Economía Política y

Desarrollo

Sergio Adrián Woyecheszen

La(s) pregunta(s)
• ¿Por que nos cuesta tanto sostener crecimiento económico, crear empleo y
distribuir el ingreso?

• ¿Por que cada 10 años parece que tengo que empezar todo de nuevo?

• ¿De donde venimos, donde estamos y hacia donde vamos?

L, W, P, i, cambio, mercancía, valor, moneda, mercado, capital, como categorías a las

cuales debiera encontrarles relación, plantear leyes económicas cuya ubicación
lógica nos de una teoría económica para aplicar a los hechos, para explicarlos
Hablando de leyes y teorías….
Stop & Go - Restricción Externa
%
12 12
10 10
8
8
6
6
4
2 4

0 2
-2 0
-4
-2
-6
-4
-8
PIB (var. i.a.)
-6
-10
-12 Cuenta Corriente (en % del PIB, eje der.) -8

-14 -10
1945 1949 1953 1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009 2013
Fuente: Estudio Bein & Asoc. en base a INDEC
… que si bien se plantean dentro de un escenario sumamente
disruptivo en términos productivos y de empleo a nivel global…
PÉRDIDA DE EMPLEOS INDUSTRIALES EN LOS DIEZ PAÍSES
MÁS DESARROLLADOS DEL MUNDO
(Desde 1974 hasta 2010)

3,0

23 millones de puestos de trabajo perdidos

Millones de puestos de trabajo

1,0

-7,0 -5,1 -4,0 -2,7 -1,7 -1,0 -0,5 -0,4 -0,3 -0,2

Estados Reino Japón Francia Alemania Italia Suecia Países Australia Canadá
-1,0 Unidos Unido Bajos

1974 2010
Empleo industrial: 28% 13%
-3,0 Empleo total

-5,0
China incorporó a 38
millones de
trabajadores a su
-7,0 industria (2001-2009)

Fuente: Departamento de Trabajo del Gobierno de EE.UU.

Departamento de Desarrollo Productivo – SID BAires

… donde se afectaron los ejes de la demanda
1979 – 2009:
Edad de oro del Crisis del capitalismo +80%
capitalismo 1947 - 1979 1980 - Actualidad

1947 – 1979: Productividad

+119%

1979 – 2009:
7%
+72% Salario

´50 ´60 ´70 ´80 ´90 ´00

Fuente: SID - Baires

… y la distribución del ingreso aún en los países del centro…
Participación del salario en el ingreso en economías desarrolladas
United States Japan France

80

75

70

65

60

55
1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012
Fuente: SID - Baires
... cabe analizar(nos) no obstante en clave de economía
política. Empecemos por la foto, armemos la película

Evolución del empleo pleno y desocupación

40 25

20
35

15

30
Tasa de Desocupación - eje derecho
10
Tasa de Empleo Pleno
25
5

20 0
May-74 May-78 Abr-82 May-86 May-90 May-94 May-98 May-02 II T-04 II T-06 II T-08 II T-10
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta Permanente de Hogares, INDEC
Vayamos a los 30´ y las tres opciones de alianzas de clase

• El Pacto Roca Runciman. La apuesta de la oligarquía tradicional por mantener y profundizar el modelo agro-exportador. Pésima
lectura de la nueva correlación de fuerzas en el nivel nacional e internacional.

• El Plan Pinedo: industrialización limitada bajo control oligárquico. Proyecto alternativo esgrimido por ciertos sectores
terratenientes. 1) Industria exportadora (procesamiento de materias primas locales), 2) apuntalar la demanda y la ocupación
interna vía una fuerte inversión en construcción, 3) conformar un sistema crediticio en función de tales objetivos, 4) adquirir la
producción del campo que no encontraba ubicación en el mercado mundial, 5) mercado ampliado con Brasil, 6) estrechar lazos
económico-comerciales con EE.UU. Para destacar: 1) notable aggiornamiento de los intereses de la oligarquía en el nuevo
escenario político-institucional y económico (local e internacional), 2) porqué favorecía a los terratenientes con diversificación, 3)
pero inviabilidad estructural (EE.UU. es competencia y tiene una dinámica de expansión de sus capitales que no promueve
planteos exportadores, sino de desarrollo de mercados internos protegidos con control oligopólico y planteo de industrialización
sin inclusión de la clase trabajadora.

