UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

Departamento Académico de Contabilidad

Escuela Profesional de Administracion en Turismo

SEPARATA DE FORMULACION Y EVALUACION

DE PROYECTOS DE INVERSION TURISTICOS:

“EL ESTUDIO DE LA ORGANIZACION”

DOCENTE: Econ. TEODORO CARDENAS ALAYO

TARAPOTO-PERÚ

2007
 EL ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN

1. LA ORGANIZACIÓN

La organización tiene que ver con el ambiente donde se desarrollara el

proyecto, la autoridad, los mecanismos de coordinación y los principios con los
que se deben regir.

2. TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN

La organización busca agrupar las funciones para el logro de los objetivos

propuestos, asignando actividades a los diferentes niveles, definiendo unos
mecanismos de coordinación.

Principios Administrativos

Propuestos por Henry Fayol y comprenden:

 Principio de la división del trabajo , para lograr la especialización

 Principio de la unidad de dirección, agrupando las actividades que tienen un
objetivo común bajo la dirección de un solo administrador.
 Principio de la centralización, equilibrando la centralización y
descentralización
 Principio de autoridad y responsabilidad.

La Organización Administrativa

Existen muchas teorías sobre la organización administrativa entre las que se

encuentran la propuesta de Max Weber, que señala que la organización debe
adoptar ciertas estrategias de diseño para racionalizar las actividades
colectivas entre las que destacan

- La división del trabajo

- La coordinación de tareas
- La delegación de autoridad y el manejo impersonal y formalista del
funcionario.

Factores Organizacionales

Fundamentados en:

o La participación de unidades externas al proyecto ( auditoria, contratista,

agencia financiera, consultoría)
o El tamaño de la estructura organizativa ( tamaño de producción)

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 o La tecnología administrativa ( tecnología de producción)
o La complejidad de las tareas administrativas ( comunicación vertical
y horizontal)

3. EL ESTUDIO DE LA ORGANIZACION

El estudio de la organización debe ser un proceso permanente, para ajustar a

las variaciones que presenta la economía mundial, en relación a la cual se
encuentran las siguientes tendencias:

 Aceleración del ritmo de cambios en todas las actividades

 Consecuente aumento de la incertidumbre
 Retorno a la economía productivista
 Adecuación de la cultura al acelerado ritmo de avance
tecnológico
 Nueva dimensión de la calidad
 Búsqueda de limites: calidad total, cero defectos, cero
stocks,tec
 Entrada plena en la era de la informática, las comunicaciones
y los sistemas
 Coincidencia de actividades económicas crecientes y otras
bruscamente declinantes.
 Revalorización de la lógica
 Creciente globalización de la economía
 Desarrollo impactante de los servicios.
 Incipiente conciencia y respeto del ecosistema
 Creciente innovación y dinamismo de los mercados.

En la administración de la empresa se presenta las siguientes etapas:

Evolución de la Administracion

Etapas Características

Era de la producción en masa Cantidad

Sin preocupación por el cliente.
El más grande , el mejor

Era de la eficiencia Productividad, controles, lejos del cliente, vuelta

hacia adentro.

Era de la calidad Satisfacción del cliente.

Mejora continua de procesos.
Gestión de equipos.

Era de la competitividad Sobre vivencia

Focalización

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 Producción clase mundial
Asociación entre empresas

La Empresa Moderna

Las condiciones y características más salientes de una administración

moderna son:

 Flexibilidad
 Basada en hechos y datos concretos
 Incentivadota del trabajo en equipo
 Localizada
 Que promueva la mejora continua
 De enfoque “holistico” para el abordaje de problemas
 Orientada a la obtención de resultados.

En la empresa moderna se tiene en cuenta los siguientes conceptos:

 Empresa. Es una unidad económica, publica o privada, que mediante la

combinación de factores productivos brinda bienes o servicios. Es una
organización de seres húmanos orientados a la obtención de resultados
que produce beneficios o contribuye a producirlos mediante la realización
de negocios.

 Planeamiento. Planear es la acción de definir anticipadamente, que es

lo que se quiere lograr asignando los recursos necesarios y estableciendo
las etapas intermedias y cursos de acción más conveniente para lograrlo.

 Objetivos. Son las expresiones presente de un resultado que se

pretende lograr. Deben ser específicos, mesurables, alcanzables, realistas,
etc.

 Estrategias. Son los caminos elegidos para alcanzar cada uno de los
objetivos buscados.

Planificación o formulación estratégica

Es un proceso continuo que explicita y culmina con la expresión escrita de

hacia dónde (qué) y cómo se quiere llegar en un periodo considerado, a través
de misiones, objetivos, estrategias y planes de acción comprometidos por
todos y cada uno de los componentes de la estructura.

La expresión final de la formulación estratégica es el presupuesto. El carácter

formal del planeamiento o formulación estratégica busca complementar el buen
juicio y la imaginación gerencial, con elementos de apoyo formales que le
permitan definir sistemáticamente la estrategia de la organización.

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4. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

Tiene que ver con el procedimiento administrativo que se debe adoptar en el

desarrollo del proyecto, el cual debe clarificarse y cuantificarse.

