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!ULA 04
DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS
Sumário
Direitos Políticos .............................................................................................................................. 2
1‑ Conceitos Iniciais: .................................................................................................................... 2
2‑ Direitos Políticos Positivos: ................................................................................................... 3
3‑ Direitos Políticos Negativos: ................................................................................................ 10
4‑ Princípio da anterioridade eleitoral: ................................................................................... 23
Questões Comentadas ................................................................................................................... 25
LISTA DE QUESTÕES ................................................................................................................. 39
Gabarito ........................................................................................................................................... 46
Um grande abra•o,
N‡dia e Ricardo
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Direitos Pol’ticos
1- Conceitos Iniciais:
Para iniciarmos nosso estudo sobre os direitos pol’ticos, nada melhor que
defini-los, n‹o Ž mesmo?
Art. 14. A soberania popular ser‡ exercida pelo sufr‡gio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
CAPACIDADE CAPACIDADE
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5
No Brasil, j‡ se utilizou o referendo por ocasi‹o da edi•‹o da Lei n¼ 10.826/2003 (Estatuto
do Desarmamento). Na ocasi‹o, 63,94% dos eleitores foram contra a proibi•‹o da
comercializa•‹o de armas. O plebiscito tambŽm j‡ foi utilizado, no ano de 1993, para definir
a forma de governo (repœblica ou monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou
presidencialismo) a vigorar no Brasil.
6
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 715.
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O alistamento eleitoral est‡ regulado pelo art. 14, CF/88. Nesse dispositivo,
encontramos as situa•›es em que o alistamento eleitoral Ž obrigat—rio,
facultativo ou mesmo proibido. Vejamos:
Art. 14............................................................................................
¤1¼ - O alistamento eleitoral e o voto s‹o:
I - obrigat—rios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
¤ 2¼ - N‹o podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
per’odo do servi•o militar obrigat—rio, os conscritos.
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Outra quest‹o relevante analisada pelo TSE, que deu origem ˆ Resolu•‹o no
20.806/2001 diz respeito ˆ exig•ncia de comprova•‹o de quita•‹o do servi•o
militar para fins de alistamento dos ind’genas. Constatando lacuna na
legisla•‹o, o Tribunal considerou que somente os ’ndios integrados
(exclu’dos os isolados e os em via de integra•‹o) seriam obrigados ˆ 07396517737
Esquematizando:
7
Resolu•‹o do TSE no 15.850/89.
8
Resolu•‹o TSE n¼ 14.371.
9
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional, 10a edi•‹o. S‹o Paulo, Saraiva: 2015, pp. 718.
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ALISTAMENTO E
VOTO • MAIORES DE 18 ANOS
OBRIGATÓRIOS
• ANALFABETOS;
ALISTAMENTO E
VOTO • MAIORES DE SETENTA ANOS;
FACULTATIVOS
• MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE DEZOITO
ANOS.
ALISTAMENTO E • ESTRANGEIROS
VOTO • DURANTE O SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIO,
VEDADOS
CONSCRITOS.
Coment‡rios:
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Por œltimo, o inciso VI trata do requisito de idade m’nima, que deve ser
considerada na data da posse. Vale a pena memorizar esse dispositivo, pois Ž
bastante cobrado em prova!
Esquematizando:
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ADI 5081 / DF, Rel. Min. Lu’s Roberto Barroso. Julg. 27.05.2015.
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PLENO EXERCÍCIO DOS DIREITOS POLÍTICOS
ALISTAMENTO ELEITORAL
DOMICÍLIO ELEITORAL NA CIRCUNSCRIÇÃO
FILIAÇÃO PARTIDÁRIA
IDADE MÍNIMA
Coment‡rios:
3.1- Inelegibilidades:
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A inelegibilidade por motivos funcionais est‡ prevista no art. 14, ¤5¼, que
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11
RE 637485/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1¼.8.2012. (RE-637485)
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Sim, poder‡. No entanto, o art. 14, ¤ 6¼, CF/88 determina que Òpara
concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repœblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos atŽ seis meses antes do pleito.Ó Essa Ž a famosa
Òdesincompatibiliza•‹oÓ, que busca impedir que o Chefe do Poder Executivo se
utilize da Òm‡quina pœblicaÓ para se eleger a um outro cargo.
