ORDENANZA Nº 284-MDJM

Jesús María, 14 de octubre del 2008

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS MARIA

POR CUANTO:

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS MARIA;

Visto, en sesión ordinaria de la fecha, con el voto mayoritario de los señores regidores
y con dispensa del trámite de Lectura y Aprobación del Acta; y,

EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR EL NUMERAL 8 DEL

ARTÍCULO 9 DE LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, EL CONCEJO
MUNICIPAL APROBO LA SIGUIENTE:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGIMEN DE APLICACIÓN

DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS - RAS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- OBJETIVO

La presente Ordenanza tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable en
la jurisdicción del distrito de Jesús María, para la imposición de sanciones y medidas
correctivas, ante el incumplimiento de obligaciones de carácter administrativo, que se
encuentren establecidas en normas municipales y otros dispositivos legales de
alcance nacional, siempre que la facultad sancionadora no se haya conferido en forma
exclusiva a otra entidad.

Artículo 2º.- ALCANCES Y PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

Las disposiciones de esta Ordenanza se aplicarán a toda persona natural o jurídica,
públicas o privadas, organismos públicos o cualquier ente colectivo que carezca de
personería jurídica, en calidad de autor o responsable solidario de infracciones
incurridas en la jurisdicción del distrito, aún cuando no tuvieran constituido domicilio
legal y/o real dentro del distrito de Jesús Maria.

El procedimiento sancionador que regula la presente norma, se rige por los principios
de legalidad, razonabilidad, tipicidad, irretroactividad, causalidad, presunción de licitud
y demás principios generales del derecho administrativo que resulten aplicables y se
desarrolla dentro de los márgenes del debido proceso, garantizando los derechos
ciudadanos y la protección al interés general.

Artículo 3º.- FACULTAD DE INSTRUCCIÓN

La facultad de Instrucción sobre el incumplimiento de las obligaciones administrativas
se ejerce de manera discrecional, dentro de los límites de ley. El ejercicio de dicha
facultad involucra la inspección, investigación, averiguación, inicio del procedimiento
sancionador y su calificación como infracción.
Son órganos instructores la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la Sub Gerencia de
Control Urbano y Catastro; para lo cual, tienen las siguientes atribuciones:
1. Notificar las Papeletas de Infracción Administrativa.
2. Realizar las inspecciones, investigaciones, y/ o averiguaciones necesarias que
determinen la comisión de la infracción.
3. Ordenar y ejecutar medidas correctivas, de acuerdo al articulo 6º de esta
Ordenanza.
4. Realizar la conciliación, de acuerdo al articulo 16º de esta Ordenanza.
5. Recopilar todos los documentos probatorios y/o cualquier tipo de prueba.
6. Elaborar el Dictamen donde se califica si los hechos imputados constituyen
infracción administrativa.
7. Remitir los Dictámenes de Calificación y todo lo actuado en la etapa de instrucción
a la Sub Gerencia de Control y Fiscalización.

Cuando los órganos instructores detecten conductas que pudieran constituir ilícitos
penales, deberán informar a la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil para la
evaluación de dichas conductas, quien actuara de acuerdo a sus atribuciones.

Artículo 4º.- FACULTAD SANCIONADORA

La Sub Gerencia de Control y Fiscalización, decide la aplicación de la sanción las y
medidas correctivas y/o confirma las medidas correctivas ejecutadas por los órganos
instructores, por las infracciones administrativas que correspondan de acuerdo al
Cuadro de Infracciones, Sanciones y Medidas Correctivas, que forma parte de la
presente Ordenanza.
Son atribuciones del órgano sancionador:
1. Custodiar y entregar las Papeletas de Infracción a los órganos instructores y
requerir información sobre ellas,
2. Requerir, revisar y solicitar la rectificación o emisión de Dictámenes y resoluciones
de calificación de infracciones.
3. Emitir las Resoluciones de Sanción Administrativa y promover su notificación.
4. Mantener actualizada la base de datos de Resoluciones de Sanción Administrativa.
5. Recepcionar y solicitar la remisión de las Resoluciones a través de las cuales se
resuelve los recursos de apelación.
6. Remitir a la Sub Gerencia de Recaudación y Ejecución Coactiva, las Resoluciones
de Sanción Administrativa, una vez que las mismas hayan causado estado, para
su cobranza y/o ejecución.

Artículo 5°.- INFRACCION

Se entiende por infracción a toda acción u omisión que constituya incumplimiento de
obligaciones administrativas establecidas en normas municipales u otros dispositivos
legales de alcance nacional, que no sean consideradas como delito, que se
encuentren tipificadas como tal en el Cuadro de Infracciones, Sanciones y Medidas
Correctivas, aprobado en esta Ordenanza.

Artículo 6º.- SANCIÓN Y MEDIDAS CORRECTIVAS

La sanción administrativa que se aplica por la comisión de infracciones, es la Multa. La
sanción es independiente y distinta de la responsabilidad de naturaleza civil, penal y/o
disciplinaria administrativa en que se pueda haber incurrido.

