UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA
CENTRO PRE UNIVERSITARIO
CURSO: Educación Cívica.
DERECHOS HUMANOS
los Derechos Humanos son ante todo prerrogativas que,
conforme al Derecho Internacional, tiene todo individuo frente a
los órganos del poder para preservar su dignidad como ser
humano, y cuya función es excluir la interferencia del Estado en
áreas específicas de la vida individual o asegurar la protección de
determinados servicios por parte del Estado, para satisfacer sus
necesidades básicas; y que reflejan las exigencias fundamentales
que cada ser humano puede formular a la sociedad de que forma
parte.
Los Derechos Humanos son aquellos derechos que permiten o
deben hacer posible una vida racional entre las personas. Esta
forma de vida supone la satisfacción de las necesidades
humanas básica. Podemos considerar entonces como derechos
humanos, que estos “son un conjunto de facultades e
instituciones que, en cada momento histórico, concretan las
exigencias de dignidad, libertad e igualdad humanas, las cuales
deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos
jurídicos a nivel nacional e internacional”.
CARACTERISTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Conforme a su exégesis y dogmática los DD.HH se caracterizan
por ser inherentes, universales, absolutos, irrenunciables,
inviolables, indisolubles, indivisibles, irreversibles y progresivos.
Universales: El principio de la universalidad de los derechos
humanos es la piedra angular del derecho internacional de los
derechos humanos, se extienden a todo el género humano en todo
tiempo y lugar; por tanto, no pueden invocarse diferencias
culturales, sociales o políticas como excusa para su
desconocimiento o aplicación parcial.
Inherentes: Los derechos humanos son innatos a todos los seres
humanos sin distinción alguna, pues se asume que nacemos con
ellos. Por tanto, estos derechos no dependen de un reconocimiento
por parte del Estado.
Absolutos: Su respeto se puede reclamar indistintamente a
cualquier persona o autoridad.
Inalienables: Por ser irrenunciables, al pertenecer en forma
indisoluble a la esencia misma del ser humano; no pueden ni deben
separarse de la persona y, en tal virtud, no pueden trasmitirse o
renunciar a los mismos, bajo ningún título.
Inviolables: Ninguna persona o autoridad puede actuar
legítimamente en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que
puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del bien común
de la sociedad.
Imprescriptibles: No se pierden por el transcurso del tiempo,
independientemente de sí se hace uso de ellos o no.
Indisolubles: Forman un conjunto inseparable de derechos. Todos
deben ser ejercidos en su contenido esencial, al tener igual grado
de importancia.
Indivisibles: No tiene jerarquía entre sí, es decir, no se permite
poner unos por encima de otros ni menos sacrificar un tipo de
derecho en menoscabo de otro.
Irreversibles: Todo derecho formalmente reconocido como
inherente a la persona humana queda irrevocablemente integrado a
la categoría de derecho humano, categoría que en el futuro no
puede perderse.
Progresivos: Dado el carácter evolutivo de los derechos, en la
historia de la humanidad, es posible que en el futuro se extienda la
categoría de derecho humano a otros derechos que en el pasado no
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
se reconocían como tales o aparezcan otros que en su momento se
vean como necesarios a la dignidad humana y, por tanto,
inherentes a toda persona.
CLASIFICACION GENERACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
La división de los derechos humanos en tres generaciones fue
concebida por primera vez por Karel Vašák en 1979. Cada una se
asocia a uno de los grandes valores proclamados en la Revolución
francesa: libertad, igualdad, fraternidad.
Se llama derechos de la primera generación a aquellos que se
conquistaron en las revoluciones liberales del siglo XVIII
(independencia de EE.UU y Revolución Francesa) son ejemplos de
estos, el derecho a la libertad de expresión y al debido proceso. Se
les conoce, también, como derechos civiles y políticos. A su vez,
se tiene por derechos de la segunda generación a los impulsados
por los movimientos socialistas tales como el derecho a la salud y
a la educación. Reciben el nombre de derechos económicos,
sociales y culturales. Se distingue, además, una tercera
generación nacida de las reflexiones colectivas internacionales y
relacionada con el progreso sostenible de la humanidad,
destacándose el derecho al medio ambiente sano, a la paz y al
desarrollo. Designados como derechos de la solidaridad humana.