La realización de un proyecto, al igual que su puesta en marcha, necesita del

diseño de una infraestructura administrativa que permita la acción conjunta y
coordinada de un sinnúmero de elementos materiales, humanos y financieros,
a fin de alcanzar el objetivo propuesto. La estructura administrativa debe
responder a las necesidades del proyecto.

Proceso de la administracion

El proceso de administracion comprende:

 Planeación

La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la
secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos
y números necesarios para su realización.

Planear es importante porque:

- La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso, de la
improvisación.
- Así como en la parte dinámica la central es dirigir, en la mecánica el
centro es planear: si administrar es “hacer a través de otros”, se
necesita primero hacer planes sobre la forma como esa acción habrá
de coordinarse.
- El objetivo sería infecundo si los planes no lo detallaran, para que
pueda ser realizado integra y eficazmente.
- Todo plan tiene que ser económico.
- Todo control es imposible si no se compara con el plan previsto.

 Organización

Organización es la estructuración técnica de las relaciones que deben

existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales
y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia
dentro de los planos y objetivos señalados.

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La organización toma en cuenta la creación de una estructura en la que se
distingue claramente una jerarquía en diferentes niveles, exponiéndose con
claridad las funciones de cada uno de los elementos que la forma. Ha de
establecer como están interrelacionados entre sí.

En al organización quedan plasmados de manera final los detalles que se

consideran en la planeación respecto a como debe ser la empresa. Otro
aspecto de la importancia de la organización es construir el punto de enlace
entre los aspectos teóricos llamada mecánica administrativa y los aspectos
prácticos llamados dinámica administrativa, entre lo que debe ser y lo que
es.

Dada la diversidad de sociedades, es así como se encuentra de manera

semejante igual número de organizaciones, dentro de una sociedad se dan
dos tipos de organización:

* Organización formal. E suna estructura planeada que intenta de manera

deliberada establecer un patrón de relaciones entre sus componentes, el
que conducirá al logro eficaz del objetivo.

* Organización informal. Comprende aquellos aspectos del sistema que

no han sido formalmente planeados pero que surgen de forma
espontánea en las actividades e interacciones de los participantes.

Es importante conocer los elementos que componen a la organización

como elementos del proceso administrativo: a) jerarquía, b) funciones,
c) obligaciones.

La jerarquía designa en general la escala de las relaciones de

subordinación que una superiores e inferiores en todo organismo. La línea
de autoridad y responsabilidad de la empresa se producen a lo largo de los
ejes, uno vertical y el otro horizontal como consecuencia lógica de la
división del trabajo.

El desarrollo vertical de la empresa da origen a la cadena de mando y a las

diferentes jerarquías con la correspondiente delegación de autoridad y
responsabilidad en los diferentes niveles de mando.

La expansión horizontal de la estructura de la empresa se produce a través

de la división de la firma en áreas de especialización, tales como el de
venta, producción, etc. Cuando se produce esta división de la empresa, se
observa que aquellas actividades que son homogéneas tienden a ser
agrupadas dentro de departamentos individuales.

Es de fundamental importancia en el proceso organizativo, el análisis

detallado de cada posición dentro de la empresa, así también una
descripción detallada de los requisitos del puesto. Esta descripción será de

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 gran ayuda más tarde cuando llegue el momento de seleccionar a la
persona idónea para dicha posición. Entre los puntos a estudiar en una
descripción adecuada están las siguientes:

- La definición de autoridad y responsabilidad en una forma clara y

precisa.
- El dejar claro a quien debe reportar y obedecer la persona que ocupe el
puesto.
- El tipo de educación requerida para el puesto.

 Integración

Es el primer elemento dentro de la administración que se considera como la

fase dinámica, es decir se pasa de lo constructivo a lo operativo.

Integrar es obtener los elementos materiales y humanos que la

organización y la planeación señalan como necesarios para el adecuado
funcionamiento de un organismo social.

Aquello que ha sido establecido por la previsión, la planeación y la

organización, debe llevarse a cabo, de manera que la empresa deba en
esta fase allegar los recursos humanos y materiales que reúnen las
características que fueron especificados previamente.

Los hombres que han de desempeñar cualquier función dentro de un

organismo social deben buscarse siempre bajo el criterio de que reúnan los
requisitos mínimos para desempeñarse adecuadamente.

Este es el principio básico de la integración, en el cual se ha de poner

mucho énfasis al contratar a una persona. Por sencillo que parezca , el
hecho de no llevarlo a la práctica, puede llevar al fracaso a una empresa, es
sumamente importante conseguir “ el hombre adecuado para el puesto
adecuado” con esta aclaración cabe decir que la persona en cuestión no
debe estar por debajo de los requerimientos, pero también es importante
que no se encuentre por arriba de los mismos, los dos casos son
indeseables, porque a la larga esto seguramente se revertirá contra la
empresa.

 Dirección

La dirección es aquel elemento de la administración en la que se logra la

realización efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del

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 administrador, ejercida a base de decisiones, ya sea tomadas directamente
o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera simultanea que se
cumpla en la forma adecuada todas las ordenes emitidas.