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Las medidas correctivas son acciones orientadas a restituir el orden social
originalmente alterado por la conducta antijurídica, su realización es ordenada por la
Administración y solo se extingue con su ejecución.

La cuantía de la multa y la Medida Correctiva a aplicarse por la comisión de

infracciones se encuentran establecidas en el Cuadro de Infracciones, Sanciones y
Medidas Correctivas aprobada en esta Ordenanza.

Son medidas correctivas las siguientes:

1. Decomiso.
2. Retención.
3. Retiro.
4. Suspensión de evento.
5. Suspensión de autorización de comercio en la vía publica.
6. Clausura temporal o definitiva y suspensión de licencia de funcionamiento.
7. Demolición.
8. Paralización de la obra.
9. Ejecución de la obra.
10. Internamiento temporal de vehículos.
11. Internamiento temporal de animales.
12. Reparación ambiental.
Las medidas correctivas serán impuestas en la Resolución de Sanción Administrativa
y su ejecución se llevara a cabo cuando se encuentre consentida o haya causado
estado, con excepción de lo señalado en el párrafo siguiente.

Iniciado el procedimiento sancionador, de conformidad con los artículos 146º y 236º

de la Ley N° 27444 y a fin de asegurar la eficacia de la Resolución de Sanción
Administrativa, el órgano instructor como medida previa podrá ordenar en la papeleta
de infracción administrativa la ejecución de cualquiera de las medidas correctivas
señaladas, con excepción de los numerales 7 y 9, debiendo levantar un acta
debidamente motivada.

Tratándose de las medidas correctivas indicadas en los numerales 5, 6, 8, 10 y 11 la

medida previa tendrá una duración máxima de treinta (30) días, vencido este plazo, de
no emitirse Resolución de Sanción Administrativa, se entenderá que la misma ha
caducado de pleno derecho. Si se configura la caducidad de la medida previa, no se
podrá imponer otra dentro del mismo procedimiento.

La negativa al cumplimiento de la medida correctiva constituye desacato a la

disposición municipal y configura infracción administrativa.

Artículo 7º.- RESPONSABLES

1. Son responsables de la infracción como autores de la misma las personas
naturales o jurídicas, que realicen las acciones u omisiones tipificadas como
infracción en el Cuadro de Infracciones, Sanciones y Medidas Correctivas,
aprobada en esta ordenanza. Son responsables en calidad de autores las
siguientes personas:

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a) Los conductores del establecimiento, sean personas naturales o jurídicas, por las
infracciones cometidas por sus empleados o dependientes en el ejercicio de sus
actividades.
b) El propietario del predio donde se realice la infracción, cuando no se pudiera
identificar al conductor del establecimiento o no se realice ninguna actividad
económica en el predio.
c) El anunciante y el empresario difusor de la publicidad por las infracciones por
anuncios publicitarios.
d) Todos los intervinientes en la comisión de la infracción.

2. Son responsables solidarios al pago de la multa y la ejecución de las Medidas

Correctivas, las siguientes personas:
a) El propietario del vehículo, cuando se realice las infracciones con el vehículo o
dentro del vehículo.
b) Los padres o tutores por las infracciones cometidas por personas menores de
edad.
c) Los administradores de las personas jurídicas, por las infracciones cometidas por
éstas. Tratándose de personas naturales los mandatarios, gestores de negocios y
albaceas.
d) Las personas jurídicas, prestadoras de servicios públicos de agua, alcantarillado,
luz, gas, telefonía y televisión por cable, por infracciones cometidas por terceros,
contratados por ellos, en la realización de obras de reparación, mantenimiento o
ampliación de redes de servicios dentro del Distrito.

La Resolución de Sanción Administrativa señalará al autor de la infracción y la calidad

de responsable solidario, debiendo determinase tal calidad en el Dictamen de
Calificación con la debida motivación.

Artículo 8º.- IRRETROACTIVIDAD

Las Ordenanzas municipales o norma con rango de ley que eliminen o reduzcan
sanciones por infracciones de carácter administrativo, serán aplicables a los
procedimientos sancionadores que se encuentren en trámite. Toda modificación o
derogación a la presente norma será expresa y deberá indicar la infracción, sanción
y/o medida correctiva que se modifique o derogue.

Artículo 9º.- EXTINCION DE LA SANCION

La sanción de Multa se extingue por los siguientes medios:
1. Pago.
2. Compensación.
3. Resolución que la declare como deuda de cobranza dudosa.
4. Condonación dispuesta para una generalidad de infractores.
5. Prescripción.
6. Fallecimiento de la persona natural o extinción de la persona jurídica sancionada.

La extinción de la sanción se formalizará a través de Resolución de la Sub Gerencia

de Control y Fiscalización. La extinción de la sanción no exime de la obligación de
subsanar la infracción ni de la realización de las medidas correctivas.

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Artículo 10º.- COMPENSACION DE MULTAS
Las multas podrán compensarse total o parcialmente, con los créditos que se originen
por el pago indebido de otras multas administrativas y/o pagos tributarios indebidos,
siempre que la cobranza de las mismas corresponda a la Municipalidad de Jesús
María y cuyo derecho a devolución no se encuentre prescrito.

