muchachas Guías, Boys Scouts, Club
20/30, Fundación Carmen Conte Lombardo, Niños Felices, Aldeas SOS, Nutre
Hogar, Cruz Roja, etc.
En relación a la fe espiritual conviven grupos religiosos, cristianos, católicos,
protestantes, mormones, adventistas, testigos de Jehová y existe una Mezquita de
los árabes.
Síntesis de la Dimensión Jurídico – Institucional:

Penonomé, por ser ciudad capital de la provincia, cuenta con la presencia de la
Gobernación de Coclé, La junta Técnica, el Consejo Provincial, el concejo
municipal y la alcaldía.
El gobierno local, municipio de Penonomé, posee un nuevo organigrama con los
requerimientos de la ley de descentralización en proceso de aprobación.
Sus finanzas muestran un crecimiento positivo en los últimos tres años, saneadas
y manejo con trasparencia.
Existen 47 Instituciones gubernamentales con presencia física en la ciudad de
Penonomé.
El distrito cuenta con organizaciones privadas, cívicas y religiosas, asociaciones y
fundaciones, que trabajan a favor del desarrollo social y económico de su territorio.
113
 Falta de estructura organizativa reglamentada y aprobada a nivel municipal.

 Debilidad en la organización de las Juntas Locales.
 Alto nivel de Centralización de las instituciones públicas.
114
2.4 Identificación de los Principales Problemas por

Dimensión
115
DIMENSIÓN FÍSICA DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN DIMENSIÓN URBANA Y DIMENSIÓN JURIDICO

AMBIENTAL ECONOMICA SEMI URBANA INSTITUCIONAL
 Falta de tecnología  Falta de una política •Alto índice de  Mora en el  Falta de

disponibles y educativa estable y Población no ordenamiento concientización
económicas para cónsona con la económicamente Activa territorial de Las
preparación de la tierra realidad en el Distrito. municipal. autoridades
a nivel familiar. Locales y de las
 Limitada capacidad de •Baja remuneración en  Ausencia de comunidades
la población Ocupada en
 Desconocimiento de las los servicios de salud. espacios públicos en organizarse.
los Sector primario,
personas sobre la con
capacidad y uso de  Falta de presupuesto y agroindustrial y agrícola esparcimiento  Carencia de un
suelo. ejecución de las (áreas verdes), plan de
y en el comercial.
políticas de salud. para las desarrollo a
 Importación de •Baja Calidad del actividades nivel regional,
alimentos del exterior.  Estilo de vida no Empleo
físicas, culturales integrado con
saludable.
•Alto índice de la y deportivas. los planes de
 Desforestación de
suelos.  Desempleo y pocos población no ocupada desarrollo
 Deficiente institucional y
recursos económicos en el Distrito.
ordenamiento
 Sustitución del abono en el distrito en la del distrito.
•Inestabilidad de los vehicular.
orgánico por los población rural.
ingresos.  Alto nivel de
plaguicidas e  Limitada
insecticidas.  Problemas de tenencia centralización
•Falta de protección de capacidad de
de la tierra. de las
seguridad social. movilidad (falta
 Merma y instituciones
contaminación de  Asentamientos •Falta de plazas de de nomenclatura, públicas
informales en la empleo señalización).
recursos hídricos
periferia.  Falta de
 Empoderamiento de las •Deserción Escolar. estructura
autoridades el tema  Desconocimiento de organizativa
116
ambiental y el manejo las personas sobre la •La inmigración reglamentada a

de la biodiversidad capacidad y uso de extranjera sin control. nivel Municipal.
suelo.
 Falta de Plan de •Poca productividad de  Debilidad
ordenamiento  Importación de pequeñas y medianas organizativa de
ambiental del alimentos del exterior. productor locales. los
territorio. •Fuga de riqueza por ser comerciantes y
 Reforestación de a nivel
solo consumidor
suelos. comunitario
•Desaprovechamiento
 Sustitución del abono  Inexistencia de
del punto geográfico
orgánico por los estratégico para mejorar un Plan de
plaguicidas e la economía. desarrollo a
insecticidas. nivel regional
•Debilidad organizativa
integral de
de los comerciantes.
planes de
•Falta de participación desarrollo
de nacionales en institucionales
actividades comerciales y del distrito
y empresariales.
117
PLAN ESTRATÉGICO
2018 - 2022
118
PRESENTACION
La gama de problemas o necesidades que refleja la población penonomeña,
cada día se acrecientan aún más por múltiples razones (crecimiento de la
población y barriadas, por las limitaciones en recursos, y otros). A pesar de
ello Penonomé tiene un enorme potencial de recursos por las características
y ventajas de la región; ser el centro del país, poseer muchas áreas naturales
propicias para el desarrollo económico, agropecuario, cultural y social que
bien utilizados y administrados se logrará los niveles de calidad de vida que
merecemos.
Con la presentación de este Plan Estratégico es una herramienta que orienta
a largo plazo y establece un marco operativo a corto plazo a partir de las
opiniones de la ciudadanía que fueron escuchadas y que debe materializarse
en conjunto con todas las instituciones, organizaciones, agentes privados y
ciudadanos en pro de las transformaciones que beneficien a todos que
visualizamos como un proyecto futuro colectivo que se construye día a día y
en el que todos contribuimos desde nuestras diversas responsabilidades
ciudadanas.
El Plan de Inversiones que hoy presentamos prioriza a nivel distrital y bajo
consultas ciudadanas realizadas áreas a desarrollar del Plan Estratégico con
planes operativos y proyectos hacia la solución de las diferentes
problemáticas.
Este se transforma en un instrumento de trabajo a corto y mediano plazo
que coordinado con las instancias de Gobierno Local de la Municipalidad y
los ciudadanos, se obtendrán resultados satisfactorios y eficientes hacia un
horizonte de mayor competencia y calidad de vida.
119
MISIÓN
Prestar los servicios públicos, construir las obras publicas que
Determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover
la participación, así como el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes penonomeños.
120
VISIÓN
Un Gobierno Municipal ejemplar en la administración pública,
caracterizado por sus acciones orientadas al bien común, a través del
cumplimiento de las disposiciones legales, con mejor capacidad jurídica,
política y administrativa, que se apoye en la planeación democrática para
fortalecerse como la instancia de gobierno más cercano a la comunidad
que se espera sea más autogestora y con mayor interés y gusto por la
cultura, el arte, el deporte, y todas sus manifestaciones tradiciones y
populares con un fortalecido espíritu de lucha, trabajo y creciente
responsabilidad ciudadano.
121
FODA MUNICIPAL
FORTALEZAS FORTALEZAS
 Armonía laboral en Alcaldía, Concejo  Estricto control de gastos.

Municipal y Departamentos.  Se cuenta con edificio propio y espacio para
 Existe comunicación y participación de la futura expansión.
sociedad civil en ambas vías.  El Depto. De Relaciones Públicas mantiene
 Cuentan con personal idóneo y con excelente relación con los distintos medios
estudios superiores. de comunicación y buena divulgación de
 Presupuesto saneado y en crecimiento acciones y proyecciones municipales.
sostenido debido a las nuevas  Se cuenta con Manual de cargos y funciones
construcciones de barriadas e y organigrama aprobados.
instalaciones de nuevos negocios.  El Depto. De Planificación mantiene control
 Se ha actualizado el régimen impositivo. administrativo y técnico en el manejo de
 Existe conectividad a internet y la proyectos de inversión con fondos de
mayoría de los deptos. Cuentan con descentralización.
equipo tecnológico,  El municipio cuenta con infraestructura de
 El Depto. De Ingeniería Municipal. Ha mercado público céntricamente ubicado y
sido capacitado en avalúo, topográfico y con presupuesto para mejoras.
cuentan con las herramientas y equipo de
agrimensura.
 Página web actualizada.
122
OPORTUNIDADES DEBILIDADES:
 No existe mecanismo eficiente para el cobro y
 Cobro de la tasa de Inmueble por los cultura de pago de la tasa de aseo.
municipios.  No existe plan de reciclaje ni suficientes
 Se ha implementado un programa que equipos rodantes para hacerle frente a la
moderniza los recursos tecnológicos del recolección de la basura.
municipio.  No existe organización ni programas
Infraestructuras municipales en institucional de concientización a la
recuperación. población en manejo de desechos sólidos
 Solicitar ayuda de cooperación técnica  Falta de personal en los deptos. De ornato y
internacional. aseo, catastro y archivos.
 Lograr beneficios de apoyo de empresas  El municipio no tiene programa de
eólicas instaladas. responsabilidad social.
 Implementación de proyecto de ley 205  No existe un registro actualizado de
sobre justicia comunitaria sobe Jueces de propiedades o fincas (planos) debido a falta de
Paz. espacio físico, vehículo y personal en el Depto.
 Promover al municipio a través de medios De Ingeniería y por ende hay baja recaudación
locales, notas de prensa, entrevistas y en áreas apartadas.
boletines mensuales.  No cuenta con terrenos propios para el
 Colocar buzón de sugerencias para conocer manejo de disposición final de la basura.
aporte de ideas en pro del desarrollo de la
comunidad.
123
DEBILIDADES DEBILIDADES
 No existe mecanismo eficiente para el cobro y
cultura de pago de la tasa de aseo.  Falta de una carrera municipal,
 No existe plan de reciclaje ni suficientes  No existe programa de motivación, sistema
equipos rodantes para hacerle frente a la de evaluación de personal y actualización en
recolección de la basura. sus respectivas especialidades.
 No existe campaña de concientización a la  Fuga de ingresos en la extracción de
población en materia de disposición de la material pétreo por falta de recaudadores.
basura por parte del municipio.  Atraso en cobro y pago de las fincas o
 Falta de personal en los deptos. De ornato y terrenos de la ampliación de los ejidos
aseo, catastro y archivos. municipales.
 La proliferación de animales domésticos en  La falta de registros de lotificación (plano
soltura afean la ciudad por dispersar la basura. global) ha producido conflictos de
 El municipio no tiene programa de propiedades.
responsabilidad social.  El equipo computacional municipal no
 Falta de seguimiento a la solicitud de 10 has. De posee programas de protección de virus
terrenos de la nación para legalizar el vertedero registrados,
actual en Lajas El Coco.  El municipio no cuenta con espacio público
 No existe un registro actualizado de de estacionamientos,
propiedades o fincas (planos) debido a falta de
espacio físico, vehículo y personal en el Depto.
De Ingeniería y por ende hay baja recaudación
en áreas apartadas.
124
AMENAZAS
 Que el gobierno no transfiera los fondos
correspondientes para solventar
erogaciones del municipio.
 Posible colapso del vertedero actual si no
hay constante saneamiento.
 Existencia de un fallo jurídico que obliga al
municipio por un término de 20 años con
Reciclo Enterprices.
 Falta de una terminal de transporte.
 Congestionamiento vehicular.
 Débil flota vehicular municipal.
 La proliferación de animales domésticos en
soltura afean la ciudad por dispersar la
basura y son generadores de enfermedades
en los humanos.
125
DIMENSION FISICO AMBIENTAL