En esta parte se realiza el logro de los objetivos, mediante la dirección

como tal, esto implica materializar todo aquello que en un momento dado se
inicio como una idea, la cual se plasmo en documentos y hora responde
llevar a cabo en acciones que haga posible el cumplimiento de esto. La
dirección es la parte esencial de la administración, en la cual se debe
subordinar y ordenar todos los demás elementos. Para lograr una buena
dirección es necesario considerar las siguientes cuatro fases
fundamentales:

- Que se delegue autoridad

- Que se ejerza esa autoridad, para lo cual deben precisarse sus tipos,
elementos, etc.
- Que se establezca canales de comunicación a través de los cuales se
ejerza y se controlen sus resultados.
- Que se supervise el ejercicio de autoridad en forma simultanea a la
ejecución de las órdenes.

 Control

Control es la medición de los resultados actuales y pasados en relación con

los esperados, ya sea total o parcialmente con el fin de corregir, mejorar y
formular nuevos planes.

5. EL ORGANIGRAMA

El organigrama representa unas herramientas fundamentales toda empresa y

sirve para conocer la estructura general de la organización. Son sistemas de
organización que se representa en forma intuitiva y con objetividad. También
son llamados cartas o gráficos de organización.

El organigrama consiste en hojas o cartulinas en las que cada puesto de un

jefe se representa por un cuadro que encierra el nombre de ese puesto ( y en
ocasiones de quien lo ocupa) representándose, por la unión de los cuadros
mediante líneas, los canales de autoridad y responsabilidad.

El organigrama señala la vinculación que existe entre sí de los departamentos

a lo largo de las líneas de autoridad principales.

El organigrama señala la vinculación que existe entre sí de los departamentos

a lo largo de las líneas de autoridad principales.

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¿Para que sirve un organigrama?
Los organigramas revelan:

- La división de funciones
- Los niveles jerárquicos
- Las líneas de autoridad y responsabilidad
- Los canales formales de comunicación
- La naturaleza lineal o staff del departamento
- Los jefes de cada grupo de empleados, trabajadores, etc.
- Las relaciones existentes entre los diversos puestos de la empresa y en
cada departamento o sección.

Cabe mencionar que la naturaleza lineal o staff se indican por distintos

colores, distintos gruesos de líneas de comunicación, pero la mas usual es
marcando la autoridad lineal con línea llena, y la staff con línea punteada.

Requisitos de un organigrama

Entre estos se encuentran:

* Los organigramas deben ser, ante todo, muy claros; por ello se
recomienda que no contenga un número excesivo de cuadros y de
puestos, ya que esto, en vez de ayudar a la estructura administrativa de
la empresa, puede producir mayores confusiones. Por ellos, los cuadros
deben quedar separados entre sí por suficiente espacio.

* Los organigramas no deben comprender ordinariamente a los

trabajadores o empleados. Lo más frecuente es hacerlos por cargos
iniciando con el Director o Gerente General y terminarlos con los jefes o
supervisores del último nivel.

* Los organigramas deben contener nombres de funciones y no de

personas.

 Los organigramas pueden presentar un número muy grande de

elementos de organización.

Ventajas del organigrama

Las relaciones subordinado-superiores no existen debido a que se elabore

el organigrama, sino más bien, a las relaciones de dependencia esenciales.
En cuanto a que el organigrama crea una sensación de demasiada
comodidad y en ocasiones falta de empuje por parte de quienes han
llegado, estos son asuntos de la alta dirección: reorganizar en el momento
en que el ambiente de la empresa lo demande, desarrollar una tradición de

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cambio y hacer que los gerentes subordinados continúen cumpliendo con
estándares de desempeño adecuados y bien comprendidos.

Limitaciones del organigrama

Los organigramas están sujetos a limitaciones importantes. En primer

lugar, un organigrama sólo muestra las relaciones formales de autoridad y
omite las múltiples relaciones importantes informales que se encuentran en
una empresa típicamente organizada.

Otra dificultad con los organigramas es que quizás las personas

confundan las relaciones de autoridad con la posición en la empresa. El
funcionario staff que depende del presidente de la organización puede
mostrarse en la parte superior del organigrama, mientras que los
funcionarios de línea regional quizás aparezcan uno o dos niveles por
debajo. Aunque una buena elaboración del organigrama intenta hacer que
los niveles en la grafica estén de acuerdo con los niveles de importancia en
la empresa, no siempre puede hacerse.

Tipos de Organigramas

El organigrama debe responder a las necesidades de la empresa,

presentándose las siguientes opciones:

 Tipo lineal, donde la autoridad y responsabilidad viajan en forma

directa, con poca nivelación entre los elementos integrantes.

 Tipo lineal- asesor, con la participación de expertos, carentes de

autoridad directa sobre las unidades operativas de la organización.

 Tipo matricial, donde la matriz se compone de las áreas operativas y

las que brindan apoyo común en una interrelación lineal – asesor
que permite la expansión, contratación y optimización de recursos.

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