Artículo 11º.- MULTA DE COBRANZA DUDOSA

Es multa de cobranza dudosa aquella respecto de la cual se han agotado todas las
acciones para su recuperación en la vía coactiva. También se considerará deuda de
cobranza dudosa a aquellas multas en cobranza ordinaria cuyo plazo de prescripción
para su cobranza hubiese transcurrido, teniendo en cuenta que en este supuesto no
se puede ejercer ninguna acción de cobranza coactiva.

La Sub Gerencia de Recaudación y Ejecución Coactiva deberá de emitir el informe

donde señale que no resulta posible ejercer más acciones de cobranza. La Sub
Gerencia de Control y Fiscalización elaborará el informe en los casos que haya
transcurrido el plazo prescriptorio.

En ambos casos, emitido los informes, la Sub Gerencia de Control y Fiscalización

aprobará, mediante Resolución, las deudas como de cobranza dudosa y dispondrá el
quiebre de los mismos, comunicando a la Gerencia de Rentas, a la Sub Gerencia de
Recaudación y Ejecutoria Coactiva y a la Sub Gerencia de Finanzas.

Artículo 12º.- PRESCRIPCION

La facultad de la Administración para determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe a los cuatro (04) años, computados desde el día en que se
cometió la infracción o al de aquel en que cesó la infracción, si fuera de carácter
continuo.

La acción para exigir el pago de las multas administrativas prescribe a los cuatro (04)
años, computados a partir del año siguiente al que se notifique la Resolución de
Sanción Administrativa. Prescribe en el mismo plazo, la acción para solicitar
compensación o devolución de los pagos indebidos realizados por concepto de multas
administrativas, contados desde que se revocó la sanción.

Artículo 13º.- SUSPENSION E INTERRUPCION DE LA PRESCRIPCION

La prescripción se suspende desde la realización de cualquiera de los siguientes
actos:
1. Notificación de la Papeleta de Infracción Administrativa.
2. Interposición de los Recursos de Reconsideración, Apelación o Demanda
Contencioso Administrativo.
Notificada la Papeleta de Infracción Administrativa o la Resolución que pone fin a la
instancia respectiva, se reanudará el cómputo del plazo prescriptorio.

La prescripción se interrumpirá desde la realización de cualquiera de los siguientes

actos:
1. Por la notificación de la Resolución que impone la sanción y/o medida correctiva.
2. Por el pago parcial o fraccionado de la multa.
3. Por la notificación de cualquier acto administrativo que se realice dentro del
procedimiento de cobranza coactiva.

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Producida la interrupción, el plazo prescriptorio empezará a correr nuevamente desde
el día siguiente al de aquel en que se hubiere practicado el último acto procedimental
de cobranza o el acto interruptorio.

Artículo 14º.- CONCURSO DE INFRACCIONES

Cuando un solo acto, hecho u omisión conlleva la comisión de varias infracciones, se
aplicará la multa de mayor cuantía y todas las medidas correctivas correspondientes,
sin perjuicio de la obligación del infractor a subsanar cada una de las infracciones
cometidas.

TITULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 15º.- DENUNCIA

Cualquier interesado debidamente identificado, incluyendo las entidades públicas,
puede formular individual o colectivamente, por escrito, ante el órgano instructor,
denuncias sobre infracciones por inobservancia a las Ordenanzas Municipales y
Normas Legales de competencia municipal, sin necesidad de sustentar la afectación
de un derecho o interés legítimo.

El órgano instructor iniciará las acciones necesarias a efectos de determinar la

concurrencia de circunstancias que justifiquen el inicio del procedimiento sancionador.
Las denuncias falsas o maliciosas constituyen infracción administrativa.

Artículo 16°.- CONCILIACIÓN EN PROCEDIMIENTO TRILATERAL

Antes de iniciar el procedimiento sancionador, en los casos de procedimiento trilateral,
cuando la denuncia sea presentada por vecinos residentes en el Distrito con interés
legítimo en el cese de la infracción, siempre que la infracción no constituya peligro
contra la vida, el cuerpo o la salud, se convocará al denunciante y a denunciado a
conciliación. El encargado de realizar la conciliación es el Órgano Instructor.

De llegarse a la conciliación, se levantará un acta que deberá ser suscrita por ambas
partes y el funcionario del Órgano Instructor, otorgándose al denunciado un plazo
máximo no mayor de 15 días para resarcir el daño ocasionado. Si vencido el plazo
otorgado, no se cumple con lo acordado, se dará inicio al procedimiento sancionador.
El acta de conciliación constituye prueba de comisión de la infracción.

El acta debe contemplar el nombre, la razón social y número de documentos de

identidad de las partes, sus firmas, la infracción imputada (Código y tipo), los hechos,
lugar, fecha y hora de su constatación, el monto de la multa y las medidas correctivas
que correspondan, los acuerdos de la conciliación, el plazo para subsanar la infracción
y las consecuencias de no subsanar la infracción.