AGUA, SUELO, RESIDUOS SOLIDOS
Dimensión Objetivos Estratégicos Indicador de Líneas

Físico Ambiental Metas Evaluación Estratégicas
1. Contaminación de los Reducir de la contaminación Incrementar la participación Comunidades y familias que Apoyando los esfuerzos en
cuerpos de agua por los de los cuerpos de agua del de las comunidades que participan en la reducción materia de educación, y
asentamientos espontáneos en distrito de Penonomé. habitan en las principales de la contaminación de los vigilancia para el control
las riberas de los ríos y cuencas hidrográficas en los cuerpos de agua del Distrito de la contaminación de los
actividades agropecuarias. esfuerzos por reducir la cuerpos de agua.
contaminación de los Aplicación de las
normativas existentes y
cuerpos de agua del Distrito.
adopción de otras medidas
regulatorias para la
protección de las cuencas
hidrográficas.
2. Los residuos sólidos urbanos Lograr un manejo adecuado y Adoptar un nuevo sistema Sistemas sostenibles para el Gestionando recursos con
se depositan en un vertedero a sostenible de los residuos sólidos que sea sostenible para el tratamiento adecuado de los las autoridades nacionales
cielo abierto con poco urbanos y semiurbanos tratamiento adecuado de los desechos sólidos del pertinentes y otras fuentes
tratamiento que contamina desechos sólidos del distrito. distrito. externas los recursos para
suelo, agua y aire. la adopción y ejecución de
un plan integral para el
manejo integral de los
residuos sólidos.
126
Dimensión Objetivos Estratégicos Indicador de Líneas

Físico Ambiental Metas Evaluación Estratégicas
3. Contaminación de las vías Reducción de los residuos Manejo adecuado de los Calles, aceras y vías públicas Estableciendo alianzas
públicas con residuos sólidos sólidos en las vías públicas. desechos de origen de la ciudad y comunidades sociales e institucionales
que incrementan los roedores y domésticos y de consumo en libres de desechos para establecer programas
otros vectores de enfermedades las vías públicas. y proyectos para el
y que afectan la estética de la fomento del buen manejo
ciudad y comunidades a nivel de los desechos a nivel
urbano, semiurbano y rural. doméstico y en las vías
públicas a nivel municipal.
127
DIMENSION SOCIAL
NIVEL DE SATISFACCION DE NECESEDADES, ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS, INFRAESTRUCTURAS
COMUNITARIAS
Dimensión Objetivos Estratégicos Indicador de Líneas Estratégicas

Social Metas Evaluación
Aumento de los casos delictivos: Lograr un distrito seguro y Reducción de los casos % de casos de violencia Estableciendo programas que
robos, hurtos, riñas, y violencia caracterizado por la delictivos y de violencia y actos delictivos en el favorezcan la formación para la
familiar asociados a la situación convivencia pacífica y respecto familiar. distrito. prevención de la violencia de la
social, abandono escolar, a la vida y los bienes sociales y población en riesgo social.
educación, abuso de drogas lícitas privados.
(alcohol) e ilícitas, empleo y Generando y Promoviendo
marginalización urbana y rural. acciones dirigidas a reforzar la
seguridad de la población en
coordinación con las fuerzas de
seguridad.
Creando condiciones físicas,
culturales y sociales que
favorezcan la cultura de paz y
convivencia.
Limitando la oferta de
establecimientos de expendio
de bebidas alcohólicas
128

Social Metas Evaluación
Deficientes condiciones de la Mejorar las condiciones de Infraestructuras y servicios Incidencia de Apoyando los esfuerzos
infraestructura y bajo acceso a acceso a los servicios de salud de salud satisfactorios para la enfermedades crónicas comunitarios e institucionales
servicios de salud con calidad en con calidad en el Distrito de población en zonas no transmisibles y para proveer a la población de
zonas rurales del Distrito de Penonomé. vulnerables. transmisibles servicios de salud públicas
Penonomé. diagnosticadas en los accesibles y con calidad
Centros de Salud de las
áreas más vulnerables
del Distrito.
Alta prevalencia de enfermedades Mejora del estado de salud de Reducir las enfermedades Desarrollo de programas de
crónicas (obesidad, diabetes, la población del Distrito de crónicas no transmisibles y promoción de
hipertensión, enfermedades Penonomé. transmisibles en los comportamientos y hábitos
renales) y de enfermedades corregimientos más saludables en coordinación con
transmitidas por vectores. vulnerables del Distrito de las instituciones del sector
Penonomé salud.
Falta de acceso continuo con Mejorar el acceso al suministro Incremento de vivienda con Porcentaje de viviendas Gestionando recursos para la
calidad al agua en zona urbana y continuo y con calidad del acceso al suministro de agua con acceso al suministro mejora de los sistemas de
rural. agua para el consumo humano con calidad. de agua que cumplen las abastecimientos de agua en las
en la zona rural y urbana. normas de calidad comunidades rurales, urbana yl
semiurbana con criterio de
equidad coordinando con las
comunidades y el MINSA.
129
DIMENSION SOCIAL
NIVEL DE SATISFACCION DE NECESEDADES, ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS, INFRAESTRUCTURAS
COMUNITARIAS.
Dimensión Objetivos Indicadores de Líneas Estratégicas

Social Estratégicos Metas Evaluación
Deserción escolar y bajo nivel de Elevar el nivel académico de Aumento de la oferta de % Centros educativos de Gestionar recursos del estado
preparación académica debido a educación media y post- centros educativos de nivel nivel medio y post-medio para la inversión en
Insuficientes centros Educativos media en las zonas más medio y post medio en áreas funcionando en áreas infraestructuras educativas con
de nivel medio y post medio en vulnerables de las rurales en poblacionales rurales con poblacionales rurales con facilidades adecuadas en las
áreas rurales de difícil acceso. el Distrito de Penonomé. menor nivel académico. menor nivel académico zonas rurales de menor nivel
académico.
Viviendas en malas condiciones . Mejorar las condiciones de Reducción del % de viviendas % de viviendas mejoradas Establecer programas
(Distribución inadecuada, uso de las viviendas de las áreas en condiciones de riesgo para en sus condiciones municipales para el fomento de
materiales no adecuados, poca más vulnerables del la salud y bienestar de las mejoras de las viviendas con
iluminación y ventilación, piso Distrito. familias en las zonas más criterio de equidad. Aplicar las
de tierra). vulnerables. regulaciones existentes y
adoptar otras que garanticen
normas para viviendas dignas.
Infraestructuras en malas Mejorar los espacios de Incrementar la oferta de % Infraestructuras Apoyar la recuperación de la
condiciones y falta de espacios convivencia en materia de infraestructuras con las comunitaria con infraestructura actual y crear
que permitan la convivencia, el deporte, educación salud y condiciones adecuadas para el condiciones adecuadas nuevos espacios comunitarios
deporte, la educación y la cultura a nivel comunitario. fomento de la vida y para la vida y convivencia dedicados al deporte,
cultura a nivel comunitario. convivencia a nivel en las comunidades y actividades que fomenten la
comunitario barrios. salud, la cultura y la actividad
social.
130
Dimensión Objetivos Indicadores de Líneas Estratégicas