• El Proyecto del grupo Forja. Proyecto de industrialización con eje en el mercado interno, el pleno empleo y la distribución
progresiva del ingreso tanto en términos funcionales como en el interior de la clase capitalista. El proyecto de los sectores
populares en alianza con las fracciones más débiles de la burguesía.
Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr
Epoca de radicación de algunas subsidiarias extranjeras en la industria argentina (1900-1940)
1900 1910 1920 1930 1940
Alimentos Liebig´s(1895) Armour(11) Ref. de Maíz Nestlé(30) Brassovora
La Vascongada(03) La Blanca Toddy Suchard(33) Provita(43)
Smithfield(03) Wilson Fleischman(34)
Swift(07) Ing. La Esperanza Ch. Adams(36)
Bovril(09) Kraft(37)
Elab. de Cerales(38)
Bebidas Bieckert(1860) Cinzano(22) Scheinder(32) Fernet Branca
Palermo Quilmas Bols(33) Coca-Cola
Textiles Gourock Ropes(04) Jantzen Co. (34) Belgo Arg.
A. Clayton(36)
Sudamtex(39)
Caucho Pirelli Good-Year(31) Dunlop
Firestone(31)
Medicamentos Parke Davis(26) Roche(30) J.Wyeth(42)
Schering(26) J. Y Johson(31) Squibb(44)
Cyanami(28) Cyba(31) Lepetit(47)
Warner(28) Up John(33)
Abbot(37)
Roussel(38)
Perfumería Atkinson(27) Lever(33) H. Rubinstein(43)
Colgate(27) Pond´s Prometo
Otros químicos La Forestal Orbea(25) Samuhi(30) Afga-Gevaert(40)
La Oxígena(15) Cia. Gen. Fósforos(26) Rodia(33) Darex(42)
Ducilo(26) Bayer Indupa(48)
Stauffer(28) Electroclor(39) Cia. Casco(48)
Petróleo Shell(23) Esso(37)
Min. No metálicos Rigolleau Cem. Portland(16) Vasa(38)
Eternit(39)
Losadur(39)
Met. Básicas Tamet(09) Minera Agular(30) Met. Austral(46)
Camea(34) Insud(46)
National Lead(35)
Prod. Metálicos Ostrillion(25) Armco Klockner(33) Samya(40)
The Anglo Arg. L´air Liquide(38) Gillette(43)
Imema(49)
Ipsam(49)
Maquinaria National Cash IBM(24) Olivetti(32) Remington(47)
Otis(27) Famag Florcalde(49)
Satam(28)
Art. Eléctricos Siemmens(08) AEG(13) Sylvania(28) Philco(31) Indymet(43)
S. Electric(19) Phillips(34) Electromac(47)
Osram(34) Cegelec(49)
U. Carbide(38)
Transporte Ford(22)
G. Motors(25)
Otros RCA(31) Bausch-Lomb(44)
Pelikan Fademac(48)
CBS(48)
Cantidad 13 8 24 42 29
Fuente: Elaboración propia sobre la base de J. V. Sourrouille, 1976.

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr

… que se manifestaron en una ocupación creciente

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr

Argentina. Cantidad de afiliados y de sindicatos, 1941-
1945 (en valores absolutos y porcentajes)
a) afiliados
1941 1945 … aunque recién
afiliados % afiliados % promediando la
Industrias 144.922 34,7 151.269 40,6 década de 1940
Transportes 154.907 37,1 118.364 31,7
parece haber un
Servicios 117.709 28,2 103.384 27,7
Total 417.538 100,0 373.017 100,0
cambio fuerte en la
alianza de clases que
b) sindicatos conformaba el
1941 1945 bloque de poder,
sindicatos % sindicatos %
dada la
Industrias 103 36,3 425 52,2
Transportes 44 15,5 122 15,0 diferenciación que se
Servicios 137 48,2 267 32,8 va dando hacia
Total 284 100,0 814 100,0 dentro del sector, la
Fuente: Elaboración propia en base a Murmis y Portantiero (1971). creciente
En cuanto a las tendencias predominantes:
movilización popular
y el fortalecimiento
• CGT: abarcaba a la mayoría de los trabajadores sindicalizados;
en su dirección participaban socialistas, comunistas y sindicalistas. del Estado
• USA: era liderada por dirigentes sindicalistas.
• Sindicatos autónomos: de orientación sindicalista.