Artículo 17º.- PAPELETA DE INFRACCION ADMINISTRATIVA

Detectado el o los hechos que evidencien la probable comisión de infracciones, el
órgano instructor dará inicio al procedimiento sancionador notificando al presunto
infractor la Papeleta de Infracción Administrativa, que deberá contener:

1. El nombre del infractor o de su representante y la razón social, según sea el caso.

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2. El número de su documento de identidad.
3. Su firma.
4. La negativa a firmar, recepcionar y/o a identificarse, según sea el caso.
5. La infracción imputada (Código y tipo)
6. Los hechos imputados como infracción.
7. Lugar, fecha y hora en que se constata los hechos.
8. El monto de la Multa que corresponda
9. Las medidas correctivas que correspondan y/o las que se ordene su ejecución.
10. La autoridad competente para imponer la sanción y/o medida correctiva.
11. El plazo para efectuar su descargo.
12. El nombre, firma y documento de identidad del notificador.

La Papeleta de Infracción Administrativa no es impugnable.

Artículo 18º.- DESCARGO

El presunto infractor o su representante legal de ser el caso, podrá realizar el descargo
desvirtuando los hechos imputados, dentro del plazo de cinco (05) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de notificada la Papeleta de Infracción
Administrativa, adjuntando las pruebas documentales que considere pertinentes. El
descargo se formulará por escrito y se presentara ante el órgano instructor.

Artículo 19º.- CALIFICACION DE INFRACCION

El órgano instructor calificará si los hechos imputados constituyen infracción, para esto
deberá evaluar los hechos, revisar los descargos formulados y actuar las pruebas
presentadas por el presunto infractor.

El Dictamen de calificación de infracción deberá contener.

1. Los hechos que configuran la infracción.
2. El tipo de infracción.
3. La multa y medida correctiva que corresponda, indicando si se debe imponer o
confirmar la medida correctiva ejecutada al inicio del procedimiento sancionador o
dentro de la medida cautelar.
4. La calificación de reincidencia o persistencia.
5. El plazo que se concede antes de proceder a su ejecución forzosa, de ser el caso.

El plazo para calificar la infracción y emitir el Dictamen de Calificación es de dos (02)

días posteriores al vencimiento del plazo de presentación del descargo.

Si se opinase que los hechos instruidos no califican como infracción, se dispondrá su

archivo, comunicando la decisión al administrado mediante resolución motivada, previa
aprobación de la Subgerencia de Control y Fiscalización, que podrá observar dicha
calificación y ordenar la continuación del procedimiento sancionador.

Artículo 20º.- RESOLUCION DE SANCION

La Sub Gerencia de Control y Fiscalización emitirá la Resolución de Sanción
Administrativa, en el plazo de tres (03) días hábiles posteriores a la recepción del
Dictamen de Calificación, debiéndose notificar al administrado ambos actos
conjuntamente.

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Recepcionado en dictamen se podrá observar y devolver los dictámenes si se
considera que se ha efectuado una errada calificación o se ha vulnerado el debido
procedimiento. Una vez devuelto el dictamen, el órgano instructor cuenta con dos (02)
días hábiles para rectificar el dictamen o emitir la resolución que declara que los
hechos imputados no constituyen infracción.

TITULO III
SANCION ADMINISTRATIVA Y MEDIDAS CORRECTIVAS

Artículo 21º.- MULTA

La multa es la sanción pecuniaria, impuesta por la comisión de infracciones y su
cuantía, dependiendo de la infracción, se encuentra establecida en el Cuadro de
Infracciones, Sanciones y Medidas Correctivas, aprobada en esta ordenanza.

Puede ser aplicada en forma exclusiva o en forma complementaria con una o más
medidas correctivas.

El pago de la multa, no libera al infractor de ejecutar una obligación de hacer o no

hacer o de subsanar el hecho que generó la imposición de la sanción pecuniaria.

Artículo 22º.- DESCUENTO DE LA MULTA

Si dentro del plazo de descargo el administrado reconoce expresamente haber
cometido la infracción, subsana la misma o inicia los tramites de subsanación, se le
aplicará el descuento del 80% sobre el monto de la multa. En el Dictamen de
calificación se señalará que se otorga el beneficio.

Notificada la Resolución de Sanción Administrativa, el infractor podrá realizar el pago

de la misma con un descuento del sesenta por ciento (60%) sobre su monto de la
multa, siempre que efectúe el pago dentro de los cinco (05) días hábiles de su
notificación.

Si la multa es cancelada pasados los cinco (05) días hábiles de su notificación y antes
del inicio del procedimiento de cobranza coactiva, el infractor tendrá un descuento del
cuarenta por ciento (40%) sobre el monto insoluto.
Los beneficios señalados no son concurrentes, solo se aplica un beneficio por multa.

Con el pago de la multa acogiéndose a los descuentos señalados se expresa

reconocimiento de la comisión de la infracción y el desistimiento automático de los
recursos administrativos que hubiese presentado el obligado. Pierde el descuento
otorgado si el infractor impugna la Resolución de Sanción Administrativa.