Social Estratégicos Metas Evaluación
Malas condiciones de las Alcanzar mejores Poseer en el distrito vías de % de Vías de Establecimiento de un
infraestructuras de comunicación condiciones para la comunicación que faciliten la comunicación mejoradas programa de inversión con
terrestres como carretera, comunicación vía terrestre vida de los habitantes del recursos locales y otros
caminos y puentes que afectan el de los ciudadanos del mismo. gestionados con el gobierno
desarrollo del Distrito. distrito de Penonomé. central para mejorar, mantener
y construir otros que se
requieran en las comunidades.
131
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Dimensión Objetivos Indicador de Líneas Estratégicas
Económica Estratégicos Metas Evaluación
La economía de subsistencia Desarrollar una economía Sistemas productivos y de 1. Familias que han Establecimiento de
desarrollada en el área norte no que genere bienestar comercializaciones eficientes y adoptado sistemas Programas para estimular la
genera el suficiente bienestar económico y social a las accesibles a nivel familiar. productivos eficientes.productividad agrícola de
económico a las familias rurales. familias en zonas rurales de Lograr un mercado público con 2. Familias que tienen manera sostenible en
mayor pobreza del distrito mayor capacidad y moderno acceso al mercadeo de comunidades con altos
como principal sitio para la sus productos en grados de deforestación y
compra y venta de los productos mercados municipales terrenos degradados.
agrícolas de las zonas rurales del periféricos. Ampliando los espacios y
Distrito mejorando los existentes
dedicados a la
comercialización (mercado
municipal y periféricos).
Ausencia de una política, planes e Desarrollar el turismo Incrementar del Turismo Porcentaje de Implementando un Plan de
inversiones que considere el nacional e internacional nacional e internacional en la ocupación de los Turismo que potencialice la
turismo nacional e internacional como factor importante en la Ciudad de Penonomé y algunas hoteles y otros sitios infraestructura de la ciudad,
como fuente de ingresos economía del Distrito. áreas rurales del distrito. de hospedajes del Mejorando el paisajismo
económicos en el Municipio de Distrito. urbano, rehabilitando las
Penonomé. Porcentaje de aceras y rescatando la
verbosidad Creando
Negocios dedicados a
facilidades y servicios a los
servicios turísticos en
peatones locales y visitantes,
el Distrito. Creando nuevas y apoyando
las propuestas culturales,
productos y rutas turísticas
en el distrito.
132
Dimensión Objetivos Indicador de Líneas Estratégicas

Económica Estratégicos Metas Evaluación
Incremento del empleo informal Mejorar las condiciones del Incrementar la oferta de trabajos Porcentaje de trabajos Creando políticas, estrategias
con condiciones y salarios trabajo y salarios decentes formales formales en el e implementando planes
precarios. Distrito. entre gobierno regional y
Mantener y ampliar la creación municipal en alianza con la
de empresas que requieran de Promedio de salarios empresa privada para el
mano de obra. de la población fomento de empleos
ocupada formales en el distrito.
Promedio de Estableciendo facilidades e

empleados por incentivos para nuevas
empresas creadas inversiones en el Distrito.
Apoyando la formación
técnica y profesional de la
población económicamente
productiva del Distrito.
133
DIMENSION JURIDICO INSTITUCIONAL

GOBIERNO LOCAL

Jurídico Metas Evaluación
Institucional
Sistemas deficientes de la Brindar un mejor servicio Adopción de los medios Sistemas de Adecuar a la tecnología los
prestación los servicios municipal eficiente y eficaz con tecnológicos que mejoren los información para la sistemas de cobros y
públicos municipales. base en la tecnología en la sistemas de información para la gerencia, planificación recepción de impuestos.
Insatisfacción de los usuarios prestación de los servicios gestión de los servicios y gestión municipal
públicos municipales. municipales y servicios a los instalando y Ampliando y adecuando los
usuarios. funcionando servicios de cementerios
creando valores agregados a
Ampliar e innovar la oferta de Servicios municipales los mismo
servicios municipales que de servicio al cuidado
beneficien a los ciudadanos. creados.
infraestructuras municipales Mejorar las condiciones de la Rehabilitar las infraestructuras Infraestructuras físicas Adecuando los espacios
en mal estado que no son aptas infraestructura de servicios físicas municipales para del municipio municipales y optimizándolos
para brindar un servicio municipales. optimizar su uso en la prestación rehabilitadas para el servicio de la
eficiente a la comunidad de los servicios municipales comunidad.
(edificio antiguo adjunto)
Capacidades institucionales de
organización y planificación
limitadas y débiles para
cumplir la misión y visión del
Municipio
134

Jurídico Metas Evaluación
Institucional
Deficiente organización Mejorar las condiciones de la Transformar la estructura Nuevos sistemas y Reforzamiento de los
comunitaria. Social y infraestructura de servicios organizativa y normativa del estructuras departamentos de
empresarial. municipales. Municipio con un modelo de organizativas de Planificación, Administración,
gerencia y gestión moderno y Planificación, gerencia finanzas, Diseño,
eficiente. y de gestión, construcción, mantenimiento
monitoreo y evaluación de infraestructuras con
Fortalecer las capacidades funcionando. recursos humanos,
institucionales del Municipio de herramientas y normas de
Penonomé para dar respuesta a los
retos y necesidades del Distrito. Fomentar la formalización de las Manuales de funcionamientos.
organizaciones, grupos funcionamiento Desarrollo de los recursos
comunitarios, asociaciones implementados humanos de las estructuras
existentes y estimular la %Organizaciones municipales y de los
creación de otras incluyendo las sociales y comunitarias corregimientos
cooperativas formalizadas y
Fomentar la formalización de las funcionando. Apoyando las iniciativas que
organizaciones comunitarias. fortalezcan y estimulen
Sociales y empresariales del Contribuir a la creación de % Organizaciones no potencial de las
Distrito organizaciones empresariales gubernamentales organizaciones sociales
como la Cámara de Comercio e nuevas en el distrito
Industrias Capítulo de Desarrollar la planificación
Penonomé para generar acciones Pequeños y medianos institucional de monitoreo,
mancomunadas para el empresarios del control supervisión ejecución
desarrollo del distrito. Distrito organizados y análisis en la formulación de
planes y proyectos
135
DIMENSION URBANA Y SEMI URBANA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, TRANSPORTE Y MOVILIDAD, ESPACIOS PUBLICOS Y DE ESPARCIMIENTO

Urbana y Semi Metas Evaluación
Urbana
Espacios públicos y Mejorar las condiciones para el Contar con infraestructuras Infraestructuras 1. Localizar y gestionar la
esparcimiento: Ausencia de bienestar familiar y de los municipales y áreas verdes municipales creadas y consecución de nuevas áreas
espacios públicos para el ciudadanos del área urbana y dedicadas al esparcimiento habilitadas destinadas al para uso municipal dirigidas a
esparcimiento (con áreas verdes), semiurbana. de la familia, la juventud y esparcimiento familiar, las actividades físicas,
para las actividades físicas, la tercera edad la juventud y la tercera culturales deportivas y
culturales y deportivas al aire. edad. recreativas y dotar de
implementos deportivos a
grupos deportivos.
2. Habilitar los espacios

públicos disponibles para uso
público en materia de
esparcimiento, actividad física
Existe un desorden de uso del Ordenar el uso de suelos y Adoptar el Plan de Crecimiento y
territorio y se carece de normas establecer normas que regulen el Ordenamiento Urbano con desarrollo del Distrito Funcionamiento efectivo de la
en materia de desarrollo de la crecimiento y desarrollo de la sus respectivas normas para de Penonomé regido Junta de Planificación.
ciudad que amenaza seriamente ciudad de Penonomé. el desarrollo de la misma y por un plan de Adoptando a corto plazo la un
sus sostenibilidad social, limite las consecuencias ordenamiento Plan de Ordenamiento y
económica y ambiental y de negativas ocasionadas por territorial y normas de Normas respectivas.
el desorden en las desarrollo urbano.
salud.
inversiones y otras Aplicando las normativas del
actividades. Plan.
136
DIMENSION URBANA Y SEMI URBANA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL, TRANSPORTE Y MOVILIDAD, ESPACIOS PUBLICOS Y DE ESPARCIMIENTO