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr

Planificación… los planes quinquenales
 ... el mundo cambia en el medio
Epoca de radicación de algunas subsidiarias extranjeras en la industria argentina (1950/70)
1950 1960 1970
Alimentos Purina(68;Kellogs(68)
Zumos Argentina (69)
Bebidas Canada Dry(59);Pepsi Cola(59) Henninger(60)
Seven Up(61);Hiram Walker (61)
Textiles Hilos Cadena (57) Huyck-Mati(67);Triumph(68)
Parker
Caucho Coinsur (53) Hannifin(70)
Medicamentos Lauda (52); Eli Lilly (52) Byk-Liprandi (61)
Pfizer (56); Linson (56) Profacos (66)
Riker (58)
Perfumería Johnson y Son (57) Prodesca (62); Nivea (66) New-Port (71)
Kimsa (59); Lysoform (59) Lancome(66)
Merck (59)
Gases
Otros químicos Indur(50); Pelikan (51) Duranor(60);L. Carbonic(60) Industriales(71)
Brolite (53);Monsanto(56) Pasa(61);Hougton(63)
FIFA(57); Ferro Enamel (57) Fuller (65); Dow Ch. (68)
Chips (58)
Petróleo Cities Service(61);Signal Pet.(67)
Minerales No Electrom. Andina(54); Santa Lucia Cristal (61);
metálicos Kaiser Refractarios(55) Arcillex(64)
Cerámica Olivos(57)
General Refractarios (57)
Met. Básicas Met. Tandil (56) Kaiser Aluminio (63);Pirometal(65)
Productos Polimecánica(57);Pedriel(57)
Metálicos Extrusión(59)
Maquinaria Ultra(56); Ind. Havester(58) Hughes Tool(61); FMC(71)
Ind.Man(58),Eximia(58) Byron Jackson(62);Ridametal(69)
NCR(58);J.Deere(58)
Artículos Elec.Mec.Arg.(59);Nife(59) Bateco(60);Atma Chloride(62)
Eléctricos ThomsonCSF(65);GTE(66)
Transporte M.Benz(52);Abex Indeco(52) Thomson Ranco(60);Eaton(61) Ind.Saavedra(71)
E.Daneri(55);Renault(55) Purolator(61);Armetal(62)
Fric-Rot(58) Jaeger(62);Fram(63);Tensa(68)
Monroe(68);R.Bosch(68),Cibie(68)
Saab Scania(69)
Otros Pen Control(59) Kodak(68); Foxboro(69)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de J. V. Sourrouille, 1976.
Parker(71)
Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr
Principales lineamientos
Recomponer la participación de los asalariados en el ingreso nacional del 36% al
50% Eliminar el desempleo y la marginalidad social
Una intervención activa del estado en materia de vivienda, educación, salud y
asistencia social
Mejorar la asignación regional del ingreso
Frenar el proceso inflacionario y la huida de capitales, a través de la modificación
profunda de la estructura productiva
... en el marco del salto (necesario) a una nueva centralidad
estructural
Evolución y composición del producto bruto industrial,
1960-1976
(indices 1960 = 100,0)

Alimentos, Textiles, Caucho, Metalmecá- Otros Total

bebidas y confección químicos y nicas
tabaco y cuero deriv, petr.
1960 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1961 105,3 102,3 113,3 114,7 112,0 105,3
1962 109,9 83,1 113,8 106,4 105,5 103,9
1963 112,0 78,5 112,8 98,3 98,6 99,7
1964 114,5 95,3 136,3 129,5 110,5 118,5