Con el devenir del tiempo se han incorporado dos nuevas
generaciones: la cuarta generación ligada al reconocimiento y
defensa de las libertades civiles en el ciberespacio (internet) a lo
que se aúna el pedido de incluir los derechos reproductivos,
genéticos y de las minorías (étnicas, sexuales, etc.) y, por último la
quinta generación recoge los derechos transgredidos por la
ciencia y la tecnología (el desempleo tecnológico, por ejemplo).
“el poder global mediático de dejar al perdedor social sin
identidad, puesto que no ha conseguido parecerse al globalizador
presente en el mundo del consumo significa la atomización del
ser”.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS DERECHOS
HUMANOS:
Debemos considerar inicialmente la etapa de las Cartas inglesas,
La Carta Magna de 1215, es el documento histórico que los
señores feudales, la nobleza y el Clero, obligaron a suscribir al Rey
Juan Sin Tierra. No es una ley, sino un Pacto entre el Rey y los
hombres libres (que no eran todos los hombres, sino los antes
mencionados) Este instrumento reconoce un conjunto de
libertades (libertad individual, seguridad personal, libre
comercio y derecho a la propiedad); y en su artículo 39 contiene
reglas de derecho procesal y otras relacionadas con la
administración de justicia, que es el germen del debido proceso.
En la Edad Moderna, la teoría de los derechos humanos adquiere
sistematización. Es que en esta época se producen dos hechos
importantes: la Proclamación de la Independencia de las
Colonias de Inglaterra en Norteamérica (Congreso de
Filadelfia de 1776) que culminó con la Constitución Federal de
Estados Unidos de América; y la Revolución Francesa de 1789,
seguida de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano del mismo año, proceso que culminó con la
Constitución de 1791.
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La Declaración francesa de los derechos del hombre y del
ciudadano (26 de agosto de 1789), al tratarse de una Declaración
de Derechos del Hombre y del Ciudadano, los derechos que se
declaran amparan a todos los hombres.
Luego de la Primera Guerra Mundial, se suscriben
Convenciones sobre temas como la esclavitud, el asilo, y para
armonizar y organizar la comunidad internacional de la
posguerra. Además se estableció la Sociedad o Liga de
Naciones, considerada el primer antecedente de las Naciones
Unidas. Si bien esta Sociedad cuyo Pacto constituye la Parte I del
Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919 no obtuvo los logros
que se esperaban, sin embargo, representó un progreso en la
protección de las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas.
Luego de la segunda Guerra Mundial, los Estados se unen en
la Organización de Naciones Unidas, que es “...una
Organización Internacional creada por los Estados de la tierra
por medio de un tratado constitutivo conocido como la Carta
de las Naciones Unidas, o Carta de San Francisco, que instituye
una estructura política internacional capaz de transformarse
adecuándose a las exigencias del cumplimiento de sus fines”.
Con fecha 25 de junio de 1945 se reunieron en San Francisco los
delegados de cincuenta Estados, quienes aprobaron por
unanimidad la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia - parte integrante de la Carta-
suscribiéndose el texto el 26 del mismo mes y año. La importancia
de la Carta, es que dio inicio al proceso de internacionalización de
los derechos humanos, al contener normas referidas a éstos.