Urbana y Semi Metas Evaluación
Urbana
Desorden vehicular por Mejorar la seguridad y movilidad del Contar con una ciudad con Facilidades para la Ejecutando un plan en acuerdo
falta de señalización, falta ciudadano, el comercio y los facilidades para la movilidad del movilidad del peatón y con la ATTT y otros actores
de semáforos, pobre visitantes de la ciudad. ciudadano con mínimas tránsito fluido y institucionales y sociales para
nomenclatura de las vías restricciones que limiten su ordenado de vehículos el ordenamiento vehicular
aunado al incremento del destino dentro de la misma y en la ciudad existentes tendientes a facilitar la
parque vehicular. uso ordenado de las vías en la ciudad movilidad y flujo vehicular en
Deficiente sistema de públicas centrado en el peatón. la ciudad.
infraestructuras que
faciliten la movilidad. Implantando las medidas
necesarias y posibles en el
proceso de ordenamiento
vehicular centrado en el
ciudadano.
Procurar las normativas

necesarias para desconcentrar
la circulación de transportes
según su capacidad dentro del
centro de la ciudad.
137
IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Dimensión Líneas Programas o Proyectos
Físico Ambiental Estratégicas
1. Contaminación de los cuerpos de Promover la reducción y

agua por los asentamientos espontáneos eliminación posterior de la
- Programa de Educación Ambiental en las principales cuencas
en las riberas de los ríos y actividades contaminación de los
hidrográficas de Penonomé.
agropecuarias. cuerpos de agua del
distrito de Penonomé.
2. Los residuos sólidos urbanos se Lograr un manejo - Instalación de planta procesadora de desechos sólidos B/:2,000,000.00
depositan en un vertedero a cielo adecuado y sostenible de
abierto con poco tratamiento que los residuos sólidos
contamina suelo, agua y aire. urbanos y semiurbanos.
3. Contaminación de las vías públicas Lograr una cultura - Proyecto para el Manejo de los Residuos Sólidos con énfasis en el
con residuos sólidos que incrementan los ciudadana que practique el Reciclaje con componentes:
roedores y otros vectores de buen manejo de los a. Educación
enfermedades y que afectan la estética residuos sólidos a nivel b. Sistema de Disposición de la basura en barrios y principales vías del
de la ciudad y comunidades a nivel doméstico y en las vías perímetro de recolección.
urbano, semiurbano y rural. públicas. c. Instalación de contenedores colectivos en barrios para evitar la
Reducción de los residuos contaminación.
sólidos en las vías públicas.
138

Social Estratégicas
Mejorar la coordinación y - Programa de Educación para la Prevención de la violencia en las áreas de

Aumento de los casos delictivos: robos, desarrollar acciones para mayor riesgo social.
hurtos, riñas, y vandalismo asociados a la garantizar la seguridad - Proyecto de apoyo con recursos para la vigilancia en los barrios y calles.
situación social, abandono escolar, ciudadana y de las
educación, abuso de drogas lícitas propiedades especialmente
(alcohol) e ilícitas, empleo y de los servicios públicos.
marginalización urbana y rural.
Limitada capacidad de los servicios de Servicios de salud - Equipamiento y mejoras de instalaciones de salud
salud para facilitar el acceso a los satisfactorios para el
servicios de salud en zonas rurales y Penonomeño
urbanas. especialmente de
poblaciones vulnerables.
Falta de prevención y educación en Penonomeños con - Programas de Promoción y prevención de la salud.

salud. comportamientos y hábitos
beneficiosos para su salud.
Falta de acceso continuo con calidad de Mejor acceso al suministro - Construcción de pozos profundos en el corregimiento cabecera de
agua en zona urbana y rural. continuo y con calidad del Penonomé
agua para el consumo - Mejoramiento en la toma de planta potabilizadora de Penonomé.
humano en la zona rural y - Construcción de acueductos en el distrito
urbana.
139

Social Estratégicas
Deserción escolar y bajo nivel de Apoyar las políticas Construcción y mejoramiento de centros educativos en el distrito
preparación académica debido a tendientes a crear centros
Insuficientes centros Educativos de nivel educativos de nivel medio
medio y post medio en áreas rurales por y post medio en áreas
Falta de una política educativa estable y poblacionales rurales con
cónsona con la realidad en materia de criterio de equidad.
infraestructura
Viviendas en malas condiciones Fomentar los programas de Ampliar la cobertura de programas institucional de mejoras de viviendas
(Distribución inadecuada, uso de construcción y mejoras de
materiales no adecuados, poca viviendas dignas y
iluminación y ventilación, piso de tierra) saludables.
Falta de parques, y adecuación de Mejorar los espacios de Mejoramiento de las instalaciones deportivas y recreativas en los
espacios comunitarios que permitan la convivencia comunitaria. corregimientos del Distrito
convivencia comunitaria y los existentes
carecen de las condiciones óptimas.
La infraestructuras deportivas carecen de Construcción y mantenimiento de infraestructuras culturales, artísticas y

mantenimiento. Mejorar las condiciones de religiosas en el distrito
los espacios para la
Las comunidades carecen de bibliotecas actividad cultural existente
y las que existen no tienen las
condiciones adecuadas.
140

Económica Estratégicas
La economía de subsistencia desarrollada Lograr un mercado Mantenimiento del mercado público de Penonomé.
en el área norte no genera el suficiente público más atractivo
bienestar económico a las familias como principal sitio para la Proyecto para el incremento de la productividad agropecuaria con tecnologías
rurales. compra y venta de los de producción sostenible en Toabré, Río Indio, Tulú y Chiguirí Arriba.
productos agrícolas de las
zonas rurales del Distrito.
No se potencializa la ciudad como sitio Desarrollar la ciudad como Construcción o remodelación de Infraestructuras para el turismo local,
de interés turístico, al carecer de un sitio de interés turístico. prestación de servicios y paisajismo urbano rehabilitando aceras y rescatando
paisajismo agradable y facilidades al la verdosidad y creando facilidades y peatones locales y visitantes.
visitante perdiendo la oportunidad de
ingresos adicionales Proyecto: Mejoras a las aceras y embellecimiento de la Avenida Juan D.
Arosemena de la Ciudad de Penonomé. B/.450,000.00 Etapa 2.
Revisión y adopción de nuevas Normas Constructivas para a conservación y

desarrollo arquitectónico en las principales vías públicas de la ciudad.
Fomento y fortalecimiento de servicios para la creación de la Rutas de la

Naranja y el Café como Destino Turístico en los Corregimientos de Toabré,
Pajonal, Chiguirí Arriba. Primera Fase.
Instalación de Cámaras de Vigilancia
Instalación de paneles solares
141

Jurídico Institucional Estratégicas
Sistemas deficientes de la prestación los Sistemas deficientes en la Programas de Fortalecimiento Institucional

servicios públicos municipales. tramitación y prestación de
Insatisfacción de los usuarios los servicios públicos Crear la Cámara de Comercio e Industrias de Penonomé
municipales.
Generar y desarrollar un Plan Integral Institucional para el distrito de
Penonomé para el análisis y formulación de planes y proyectos.
Infraestructuras municipales en mal Deficientes Rehabilitación de antiguo edificio municipal

estado que no son aptas para brindar un infraestructuras físicas
servicio eficiente a la comunidad municipales
142

Urbana y Semi Urbana Estratégicas
Espacios públicos y esparcimiento: Fortalecer y crear nuevos Mejoramiento de campos deportivos.

Ausencia de espacios públicos para el centros deportivos,
esparcimiento (con áreas verdes), para culturales y de Construcción y equipamiento de gimnasios municipales públicos para actividades
las actividades físicas, culturales y esparcimiento familiar. físicas.
deportivas al aire.
Habilitar espacios ´públicos para actividades físicas y de esparcimiento.
Adquisición de terrenos y construcción de facilidades para el disfrute familiar, el

ejercicio y actividades individuales y colectivas al aire libre de la ciudad de
Penonomé.
Estudio de factibilidad para saneamiento, urbanización y uso del antiguo

vertedero como zona de esparcimiento y otros usos municipales de interés social.
Urbanización del antiguo vertedero para el uso colectivo como área de
esparcimiento municipal y de viviendas.
143
Dimensión Líneas Estratégicas Programas o Proyectos

Urbana y Semi Urbana
Desorden vehicular por falta de Facilitar los procesos de Instalación de estacionamientos en la vía Juan Demóstenes Arosemena.
señalización, falta de semáforos, pobre ordenamiento vehicular y
nomenclatura de las vías aunado al señalización para mejorar
incremento del parque vehicular. la seguridad y movilidad
Deficiente sistema de infraestructuras del ciudadano, el comercio
que faciliten la movilidad. y los visitantes de la
ciudad.
144
PLAN INDICATIVO
DE INVERSIONES
AÑO 2018
145
PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES

FONDOS IBI
VIGENCIA 2018
EN MILES DE BALBOAS
ENTIDAD MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA / PROYECTO DIMENSION SECTOR
EJECUTORA ESTIMADO EJECUCION
CONSTRUCCION DE PARQUES MUNICIPIO
DEPORTE Y
Puerto Gago y El EN EL CORREGIMIENTO DE SOCIAL DE 75,000.00 2018
RECREACION
1 COCLÉ Congo COCLE. PENONOME
MUNICIPIO
MEJORAMIENTO DE CENTRO
SOCIAL EDUCACION DE 25,000.00 2018
EDUCATIVO LAS GUABAS
2 COCLÉ Las Guabas PENONOME
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS MUNICIPIO
URBANA SEMI
ACUEDUCTO DE LA PUBLICOS DE 30,000.00 2018
URBANA
3 EL COCO Llano Marín COMUNIDAD DE LLANO MARIN DOMICILIARIOS PENONOME
CONSTRUCCION DE CANCHA MUNICIPIO
DEPORTE Y
MULTIUSOS PARA LA SOCIAL DE 30,000.00 2018
RECREACION
4 EL COCO El Rosario COMUNIDAD DE EL ROSARIO PENONOME
MEJORAMIENTO DE CAPILLA MUNICIPIO
TURISMO Y
JESUS DE NAZARENO DE SOCIAL DE 20,000.00 2018
CULTURA
5 EL COCO Aguas Blancas AGUAS BLANCAS PENONOME
SERVICIOS MUNICIPIO
CONSTRUCCION DE URBANA SEMI
PUBLICOS DE 20,000.00 2018
ACUEDUCTO DE CHORRERITA URBANA
6 EL COCO Chorrerita DOMICILIARIOS PENONOME
MEJORAMIENTO DE CENTROS MUNICIPIO
EDUCATIVOS DEL SOCIAL EDUCACION
DE 100,000.00 2018
7 CHIGUIRÍ ARRIBA CORREGIMIENTO PENONOME
MUNICIPIO
MEJORAMIENTO DE CAPILLAS JURIDICO TURISMO Y
DE 100,000.00 2018
EN EL CORREGIMIENTO INSTITUCIONAL CULTURA
8 CAÑAVERAL PENONOME
MUNICIPIO
CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DEPORTE Y
SOCIAL DE 50,000.00 2018
MULTIUSO EN LOS UVEROS RECREACION
9 CAÑAVERAL Los Uveros PENONOME
146
ENTIDAD MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA / PROYECTO DIMENSION SECTOR
MEJORAMIENTO DE CASAS MUNICIPIO
TURISMO Y
LOCALES DEL SOCIAL DE 75,000.00 2018
CULTURA
10 PENONOMÉ CORREGIMIENTO PENONOME
MUNICIPIO
INSTALACION DE PANELES URBANA SEMI SERV. PUBLICO
DE 25,000.00 2018
SOLARES EN AREAS PUBLICAS URBANA DOMICILIARIO
11 PENONOMÉ PENONOME
CONSTRUCCION DE CANCHA MUNICIPIO
DEPORTE Y
SINTETICA EN EL SOCIAL DE 80,000.00 2018
RECREACION
12 PAJONAL Caimito CORREGIMIENTO PENONOME
MANTENIMIENTO DE CAMINOS DESARROLLO MUNICIPIO
Cerro Colorado, El RURALES EN EL ECONOMICA ECONOMICOY DE 30,000.00 2018
13 PAJONAL Cocal CORREGIMIENTO SOCIAL PENONOME
MUNICIPIO
CONSTRUCCION DE PARQUES DEPORTE Y
SOCIAL DE 15,000.00 2018
EN EL CORREGIMIENTO RECREACION
14 PAJONAL Sonadora PENONOME
URBANA SEMI
ACUEDUCTOS EN EL PUBLICOS DE 50,000.00 2018
URBANA
15 TULÚ CORREGIMIENTO DOMICILIARIOS PENONOME
DESARROLLO MUNICIPIO
MANTENIMIENTO DE CAMINOS
ECONOMICA ECONOMICOY DE 50,000.00 2018
EN EL CORREGIMIENTO
16 TULÚ SOCIAL PENONOME
147

FONDOS IBI
VIGENCIA 2018
EN MILES DE BALBOAS
ENTIDAD MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA /PROYECTO DIMENSION SECTOR EJECUTORA ESTIMADO EJECUCION
MANTENIMIENTO DE
ECONOMICA ECONOMICO Y DE 100,000.00 2018
CAMINOS
17 TOABRÉ Miraflores, La Candelaria SOCIAL PENONOME
MEJORAMIENTO DE DESARROLLO MUNICIPIO

CEMENTERIOS EN EL SOCIAL ECONOMICO Y DE 23,000.00 2018
CORREGIMIENTO SOCIAL PENONOME
18 RÍO GRANDE Llano Apóstol, Río Grande
CONSTRUCCION DE SERVICIOS MUNICIPIO
ACUEDUCTO EN EL SOCIAL PUBCLICOS DE 50,000.00 2018
19 RÍO GRANDE Santa María SECTOR DE SANTA MARIA DOMICILIARIOS PENONOME

JURIDICO
IGLESIA DE LLANO ECONOMICOY DE 27,000.00 2018
INSTITUCIONAL
20 RÍO GRANDE Llano Apóstol APOSTOL SOCIAL PENONOME
CONSTRUCCION DE DESARROLLO MUNICIPIO

Coquillo y Boca de Uracillo PUENTES COLGANTES EN ECONOMICA ECONOMICO Y DE 85,000.00 2018
21 RÍO INDIO EL CORREGIMIENTO SOCIAL PENONOME
22 RÍO INDIO La Encantada MEJORAMIENTO DE SOCIAL SERVICIOS MUNICIPIO 15,000.00 2018
ACUEDUCTO DE LA PUBLICOS DE
ENCANTADA DOMICILIARIOS PENONOME
148
ENTIDAD MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA /PROYECTO DIMENSION SECTOR EJECUTORA ESTIMADO EJECUCION
23 PENONOMÉ Penonomé MEJORAMIENTO DE LA SOCIAL DESARROLLO MUNICIPIO 25,000.00 2018
BIBLIOTECA PUBLICA ECONOMICO Y DE
FERNANDO PUBLICA SOCIAL PENONOME
24 PENONOMÉ Penonomé MEJORAMIENTO AVENIDA ECONOMICA DESARROLLO MUNICIPIO 389,634.39 2018

CENTRAL DE PENONOME ECONOMICO Y DE
SOCIAL PENONOME
GRAN TOTAL 1,489,634.39
149

FONDO PIOP
VIGENCIA 2018
EN MILES DE BALBOAS
ENTIDAD MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA /PROYECTO DIMENSION SECTOR
CONSTRUCCION PISTA DE DEPORTE Y ALCALDIA
SOCIAL 43,230.00 2018
1 Penonomé Villa Cumbrera SKATEBOARDING RECREACION PENONOME
DEPORTE Y ALCALDIA
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO SOCIAL 10,000.00 2018
2 Distrital Distrital RECREACION PENONOME
DONACION DE ALIMENTOS O
MEDICAMENTOS A ASILOS,
ORFELINATO, PERSONA DE ESCASOS
ALCALDIA
RECURSOS O CENTROS DE SOCIAL 14,000.00 2018
PENONOME
ATENCION A LA POBLACION EN
RIESGO O NECESIDADES
3 Distrital Distrital APREMIANTES
SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS
PARA AGASAJOS, ACTIVIDADES
SOCIALES, CULTURALES, ALCALDIA
SOCIAL 5,000.00 2018
EDUCATIVAAS Y DEPORTIVAS, PENONOME
SEMINARIOS O CAPACITACIONES DEL
4 Distrital Distrital CORREGIMIENTO O DISTRITO
ALCALDIA
SUBSIDIOS FUNERARIOS SOCIAL 4,000.00 2018
5 Distrital Distrital PENONOME
GRAN TOTAL 76,230.00
150
PLAN INDICATIVO
DE INVERSIONES
AÑO 2019
151

FONDOS IBI
VIGENCIA 2019
EN MILES DE BALBOAS
PROGRAMA/ MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) DIMENSION SECTOR ENTIDAD
PROYECTO ESTIMADO EJECUCION
MEJORAMIENTO DE
MUNICIPIO
CENTRO EDUCATIVO
SOCIAL EDUCACION DE 25.000,00 2019
MARCELINO QUIROS Y
PENONOME
1 COCLÉ Coclé QUIROS
MUNICIPIO
MEJORAMIENTO DE DEPORTE Y
SOCIAL DE 25.000,00 2019
CAMPOS DEPORTIVOS RECREACION
2 COCLÉ El Congo, Hierba Buena PENONOME
CONSTRUCCION DE MUNICIPIO
JURIDICO TURISMO Y
CERCA PERIMETRAL EN DE 25.000,00 2019
INSTITUCIONAL CULTURA
3 COCLÉ Puerto Gago CAPILLAS PENONOME
URBANA Y SEMI
ACUEDUCTO DE LAS PUBLICOS DE 25.000,00 2019
URBANA
4 COCLÉ Las Guabas GUABAS DOMICILIARIOS PENONOME
CONSTRUCCION CERCA MUNICIPIO
TURISMO Y
PERIMETRAL CASA SOCIAL DE 25.000,00 2019
CULTURA
5 EL COCO El Coco LOCAL DE EL COCO PENONOME
CONSTRUCCION CASA MUNICIPIO
TURISMO Y
LOCAL DE LLANO SOCIAL DE 55.000,00 2019
CULTURA
6 EL COCO Llano Marín MARIN PENONOME
MEJORAMIENTO
MUNICIPIO
CANCHA DEPORTIVA DEPORTE Y
SOCIAL DE 20.000,00 2019
DE CUARTO RECREACION
PENONOME
7 EL COCO Cuarto Centenario CENTENARIO
152
PROGRAMA/ MONTO AÑO