1965 122,9 109,7 156,7 149,9 127,1 134,9

1966 130,5 106,4 159,8 145,8 132,4 135,8
1967 136,1 105,5 162,2 148,0 132,6 137,8
1968 140,3 111,2 175,8 158,8 143,1 146,8
1969 145,3 113,2 204,6 184,0 157,2 162,7

1970 153,3 115,1 219,3 198,3 167,3 173,0

1971 156,7 122,8 245,3 228,0 175,6 189,7
1972 160,0 128,7 263,0 246,7 181,9 201,0
1973 165,5 136,7 279,9 270,8 182,2 213,7
1974 175,2 152,5 287,1 289,2 190,6 226,8

1975 173,3 159,3 287,0 269,2 185,9 220,4

1976 173,8 152,0 284,8 249,8 172,4 210,5

PARTICIPACIÓN EN EL TOTAL
Alimentos, Textiles, Caucho, Metalmecá- Otros Total
bebidas y confección químicos y nicas
tabaco y cuero deriv, petr.
1945 32,0 24,0 9,2 13,2 21,6 100,0
1950 26,1 23,8 11,7 18,2 20,2 100,0
1955 23,0 21,5 13,9 23,4 18,2 100,0
1960 20,0 17,6 14,7 32,2 15,6 100,0
1965 18,2 14,3 17,1 35,8 14,7 100,0
1970 17,7 11,7 18,6 36,9 15,1 100,0
1974 15,4 11,8 18,6 41,1 13,1 100,0
1975 15,7 12,7 19,1 39,3 13,1 100,0
1976 16,5 12,7 19,9 38,2 12,8 100,0
FUENTE: Elaboración propia en base a información del B.C.R.A.
Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr
... de cara al quiebre del ¨Talón de Aquiles¨

Por Ley de
Thirlwall menor
crecimiento de
LP, potencial
restricción
externa

Mayor cambio * ingreso (nivel de actividad) que * cambio en p. relativos. Otras estimaciones muestran 1 a 2,4 la proporción!
... pero nos bajaron a patadas

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr

 Evolución del salario medio y de la participación de los asalariados en el ingreso
nacional entre 1974 y 1983.

Años Salario medio Participación de los asalariados en el

ingreso
1974=100 %
1974 100.0 45.0
1975 98.8 43.0
1976 65.6 30.0
1977 50.8 25.0
1978 53.3 28.0
1979 57.0 31.0
1980 65.5 35.0
1981 61.1 33.0
1982 52.9 22.0
1983 62.8 29.0

Fuente: Elaboración propia en base a las series estadísticas presentadas en Martínez (1998).

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr 19

El ¨Modelo¨….
Evolución de la tasa de interés interna e internacional, junio1977-
diciembre 1980 (en porcentajes)
16

(1) =Tasa interés internacional

14 (2) = Variación tipo de cambio+ (1)
(3) Costo de endeudarse en el exterior = impuestos+(2)

12 tasa de interés interna

10

0
Jun- Sep- Dic- Mar- Jun- Sep- Dic- Mar- Jun- Sep- Dic- Mar- Jun- Sep- Dic-
77 77 77 78 78 78 78 79 79 79 79 80 80 80 80

Enfoque monetario Enfoque monetario con Enfoque monetario de Bza. de Pagos con
ortodoxo desindexación economía abierta
(junio77-abril78) (mayo78-diciembre78) (diciembre78- diciembre 80)

Fuente: Elaboración propia sobre la base de R. Frenkel (op. cit., 1980), BCRA y Ministerio de Economía

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr

Fuente: Notas de Clase, Martín Schorr
… que operaba en términos financieros pero sobre una
reestructuración bien compleja
1,5
Sectores esencialmente proveedores Sectores integrados

1,4
Papel, edición e impresión

Metales básicos y productos de

1,3 Caucho y plástico metal

Madera y productos de madera Refinación de petróleo

Encadenamientos hacia delante

1,2
Caucho y plástico

Minerales no metálicos
Minerales no metálicos Metales básicos y productos de
1,1 metal
Sustancias y productos químicos
Sustancias y productos químicos