Entre los propósitos de la ONU mencionados en la Carta, se
encuentra el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer
ningún tipo de discriminación por motivos de raza, sexo,
idioma o religión. Por su parte el art. 13. 1 b) establece que la
Asamblea General promoverá estudios y hará recomendaciones
para “ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos
de raza, sexo, idioma o religión”, y los artículos 62 y 68 facultan al
Consejo Económico y Social a hacer recomendaciones con el
propósito de promover el respeto a los derechos humanos y a
establecer comisiones de orden económico y social para la
promoción de los derechos humanos.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Adoptada el 10-12-1948; reconocida como uno de los
documentos más importantes de la historia de la humanidad.
Contiene un listado de derechos civiles y políticos y sociales, y
cuya importancia en la promoción y efectividad de los
derechos humanos ya no se discute, pese a ser una Declaración.
La unión de esta declaración y los Pactos Internacionales de
Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha
denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos.
Mientras que la Declaración constituye, generalmente, un
documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que
obligan a los Estados firmantes a cumplirlos.
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
La Declaración, los dos Pactos de Derechos Humanos (Civiles y
Políticos; y Económicos, Sociales y Culturales) y el Protocolo
Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
conforman la Carta Internacional de Derechos Humanos.
CONSTITUCIONALIZACION DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Un paso importante en el desarrollo de los derechos humanos, es
que la enunciación de derechos y deberes contenidas en las
Declaraciones, pasó al texto de las Constituciones, adquiriendo el
carácter de normas jurídicas positivas del mayor rango.
En primer lugar se incorporan en la Constitución de Estados
Unidos (a través de las 10 primeras Enmiendas) y luego en
Constitución francesa de 1793, para seguir su proceso de
expansión en casi todas las Constituciones del mundo.
Esta tendencia llega a su máxima expresión con las Constituciones
mexicana de 1917 y la alemana de 1919, consideradas modelos de
un nuevo Constitucionalismo, el social, acogiéndose en los textos
constitucionales nuevos derechos y nuevos principios como:
protección del campesino, la libertad de asociación sindical, la
educación para los mayores sectores de la población, función
social de la propiedad, intervención del Estado en la economía,
entre otros.
Derechos Constitucionales o Derechos Fundamentales: La
expresión derechos constitucionales apunta a los atributos
inherentes a la persona reconocidos y positivizados en una
Constitución escrita, y cuyo enfoque es nacional o interno, y no
supranacional, como son los derechos humanos. La acepción
derechos fundamentales que se gesta en pleno movimiento político
y cultural en Francia hacia 1770 también se emplea para referirse a
los derechos constitucionales. Por ejemplo, la Constitución de Perú
de 1993 lo primero que hace es enunciar la voz derechos
fundamentales en el titulo primero.
Los derechos constitucionales, son los derechos humanos
incorporados en las Constituciones, como resultado de todo un
proceso de evolución muy ligado al Constitucionalismo y a los
conceptos de Estado de derecho, Estado social y Estado
democrático. Este concepto implica que en las Constituciones se
enuncian los derechos civiles y políticos, además de los
económicos, sociales y culturales; y en algunos casos los de
reciente formulación, que vienen a ser los derechos de tercera
generación o de solidaridad.
La actual Constitución, en el Título I: De la Persona y de la
Sociedad, en tres Capítulos consagra los derechos. En el Capítulo
I, enumera en un solo artículo los denominados Derechos
Fundamentales; en el Capítulo II (arts. 4° al 29°), los denominados
Derechos Sociales y Económicos; para en el Tercer Capítulo
consagrar los Derechos Políticos y también los deberes: Participar
en el Gobierno Municipal de la jurisdicción, deber de sufragio,
honrar al Perú, proteger los intereses nacionales, y respetar,
cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de
la Nación. Contiene además un Capítulo IV destinado a la Función
Pública.
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LEGISLACION QUE PROTEGE LOS DERECHOS encargándose de aplicar e interpretar la Convención Americana y
HUMANOS Y PRINCIPALES INSTRUMENTOS otros tratados de DD.HH. El proceso seguido ante la Corte es de
INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS naturaleza contradictoria y termina con una sentencia motivada,
RATIFICADOS POR EL PERÚ obligatoria, definitiva e inapelable. Está compuesta de siete jueces
 Declaración Universal de los Derechos Humanes (Resolución que ostentan el cargo por seis años y son reelegibles solo por un
Legislativa Nº 13282 del 24-12-1959). periodo más.