No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) DIMENSION SECTOR ENTIDAD
PROYECTO ESTIMADO EJECUCION

URBANA Y SEMI
CHIGUIRÍ ARRIBA San Miguel Centro, Tavidal ACUEDUCTOS RURALES PUBLICOS DE 100,000.00 2019
URBANA
Arriba, Quebrada Grande y EN EL CORREGIMIENTO DOMICILIARIOS PENONOME
8 Boca de Las Minas)
MEJORAMIENTO DE MUNICIPIO
TURISMO Y
CASAS LOCALES DEL SOCIAL DE 100,000.00 2019
CULTURA
9 CAÑAVERAL CORREGIMIENTO PENONOME
INSTALACION DE
CAMARAS DE
PENONOMÉ SOCIAL ECONOMICO Y DE 100,000.00 2019
VIGILANCIA EN EL
SOCIAL PENONOME
10 CORREGIMIENTO
DEPORTE Y
CANCHAS DEPORTIVAS SOCIAL DE 100,000.00 2019
RECREACION
11 PAJONAL EN EL CORREGIMIENTO PENONOME
MANTENIMIENTO DE DESARROLLO MUNICIPIO
CAMINOS EN EL ECONOMICA ECONOMICO Y DE 100,000.00 2019
12 TULÚ CORREGIMIENTO SOCIAL PENONOME
MANTENIMIENTO DE DESARROLLO MUNICIPIO

CAMINO CAÑO SAN ECONOMICA ECONOMICO Y DE 100,000.00 2019
MIGUEL- BITO SOCIAL PENONOME
13 TOABRÉ Caño San Miguel- Bito
TURISMO Y
CASA LOCAL DE SOCIAL DE 50,000.00 2019
CULTURA
14 RÍO GRANDE Garicin GARICIN PENONOME
153

FONDOS IBI
VIGENCIA 2019
EN MILES DE BALBOAS
MONTO AÑO
No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA/ PROYECTO DIMENSION SECTOR ENTIDAD
ESTIMADO EJECUCION
Las Marías, San CAMINOS EN EL ECONOMICA ECONOMICO Y DE 50,000.00 2019
16 RÍO INDIO Cristobal CORREGIMIENTO SOCIAL PENONOME
CONSTRUCCION PUENTE DESARROLLO MUNICIPIO
Las Marías, Cerro COLGANTE LAS MARIAS- ECONOMICA ECONOMICO Y DE 50,000.00 2019
17 RÍO INDIO Miguel CERRO MIGUEL SOCIAL PENONOME
MEJORAS A DESARROLLO MUNICIPIO
JURIDICO
18 PENONOMÉ Distrital INFRAESTRUCTURAS ECONOMICO Y DE 489,634.39 2019
INSTITUCIONAL
PUBLICAS MUNICIPALES SOCIAL PENONOME
GRAN TOTAL 1,489,634.39
154

FONDO PIOP
VIGENCIA 2018 - 2019
EN MILES DE BALBOAS
MONTO AÑO
No. CORREGIMIENTO COMUNIDAD(ES) PROGRAMA/ PROYECTO DIMENSION SECTOR ENTIDAD
ESTIMADO EJECUCION
CONSTRUCCION CASA
TURISMO Y ALCALDIA DE
ALTO DE LOS CULTURAL ALTO DE LOS SOCIAL 33,230.00 2019
CULTURA PENONOME
1 TULU REYES REYES
MEJORAMIENTO CANCHA
DEPORTE Y ALCALDIA DE
DEPORTIVA DE SOCIAL 43.000,00 2019
RECREACION PENONOME
2 PENONOME CALLE CHIQUITA BALONCESTO.
GRAN TOTAL 76,230.00
155

FONDO PIOP
VIGENCIA 2019
EN MILES DE BALBOAS
MONTO AÑO
# CORREGIMIENTO PROYECTO ENTIDAD
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 CHIGUIRÍ ARRIBA Suministro de materiales para unidades de viviendas 40,000.00 2018

Junta Comunal de Chiguirí Arriba
2 CHIGUIRÍ ARRIBA Suministro de materiales para puente de zarzo de Chiguirí Centro 18,230.00 2018
Suministro de bienes y servicios para agasajos, actividades sociales,

3 CHIGUIRÍ ARRIBA 5,000.00 2018
culturales, educativas y seminarios o capacitaciones dentro del
corregimiento. Junta Comunal de Chiguirí Arriba
4 CHIGUIRÍ ARRIBA Otras Asistencias sociales / Donaciones 5,000.00 2018

5 CHIGUIRÍ ARRIBA Subsidios Funerarios 4,000.00 2018

6 CHIGUIRÍ ARRIBA Equipamiento de implementos para bandas musicales y de guerra. 4,000.00 2018
TOTAL 76,230.00
1 CHIGUIRÍ ARRIBA Suministro de materiales para unidades de viviendas 50,000.00 2019

2 CHIGUIRÍ ARRIBA Suministro de Letrinación 12,230.00 2019

156
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN

3 CHIGUIRÍ ARRIBA culturales, educativas y seminarios o capacitaciones dentro del Junta Comunal de Chiguirí Arriba 5,000.00 2019
corregimiento.
4 CHIGUIRÍ ARRIBA Otras Asistencias sociales / Donaciones Junta Comunal de Chiguirí Arriba 5,000.00 2019
5 CHIGUIRÍ ARRIBA Subsidios Funerarios Junta Comunal de Chiguirí Arriba 4,000.00 2019
TOTAL 76,230.00
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 PENONOMÉ Suministro de materiales para unidades de viviendas Junta Comunal de Penonomé 45,000.00 2018
2 PENONOMÉ Otras Asistencias sociales / Donaciones Junta Comunal de Penonomé 15,000.00 2018
3 PENONOMÉ Junta Comunal de Penonomé 15,000.00 2018

Suministro de bienes y servicios para agasajos, actividades sociales, culturales,
educativas y seminarios o capacitaciones dentro del corregimiento.
4 PENONOMÉ Asistencia Educativa Junta Comunal de Penonomé 1,000.00 2018
Donación de alimentos o medicamentos a asilos, orfelinatos, personas de

5 PENONOMÉ escasos recursos o centros de atención de la población en riesgo o con Junta Comunal de Penonomé 230.00 2018
necesidades apremiantes.
TOTAL 76,230.00
157
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 PENONOMÉ Suministro de materiales para unidades de viviendas Junta Comunal de Penonomé 45,000.00 2019
2 PENONOMÉ Otras Asistencias sociales / Donaciones 15,000.00 2019

Junta Comunal de Penonomé
3 PENONOMÉ Suministro de bienes y servicios para agasajos, actividades sociales, culturales, 15,000.00 2019
educativas y seminarios o capacitaciones dentro del corregimiento. Junta Comunal de Penonomé
4 PENONOMÉ Asistencia Educativa 1,000.00 2019

Donación de alimentos o medicamentos a asilos, orfelinatos, personas de

5 PENONOMÉ escasos recursos o centros de atención de la población en riesgo o con 230.00 2019
necesidades apremiantes.
TOTAL 76,230.00
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 RIO GRANDE Suministro de alimentos para centros educativos 3,000.00 2018

Junta Comunal de Río Grande
2 RIO GRANDE 2,230.00 2018

educativas y seminarios o capacitaciones dentro del corregimiento. Junta Comunal de Río Grande
3 RIO GRANDE 2,000.00 2018

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Río Grande
4 RIO GRANDE Subsidio Funerario 5,000.00 2018

158
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
5 RIO GRANDE Asistencia Educativa 9,000.00 2018

6 RIO GRANDE Suministro de materiales para unidades de viviendas 15,000.00 2018

Suministro de materiales para la construcción de la cerca perimetral de la
7 RIO GRANDE 10,000.00 2018
iglesia de la comunidad de Ciruelito. Junta Comunal de Río Grande
Construcción de cancha multiuso en el Centro Educativo José De Gracia
8 RIO GRANDE 30,000.00 2018
Fernández Junta Comunal de Río Grande
TOTAL 76,230.00
1 RÍO GRANDE Suministro de alimentos para centros educativos 3,000.00 2019

2 RÍO GRANDE 3,230.00 2019

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Río Grande
3 RÍO GRANDE 6,000.00 2019

Subsidio Funerario Junta Comunal de Río Grande
4 RÍO GRANDE 9,000.00 2019

Asistencia educativa Junta Comunal de Río Grande
5 RÍO GRANDE Suministro de materiales para unidades de vivienda 15,000.00 2019

6 RÍO GRANDE Construcción de acueducto en la comunidad de Ciruelito 30,000.00 2019

Suministro de materiales para la construcción del comedor en la iglesia de La
7 RÍO GRANDE 10,000.00 2019
Candelaria.
TOTAL 76,230.00
159
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 COCLÉ Construcción de pozo en Vía Hernández 15,000.00 2018

Junta Comunal de Coclé
2 COCLÉ 530.00 2018

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Coclé
3 COCLÉ Equipamiento Terrestre para servicio comunitario (Adquisición de 50,000.00 2018