1,0 Media 1973

Papel, edición e impresión
Refinación de petróleo Madera y productos de madera
Textil y confección
Media 1997 Equipos de transporte
0,9 Equipos eléctricos y ópticos
Muebles y otras industrias
Maquinaria y equipos Equipos eléctricos y ópticos
Maquinaria y equipos
0,8 Textil y confección

Alimentos, bebidas y tabaco

Alimentos, bebidas y tabaco
0,7
Equipos de transporte

0,6 Muebles y otras industrias

Cuero y calzado
Cuero y calzado
Sectores independientes Sectores esencialmente compradores
0,5
0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4

1973 1997 Encadenamientos hacia atrás

Fuente: Coatz, García Díaz y Woyecheszen (2011).

… que nos obliga a entender las diferencias, a buscar especificidades
1,6
Sectores esencialmente proveedores Sectores integrados

1,5

Madera y productos de
1,4 madera
Caucho y plástico
Encadenamientos hacia delante

Metales básicos y
1,3
productos de metal
Papel, edición e impresión

1,2 Minerales no metálicos

Sustancias y productos Refinación de petróleo
químicos
1,1 Transporte marítimo
Media COR
Transporte terrestre Otras act. de transporte
1,0 Media ITA
Correos y Textil y confección
telecomunicaciones Equipos eléctricos y Media ARG
ópticos
0,9 Transporte aéreo Maquinaria y equipos

Equipos de transporte
0,8
Muebles y otras industrias
Alimentos, bebidas y
tabaco
0,7 Hoteles y restaurantes Cuero y calzado

Sectores independientes Construcción Sectores esencialmente compradores

0,6
0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3
Italia Corea Argentina Encadenamientos hacia atrás
… afectando el empleo fundamentalmente en los sectores de
mayor productividad relativa …

Variacion %
entre 73 y 84

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Proyecto Gobierno Argentino / PNUD y OIT (1987) y Beccaria y Yoguel (1988)
… limitando los multiplicadores

37,5 Multiplicador de empleo 73 Multiplicador de empleo 84

35
Preparacion de fibras de
algodón
32,5
30
27,5
25
22,5
20 Refinerias de petroleo

17,5
Molienda de yerba mate
15
12,5 Acabado de fibras textiles

Saladeros peladeros de cuero

10 Aceites y grasas vegetales

7,5
Acabado de tejidos de punto Fabricacion de tractores
5 Material refractario
Heladeras, lavarropas y
acondicionadores
2,5
0
… multiplicando los problemas
Química básica
Vidrio y productos de vidrio
Prendas de vestir, terminación y teñido de pieles
Materias primas plásticas y caucho sintético
Motores, turbinas, bombas y compresores
Otros productos químicos
Vehículos automotores
Cubiertas, cámaras y recauchutado de cubiertas
Productos de plástico
Metalurgia de no ferrosos
Autopartes
Productos de caucho
Estructuras metálicas, tanques, dep y gen de vapor
507.000 puestos

+31%
Tejidos de punto
Acabado de productos textiles
Aserraderos
Otros productos metálicos
Madera y sus productos 97 con 73
Industrias básicas de hierro y acero
97 con 97
Fibras, hilados y tejeduría de productos textiles
Papel y cartón ondulado y envases de papel y cartón

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

… así hay que leer la informalidad laboral
60% Estructura Ocupacional en Argentina 7%
1974 2010

Registrados
6%
50%

5%
40%

4%
No registrados
30%
3%
Cuenta propia
20%
2%

10%
1%

Patrón eje derecho Trab fliar sin remuneración eje derecho

0% 0%
Oct-74 May-88 Oct-91 May-95 Oct-98 May-02 2004 4 2006 3 2008 3 2010 2
Fuente: Departamento PyMI - UIA en base a microdatos de EPH - INDEC
… y (parte) de la dinámica de la distribución del ingreso

Fuente: notas OIT, trabajo decente en Argentina

Conclusiones y Debate