 Declaración Americana de los derechos y deberes del hombre
(Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana GARANTIAS CONSTITUCIONALES
de Bogotá de 02-05-1948). Son los procesos o remedios constitucionales que sirven como
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Decreto Ley medios de defensa para curar males patológicos. Así las garantías
Nº 22128 del 28-03-1978). constitucionales o jurisdiccionales son herramientas que utiliza
 Pacto Internacional Derechos Económicos, Sociales y Culturales el ser humano para defenderse de una amenaza o violación.
(Decreto Ley Nº 22129 del 11-07-1978). Citemos como botones de muestra dos, la Acción de Habeas
 Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San Corpus y la Acción de Amparo.
José de Costa Rica” (Decreto Ley Nº 22231 de 11-07-1978).
Los procesos constitucionales se podrían clasificar de la siguiente
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de
manera:
discriminación contra la mujer (Resolución Legislativa Nº 23432
a) Procesos constitucionales de tutela de derechos: Habeas
de 04-06-1982).
Corpus, Acción de Amparo, Acción de Cumplimiento.
b) Proceso constitucionales de Control Normativo: Acción de
SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
Inconstitucionalidad y Acción Popular.
HUMANOS
c) Proceso constitucional de conflicto competencial:
Los sistemas de protección de los derechos humanos son dos: el
Conflictos Constitucionales de Competencia y de
sistema universal y los sistemas regionales (sistema americano,
Atribuciones.
sistema europeo y sistema africano).
A la fecha las garantías constitucionales constituye un tema de
El sistema universal integra las normas y mecanismos de
relevancia en el Derecho constitucional, de allí que todas las
protección que emanan de la carta, la declaración y los tratados de
Constituciones incluyen mecanismos de protección de los
derechos humanos. Los sistemas regionales, comprenden los
derechos; La vigente Constitución, en el Título V: De las Garantías
tratados regionales de derechos humanos, tales como el sistema
Constitucionales, regula el Hábeas Corpus, Hábeas Data, Acción
europeo (convenio europeo para loa protección de los derechos
de Amparo, Acción de Inconstitucionalidad, Acción Popular y
humanos y de las libertades fundamentales) y el sistema
Acción de Cumplimiento; a la vez la estructura y funciones del
interamericano (convención americana de los derechos humanos).
Tribunal Constitucional.
SISTEMA UNIVERSAL: las fuentes principales de este sistema
de protección internacional son: a) la carta de las naciones unidas y  PROCESO DE HABEAS CORPUS
El artículo 200 de la Constitución de 1993 indica que son garantías
la declaración universal de los derechos humanos, que dan lugar a
constitucionales las que ahí se mencionan; el inciso 1° señala entre
la comisión de los derechos humanos y otros órganos
estas a la Acción de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u
especializados, de control de las naciones unidas; y b) los tratados
específicos sobre derechos humanos, que dan lugar a órganos omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
específicos de control como el comité de derechos humanos. persona, que vulnere o amenace la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos a ella.
SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE LOS
La Acción de Hábeas Corpus Es una institución jurídica que
DERECHOS HUMANOS: Las fuentes principales del sistema
garantiza la libertad personal del individuo a fin de evitar los
americano son: la carta de la organización de estados americanos y
arrestos y detenciones arbitrarias.