Estos beneficios no son aplicables a las multas:

a) Cuando el infractor no haya incumplido los acuerdos de la conciliación o no haya
concurrido a la conciliación promovida por el órgano instructor.
b) Por construcciones antirreglamentarias.
c) Por construcciones sin licencia de obra, en todas sus modalidades. En este caso
se otorgara solo el descuento del 40%, siempre que el valor de la obra no supere
las 05 UIT vigentes al momento de la detección.

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Artículo 23º.- DECOMISO
Es la medida correctiva, que consiste en la incautación de artículos de consumo
humano adulterados y/o falsificados y/o en estado de descomposición, que constituyan
peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos
por ley. Los productos decomisados serán ingresados al Depósito Municipal y puestos
a disposición del Ministerio Público, previo informe del Organo Instructor a la
Procuraduría Publica Municipal para que formule la denuncia correspondiente.

La ejecución del decomiso procede previo acto de inspección coordinado con el

Ministerio Público, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otras
entidades especializadas, según corresponda. Dicha inspección debe constar
necesariamente en un Acta de Verificación.

Los bienes decomisados que se encuentren en estado de descomposición, así como

los productos de circulación o de consumo prohibido, serán destruidos o eliminados de
manera inmediata en presencia de los funcionarios de las entidades participantes.

Artículo 24º.- RETENCION

Es la medida correctiva, consistente en el retiro de productos y/o bienes materia del
comercio no autorizado en la vía pública, para internarlos en el Depósito Municipal,
dónde permanecerán hasta su recuperación o declaración de abandono.
.
Artículo 25º.- RETIRO
Es la medida correctiva que consiste en la remoción de bienes colocados de manera
indebida, tales como avisos publicitarios, materiales de construcción y otros en áreas y
vías de uso público y bienes de propiedad común del régimen de unidades
inmobiliarias que comprenden propiedad exclusiva y de propiedad común, que
obstaculicen el libre tránsito de las personas o los vehículos, que afecten el ornato, la
moral y las buenas costumbres o que estén colocados sin respetar las condiciones
establecidas en la licencia respectiva o en contravención de normas sobre la materia,
para internarlos en el Depósito Municipal, dónde permanecerán hasta su recuperación
o declaración de abandono.

Artículo 26º.- ACTA DE DECOMISO, RETENCION Y RETIRO

En las diligencias de Decomiso, Retención y/o Retiro se levantará un Acta por
triplicado, consignándose:
1. El nombre completo del propietario, razón social y/o sujeto intervenido.
2. La constancia de la infracción cometida.
3. El detalle de los artículos decomisados, retenidos y/o retirados, cantidad o peso, el
estado en que se retiran de circulación, condiciones y las circunstancias en las que
se ejecuta la medida correctiva.
4. El nombre del funcionario, del inspector y/o policía administrativo.
5. Lugar, día, fecha y hora de la diligencia.
6. La firma del presunto propietario y de ser el caso del sujeto intervenido.
7. En caso de la negativa a suscribir el Acta o recepcionar copia de la misma, se
consignará dicha circunstancia, según corresponda.
8. La firma de un testigo, el mismo que deberá identificarse con su nombre y número
de documento de identidad, con lo cual surtirá todos sus efectos legales.

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Un ejemplar del acta se entregará al presunto propietario o sujeto intervenido, otro al
Órgano Instructor interventor y la tercera copia se adjuntará a la Papeleta de
Infracción.
Artículo 27º.- ABANDONO DE BIENES RETENIDOS Y RETIRADOS
En el caso de productos perecibles, si dentro de las veinticuatro (24) horas de
retenidos no fueran recuperados, serán considerados en estado de abandono, previo
informe del órgano instructor con análisis sanitario (siempre que sean declarados
aptos para el consumo humano), a efectos de que puedan ser donados a entidades
de bien social. Mediante Resolución de Alcaldía se dispondrá el destino de los bienes
en el plazo de 48 horas de declarado en abandono.

Los bienes no perecibles se depositarán por un lapso no mayor de quince (15) días de
concluido el procedimiento sancionador y siempre que la Resolución de Sanción haya
quedado firme, vencido el plazo sin haber sido recuperados, serán declarados en
abandono procediéndose al remate de los mismos.

Artículo 28º.- DEVOLUCIÓN DE BIENES RETENIDOS Y/O RETIRADOS

En cualquier momento y antes de la aprobación del remate o donación del bien y/o
producto, el infractor podrá recuperarlo, debiendo para ello, haber cumplido con el
pago de la multa y/o ejecutado las medidas correctivas impuestas y subsanado la
infracción que dio origen a la retención o retiro.

Los infractores deberán efectuar el pago correspondiente por concepto de costos de

custodia de bienes retenidos y retirados establecidos en el tarifario correspondiente.

Tratándose de la recuperación de bienes retenidos o retirados que sean de propiedad

de terceros, éstos deberán formular su petición mediante escrito ingresado en Tramite
Documentario de la Municipalidad, quien la derivará para el conocimiento y
pronunciamiento del Organo Instructor en el plazo máximo de dos (02) días.