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titular do cargo do Poder Executivo. Assim, suponha que JosŽ seja Prefeito de
S‹o Jo‹o del-Rei (MG). Seu c™njuge, parentes e afins, atŽ o 2¼ grau, ou por
ado•‹o, n‹o poder‹o se candidatar, nas pr—ximas elei•›es, a qualquer
cargo dentro do territ—rio de S‹o Jo‹o del-Rei (MG). N‹o poder‹o,
portanto, se candidatar a Vereador. Entretanto, o c™njuge, parentes e afins,
atŽ o 2¼ grau, ou por ado•‹o de JosŽ poder‹o se candidatar,
normalmente, a um cargo eletivo que extrapole o territ—rio de S‹o
Jo‹o del-Rei (MG). Poder‹o, por exemplo, se candidatar a Governador de
Minas Gerais, Senador, Deputado Federal.
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Ao lermos o art. 14, ¤7¼, percebemos, em sua parte final, que h‡ uma
exce•‹o ˆ regra da inelegibilidade reflexa: Òsalvo se j‡ titular de mandato
eletivo e candidato ˆ reelei•‹oÓ. Mas o que isso significa?
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Imagine, por exemplo, que Jo‹o das Couves seja prefeito do Munic’pio de S‹o
Jo‹o del-Rei (MG). Nas pr—ximas elei•›es, seu irm‹o se elege Governador de
Minas Gerais. Pergunta-se, ent‹o: Jo‹o das Couves poder‡ se candidatar ˆ
reelei•‹o no Munic’pio de S‹o Jo‹o del-Rei?
Sim, poder‡. Jo‹o das Couves n‹o ser‡ afetado pela inelegibilidade reflexa,
uma vez que ele j‡ era titular de mandato eletivo e, agora, Ž candidato ˆ
reelei•‹o.
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Entretanto, para que o militar seja eleg’vel, ele deve cumprir certas condi•›es,
que variam segundo o seu tempo de servi•o. Se o militar contar menos de
10 anos de servi•o, ele dever‡ afastar-se da atividade. Por outro lado, caso o
militar contar mais de 10 anos de servi•o, ele ser‡ agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar‡ automaticamente, no ato da diploma•‹o para a
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Esquematizando:
CASO TENHA MENOS DE 10
ANOS DE SERVIÇO
DEVERÁ AFASTAR‑SE DA
ATIVIDADE.
O MILITAR ALISTÁVEL
É ELEGÍVEL
ATENDIDAS AS
SEGUINTES
CONDIÇÕES...
SERÁ AGREGADO PELA
AUTORIDADE SUPERIOR E,
SE ELEITO, PASSARÁ
AUTOMATICAMENTE, NO
CASO TENHA MAIS DE 10 ATO DA DIPLOMAÇÃO,
ANOS DE SERVIÇO
PARA A INATIVIDADE.
Embora nada tenha sido dito, uma emenda constitucional tambŽm pode
criar novas hip—teses de inelegibilidade relativa. Outros atos normativos,
jamais! Com base no ¤9¼ do art. 14 da Constitui•‹o, foi elaborada a LC no
64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade e determinou outras
provid•ncias. Essa lei sofreu altera•‹o pela Lei Complementar no 135/2010, a
ÒLei da Ficha LimpaÓ, que previu novas hip—teses de inelegibilidade.
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INALISTÁVEIS
ABSOLUTAS
INELEGIBILIDADES
ANALFABETOS
REELEIÇÃO P/CARGO DO PODER
EXECUTIVO APENAS PARA UM
ÚNICO PERÍODO
INELEGIBILIDADE REFLEXA
RELATIVAS
CONDIÇÃO DE MILITAR
OUTRAS INELEGIBILIDADES
ESTABELECIDAS EM LEI
COMPLEMENTAR (EX: LEI DE FICHA
LIMPA)
Coment‡rios:
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Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios: 07396517737
Coment‡rios:
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Quest‹o correta.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos
I e IV do art. 15 da CF e suspens‹o nos demais incisos. Vejamos o esquema
abaixo!