la declaración americana de derechos del hombre
Existen 2 clases de procedimientos: a) procedimiento en caso de
 LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE LOS DD.HH
detención arbitraria: el juez podrá constituirse al lugar de la
Órgano principal y autónomo de la OEA, su competencia emerge
detención y solicitar a la autoridad responsable presente al
de la Carta de la OEA y la Convención Americana de los Derechos
detenido y explique las razones de la detención. De ser ilegal la
Humanos, además, ha implementado su propio Estatuto y
detención dispondrá su inmediata libertad, resolviendo lo
Reglamento. Se compone de siete miembros propuestos por los
pertinente; b) los otros casos diferentes a la detención
estados; sin embargo estos actúan a título personal. Son elegidos
arbitraria: el juez penal emplazará a los denunciados y les
por la Asamblea General por un periodo de cuatro años con
solicitará la explicación de la conducta violatoria de la libertad.
posibilidad de reelección única. Presenta informes anuales ante la
Luego de recibido los descargos, resolverá de plano dentro del
Asamblea General.
siguiente día. Procede recurso de apelación en el plazo de 2 días
solo en el caso de resoluciones que ponen fin a la instancia.
 LA CORTE INTERAMERICANA DE DD.HH
Es un órgano judicial independiente del sistema interamericano de
DD.HH, Cuenta con competencia contenciosa y consultiva Características
 Es una acción de garantía constitucional (art. 200, inc.1- Const.)

 Abog: Edson Jeremy Guzmán García. 3

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 Es de naturaleza procesal (arts. 25 al 36-CPConst).
 Es un procedimiento rápido y simple (exento de formalidades)
 Clases de demanda: escrita o verbal.
 Tutela la libertad individual y los derechos conexos (art. 25-
CPConst y art. 3- Const.)
 Juez competente: cualquier juez penal (sin observar turnos).
 Presentación de demanda: por el perjudicado o tercero.
 No requiere firma de abogado ni poder para el tercero.
 No cabe recusación ni excusas de los jueces.
 Admite recurso de apelación.
¿Cuándo una persona puede ser privada de la libertad
personal?
Una persona puede ser privada de su libertad en los siguientes
casos:
- Según la Constitución Política, una persona sólo puede ser
detenida en flagrante delito y por mandato debidamente motivado
por el Juez.
- El derecho de locomoción sólo le corresponde a los nacionales y
extranjeros con residencia establecida, lo que supone que quien,
sin pertenecer a nuestro Estado, pretende ingresar, transitar o salir
libremente de su territorio, se expone a ser expulsado bajo las
consideraciones jurídicas que impone la Ley de Extranjería.
- Otra situación de privación de la libertad (tránsito y locomoción),
aunque excepcional es cuando se ha declarado el estado de
emergencia y de sitio.
 PROCESO DE AMPARO
La Constitución de 1979 introduce por vez primera el amparo con
rango constitucional y como garantía constitucional específica,
distinta del Habeas Corpus. En la Constitución de 1993, el artículo
200, en su inciso 2° repite la institución al reconocer como
garantía constitucional a la Acción de Amparo, la que procede
contra el hecho o la omisión por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución, distintos a la
libertad individual, y que opera también contra particulares.
La Acción de Amparo tuvo su origen en México, donde se
consagró el juicio de Amparo. En la Constitución del Estado de
Yucatán, el 16 de mayo de 1841.
La acción de amparo Tutela los derechos constitucionales del
ciudadano y cumple una doble función: protección al ciudadano en
sus garantías fundamentales y a la propia Constitución al
garantizar la inviolabilidad de sus preceptos.
Características
 Es una acción de garantía constitucional (art. 200, inc. 2- Const.)
 Es de naturaleza procesal (arts. 37 al 60- CPConst).
 Es un procedimiento rápido (exige menos formalidades).
 Clase de demanda: escrita.
 Defiende todos los derechos constitucionales (a excepción de la
libertad individual protegido por el hábeas corpus y el derecho de
acceso a la información pública protegido por el hábeas data).
 1° Instancia - Juez competente (art. 51- CPConst): Juez civil o
mixto
 Presentación de demanda: por el afectado o tercero facultado.
 Requiere firma de abogado y poder para tercero.