Artículo 29º.- SUSPENSION DE EVENTO

Es la medida correctiva que consiste en suspender la realización de una actividad o
espectáculo público, antes o durante su desarrollo, cuando no se cuente con
autorización municipal o contando con ella se determine que el evento es distinto al
autorizado, se evidencie el incumplimiento de normas de seguridad pública o se atente
contra el orden público, la moral o las buenas costumbres.

Artículo 30º.- SUSPENSIÓN DE AUTORIZACIÓN DE COMERCIO Y SERVICIOS EN

LA VÍA PUBLICA.
Es la medida correctiva que consiste en suspender la autorización para ejercer
comercio o servicios en la vía publica, por desarrollar actividades distintas a las
autorizadas, se evidencie el incumplimiento de normas de la materia, se atente contra
el orden público, la moral o las buenas costumbres.

Artículo 31º.- CLAUSURA Y SUSPENSIÓN DE LICENCIA

Es la medida correctiva que consiste en prohibir el uso temporal o definitivo de un
inmueble o el funcionamiento de un local comercial, industrial o de servicios que
requiera para operar autorización municipal, cuando en ellos se realicen actividades no
autorizadas o el giro se encuentre prohibido legalmente, constituya peligro para la
salud o seguridad de las personas o propiedades colindantes, infrinja normas de

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seguridad del sistema de defensa civil, se ejerza o facilite la prostitución clandestina o
cuando se encuentre abandonado. Durante la clausura se suspende la vigencia de la
licencia de funcionamiento.

Artículo 32º.- CLAUSURA TEMPORAL

Se impondrá clausura temporal en los locales donde:
1. No cuenten con Licencia de Funcionamiento vigente o no cumpla con las
obligaciones y condiciones establecidas en normas que regulan el otorgamiento de
licencia de funcionamiento.
2. Se permita el ingreso de menores de edad, estando prohibido su ingreso.
3. Se expenda licores a menores de edad.
4. Se expenda licores sin autorización municipal, en la forma no autorizada y/o fuera
del horario autorizado.
5. Se produzca humos, olores, ruidos, emanaciones u otros efectos que causen
molestias al vecindario o sean perjudiciales para la salud.
6. Se realice la venta de alimentos contaminados.
7. Se expenden alimentos, se encuentre roedores y/o insectos y/o se encuentren en
estado antihigiénico o no cumplan con las normas sanitarias.
8. Se produzcan peleas y/o actos contra la moral.
9. Por otros supuestos que se establezcan en una norma con rango de ley.

La clausura temporal se impondrá por un lapso no mayor de treinta (30) días

calendario. Luego de transcurrido el plazo de clausura, el infractor podrá abrir el
establecimiento previo pago de la multa y la subsanación de la infracción, que deberá
ser verificada por el órgano instructor, quien autorizara la apertura.

Artículo 33º.- CLAUSURA DEFINITIVA

Se impondrá Clausura Definitiva en los locales o predios donde:
1. En el periodo de la medida correctiva de clausura temporal siguen operando.
2. Se realice o favorezcan actos de prostitución clandestina.
3. Se continúe ejerciendo actividad comercial o de servicios, pese a tener
conocimiento de la improcedencia en su gestión de licencia de funcionamiento.
4. Se infrinjan normas de seguridad de Defensa Civil.
5. Se encuentre en abandono. Se clausurara mediante el tapiado de puertas y
ventanas.
6. El giro este prohibido legalmente.
7. Realicen actividades correspondientes a giros diferentes de los autorizados.
8. Se realice la venta de medicamentos vencidos, sin registro sanitario o adulterados.
9. Se realice la fabricación y/o comercialización de juegos pirotécnicos.
10. Se realice la venta y/o facilite el consumo de drogas.
11. Se reincida y/o persista en la infracción que motivó la clausura temporal
12. Se realicen actividades que causen daño al cuerpo o la salud o atenten contra la
tranquilidad del vecindario.

Si por cualquiera de los doce (12) supuestos indicados en el presente articulo, el

Organo instructor ejecutó clausura, esta tendrá carácter temporal por el plazo máximo
de treinta (30) días hábiles. Transcurrido este plazo sin que se emita la Resolución de
Sanción, el administrado podrá abrir el establecimiento previo pago de la multa y la
subsanación de las infracciones, que deberá ser verificada por el órgano instructor,
quien autorizara la apertura.

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Una vez impuesta la clausura definitiva mediante Resolución de Sanción, se correrá
traslado al órgano competente a fin de que proceda a revocar la licencia de
funcionamiento.

Artículo 34º.- DEMOLICIÓN

Es la medida correctiva que consiste en la destrucción total o parcial de una obra no
autorizada por la autoridad municipal, construida contraviniendo las normas de
edificación o sin observar las condiciones establecidas en la licencia de construcción o
aquellas que por su naturaleza atenten contra la salud o la seguridad pública.