Equipo Agrícola con accesorios) Junta Comunal de Coclé
4 COCLÉ 4,000.00 2018

Construcción de Parque en Cerro Zuela Junta Comunal de Coclé

6 COCLÉ 2,000.00 2018
corregimiento Junta Comunal de Coclé
7 COCLÉ Donación de alimentos o medicamentos. 1,700.00 2018

8 COCLÉ Subsidios Funerarios 2,000.00 2018

9 COCLÉ Otras Asistencias Sociales 1,000.00 2018

TOTAL 76,230.00
1 COCLÉ Construcción de pozo en Buena Vista 15,000.00 2019

2 COCLÉ 4,000.00 2019

Suministro de Equipos a Centros Educativos Junta Comunal de Coclé
3 COCLÉ 1,530.00 2019

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Coclé
160
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
4 COCLÉ 8,000.00 2019

Suministro de materiales para unidades de viviendas Junta Comunal de Coclé
5 COCLÉ Construcción de cunetas y alcantarillado 41,000.00 2019


6 COCLÉ 2,000.00 2019
corregimiento Junta Comunal de Coclé
7 COCLÉ Donación de alimentos o medicamentos 1,700.00 2019

8 COCLÉ Subsidio Funerarios 2,000.00 2019

9 COCLÉ Otras Asistencias Sociales 1,000.00 2019

TOTAL 76,230.00
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 CAÑAVERAL Mejoramiento de Acueductos en el Corregimiento 50,000.00 2018

Junta Comunal de Cañaveral
2 CAÑAVERAL Suministro de alimentos o medicamentos a Asilos, Orfelinatos, Personas de 5,000.00 2018

escasos recursos o Centros de Atención de la Población en riesgo o con
necesidades apremiantes. Junta Comunal de Cañaveral
3 CAÑAVERAL 2,000.00 2018

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Cañaveral
161
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
4 CAÑAVERAL 1,230.00 2018

Subsidio Funerario Junta Comunal de Cañaveral
5 CAÑAVERAL 6,000.00 2018

Otras Asistencias Sociales (Donativos) Junta Comunal de Cañaveral
6 CAÑAVERAL 12,000.00 2018
culturales, educativas, seminarios o capacitaciones del corregimiento. Junta Comunal de Cañaveral
TOTAL 76,230.00
1 CAÑAVERAL Mejoramientos a Cementerios en el Corregimiento 50,000.00 2019

Suministro de alimentos o medicamentos a Asilos, Orfelinatos, Personas de
2 CAÑAVERAL escasos recursos o Centros de Atención de la Población en riesgo o con 5,000.00 2019
necesidades apremiantes. Junta Comunal de Cañaveral
3 CAÑAVERAL 2,000.00 2019

Equipamiento deportivo Junta Comunal de Cañaveral
4 CAÑAVERAL 1,230.00 2019

Subsidio Funerario Junta Comunal de Cañaveral
5 CAÑAVERAL 6,000.00 2019

Otras Asistencias Sociales (Donativos) Junta Comunal de Cañaveral

6 CAÑAVERAL 12,000.00 2019
culturales, educativas, seminarios o capacitaciones del corregimiento.
TOTAL 76,230.00
162
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 TULÚ Suministro de materiales para unidades de vivienda 15,000.00 2018

Junta Comunal de Tulú
2 TULÚ Suministro de materiales para mejoras a cerca perimetral de Capilla de Santa 12,000.00 2018
Cruz. Junta Comunal de Tulú
3 TULÚ 7,000.00 2018

Suministro de materiales para mejoras al acueducto en Unión Santeña. Junta Comunal de Tulú
4 TULÚ 5,000.00 2018

Suministro de materiales para mejoras al puesto de salud de Limón Junta Comunal de Tulú
5 TULÚ 5,000.00 2018

Suministro de materiales para cerca perimetral de capilla de Tulú. Junta Comunal de Tulú
6 TULÚ 5,000.00 2018

Suministro de materiales para cerca perimetral de capilla de Buenas Vista Junta Comunal de Tulú
7 TULÚ Suministro de materiales para mejoras a Casa Local de Las Minas. 3,000.00 2018

8 TULÚ 14,000.00 2018
educativas y deportivas, seminarios o capacitaciones del corregimiento.
9 TULÚ Suministro de materiales para paso peatonal en Santa Cruz 5,000.00 2018
10 TULÚ Otras asistencias sociales (Donaciones) 2,230.00 2018

11 TULÚ Subsidios funerarios 3,000.00 2018

TOTAL 76,230.00
163
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 TULÚ Suministro de materiales para mejoras a capillas en el corregimiento. 10,000.00 2019

2 TULÚ Suministro de materiales para cerca perimetral de puesto de salud en San 5,000.00 2019
Isidro. Junta Comunal de Tulú
3 TULÚ 15,000.00 2019

Suministro de materiales para mejoras a Casas Locales del corregimiento Junta Comunal de Tulú
4 TULÚ 15,000.00 2019

Suministro de materiales para Corregiduría de Tulú Junta Comunal de Tulú
5 TULÚ 15,000.00 2019

Suministro de materiales para unidades de vivienda Junta Comunal de Tulú
6 TULÚ Suministro de materiales para paso peatonal del corregimiento 7,000.00 2019
7 TULÚ Suministro de alimentos para centros de salud, centros educativos, comedores. 1,230.00 2019
Equipamiento deportivo para el corregimiento (incluye uniformes,
8 TULÚ 1,500.00 2019
implementos y patrocinios deportivos). Junta Comunal de Tulú

9 TULÚ 2,500.00 2019
10 TULÚ Subsidios funerarios 2,000.00 2019

11 TULÚ Otras asistencias sociales (Donaciones) 2,000.00 2019

TOTAL 76,230.00
164
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
Suministro de materiales para acueductos de las comunidades de Valle de Platanal,

1 RÍO INDIO 12,000.00 2018
Sabaneta, Alto de Limón y Las Marías
Junta Comunal de Río Indio
2 RÍO INDIO 3,000.00 2018

Suministro de materiales para Puesto de Salud en la Comunidad de U Centro. Junta Comunal de Río Indio
3 RÍO INDIO 15,000.00 2018

Suministro de materiales para unidades de vivienda. Junta Comunal de Río Indio
4 RÍO INDIO Suministro de materiales para la construcción de puentes vehiculares en las 9,000.00 2018
comunidades de Alto del Silencio, El Limite y Los Elegidos. Junta Comunal de Río Indio
5 RÍO INDIO Suministro de materiales para capilla en las comunidades de Cerro Miguel, La 15,000.00 2018
Palma, Los Elegidos, Las Mercedes, Gurbe (2 Etapa) Junta Comunal de Río Indio
6 RÍO INDIO 3,000.00 2018

Suministro de materiales para la Casa Local en la comunidad de Alto Uracillo Junta Comunal de Río Indio
Suministro de materiales para capilla de cementerio de la comunidad de Uracillo
7 RÍO INDIO 3,000.00 2018
Centro. Junta Comunal de Río Indio

8 RÍO INDIO 7,000.00 2018
9 RÍO INDIO Suministro de alimentos para centros de salud, centros educativos, comedores. 3,230.00 2018
10 RÍO INDIO Subsidios funerarios 6,000.00 2018

TOTAL 76,230.00
165
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 RÍO INDIO Suministro de materiales para acueducto en la comunidad de Los Sules Abajo. 3,000.00 2019
2 RÍO INDIO 15,000.00 2019
Suministro de materiales para unidades de vivienda. Junta Comunal de Río Indio
3 RÍO INDIO Suministro de materiales para mejoras de puente peatonal sobre el Río U (La 3,000.00 2019
Encantada). Junta Comunal de Río Indio
4 RÍO INDIO Suministro de materiales para construcción de un puente peatonal sobre el Río 3,000.00 2019
Limón (La Palma hacia la Encantada). Junta Comunal de Río Indio
5 RÍO INDIO 5,000.00 2019

Suministro de materiales para rampas de acceso en la comunidad de El Jobo. Junta Comunal de Río Indio
Suministro de materiales para Casa Cural en las comunidades de Cerro Miguel y
6 RÍO INDIO 6,000.00 2019
San Cristobal. Junta Comunal de Río Indio
Suministro de materiales para Casa Local en las comunidades de Sabaneta, Altos de
7 RÍO INDIO 9,000.00 2019
Riecito y Pueblo Nuevo. Junta Comunal de Río Indio
Suministro de materiales para Casa de hospedaje en la comunidad de Alto del
8 RÍO INDIO 3,000.00 2019
Silencio Junta Comunal de Río Indio
Suministro de materiales para cementerios en la comunidades de Valle de Platanal,
9 RÍO INDIO 15,000.00 2019
Alto Limón, Boca de Uracilo, Las Marías y Alto de Uracillo. Junta Comunal de Río Indio
10 RÍO INDIO 5,000.00 2019
educativas y deportivas, seminarios o capacitaciones del corregimiento. Junta Comunal de Río Indio
11 RÍO INDIO Suministro de alimentos para centros de salud, centros educativos, comedores. 4,230.00 2019
12 RÍO INDIO Subsidios funerarios 5,000.00 2019