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
 Exige agotamiento de vías previas, salvo las excepciones
previstas.
 Excepcionalmente el juez puede citar a Audiencia Única (para
esclarecer algunos temas).
 Segunda instancia: apelación ante la Sala Civil o Mixta
competente de la Corte Superior.
 PROCESO DE HABEAS DATA
El Habeas Data, como su nombre lo indica, tiene como objetivo
proteger a las personas a fin de que no se dé información de
ellas a terceros, en la medida en que están guardados en
bancos de datos y afecten a la integridad personal y familiar.
Así mismo, la de que no se registren datos que afectan a la persona
en toda clase de servicios electrónicos, informáticos, etc., los
cuales pueden ser borrados si eso sucede. Igualmente, a solicitar
información sin expresión de causa, a cualquier entidad pública.
En buen romance, es una defensa del derecho a la privacidad (o
intimidad), a la dignidad y buen nombre, en la medida que es
amenazada por el mundo informático, o sea por las computadoras
y sus redes; así como un derecho a la información.
Es una defensa del derecho a la privacidad, a la dignidad y al buen
nombre en la medida que es amenazada por el mundo informático;
así como el derecho a la información.
Características:
 Es una acción de garantía constitucional (art. 200, inc. 3- Const.)
 Es de naturaleza procesal (arts. 61 al 65- CPConst.)
 Es un procedimiento de corta duración.
 Clase de demanda: escrita.
 Presentación de demanda: por el afectado o cualquier persona,
según el caso.
 Requisito especial de la demanda: que el demandante
previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el
respeto de sus derechos constitucionales vulnerados y que el
demandado se haya:
 Aparte de este requisito especial de la demanda, no será
necesario agotar la vía administrativa que pudiera existir.
 Normas aplicables: Se aplica supletoriamente las normas
procesales del amparo; salvo para el caso de patrocinio de
abogado que en el hábeas data es facultativo.
 PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Procede contra la abstención administrativa por omisión o por
inactividad material, y como tal, procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades
de ley. Es decir, la Acción de Cumplimiento está destinada a pedir
el cumplimiento de un acto administrativo o de una ley, en la
medida en que tal incumplimiento cause perjuicio. En rigor, no es
un instrumento de defensa de los derechos constitucionales, pues
un acto administrativo puede cubrir cualquier materia, y una ley
tiene ámbitos más extensos. Ante este abanico tan grande de
posibilidades, es indispensable que la futura legislación limite este
instrumento procesal, ya que para ello existen los correspondientes
procesos en la vía ordinaria.
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¿Qué función cumple?
A) Protege el cumplimiento de las normas legales y de los actos
administrativos.
B) Protege derechos constitucionales objetivos, abstractos y
genéricos.
C) No procede contra particulares. No procede contra autoridades
judiciales.
Características:
 Es una acción de garantía constitucional (art. 200 inc. 6- Const.)
 Se encuentra regulada en los arts. 66 al 74 del CPConst.
 Requisito especial de la demanda.- Que el demandante
previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el
cumplimiento del deber legal o administrativo.
 Se aplican supletoriamente las normas procesales del amparo. Se
exige patrocinio obligatorio de abogado.
 PROCESO DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
Tiene como finalidad que se respeten las competencias que la
Constitución y las leyes atribuyen a los poderes del Estado, los
órganos constitucionales autónomos, los gobiernos regionales y
municipales.
El propósito de este proceso es que no se vulnere la distribución de
competencias que el ordenamiento jurídico ha establecido, ya sea
invadiéndose un ámbito competencial ajeno (conflicto positivo) o,
rehuyéndose una atribución propia (conflicto negativo).
Características
 Es un proceso constitucional que se tramita única y
exclusivamente ante el Tribunal Constitucional.
 Presentación de demanda: sujetos especiales (art. 109- CPConst.)
 Se aplican supletoriamente las normas procesales del proceso de
inconstitucionalidad.