La demolición será ejecutada en un plazo que no podrá exceder de veinte (20) días
hábiles, contados a partir de la fecha de notificación de la Resolución que la dispone.

Si el infractor no cumpliera con la orden municipal de demolición dentro del plazo

establecido en la Resolución, se remitirá lo actuado a la Sub Gerencia de Recaudación
y Ejecución Coactiva para ejecución forzosa.

Artículo 35º.- PARALIZACION DE OBRA

Es la medida correctiva que consiste en la suspensión de las labores en una
construcción u obra iniciada contraviniendo normas de edificación y de licencia de
construcción, carezcan de licencia de construcción, no acaten lo dispuesto por la
Comisión Técnica Calificadora de Proyectos o que ponga en peligro la seguridad y/o
tranquilidad pública.

Artículo 36º.- EJECUCION DE OBRA

Es la medida correctiva impuesta al infractor y/o responsable solidario, consistente en
la realización de trabajos de reparación o construcción destinados a reponer las cosas
al estado anterior a la comisión de la infracción.

Artículo 37º.- INTERNAMIENTO TEMPORAL DE VEHÍCULOS

Es la medida correctiva que consiste en internar temporalmente, en el Depósito
Municipal, a los vehículos que se encuentren en estado de abandono en la vía pública,
se realicen en ellos actos contra la moral y las buenas costumbres, produzcan ruidos
molestos o se encuentren estacionados en áreas verdes, parques, veredas, retiro
municipal, zonas rígidas o prohibidas. Los infractores deberán efectuar el pago
correspondiente por concepto de costos de custodia de bienes internados establecidos
en el tarifario correspondiente.

Se internarán por un lapso no mayor de quince (15) días de concluido el procedimiento

sancionador y siempre que la Resolución de Sanción haya quedado firme. Vencido el
plazo sin haber sido recuperados, serán declarados en abandono prosiguiéndose al
remate del vehículo.

Artículo 38º.- INTERNAMIENTO TEMPORAL DE ANIMALES

Es la medida correctiva que consiste en internar temporalmente, en el Depósito
Municipal, a los animales que se encuentren en estado de abandono en la vía pública
o que sus propietarios no cumplan con las normas referidas a la tenencia de ellos
dentro de la jurisdicción del distrito.

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Artículo 39º.- REPARACIÓN AMBIENTAL
Es la medida correctiva que consiste en la obligación del infractor de compensar y/o
resarcir el daño por a pérdida de vegetación confinada en un área verde pública,
ocasionadas por actividades, obras o instalaciones que las afecten directamente. En el
caso de daño a las especies de cobertura vegetal, arbustivas y herbáceas consistirá
en restitución del área afectada a su estado original. En el caso de afectación de
especies forestales consistirá en la reposición de 10 especies forestales de la misma
especie o el doble de especie diferente.

Artículo 40º.- NO ACATAR, OBSTACULIZAR O IMPEDIR LA EJECUCION DE LA

MEDIDA CORRECTIVA Y RETIRO DE PAPELOGRAFOS
No acatar, obstaculizar o impedir la ejecución de la medida correctiva ordenada por el
órgano instructor o establecida en la resolución de sanción administrativa, así como la
destrucción o el retiro de los papelógrafos de la Municipalidad ordenando la medida,
sin haberse cumplido el plazo de la medida correctiva y/o subsanado las Infracciones
advertidas, dará lugar a la denuncia por violencia o resistencia a la autoridad,
conforme lo dispone el artículo 365º y demás pertinentes del código penal.

Artículo 41º.- REINCIDENCIA Y PERSISTENCIA

Cuando el infractor sancionado mediante Resolución de Sanción, reincide en la misma
infracción que generó la sanción y/o medida correctiva será sancionado con el
incremento del cien por ciento (100%) de la multa aplicada a la infracción por la cual
se configuró dicha condición.

Tratándose de infractores sancionados, que persisten en la infracción de naturaleza

continuada pasados los treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de
notificada la Resolución de Sanción Administrativa y siempre que se requiera al
administrado que demuestre haber cesado la infracción, será sancionado con el
incremento del cien por ciento (100%) de la multa aplicada a la infracción por la cual
se configuró dicha condición.

TITULO IV
RECURSOS Y EJECUCIÓN FORZOSA

Artículo 42º.- RECTIFICACION DE ERRORES

Una vez notificada la Resolución de Sanción a través de la cual se impone
debidamente una sanción y/o medida correctiva, cabe la rectificación de los errores
materiales o aritméticos, en cualquier momento, sea a instancia de parte o de oficio.
Corresponde esta función a la Sub Gerencia de Control y Fiscalización.

Artículo 43º.- RECURSOS

Los administrados, o su representante legal, a quienes se hubiera sancionado por la
comisión de infracciones administrativas, podrán interponer los Recursos de
Reconsideración y Apelación, observando los plazos y requisitos establecidos en la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 44º.- ORGANOS RESOLUTORES

La Sub Gerencia de Control y Fiscalización, es el órgano competente para resolver los
Recursos de Reconsideración que se planteen contra la Resolución de Sanción
Administrativa.