CANCELAMENTO DA NATURALIZAÇÃO POR SENTENÇA
TRANSITADA EM JULGADO
PERDA DOS
DIREITOS
POLÍTICOS
RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAÇÃO A TODOS IMPOSTA OU
PRESTAÇÃO ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART. 5º, VIII.
INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA
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SUSPENSÃO DOS CONDENAÇÃO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO,
DIREITOS ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS
POLÍTICOS
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS TERMOS DO ART. 37, §
4º
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Coment‡rios:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar‡ em vigor na data de
sua publica•‹o, n‹o se aplicando ˆ elei•‹o que ocorra atŽ um ano da data de
sua vig•ncia.
O que voc• deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vig•ncia (Òfor•a de
leiÓ) imediatamente, na data de sua publica•‹o. Entretanto, produz efeitos
apenas em momento futuro: n‹o se aplica ˆ elei•‹o que ocorrer atŽ um ano
da data de sua vig•ncia.
Com base nesse dispositivo, o STF14 afastou a aplica•‹o da ÒLei da Ficha LimpaÓ
ˆs elei•›es de 2010. Mesmo essa lei tendo entrado em vigor em 2010, n‹o
p™de ser aplicada ˆs elei•›es realizadas naquele ano. Cabe destacar que o STF
considera que o princ’pio da anterioridade eleitoral Ž cl‡usula pŽtrea do texto
constitucional.
mesmo ano.
Coment‡rios:
Coment‡rios:
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Quest›es Comentadas
c) JosŽ apenas est‡ impedido de exercer uma fun•‹o pœblica de car‡ter n‹o
eletivo;
e) Ant™nio e JosŽ podem votar, mas n‹o podem ser votados em uma elei•‹o.
Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra E.
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
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O gabarito Ž a letra E.
Coment‡rios:
Federal e Senador para o estado do qual seu pai Ž Governador. AlŽm disso,
n‹o poder‡ se candidatar para Presidente, Vice-Presidente e Senador, cargos
que t•m como requisito a idade m’nima de 35 anos. Dessa forma, existem
v‡rios —bices a que ele concorra para cargos eletivos federais.
O gabarito Ž a letra A.
Coment‡rios:
Letra A: errada. O voto Ž direto, secreto e com valor igual para todos.
O gabarito Ž a letra C.
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Coment‡rios:
O gabarito Ž a letra D.
correta.
b) Jo‹o n‹o poderia ser Deputado Federal, mas poderia ingressar na carreira
diplom‡tica em que n‹o Ž exigido o requisito de ser brasileiro nato.
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Coment‡rios:
A letra C est‡ correta. ƒ o que prev• a Constitui•‹o Federal (art. 12, ¤ 3¼, II,
CF). O cargo de Presidente da C‰mara dos Deputados Ž privativo de
brasileiro nato, motivo pelo qual Jo‹o n‹o poder‡ exerc•-lo. Quanto ao cargo
de Deputado Federal, exige-se idade m’nima de 21 anos, requisito cumprido
por Jo‹o.
O gabarito Ž a letra C.
a) JosŽ da Silva Junior, filho de JosŽ da Silva, que ter‡ 18 anos completos na
Žpoca da elei•‹o, poder‡ se candidatar ao cargo de deputado estadual de ÒYÓ,
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Coment‡rios:
Coment‡rios:
Letra D: correta. No Brasil, o voto Ž direto, secreto, universal e com valor igual
para todos. O voto Ž vedado aos menores de 16 anos, aos conscritos (durante
o servi•o militar obrigat—rio) e aos estrangeiros.
O gabarito Ž a letra A.
Coment‡rios:
A letra B est‡ incorreta. A idade m’nima para Prefeito Ž de 21 anos (art. 14, ¤
3¼, VI, ÒcÓ, CF).