 PROCESO DE ACCION POPULAR
La Acción Popular constitucional se introdujo en 1933 en la
Constitución de ese año, pero solo fue reglamentada en 1963, en la
Ley Orgánica del Poder Judicial de ese año. La Constitución de
1979 la reiteró y lo mismo ha hecho la de 1993, que señala que
esta procede contra los reglamentos, normas administrativas o
resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera que sea
la autoridad de la que emanen, en cuanto infrinjan la
Constitución y la ley. Como podrá apreciarse, y esto es una
constante desde 1933, la Acción Popular está inspirada en una
suerte de control que ejerce cualquier ciudadano sobre el
poder reglamentario de la administración pública, y más en
particular, contra el Poder Ejecutivo, en la medida en que la
administración, mediante su propia actividad, puede vulnerar
las leyes y la Constitución.
El proceso de acción popular tiene por finalidad que las normas
jurídicas de jerarquía inferior a la ley no contravengan a la
Constitución o a la ley. Se presenta ante la Sala competente de la
Corte Superior del Poder Judicial y esta, en su sentencia, declara si
la norma que ha sido impugnada contradice o no la Constitución o
a la ley.
 Abog: Edson Jeremy Guzmán García.
Características
 Es el único proceso constitucional que se tramita exclusiva y
únicamente ante el Poder Judicial. (arts. 84 a 97- CPConst.)
 Órgano competente (1º instancia):
 La Sala de la Corte Superior del distrito judicial al que
pertenece el órgano emisor, cuando la norma impugnada es
de carácter regional (expedida por el gobierno regional) o
local (expedida por municipios), y
 La Sala de la Corte Superior de Lima en los demás casos.
 Presentación de demanda: por cualquier persona.
 No hay facilidades: requiere firma de abogado y poder para
tercero.
 Plazo de interposición de la demanda: dentro de los cinco años
contados desde el día siguiente de la publicación de la norma.
 Órgano competente (2º instancia): Sala Constitucional y Social
Corte Suprema.
 Costos: Si la sentencia declara fundada la demanda se impondrán
los costos que el juez establezca, los cuales serán asumidos por el
Estado. Si la demanda fuere desestimada por el Juez, éste podrá
condenar al demandante al pago de los costos cuando estime que
incurrió en manifiesta temeridad.
 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
El artículo 200, inciso 4°, prescribe que esta Acción procede
contra las normas que tienen rango de ley (ley, decreto
legislativo, decretos de urgencia, tratados, reglamento del
Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas
municipales) que contravengan a la Constitución en la forma o
en el fondo.
Esta Acción, abstracta y directa para efectuar el control de la
constitucionalidad de las leyes y de normas de dicho rango, fue
introducida por primera vez en la Constitución de 1979, siguiendo
los modelos europeos sobre la materia (en cuanto atribuciones de
los Tribunales Constitucionales).
Características:
 Se tramita únicamente ante el Tribunal Constitucional.
 Presentación de demanda: solo sujetos especiales (art. 203-
Const. y 99-CP Const.).
 Plazo interposición demanda y prescripción:
 Contra una norma dentro del plazo de seis años contados a
partir de su publicación, y
 Contra los tratados, el plazo es de seis meses.
¿Qué procesos constitucionales protegen la jerarquía
normativa?
El Proceso de Acción Popular resguardando a la Constitución y a
las leyes por infracciones de normas infralegales como Decretos
Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Supremas,
Reglamentos y demás normas administrativas; y el Proceso de
Inconstitucionalidad que protege a la Constitución de la
infracción de normas con rango de ley como la Ley propiamente
dicha, el Reglamento del Congreso, el Decreto de Urgencia, el
Decreto Legislativo, la Ordenanza Regional, la Ordenanza
Municipal, el Decreto Ley , el Tratado en lo que respecta a su
manera de aprobación o sea la inconstitucionalidad de forma.
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