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La Gerencia de Rentas, es el órgano competente para resolver en segunda y última
instancia administrativa los Recursos de Apelación que se interpongan, previo informe
de la Gerencia de Asesoría Jurídica y Registro Civil.

Artículo 45º.- COBRANZA DE MULTAS

Corresponde a la Sub Gerencia de Control y Fiscalización y la Sub Gerencia de
Recaudación y Ejecución Coactiva, realizar la cobranza ordinaria y coactiva de las
multas administrativas, respectivamente.

Artículo 46º.- EJECUCIÓN FORZOSA

Vencido el plazo de quince (15) días hábiles de notificado, sin haberse impugnado la
Resolución de Sanción Administrativa y sin que el infractor hubiera dado cumplimiento
a lo dispuesto en ella, se remitirá copia de ésta y su cargo de notificación al Ejecutor
Coactivo, para la cobranza del íntegro de la multa y/o la ejecución de las medidas
correctivas.

En el último caso, la Resolución deberá contener un mandato expreso dirigido al

Ejecutor Coactivo, de que transcurrido el plazo concedido al infractor para la
subsanación de la infracción, ejecute coactivamente la sanción y/o medida correctiva
dispuesta, bajo la fórmula “Encárguese al Ejecutor Coactivo, para que una vez vencido
el plazo señalado en la presente Resolución, proceda a la ejecución forzosa de la
medida correctiva ordenada, previo informe de su incumplimiento”.

Los gastos derivados de la ejecución forzosa de las sanciones y medidas correctivas

impuestas son de cargo y responsabilidad exclusiva del infractor y/o responsable
solidario.

Siempre que el Ejecutor Coactivo solicite apoyo para las ejecuciones forzosas, la
Policía Administrativa y las demás dependencias municipales están obligadas a
prestar apoyo técnico, logístico y de personal, bajo responsabilidad directa de los
Gerentes o Sub Gerentes de las áreas correspondientes. De ser necesario el Ejecutor
Coactivo solicitará el auxilio de la Policía Nacional.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- CUADRO DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS

Apruébese el Cuadro de Infracciones, Sanciones y Medidas Correctivas que como
Anexo forma parte de la presente Ordenanza, de acuerdo al cual se impondrán las
sanciones y aplicarán las medidas correctivas correspondientes.

Segunda.- IDENTIFICACION
Lo inspectores municipales deberán identificarse al inicio de cualquier acto de
verificación, portando su respectivo fotocheck y documento de identidad nacional, que
permita su plena identificación, con un ejemplar de la presente Ordenanza.

Tercera.- NOTIFICACIONES
Las notificaciones de los actos a que se refiere la presente Ordenanza, se realizarán
de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27444 del Procedimiento Administrativo
General, con las precisiones previstas en esta norma.

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Cuarta.- MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Modifíquese el numeral 51.13) del artículo 51 e iIncorpórese el numeral 79.14) al
artículo 79 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de Jesus
Maria, aprobado mediante Ordenanza Nº 281-MDJM, cuyos textos quedará
redactados de la siguiente manera:
“51.3 Emitir Resolución de Sanción Administrativa de acuerdo a los dictámenes
alcanzados por los órganos instructores, realizar su cobranza ordinaria y
derivarlas para su ejecución forzosa a la Sub Gerencia de Recaudación y
Ejecución Coactiva.”
“79.14 Cautelar el cumplimiento de las normas municipales, mediante actividades de
la Policía Administrativa que involucra iniciar procedimiento sancionador,
aplicar medidas correctivas, calificar los hechos como infracción, mantener
actualizado los registros correspondientes y derivar lo actuado a la Sub
Gerencia de Control y Fiscalización para la aplicación de la sanción.”

Quinta.- FACULTADES REGLAMENTARIAS

Mediante Decreto de Alcaldía se expedirán las normas complementarias que se
requieran para el adecuado cumplimiento de la presente Ordenanza.

Sexta.- DEROGATORIA
Deróguese la Ordenanza N° 228-MJM, Ordenanza N° 254-MJM, la Cuarta Disposición
Final de la Ordenanza N° 253-MJM, articulo 2º de la Ordenanza N° 247-MJM, articulo
3º de la Ordenanza N° 244-MJM, el numeral 51.7 del articulo 51º de la Ordenanza No
281-MJM y demás normas que se opongan a la presente Ordenanza.

Sétima.- VIGENCIA
La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación

DISPOSICION TRANSITORIA

Única.- Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigencia

de la presente Ordenanza, se regirán por la normatividad anterior hasta su
culminación, debiendo imponerse las sanciones previstas al momento de detectarse la
infracción, salvo que la presente ordenanza sea más beneficiosa para el administrado.
Los procedimientos sancionadores iniciados por la Sub Gerencia de Policía
Administrativa a la entrada en vigencia de esta norma, serán calificados por la
Gerencia de Seguridad Ciudadana.

POR TANTO:

MANDO SE PUBLIQUE Y CUMPLA.

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