TOTAL 76,230.00
166
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
1 TOABRÉ Suministro de materiales para unidades de vivienda 37,230.00 2018

Junta Comunal de Toabré
2 TOABRÉ Suministro de materiales para casas locales de San Antonio, Los Brazos de U y 30,000.00 2018
Chiguirí Abajo. Junta Comunal de Toabré

3 TOABRÉ 6,000.00 2018
4 TOABRÉ 3,000.00 2018

Subsidios funerarios Junta Comunal de Toabré
TOTAL 76,230.00
1 TOABRÉ Suministro de materiales para unidades de vivienda 37,230.00 2019

2 TOABRÉ 15,000.00 2019

Suministro de materiales para mejoras de iglesias dentro del corregimiento. Junta Comunal de Toabré
3 TOABRÉ 15,000.00 2019

Suministro de materiales para mejoras de acueductos dentro del corregimiento. Junta Comunal de Toabré

4 TOABRÉ 6,000.00 2019
5 TOABRÉ 3,000.00 2019

Subsidios funerarios Junta Comunal de Toabré
TOTAL 76,230.00
167
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
SUMINISTRO DE MATERIALES PARA UNIDADES DE VIVIENDA EN EL

1 PAJONAL 1,848.77 2018
CORREGIMIENTO DE PAJONAL.
Junta Comunal de Pajonal
2 PAJONAL 10,000.00 2018

PERFORACIÓN DE POZO EN LA COMUNIDAD DE MONTE GRANDE Junta Comunal de Pajonal
MEJORAMIENTO DE LA CAPILLA SANTA CRUZ, COMUNIDAD DE SANTA
3 PAJONAL 15,000.00 2018
CRUZ. Junta Comunal de Pajonal
4 PAJONAL 12,000.00 2018

SUMINISTRO DE TUBERIAS DE ACUEDUCTO DE CUCUAZAL Junta Comunal de Pajonal
5 PAJONAL 10,000.00 2018

SUMINISTRO DE TOSCA PARA LA COMUNIDAD DE TUREGA Junta Comunal de Pajonal
6 PAJONAL 12,000.00 2018

MEJORAMIENTO DE LA CASA LOCAL DE CAIMITO Junta Comunal de Pajonal
ADQUISICIÓN, SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS PARA AGASAJOS,
7 PAJONAL 1,000.00 2018
ACTIVIDADES SOCIALES, CULTURALES Junta Comunal de Pajonal
8 PAJONAL ADQUISICIÓN, SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS PARA INSTALACIÓN 2,000.00 2018

DEPORTIVAS Y VESTIMENTA Junta Comunal de Pajonal
9 PAJONAL DONACIÓN DE ALIMENTOS Y MEDICAMENTOS A PERSONAS O CENTROS 3,000.00 2018

DE ATENCIÓN Junta Comunal de Pajonal
10 PAJONAL ASISTENCIA SOCIALES 6,881.23 2018

Junta Comunal de Pajonal
11 PAJONAL 2,500.00 2018

SUBSIDIOS FUNERARIOS Junta Comunal de Pajonal
TOTAL 76,230.00
168
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
MEJORAMIENTO DE CASETA DE ESPERA DENTRO DEL CORREGIMIENTO

1 PAJONAL DE PAJONAL Junta Comunal de Pajonal 10,000.00 2019
SUMINISTRO DE MATERIALES PARA UNIDADES DE VIVIENDA EN EL
2 PAJONAL CORREGIMIENTO DE PAJONAL. Junta Comunal de Pajonal 12,000.00 2019
ADQUISICIÓN DE TOSCA PARA LA COMUNIDAD DE PAJONAL SECTOR
3 PAJONAL DOMINGUEZ Junta Comunal de Pajonal 10,000.00 2019
CONSTRUCCIÓN DE CASETAS EN LA COMUNIDAD DE CHURUQUITA
4 PAJONAL CHIQUITA Junta Comunal de Pajonal 5,000.00 2019
MEJORAMIENTO DE CAMINO PARA LA COMUNIDAD DE RINCÓN DE LAS
5 PAJONAL PALMAS Junta Comunal de Pajonal 15,000.00 2019
6 PAJONAL MEJORAMIENTO DE LA IGLESIA DE CHURUQUITA GRANDE Junta Comunal de Pajonal 8,000.00 2019
ADQUISICIÓN, SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS PARA AGASAJOS,
7 PAJONAL ACTIVIDADES SOCIALES, CULTURALES Junta Comunal de Pajonal 2,230.00 2019
ADQUISICIÓN, SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS PARA INSTALACIÓN
8 PAJONAL DEPORTIVAS Y VESTIMENTA Junta Comunal de Pajonal 3,000.00 2019
DONACIÓN DE ALIMENTOS Y MEDICAMENTOS A PERSONAS O CENTROS
9 PAJONAL DE ATENCIÓN Junta Comunal de Pajonal 3,000.00 2019
10 PAJONAL ASISTENCIA SOCIALES Junta Comunal de Pajonal 6,000.00 2019
11 PAJONAL SUBSIDIOS FUNERARIOS Junta Comunal de Pajonal 2,000.00 2019
76,230.00
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA LA CASA LOCAL

1 EL COCO 7,000.00 2018
DE AGUA AFRIA.
Junta Comunal de El Coco
169
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
2 EL COCO SUMINISTRO DE TOSCA Y HORAS MAQUINA (ALQUILER DE EQUIPO 13,000.00 2018

PESADO EN GENERAL) PARA LA COMUNIDAD DE AGUAS BLANCAS. Junta Comunal de El Coco
3 EL COCO MEJORA DE MARQUESINA DE LA ESCUELA DE AGUAS BLANCAS 14,000.00 2018

4 EL COCO SUMINISTRO DE MAQUINAS CORTAGRAMA PARA LA COMUNIDAD DE 500.00 2018

LLANO MARÍN Junta Comunal de El Coco
MEJORAMIENTO DEL ANTIGUO CENTRO DE SALUD, PARA LA
5 EL COCO HABILITACIÓN DE UN CENTRO FAMILIAR Y COMUNITARIO DE EDUCACIÓN 15,000.00 2018
INICIAL (CEFACEI) Junta Comunal de El Coco
6 EL COCO SUMINISTRO DE TANQUE DE RESERVA DE AGUA PARA LA COMUNIDAD 700.00 2018

DEL ROSARIO Junta Comunal de El Coco
7 EL COCO SUMINISTRO DE MATERIALES PARA UNIDADES DE VIVIENDA 20,030.00 2018

SUMINISTRO DE BIENES O SERVICIOS PARA AGASAJOS, ACTIVIDADES
SOCIALES, CULTURALES, EDUCATIVAS Y DEPORTIVAS, SEMINARIOS O
8 EL COCO 6,000.00 2018
CAPACITACIONES DEL CORREGIMIENTO O DISTRITO, ACTIVIDADES SIN
FINES DE LUCRO. Junta Comunal de El Coco
TOTAL 76,230.00
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA LA CASA LOCAL
1 EL COCO DE AGUA AFRIA. Junta Comunal de El Coco 4,000.00 2019
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA LA ESCUELA Y
2 EL COCO CAPILLA DE LA COMUNIDAD DE AGUA FRIA. Junta Comunal de El Coco 1,000.00 2019
SUMINISTRO DE EQUIPO DE BOMBEO Y ACCESORIOS PARA LA

COMUNIDAD DE CHORRERITA, AGUAS BLANCA, LLANO MARÍN, EL COCO
3 EL COCO Y EL ROSARIO. Junta Comunal de El Coco 15,000.00 2019
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA LA CERCA
4 EL COCO PERIMETRAL DE LA CAPILLA DE LA COMUNIDAD DE CHORRETITA Junta Comunal de El Coco 7,730.00 2019
170
MONTO AÑO
ESTIMADO EJECUCIÓN
SUMINISTRO DE MAQUINAS CORTAGRAMA PARA LAS COMUNIDADES DE

5 EL COCO CHORRERITA, AGUAS BLANCAS, EL COCO Y EL ROSARIO. Junta Comunal de El Coco 2,000.00 2019
6 EL COCO CONSTRUCCIÓN DE CASETA DE ESPERA EN LLANO MARÍN Junta Comunal de El Coco 5,500.00 2019
7 EL COCO SUMINISTRO DE MATERIALES PARA UNIDADES DE VIVIENDA Junta Comunal de El Coco 20,000.00 2019
SUMINISTRO DE BIENES O SERVICIOS PARA AGASAJOS, ACTIVIDADES

SOCIALES, CULTURALES, EDUCATIVAS Y DEPORTIVAS, SEMINARIOS O
CAPACITACIONES DEL CORREGIMIENTO O DISTRITO, ACTIVIDADES SIN
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76,230.00
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VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y PLAN ESTRATEGICO

2018 - 2022
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GacetaNo 28437a 20180103

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