A letra D est‡ correta. ƒ o que prev• o art. 14, ¤ 3¼, VI, ÒdÓ, da Constitui•‹o. A
idade m’nima para Vereador Ž 18 anos.
A letra E est‡ incorreta. Para Senador, a idade m’nima Ž de 35 anos (art. 14, ¤
3¼, VI, ÒaÓ, CF).
O gabarito Ž a letra D.
e) Pris‹o do cidad‹o.
Coment‡rios:
Letra E: errada. A pris‹o n‹o implica na suspens‹o dos direitos pol’ticos, eis
que nem todas as pris›es resultam de condena•‹o criminal transitada
em julgado. Na pris‹o em flagrante, por exemplo, n‹o h‡ nem sequer ordem
judicial.
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O gabarito Ž a letra A.
I. ƒ poss’vel aos eleitores exercerem o seu direito de voto ainda que n‹o
estejam portando o t’tulo de eleitor, bastando, para o suprimento desta
aus•ncia, que portem documento oficial de identifica•‹o com foto.
Assinale:
Coment‡rios:
A primeira assertiva est‡ correta. Para que possa votar, o eleitor precisa
apenas de um documento oficial com foto. A apresenta•‹o do t’tulo de
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Coment‡rios:
A Constitui•‹o Federal prev• (art. 14, ¤ 1¼, II) que o alistamento eleitoral e o
voto s‹o facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. O gabarito Ž a letra B.
Coment‡rios:
Essa foi uma quest‹o pol•mica e pass’vel de anula•‹o, pois a FGV utilizou de
maneira equivocada as express›es suspens‹o/perda dos direitos pol’ticos. De
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Letra A: foi considerada correta pela FGV. Apesar disso, sabemos que a
incapacidade civil absoluta Ž caso de suspens‹o dos direitos pol’ticos.
Letra B: foi considerada correta pela FGV. Apesar disso, sabemos que a recusa
em cumprir obriga•‹o legal a todos imposta ou presta•‹o alternativa Ž caso de
perda dos direitos pol’ticos.
Letra C: errada. Segundo o art. 16, CF/88, a lei que alterar o processo eleitoral
entrar‡ em vigor na data de sua publica•‹o, n‹o se aplicando ˆ elei•‹o que
ocorra atŽ um ano da data de sua vig•ncia.
O gabarito Ž a letra C.
a) A soberania popular ser‡ exercida pelo sufr‡gio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante
plebiscito, referendo ou iniciativa popular.
Coment‡rios:
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O gabarito Ž a letra C.
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LISTA DE QUESTÍES
c) JosŽ apenas est‡ impedido de exercer uma fun•‹o pœblica de car‡ter n‹o
eletivo;
e) Ant™nio e JosŽ podem votar, mas n‹o podem ser votados em uma elei•‹o.
fundamentais;
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forma da lei.
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b) Jo‹o n‹o poderia ser Deputado Federal, mas poderia ingressar na carreira
diplom‡tica em que n‹o Ž exigido o requisito de ser brasileiro nato.
a) JosŽ da Silva Junior, filho de JosŽ da Silva, que ter‡ 18 anos completos na
Žpoca da elei•‹o, poder‡ se candidatar ao cargo de deputado estadual de ÒYÓ,
desde que JosŽ da Silva tenha se desincompatibilizado seis meses antes do
pleito.
julgado.
e) Pris‹o do cidad‹o.
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I. ƒ poss’vel aos eleitores exercerem o seu direito de voto ainda que n‹o
estejam portando o t’tulo de eleitor, bastando, para o suprimento desta
aus•ncia, que portem documento oficial de identifica•‹o com foto.
Assinale:
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a) A soberania popular ser‡ exercida pelo sufr‡gio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante
plebiscito, referendo ou iniciativa popular.
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Gabarito
1. LETRA E
2. LETRA E
3. LETRA D
4. LETRA A
5. LETRA C
6. LETRA D
7. LETRA C
8. LETRA D
9. LETRA A
10. LETRA D
11. LETRA A
12. LETRA B
13. LETRA B
14. LETRA C
15. LETRA C
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